讓ISO14000走進(jìn)高校的綠色化建設(shè)與管理

張雪花 張宏偉

[摘 要]高校的綠色化建設(shè)與管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要有科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的運(yùn)行合同制和可行的實(shí)施方案。以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO14000環(huán)境管理體系為基礎(chǔ)，將高校的綠色化建設(shè)與管理需求與ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，提出構(gòu)建與運(yùn)行綠色大學(xué)環(huán)境管理體系的基本方法，以期為保證綠色大學(xué)環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，規(guī)范環(huán)境管理手段，實(shí)現(xiàn)綠色大學(xué)環(huán)境績(jī)效要求提供可參考的方法。

[關(guān)鍵詞]綠色大學(xué) 環(huán)境管理 環(huán)境教育 ISO14000體系

[中圖分類號(hào)] G647[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 2095-3437（2012）12-0129-02

本文以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO14000環(huán)境管理體系為基礎(chǔ)，將高校的綠色化建設(shè)與管理需求與ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，提出構(gòu)建與運(yùn)行綠色大學(xué)環(huán)境管理體系的基本方法，以期為大學(xué)的環(huán)境建設(shè)和管理發(fā)展帶來全新的活力，培養(yǎng)綠色人才，創(chuàng)新綠色科技和引領(lǐng)社會(huì)生態(tài)文明。

一、綠色大學(xué)ISO14000環(huán)境管理體系的構(gòu)建

ISO14000是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）第207技術(shù)委員會(huì)（TC207）組織制定的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，融合了世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗(yàn)。[1]總體而言分為5大部分和17個(gè)要素。5大部分包括環(huán)境方針、規(guī)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施以及管理評(píng)審；17個(gè)要素則構(gòu)成了環(huán)境管理體系的基本要求，按照17個(gè)要素（標(biāo)準(zhǔn)）的要求制定相應(yīng)的執(zhí)行程序就構(gòu)成了運(yùn)行體系。

（一）理念系統(tǒng)

綠色大學(xué)ISO14000體系的構(gòu)建是基于以下兩個(gè)基本觀點(diǎn)：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的管理本質(zhì)觀，[2]強(qiáng)調(diào)環(huán)境管理服務(wù)于環(huán)境教育；環(huán)境管理的全過程始終以人為本，堅(jiān)持社會(huì)對(duì)人才滿意及使師生滿意的“滿意管理觀”。

（二）策劃系統(tǒng)

實(shí)施環(huán)境管理的監(jiān)控首先應(yīng)該對(duì)環(huán)境管理監(jiān)控體系的建立和完善做好事先的策劃工作，這可以保證所建立的體系本身的質(zhì)量，以及體系運(yùn)行的有效性。對(duì)環(huán)境管理過程中出現(xiàn)的問題，分層次解決，始終堅(jiān)持“綠色人才的培養(yǎng)，以及綠色科技的創(chuàng)新與應(yīng)用”為環(huán)境管理監(jiān)控的目標(biāo)。

（三）制度（文件）系統(tǒng)

綠色大學(xué)采用ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的模式編制文件，文件分為手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件、報(bào)告記錄四個(gè)層次。除了滿足ISO14000標(biāo)準(zhǔn)要求，制度系統(tǒng)還應(yīng)保障文件的適用性、有效性、可操作性、文件間及不同活動(dòng)和職責(zé)間的順暢銜接。

（四）監(jiān)控系統(tǒng)

監(jiān)控系統(tǒng)建立的關(guān)鍵性工作是全面識(shí)別綠色大學(xué)環(huán)境管理的主要過程，并針對(duì)管理的主要過程，設(shè)計(jì)管理控制點(diǎn)，制定管理標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立了內(nèi)部審核、管理評(píng)審、檢查與評(píng)估、管理質(zhì)量投訴、滿意度調(diào)查等手段有機(jī)結(jié)合的環(huán)境管理監(jiān)控體系。

（五）改進(jìn)系統(tǒng)

持續(xù)改進(jìn)是ISO14000體系的精髓，主要通過日常檢查、目標(biāo)管理、學(xué)生滿意度調(diào)查等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理活動(dòng)中的各種“不符合項(xiàng)”，通過分析原因，及時(shí)制定糾正和預(yù)防措施，使環(huán)境管理的改進(jìn)具有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)控機(jī)制。

