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    “兩型”社會(huì)建設(shè)中生態(tài)效率評(píng)價(jià) 及影響因素實(shí)證分析——以2006~2009年省級(jí)面板數(shù)據(jù)為例

    2012-05-23 03:29:16李海東王善勇中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)合肥230026
    關(guān)鍵詞:兩型效率資源

    □李海東 王善勇 [中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué) 合肥 230026]

    引言

    隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,資源、環(huán)境問(wèn)題日益凸顯,資源不足、環(huán)境惡化已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。面對(duì)日益嚴(yán)峻的資源、環(huán)境問(wèn)題,中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)提出要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)(簡(jiǎn)稱“兩型”社會(huì)),“兩型”社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)是提高資源利用效率,減少資源消耗和對(duì)環(huán)境的影響;統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展。其實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)“兩型”社會(huì),是破解中國(guó)目前發(fā)展困境的重要途徑。生態(tài)效率是衡量“兩型”社會(huì)建設(shè)的重要尺度,是“兩型”社會(huì)建設(shè)水平的量化指標(biāo),合理評(píng)價(jià)生態(tài)效率及分析影響生態(tài)效率的因素,對(duì)于提高“兩型”社會(huì)建設(shè)水平具有重要的意義。

    一、文獻(xiàn)綜述

    在中國(guó),生態(tài)效率是一個(gè)舶來(lái)品。1992年世界可持續(xù)發(fā)展商業(yè)理事會(huì)(WBCSD)首次提出了生態(tài)效率( Eco- efficiency )概念[1~3],生態(tài)效率概念較為直觀的表達(dá)式為:

    建設(shè)“兩型”社會(huì),提高生態(tài)效率就應(yīng)該從減少資源的消耗和對(duì)環(huán)境的影響、提高產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值兩方面采取措施。自從生態(tài)效率的科學(xué)概念提出后,國(guó)內(nèi)外的學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了大量的研究[4~13]。

    K.Charmondusit,K.Keartpakpraek 以泰國(guó)大弗工業(yè)村的石化和石油企業(yè)為研究對(duì)象,依據(jù)規(guī)模大小將其分為大型、中型和小型企業(yè),通過(guò)研究發(fā)現(xiàn),小型企業(yè)的生態(tài)效率最高,隨著時(shí)間的推移生態(tài)效率呈遞增的趨勢(shì)[4];Per Mickwitz,Matti Melanen,Ulla Rosenstrom,Jyri Seppala以芬蘭南部Kymen laakso地區(qū)為例,從資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)文化三個(gè)方面構(gòu)建了區(qū)域生態(tài)效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[5];Raymond Cote,Aaron Booth,Bertha Louis以加拿大新斯科舍省中小企業(yè)為研究對(duì)象,開發(fā)了一種評(píng)價(jià)中小企業(yè)生態(tài)效率的新方法[6];G.Huppes,M.D.Davidson以荷蘭石油天然氣產(chǎn)業(yè)為例,為優(yōu)化其環(huán)境投資效果開發(fā)了評(píng)價(jià)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率的量化方法[7]。

    國(guó)內(nèi)對(duì)生態(tài)效率的研究起步較晚,評(píng)價(jià)方法主要以數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)、層次分析法為主。田炯、王翠然、陸根法運(yùn)用層次分析法確定權(quán)重,以無(wú)錫新區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)生態(tài)工業(yè)園和蘇州高新區(qū)3個(gè)園區(qū)為例,對(duì)3個(gè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行定量的對(duì)比[8];楊斌基于DEA方法對(duì)中國(guó)2000~2006年區(qū)域生態(tài)效率進(jìn)行測(cè)度和評(píng)價(jià)[9];張炳、畢軍、黃和平運(yùn)用DEA方法對(duì)杭州灣精細(xì)化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生態(tài)效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)[10];劉丙泉、李雷鳴、宋杰鯤運(yùn)用DEA方法對(duì)中國(guó)2000~2009年區(qū)域生態(tài)效率展開評(píng)估,研究發(fā)現(xiàn)各區(qū)域生態(tài)效率同其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)[11]。

    以上大部分學(xué)者的研究都是基于生態(tài)效率的表達(dá)式展開的,即:

