公共圖書館未成年人服務的指導文件

劉茲恒 嬌

摘 要：文章通過分析和解讀《中國兒童發(fā)展綱要（2011－2020年）》對公共圖書館未成年人服務的指導內容，從完善服務體系、分級閱讀指導、開展低幼兒童服務、關愛弱勢兒童群體和館員專業(yè)化等方面，闡述了如何提升公共圖書館未成年人服務。

關鍵詞：中國兒童發(fā)展綱要 公共圖書館 未成年人服務

中圖分類號： G252.1文獻標識碼： Ａ 文章編號： 1003-69３８（２０12）０1－0001-03

“Chinese Children Development Program（2011-2020） ”

——a Guide Document on Public Libraries' Children Service

Abstract By analyzing and interpreting the "Chinese Children Development Program（2011-2020）", which is a guide on public libraries' children service, the paper explains how to improve children's service in public library, such as the improvement of the service system, graded reading guidance, carrying out the young children services, caring for vulnerable children and librarians' professionalization.

Keywords Chinese Children Development Program； public libraries； children's services

為促進我國兒童的健康發(fā)展，國務院制定了《中國兒童發(fā)展綱要（2011~2020年）》（以下簡稱《綱要》），并于2011年8月8日通過中國政府網對外公布?！毒V要》從兒童健康、教育、法律保護和環(huán)境四個方面提出了到2020年我國兒童發(fā)展的主要目標和策略措施?！毒V要》對于兒童閱讀和圖書館服務給予了較多關注，更加強調兒童權利、兒童優(yōu)先和兒童參與原則，并指出在制定法律法規(guī)、政策規(guī)劃和配置公共資源等方面要優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。通過對《綱要》的解讀和分析，我們認為，《綱要》對公共圖書館未成年人服務有著多方面的指導意義。

1 不斷完善公共圖書館未成年人服務體系

截止到2009年年底，我國公共圖書館共有2850家，其中獨立建制的少兒圖書館91家［1］。按照國際圖聯(lián)20世紀70年代頒布的“公共圖書館標準”中每5萬人應有一所公共圖書館的標準，我國3.67億的少年兒童應該擁有7000多家圖書館，而目前我國為未成年人服務的圖書館數量還遠遠不能滿足廣大少年兒童的需求。已有的少年兒童圖書館在各地區(qū)的分布也并不均衡，尤其是中西部和廣大農村地區(qū)的孩子還沒有享受到圖書館服務。

2008年11月施行的《公共圖書館建設標準》第22條規(guī)定，“少年兒童圖書館的建筑面積指標包括在各級公共圖書館總建筑面積指標之內，可以獨立建設，也可以合并建設。獨立建設的少年兒童圖書館，其建筑面積應依據服務的少年兒童人口數量按各級公共圖書館總建筑面積指標執(zhí)行；合并建設的公共圖書館，專門用于少年兒童的藏書與借閱區(qū)面積之和應控制在藏書和借閱區(qū)總面積的10%~20%?！保?］ 這次《綱要》又提出，要“增加社區(qū)圖書館和農村流動圖書館數量，公共圖書館設兒童閱覽室或圖書角，有條件的縣（市、區(qū)）建兒童圖書館。農家書屋配備一定數量的兒童圖書。”這些規(guī)定比《公共圖書館建設標準》的規(guī)定更加明確，也更加具體。目前我國正在建設覆蓋全社會的公共圖書館服務體系，并逐漸向社區(qū)、鄉(xiāng)村延伸。按照《綱要》要求，我們應根據各地區(qū)少年兒童的具體情況，在公共圖書館、社區(qū)圖書館、農村圖書館和“農家書屋”為少兒設立閱覽專區(qū)或單獨建立圖書館。要使未成年人服務成為公共圖書館服務必不可少的一部分，讓更多孩子享受到圖書館服務。

另一方面，伴隨著計算機和網絡的普及，越來越多的未成年人開始接觸網絡。然而網絡世界良莠不齊，如何給孩子們提供一個健康綠色的網絡環(huán)境已成為全社會關注的問題。為此，《綱要》明確提出，要“為兒童健康上網創(chuàng)造條件。在公益性文化場所和兒童活動場所建設公共電子閱覽室，為兒童提供公益性上網服務?！币簿褪钦f，公共圖書館有必要通過設置電子閱覽室、提供網絡資源和開展上網技能的輔導與培訓，幫助少年兒童適當接觸網絡、科學使用網絡，從而提升網絡信息素養(yǎng)。

2 合理應用“分級閱讀理論”