二、基于ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的綠色大學(xué)環(huán)境管理保證運(yùn)行機(jī)制

科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制是基于ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系區(qū)別于傳統(tǒng)管理的重要方面。綠色大學(xué)ISO14000體系的管理模式符合PDCA循環(huán)，即策劃（P）—實(shí)施（D）—監(jiān)控（C）—改進(jìn)（A）。這樣，從機(jī)制上保障了管理過程中的每一環(huán)節(jié)實(shí)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的監(jiān)控管理，以推動(dòng)環(huán)境管理的不斷發(fā)展和環(huán)保教育質(zhì)量的持續(xù)提升，這種持續(xù)改進(jìn)可以用下圖示意。

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綠色大學(xué)環(huán)境管理體系首先應(yīng)制定切合實(shí)際的方針，指引管理工作的實(shí)施。環(huán)境方針必須包括如下內(nèi)容：（1）學(xué)校承諾污染控制及污染預(yù)防，提出污染控制對(duì)象；（2）學(xué)校承諾持續(xù)改進(jìn)，提出改進(jìn)方向；（3）遵守環(huán)境法規(guī)及其他相關(guān)要求；（4）建立科研、生產(chǎn)部門及后勤部門的應(yīng)急系統(tǒng)，制定相關(guān)方案。

在確定了環(huán)境方針的基礎(chǔ)上，進(jìn)行以下PDCA過程。

（一） 規(guī)劃

1.初始環(huán)境評(píng)審。初始環(huán)境評(píng)審是明確環(huán)境管理現(xiàn)狀的手段，其結(jié)論是建立環(huán)境管理體系的技術(shù)基礎(chǔ)和前提條件。

2.行動(dòng)計(jì)劃。行動(dòng)計(jì)劃主要包含：①方案制訂的必要性；②方案執(zhí)行和相關(guān)人員組成和分工；③經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其分配；④方案實(shí)施時(shí)間和工作進(jìn)度安排，每項(xiàng)工作的具體目標(biāo)要求；⑤檢查或考核的方法和要求。

（二） 實(shí)施與運(yùn)行

綠色大學(xué)環(huán)境管理部門的組織機(jī)構(gòu)及其各自的職能如下：

① 校長(zhǎng)。主持大學(xué)的全面工作；制定和頒布環(huán)境方針；任命環(huán)境管理者代表；批準(zhǔn)環(huán)境管理目標(biāo)；批準(zhǔn)和頒布《環(huán)境管理手冊(cè)》；確保對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行策劃，對(duì)大學(xué)的環(huán)境負(fù)最終的責(zé)任；落實(shí)組織結(jié)構(gòu)，確保組織內(nèi)部的職責(zé)和權(quán)限得到確定和溝通；落實(shí)各級(jí)各部門環(huán)保責(zé)任；主持環(huán)境評(píng)審等。

②主管副校長(zhǎng)。按照ISO14001標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和維護(hù)環(huán)境管理體系；向校長(zhǎng)匯報(bào)環(huán)境管理體系運(yùn)行情況，并提出改進(jìn)意見；負(fù)責(zé)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)環(huán)境問題，聯(lián)絡(luò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)；審核環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)與環(huán)境管理方案的可行性，批準(zhǔn)認(rèn)定的重要環(huán)境因素；主持重大事故的調(diào)查分析和處理；組織管理評(píng)審等。

③基層部門?；鶎痈鞑块T是具體貫徹執(zhí)行環(huán)境方針和目標(biāo)的部門，主要負(fù)責(zé)組織本部門環(huán)境因素的識(shí)別，做好與其他部門的協(xié)調(diào)工作，接受上級(jí)部門的監(jiān)督與指導(dǎo)等。

院長(zhǎng)/系主任：選擇環(huán)境教育的課程，指定環(huán)境課程的實(shí)施方式以及環(huán)境教育課程的評(píng)價(jià)方式；組織制定本院的環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度；指派相關(guān)負(fù)責(zé)人指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本院工作，對(duì)院里工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正等。

后勤管理部門：負(fù)責(zé)大學(xué)整體環(huán)境因素的識(shí)別，進(jìn)行匯總登記；組織制定環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)及環(huán)境管理方案；組織對(duì)校園整體環(huán)境績(jī)效的檢查、監(jiān)督；對(duì)潛在的事故和緊急情況制訂應(yīng)急預(yù)案等。