    大部分學(xué)者都認(rèn)為產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值應(yīng)該用區(qū)域生產(chǎn)總值(GDP)來(lái)表示,但是隨著資源的耗費(fèi)、環(huán)境的惡化、污染的加劇,GDP僅僅衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量而沒(méi)有考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)資源環(huán)境影響的弊端逐漸顯現(xiàn)。在生態(tài)效率評(píng)價(jià)中,傳統(tǒng)GDP已經(jīng)不符合“兩型”社會(huì)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的要求,為此本文中對(duì)傳統(tǒng)GDP進(jìn)行了修正,考慮了資源、環(huán)境因素的影響,即在評(píng)價(jià)生態(tài)效率時(shí)將產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值用綠色GDP指標(biāo)表示[14~15]。

    關(guān)于綠色GDP的核算全世界還沒(méi)有一套公認(rèn)的方法,中國(guó)政府于2006年首次發(fā)布了《中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》,但報(bào)告的公布卻備受爭(zhēng)議,由于綠色GDP數(shù)據(jù)過(guò)于敏感,一些參與試點(diǎn)的省份也相繼退出[16]。目前綠色GDP的核算還存在一定的困難和障礙。本文中,參照已有學(xué)者的研究成果[14~18],結(jié)合“兩型”社會(huì)建設(shè)的目標(biāo),在考慮數(shù)據(jù)的可獲得性以及合理性、準(zhǔn)確性的前提下,對(duì)傳統(tǒng)GDP 進(jìn)行了修正和調(diào)整,用公式表示為:

    綠色GDP=傳統(tǒng)GDP-資源環(huán)境成本-資源能源耗費(fèi)成本

    其中資源環(huán)境成本可以認(rèn)為是環(huán)境污染治理投資總額、排污費(fèi)收入、三廢綜合利用產(chǎn)值的和;資源能源耗費(fèi)成本為能源消耗量、電力消耗量與單位市場(chǎng)價(jià)格的乘積。

    除了認(rèn)為產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值應(yīng)該用區(qū)域生產(chǎn)總值(GDP)來(lái)表示外,目前對(duì)生態(tài)效率的研究還有以下3個(gè)特點(diǎn):一是注重對(duì)生態(tài)效率概念的研究;二是研究的對(duì)象主要以行業(yè)、企業(yè)以及某一區(qū)域?yàn)橹?;三是沒(méi)有進(jìn)一步研究生態(tài)效率差異的影響因素?;诖?,本文以中國(guó)30個(gè)省份(港澳臺(tái)、西藏除外)為研究對(duì)象,測(cè)算各省份2006~2009年的生態(tài)效率值,評(píng)價(jià)各省份“兩型”社會(huì)建設(shè)水平,并且進(jìn)一步研究各省份生態(tài)效率差異的影響因素。

    二、生態(tài)效率評(píng)價(jià)的實(shí)證研究

    (一)構(gòu)建生態(tài)效率評(píng)價(jià)模型

    生態(tài)效率評(píng)價(jià)的思路就是考慮投入產(chǎn)出比,根據(jù)世界可持續(xù)發(fā)展商業(yè)理事會(huì)(WBCSD)提出的:

    在本文中將生態(tài)效率定義為:

    (i=1,2,3,…,30,共3 0省 份;t=2006,2007,2008,2009)

    Eit表示t年第i個(gè)省份的生態(tài)效率值;Oit表示t年第i個(gè)省份的產(chǎn)出,用核算出的該省的綠色GDP表示;Iit表示t年第i個(gè)省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)資源環(huán)境的影響。在劉丙泉、李雷鳴、宋杰鯤[11]以及郭莉、郭亞軍[12]等人的研究基礎(chǔ)上,兼顧數(shù)據(jù)的可獲得性,本文認(rèn)為對(duì)資源環(huán)境的影響的指標(biāo)主要有:廢水排放總量、廢氣排放總量、工業(yè)固體廢棄物排放總量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值電耗、單位工業(yè)增加值能耗,用公式表示為:

    其中I1it、I2it、I3it、I4it、I5it、I6it表示t年第i個(gè)省份6項(xiàng)影響資源環(huán)境的指標(biāo),α1、α2、α3、α4、α5、α6為對(duì)應(yīng)的權(quán)重。

    權(quán)重確定的方法有定性的方法與定量的方法。定性方法如專家評(píng)分法、層次分析法等,這種方法確定權(quán)重取決于專家的主觀判斷,人為影響因素較大,計(jì)算結(jié)果不一定準(zhǔn)確;定量方法主要有因子分析法、多目標(biāo)規(guī)劃法、變異系數(shù)法等,定量方法確定權(quán)重最大的優(yōu)點(diǎn)是排除了人為因素的干擾,權(quán)重的確定更加客觀。本文運(yùn)用因子分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重,并利用SPSS17.0軟件計(jì)算出各年各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)資源環(huán)境的影響值Iit。