《綱要》提出，“推廣面向兒童的圖書分級制，為不同年齡兒童提供適合其年齡特點的圖書，為兒童家長選擇圖書提供建議和指導?！?/p>

分級閱讀就是按照少年兒童不同年齡段的智力和心理發(fā)育程度為兒童提供科學的閱讀計劃，為不同孩子提供科學性和有針對性的閱讀圖書［3］。簡單地說就是“什么年齡段的孩子讀什么書”。分級閱讀作為源于發(fā)達國家的一項有著60多年發(fā)展歷史的少年兒童閱讀模式，經過實踐證明是提高少兒閱讀能力的有效方法，目前已成為一種世界性趨勢。著名的有“A-Z分級法”、“藍思分級法”等。但是，歐美的分級閱讀標準是根據英語的特性來研究和制定的，由于漢語和英語的巨大差別，在兒童圖書的分級方面自然也會存在差異，因此我們不能照搬照抄。2009年8月，我國接力兒童分級閱讀研究中心向社會公布了“中國兒童分級閱讀參考書目（200種）”，并發(fā)出《中國兒童分級閱讀倡議書》，呼吁社會各界對兒童分級閱讀給予關注。自此，國內兒童教育家、文學家、心理學家等紛紛開始尋求分級閱讀理論在中國本土化的依據和支點。

閱讀這種智力活動需要有人生的閱歷、經驗、體識去補充、闡釋和完善作品的意義［4］。然而人生的閱歷、經驗、思想水平通常是與人的年齡成正比的，因此將適當難度的圖書推薦給適合該年齡段的孩子，會大大提升其閱讀的自信心，從而使他們喜愛閱讀，并提升他們的閱讀能力。2011年9月在深圳召開的“全國少兒閱讀峰會”上，深圳少兒圖書館兒童閱讀指導專家趙藝超提到，許多家長向圖書館員咨詢最多的問題是他的孩子應該或者適合看什么書。顯然，作為兒童閱讀推廣主陣地的公共圖書館應該合理應用“分級閱讀理論”，主動向不同年齡段的未成年人提供符合其身心特征的讀物，同時開展好分級閱讀活動。

當然，公共圖書館必須理性對待各種圖書分級標準，要在充分了解少兒讀物資源的基礎上，利用自己的專業(yè)優(yōu)勢和服務經驗，對不同年齡段孩子的閱讀能力進行調研和分析，真正了解孩子們的需求，從而推薦適合他們的分級讀物，并在分級閱讀實踐中進一步發(fā)展和完善我國分級閱讀理論。

3 積極推廣“親子閱讀”

親子閱讀是孩子在父母的陪伴下體驗閱讀快樂的過程，是拉近親子關系的溫馨時刻，有利于構建和諧的家庭氛圍。親子閱讀也是家庭教育的基礎。鑒于此，許多國家的公共圖書館都非常重視親子閱讀，如美國公共圖書館館員定期開展親子閱讀活動并向家長示范如何給孩子讀圖書、講故事，以培養(yǎng)孩子的閱讀興趣［5］。新西蘭公共圖書館的兒童和青少年服務部還向家長贈送親子閱讀指南［6］。

《綱要》提出要“加大公共財政對家庭教育指導服務體系建設的投入，鼓勵和支持社會力量參與家庭教育工作?！惫矆D書館作為社會教育機構，理應積極參與家庭教育工作。因此我國公共圖書館應該將“親子閱讀”作為重點，納入少兒閱讀推廣計劃，通過提供親子閱覽室，營造溫馨優(yōu)雅的閱讀環(huán)境以及制訂定期或不定期的“故事時間”，邀請父母帶著孩子一同到圖書館閱讀、討論、做游戲。如廣州少年兒童圖書館設有專門的親子閱覽室，由掌握科學的兒童觀、教育觀的館員結合館藏資源，定期舉辦故事會、親子表演劇場、親子講座等活動，深受孩子們和家長的喜愛［7］。

4 重視早期閱讀，開展面向低幼兒童服務

目前我國公共圖書館的未成年人服務主要是針對6歲以上孩子，大多數公共圖書館低幼兒童服務意識還沒有形成，這與國外發(fā)達國家的做法恰恰相反。在國外，學齡前兒童（5歲以下）是公共圖書館服務的一類重要對象，因為相對于大部分時間在學校度過的學齡兒童，學齡前兒童有更多的時間可以享受圖書館服務。如美國圖書館協(xié)會在2000年5月推出，“從出生就閱讀（Born to Read）”計劃，鼓勵父母培養(yǎng)出熱愛閱讀的孩子。新加坡政府提出“天生讀書種，讀書天倫樂（Born to Read，Read to Bond）”計劃，孩子一出生就可以辦借書證，父母還會接受“如何讀書給嬰兒聽”的指導［8］。

早期大腦發(fā)育研究表明，對著嬰幼兒說話、唱歌和閱讀都將有助于他們學習發(fā)音和培養(yǎng)語感。要營造閱讀環(huán)境，相關的閱讀材料和活動必不可少［9］?，F代社會，越來越多的家長意識到兒童早期培養(yǎng)對于其人生發(fā)展的重要意義，因此每一個家庭、每一個孩子都需要圖書館的引導和幫助。此次《綱要》著重對0~3歲兒童發(fā)展提出若干要求，如“促進0~3歲兒童早期綜合發(fā)展”；“ 積極開展0~3歲兒童科學育兒指導。積極發(fā)展公益性普惠性的兒童綜合發(fā)展指導機構，以幼兒園和社區(qū)為依托，為0~3歲兒童及其家庭提供早期保育和教育指導。”根據《綱要》的要求，我國公共圖書館理應重視早期閱讀，積極開展面向低幼兒童（0~6歲）的服務。通過圖書資源、專門空間和豐富活動將低幼兒童和家長吸引到圖書館，讓孩子從小擁有愉快的閱讀經歷。同時《國際圖聯(lián)面向蹣跚學步兒童的圖書館服務》［10］中指出，應該鼓勵孩子們從小使用圖書館，這樣他們在未來更有可能成為圖書館的忠實讀者。