科研部門：負(fù)責(zé)識(shí)別科研活動(dòng)中環(huán)境因素；做好實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品的管理，制定科研活動(dòng)中的環(huán)境管理方案；對(duì)可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的科研活動(dòng)進(jìn)行定期的檢查，并對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案等。

生產(chǎn)部門：編制清潔生產(chǎn)計(jì)劃并組織實(shí)施，編制物料需求計(jì)劃；控制物料的使用并負(fù)責(zé)產(chǎn)品的質(zhì)量；在生產(chǎn)過程中開展節(jié)約資源、材料及其再利用的活動(dòng)；做好生產(chǎn)過程中的各種廢棄物的分類和管理工作；對(duì)生產(chǎn)過程中潛在的事故和緊急情況制訂應(yīng)急預(yù)案等。

（三） 檢查與糾正措施

在實(shí)施建立綠色大學(xué)環(huán)境管理方案和措施的過程中，根據(jù)制定的計(jì)劃目標(biāo)和工作進(jìn)度安排，定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)予以糾正，以實(shí)現(xiàn)不斷改善學(xué)校環(huán)境的目標(biāo)。

（四） 總結(jié)工作

體系經(jīng)過一段時(shí)期試運(yùn)行，管理者代表組織培訓(xùn)合格的內(nèi)審員實(shí)施內(nèi)部審核。審核文件的完整性、一致性、與ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的符合性等內(nèi)容，審核結(jié)果形成文件并報(bào)送最高管理者。此后，最高管理者應(yīng)對(duì)組織中層管理者對(duì)內(nèi)審結(jié)果、目標(biāo)指標(biāo)完成情況、體系改進(jìn)的可能性和需要等進(jìn)行評(píng)審，以確保體系持續(xù)適用、充分和有效。至此，環(huán)境管理體系已完成一輪PDCA循環(huán)。組織在實(shí)施改善的同時(shí)，環(huán)境管理體系進(jìn)入了新一輪的循環(huán)。環(huán)境管理體系是通過建立內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和各環(huán)節(jié)工作評(píng)估、監(jiān)控和反饋系統(tǒng)，加強(qiáng)管理控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境管理全方位、多層次、多渠道、多形式的監(jiān)控，形成自我調(diào)節(jié)，自我控制，自我完善的閉合體系，保證環(huán)境管理體系的穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

大學(xué)14000體系的建立與運(yùn)行對(duì)于培育綠色人才、開發(fā)并應(yīng)用綠色科技、引領(lǐng)社會(huì)生態(tài)文明和建立可持續(xù)示范社區(qū)都非常重要，是值得倡導(dǎo)和推行的新鮮事物，使之在大學(xué)教育和大學(xué)管理中切實(shí)發(fā)揮作用，需要學(xué)校管理者持之以恒的努力和廣大師生員工的積極配合。我們?cè)谔旖蚬I(yè)大學(xué)新校區(qū)的建設(shè)與管理中已經(jīng)開始著手這項(xiàng)工作，初見成效，資源環(huán)境效率和資金使用效率都得到提高，學(xué)生的環(huán)保意識(shí)也在眼見為實(shí)、親身體驗(yàn)的過程中不斷增強(qiáng)。大學(xué)的綠色化建設(shè)與管理加強(qiáng)是一項(xiàng)一舉多得的事業(yè)——培育綠色人才，創(chuàng)新綠色科技，規(guī)范環(huán)境管理行為，引領(lǐng)社會(huì)生態(tài)文明。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 劉雙赫，裘奇龍，朱亮.構(gòu)建國(guó)際綠色貿(mào)易制度的探討[J].福建論壇（社科教育版），2010，（2）.

[2] 楊輝.關(guān)于綠色學(xué)校開展ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的探討[J].中國(guó)ISO14000認(rèn)證，2007，（2）：34-36.

[3] 王東華.綠色大學(xué)環(huán)境管理體系的建立實(shí)施與審計(jì)[D].天津：天津財(cái)經(jīng)學(xué)院，2003.

[4] 張力平.綠色管理體系的實(shí)踐探索[J].現(xiàn)代大學(xué)教育，2009，（10）.

[5] 劉燁.高校教育模式探究[J].教育與職業(yè)，2010，（9）.

[責(zé)任編輯：鐘 嵐]