    (二)各省份生態(tài)效率評(píng)價(jià)

    為了消除不同變量間數(shù)據(jù)的差異以及計(jì)量單位的影響,需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理。以2005年各項(xiàng)數(shù)據(jù)的平均值為基準(zhǔn),若為正向指標(biāo)則除以2005年對(duì)應(yīng)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的平均值,用公式表示為:

    若為逆向指標(biāo)則用2005年各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的平均值除以需要標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的數(shù)值,用公式表示為:

    Xij為 標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù),xij為原始數(shù)據(jù),為 2005年對(duì)應(yīng)指標(biāo)的平均值

    表1 2006~2009年中國(guó)30個(gè)省份生態(tài)效率評(píng)價(jià)值

    表1中有部分省份的生態(tài)效率值為負(fù)值,表示其生態(tài)效率值低于全國(guó)平均水平;通過(guò)表1,可以得出以下結(jié)論:

    1.2006~2009年間,各省份的生態(tài)效率值變化不大,但呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。這說(shuō)明各省份“兩型”社會(huì)建設(shè)水平有所提高,在發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)意識(shí)到資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的重要性,采取了適當(dāng)?shù)拇胧┮宰呖沙掷m(xù)發(fā)展之路。

    2.各省份之間生態(tài)效率差異顯著,呈現(xiàn)出明顯的階梯狀?!皟尚汀鄙鐣?huì)建設(shè)水平呈現(xiàn)出東高西低的特征,中西部地區(qū)將面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙重壓力。

    3.同一地域之間生態(tài)效率不均衡。以中部6省為例,安徽、江西、湖南為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省,工業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較低,生態(tài)效率值較高;山西、河南、湖北由于重工業(yè)的比重較高,生態(tài)效率值較低。

    三、生態(tài)效率差異的影響因素分析

    (一)影響因素指標(biāo)的選取

    在“兩型”社會(huì)建設(shè)中,各省份由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及資源利用效率不同,使得各省份的生態(tài)效率評(píng)價(jià)值差異很大。在郭莉、郭亞軍[12]以及陳傲[13]等學(xué)者已有的研究基礎(chǔ)上,本文從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)開放水平、科技水平、環(huán)境政策以及治污力度這6個(gè)緯度選取指標(biāo),作為影響生態(tài)效率的因素,構(gòu)建如下模型:

    (i=1,2,3,…,30,共3 0省 份;t=2006,2007,2008,2009)

    上 式 中Eit為因變 量,β1、β2、β3、β4、β5、β6為待估參數(shù),β0為截距項(xiàng),uit是殘差項(xiàng)。E為被解釋變量,用計(jì)算出的生態(tài)效率評(píng)價(jià)值測(cè)量;GDPRate代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,用地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率表示;Structure代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重衡量;Open代表對(duì)外開放水平,用外商投資總額與GDP的比值測(cè)量;R&D代表科技活動(dòng)水平,用R&D經(jīng)費(fèi)支出與GDP的比值測(cè)量;Policy表示環(huán)境政策,出于量化的目的,用地區(qū)排污費(fèi)衡量;Investment表示治污力度,用環(huán)境污染治理投資總額測(cè)量。上述變量的數(shù)據(jù)均來(lái)自于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》;各類變量的測(cè)算中凡是涉及到美元統(tǒng)計(jì)口徑的,均按當(dāng)年的平均匯率換算為人民幣。

    (二)模型估計(jì)

    面板數(shù)據(jù)模型分為混合模型、固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型3類,具體使用哪一種方法需要進(jìn)行檢驗(yàn)。本文采用F檢驗(yàn)進(jìn)行混合模型與個(gè)體固定效應(yīng)模型的取舍,采用豪斯曼檢驗(yàn)(H檢驗(yàn))進(jìn)行個(gè)體固定效應(yīng)與個(gè)體隨機(jī)效應(yīng)的取舍,運(yùn)用Eviews6.0軟件進(jìn)行檢驗(yàn),結(jié)果如表2、表3所示:

    表2 Hausman檢驗(yàn)結(jié)果

    表3 F檢驗(yàn)結(jié)果

    經(jīng)檢驗(yàn)F與H取值所對(duì)應(yīng)的P值近似等于0,所以2類檢驗(yàn)均應(yīng)該拒絕原假設(shè),建立個(gè)體固定效應(yīng)模型。此外,面板數(shù)據(jù)還容易存在異方差和平穩(wěn)性問(wèn)題,在模型的設(shè)定中對(duì)各變量取對(duì)數(shù)在一定程度上可以減少數(shù)據(jù)的波動(dòng)性,在估計(jì)方法上采用廣義最小二乘法(Cross-section weights)可以減輕異方差帶來(lái)的影響。運(yùn)用Eviews6.0軟件進(jìn)行估計(jì),回歸結(jié)果如表4所示:

    表4 生態(tài)效率與各影響因素估計(jì)結(jié)果

    (三)實(shí)證結(jié)果分析

    運(yùn)用2006~2009年間的面板數(shù)據(jù),分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)開放水平、科技水平、環(huán)境政策以及治污力度對(duì)生態(tài)效率的影響,通過(guò)分析可以得出以下結(jié)論:

    1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與生態(tài)效率負(fù)相關(guān),在1%的顯著性水平上通過(guò)了檢驗(yàn)。這一結(jié)論說(shuō)明了并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度越快越好,伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展也會(huì)帶來(lái)諸多問(wèn)題,如環(huán)境問(wèn)題等;有些省份在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中盲目追求GDP的高增長(zhǎng),走先污染后治理的老路,不符合“兩型”社會(huì)建設(shè)的要求,給資源環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的壓力。

    2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)效率正相關(guān),在1%的顯著性水平上通過(guò)了檢驗(yàn),調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠顯著地提高區(qū)域生態(tài)效率。

    3.地區(qū)開放水平與生態(tài)效率負(fù)相關(guān),且沒(méi)有通過(guò)10%的顯著性檢驗(yàn)。這說(shuō)明地區(qū)開放程度對(duì)生態(tài)效率的改善沒(méi)有顯著的影響。

    4.地區(qū)科技水平與生態(tài)效率正相關(guān),在5%的顯著性水平上通過(guò)了檢驗(yàn)。地區(qū)科技水平用R&D經(jīng)費(fèi)支出與GDP的比值加以衡量,加大科技資金投入力度,可以顯著提高生態(tài)效率。

    5.環(huán)境政策與生態(tài)效率正相關(guān),在1%的顯著性水平上通過(guò)了檢驗(yàn)。環(huán)境政策用征收的排污費(fèi)加以衡量,排污費(fèi)征收得越高、環(huán)境政策越嚴(yán)厲,對(duì)生態(tài)效率的促進(jìn)作用就越大。

    6.治污力度與生態(tài)效率正相關(guān),在1%的顯著性水平上通過(guò)了檢驗(yàn)。治污力度用環(huán)境污染治理投資總額衡量,環(huán)境污染治理投資總額越大、治污力度越嚴(yán)格,就越能夠改善生態(tài)效率水平。

    四、政策建議

    通過(guò)對(duì)以上各影響因素的分析,提出如下政策建議:

    (一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、樹立可持續(xù)發(fā)展理念

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與生態(tài)效率負(fù)相關(guān),為此需避免盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度,破除對(duì)GDP的盲目崇拜,樹立可持續(xù)發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變。

    發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及中國(guó)的國(guó)情表明,中國(guó)不能走“先污染后治理”的老路,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走可持續(xù)發(fā)展的道路是中國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)選擇。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中必須重視資源、環(huán)境問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展;注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),提高資源利用率,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。

    (二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

    國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度不盡相同,因此對(duì)資源、環(huán)境的影響也不同??傮w上講第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)資源、環(huán)境的影響程度較輕,第二產(chǎn)業(yè)對(duì)資源、環(huán)境的影響較大甚至存在破壞性的影響;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的歷程表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)再向第三產(chǎn)業(yè)逐次升級(jí)的過(guò)程。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),能夠顯著提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)生態(tài)效率的改善有著顯著的積極影響,為此各地區(qū)應(yīng)該結(jié)合自身的特色和優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè),發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè);加大科技資金投入,提高研發(fā)能力,依靠科技進(jìn)步,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),降低第二產(chǎn)業(yè)比重,提高廢棄物排放達(dá)標(biāo)率,逐步減輕第二產(chǎn)業(yè)對(duì)資源、環(huán)境的負(fù)面影響。