5 加強對弱勢兒童群體的服務

公共圖書館的公共性、公益性決定了公共圖書館的未成年人服務應該對弱勢兒童群體給予更多的關愛。《公共圖書館宣言（1994）》這樣宣告：“每個人都有平等享受公共圖書館服務的權利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言和社會地位的限制?！睙o論是正常的孩子還是殘障的孩子，亦或是被邊緣化的孩子如留守兒童、流動兒童等，都是可持續(xù)的發(fā)展力量，理應受到關注，這也是和諧社會建設中的根本要求。《綱要》提出，要“建立和完善流動兒童、留守兒童、孤兒、殘疾兒童的服務機制?！币虼斯矆D書館應該通過提供殘障閱讀設備、建立分館、舉辦活動等途徑關愛弱勢兒童群體。如溫州市少兒圖書館與溫州都市報曾聯(lián)合舉辦“為盲童讀出一個美麗世界”［11］活動，招募志愿者在圖書館為盲童朗讀童書。

6 培育為未成年人服務的專業(yè)化圖書館員

兒童如果沒有成人的協(xié)助，很難成為一名優(yōu)秀的閱讀者，而在這些“有協(xié)助能力的成人”中，為未成年人服務的圖書館員是重要的角色之一。西方圖書館界曾就影響圖書館發(fā)展的因素做過調查，結果顯示圖書館建筑和服務設施占5%，信息資源占20%，管理人員素質占75%，可見專業(yè)化館員在整個圖書館服務中起著相當重要的作用。近年來，對未成年人服務的館員素養(yǎng)要求，國外已經出臺了很多相關標準，如《國際圖聯(lián)面向蹣跚學步兒童的圖書館服務指南》、《國際圖聯(lián)面向兒童的圖書館服務指南》、《國際圖聯(lián)面向青少年的圖書館服務指南》、美國《公共圖書館服務于兒童的館員所應具備的能力》、英國《兒童和青少年：公共圖書館服務的圖書館協(xié)會指南》等?？傮w而言，未成年人服務館員除了需具備圖書館學專業(yè)知識外，還需具備兒童文學、兒童心理學、教育學等相關專業(yè)知識以及溝通策劃的技巧。

然而，一直以來，我國公共圖書館未成年人服務館員的素質參差不齊，在意識、觀念、專業(yè)知識、經驗等方面還存在許多不足?！毒V要》提出，要“加強兒童社會工作隊伍建設。強化對兒童工作人員的社會工作能力培訓，積極發(fā)揮社會工作專業(yè)人員在為兒童提供服務、維護兒童權益方面的作用。”因此，加強對未成年人服務館員的專業(yè)化培訓和發(fā)展，不斷提升他們的業(yè)務能力，是保障廣大少年兒童和家長享受圖書館優(yōu)質服務的基本條件，有了這樣一批專業(yè)隊伍，社會才能對圖書館有更大的認可和信任。

總之，《中國兒童發(fā)展綱要（2011~2020年）》的頒布與實施，將為少年兒童的健康成長創(chuàng)造更加有利的社會環(huán)境。在看到我國公共圖書館未成年人服務近年來取得了很大發(fā)展的同時，也應該看到我國與發(fā)達國家公共圖書館在兒童服務方面的差距。我國公共圖書館應該深入學習和領會《綱要》的精神實質，抓住全社會關心兒童發(fā)展這一契機，從各方面努力，讓更多少年兒童依托公共圖書館服務體系的建立和完善，享受到全面而優(yōu)質的圖書館服務。

參考文獻：

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［8］各國兒童圖書館多種途徑鼓勵孩子閱讀［EB/OL］.［2011-11-10］.http：//www.nlc.gov.cn/newtsgj/yjdt/2007n/4y/200

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［9］曹雪.將圖書館服務延伸至嬰幼兒群體［J］.中小學圖書情報世界，2010，（3）：17-22.

［10］Guidelines for Library Services to Babies and Toddlers［EB/OL］.［2011-11-10］.http：//www.ifla.org/VII/d3/pub

/Profrep100.pdf.

［11］來吧，為盲童讀出一個美麗世界［EB/OL］.［2011-11-10］.http：//epaper.wzdsb.net/Html/2009-11-30/27/content_0.htm.

作者簡介：劉茲恒，男，北京大學信息管理系教授，博士生導師；武嬌，女，北京大學信息管理系研究生。