    (三)加大科技資金投入和科技人才培養(yǎng)

    科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,科學(xué)技術(shù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的作用不言而喻。各級(jí)政府一方面要加大財(cái)政資金投入力度,加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用[19];另一方面要積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入,形成政府財(cái)政資金、企業(yè)內(nèi)部研發(fā)資金以及社會(huì)資金相結(jié)合的科技資金投入模式。

    重視科技人才的培養(yǎng)和科技成果的轉(zhuǎn)化,把科技人才視為提高生態(tài)效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力,進(jìn)一步完善人才流動(dòng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;提高科技成果轉(zhuǎn)化率,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

    鼓勵(lì)企業(yè)自身和社會(huì)機(jī)構(gòu)、科研院所參與到研發(fā)活動(dòng)中來(lái),形成以政府為支撐、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,進(jìn)一步提升科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用,提高生態(tài)效率水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

    (四)加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)

    適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制可以促使企業(yè)提高研發(fā)力度,減少污染物的排放,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩型”化水平[20],從而提高生態(tài)效率?,F(xiàn)階段我國(guó)的法律、法規(guī)還不太完善,約束企業(yè)行為主要靠行政強(qiáng)制手段,如強(qiáng)制關(guān)閉、轉(zhuǎn)移一些高污染、高耗能的企業(yè),對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違規(guī)的企業(yè)進(jìn)行高額的行政處罰等,這些措施在一定程度上可以約束企業(yè)行為,促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。

    要使法律、法規(guī)發(fā)揮作用,還要輔之其他的措施如經(jīng)濟(jì)手段、社會(huì)輿論導(dǎo)向等。經(jīng)濟(jì)手段主要通過(guò)稅收、價(jià)格機(jī)制等來(lái)影響企業(yè)行為,減少企業(yè)污染排放量;社會(huì)輿論主要是通過(guò)新聞媒體等媒介對(duì)嚴(yán)重污染、破壞環(huán)境的企業(yè)進(jìn)行曝光,使其產(chǎn)生輿論壓力,迫使企業(yè)采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。

    (五)加大環(huán)境污染治理力度

    回歸結(jié)果顯示,環(huán)境污染治理能夠顯著改善生態(tài)效率,加大環(huán)境污染治理,對(duì)于提高生態(tài)效率具有重要影響。

    環(huán)境污染的治理要充分發(fā)揮政府、企業(yè)以及社會(huì)三方面的力量。政府一方面應(yīng)該利用財(cái)政資金建立一些污染處理設(shè)施,提高污染物排放達(dá)標(biāo)率和綜合利用率,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面也應(yīng)該合理制定環(huán)境污染治理的計(jì)劃或規(guī)劃,為環(huán)境污染治理提供必要的資金支持[21]。企業(yè)應(yīng)該采用精細(xì)化的生產(chǎn)方式,減少浪費(fèi)、減少污染;要在企業(yè)內(nèi)部建立污染物排放處理設(shè)施,加大污染物治理力度,從源頭上提高廢棄物排放達(dá)標(biāo)率。社會(huì)公眾的作用主要在于積極參加各種環(huán)境保護(hù)活動(dòng),形成綠色消費(fèi)觀,理解、支持政府為解決環(huán)境問(wèn)題、加大環(huán)境污染治理所采取的一些非常手段和措施等。

    (六)提高外資引進(jìn)水平

    引進(jìn)外資曾是改革開放初期解決國(guó)內(nèi)資金短缺的主要手段,外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用?,F(xiàn)階段引進(jìn)的外資雖然總量上很大但是質(zhì)量不高,引進(jìn)的外資主要集中投資于能源、礦產(chǎn)等傳統(tǒng)行業(yè),投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的很少;加之有些外資企業(yè)將國(guó)外落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至國(guó)內(nèi),這將會(huì)進(jìn)一步影響生態(tài)效率,影響“兩型”社會(huì)建設(shè)水平。

    因此今后對(duì)于外資的引進(jìn)應(yīng)該設(shè)置明確的標(biāo)準(zhǔn),包括環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于可能造成環(huán)境問(wèn)題的外資投資項(xiàng)目,應(yīng)該禁止進(jìn)入;對(duì)于能夠顯著促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高生態(tài)效率的外資投資項(xiàng)目應(yīng)準(zhǔn)予進(jìn)入,進(jìn)一步提高引進(jìn)外資的水平。

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