重化工業(yè)階段低碳經(jīng)濟(jì)對國家經(jīng)濟(jì)體的影響機(jī)理和效應(yīng)

王倩

[摘 要]工業(yè)化要經(jīng)歷三個(gè)階段，即輕工業(yè)階段，重化工業(yè)階段及后工業(yè)化階段。我國目前正處于重化工業(yè)階段，其典型特征就是高投入、高消耗，高排放，高污染的發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)作為可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，對重化工業(yè)階段的國家經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)形態(tài)、社會(huì)形態(tài)、政治形態(tài)三方面產(chǎn)生一系列影響。

[關(guān)鍵詞]重化工業(yè)階段 低碳經(jīng)濟(jì) 國家經(jīng)濟(jì)體

工業(yè)化是一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)隨工業(yè)發(fā)展，人均收入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生連續(xù)變化的過程。世界各國工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化要經(jīng)歷三個(gè)階段，即輕工業(yè)階段，重化工業(yè)階段及后工業(yè)化階段。其中，重化工業(yè)階段是以重化工業(yè)作為標(biāo)志的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可跨越的時(shí)期。在重化工業(yè)階段下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，改變現(xiàn)有的高碳發(fā)展模式，建立起經(jīng)濟(jì)與碳排放的錯(cuò)位增長，是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。經(jīng)濟(jì)體是對某個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)組成進(jìn)行的統(tǒng)稱和劃分。目前在我國，低碳經(jīng)濟(jì)主要是對國家經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生一系列的影響。

一、重化工業(yè)階段國家經(jīng)濟(jì)體的特征

1.國家經(jīng)濟(jì)增長速度快，增長周期長

重化工業(yè)屬于資本密集型工業(yè)，是一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)，能支持經(jīng)濟(jì)的高速增長。同時(shí)，重化工業(yè)是適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要的產(chǎn)業(yè)，由于附加值比較高，市場生命力較強(qiáng)，因而增長周期比較長。像住房、汽車這類商品長周期性的特征，能為國家經(jīng)濟(jì)長期保持較快增長奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.以重化工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

工業(yè)化各階段劃分就是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)。重化工業(yè)階段的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以鋼鐵、電力、石化、冶煉、汽車、玻璃等產(chǎn)業(yè)為主的重化工業(yè)。我國第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，由2005年的47.7%上升到48.6%，其中重工業(yè)產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重，由1998年的57.1%提高到2008年的71.3%，保持著持續(xù)增長的態(tài)勢。

3.技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用增強(qiáng)

處于輕工業(yè)階段的國家經(jīng)濟(jì)體，由于其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為大量依靠人工加工生產(chǎn)的傳統(tǒng)輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)，因此，先進(jìn)技術(shù)對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作為有限。當(dāng)工業(yè)化發(fā)展到重化工業(yè)階段之后，其主導(dǎo)的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅自身屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，主要依靠大型機(jī)器設(shè)備進(jìn)行機(jī)械化、規(guī)劃化生產(chǎn)，同時(shí)，還要為國家各產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)裝備和生產(chǎn)原料的產(chǎn)業(yè)。因此，技術(shù)進(jìn)步在重化工業(yè)階段，不僅能夠促進(jìn)重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更能進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展能源消耗多，環(huán)保成本高

重化工業(yè)階段的一個(gè)典型特征就是高投入、高消耗，高排放，高污染的發(fā)展模式。高投入是指國家經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，在一定程度上依靠的是大量資金、勞動(dòng)力和自然資源等生產(chǎn)要素的粗放式投入帶動(dòng)的；高消耗是指國家經(jīng)濟(jì)體的快速增長，是以消耗大量的物質(zhì)資源為基礎(chǔ)的；高投入與高消耗帶來高增長，其必然的后果之一就是高排放與高污染，能源利用率較為低下，以損害生態(tài)系統(tǒng)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的增長。當(dāng)發(fā)展到一定程度時(shí)，污染了的環(huán)境反過來制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，此時(shí)，需要投入大量的治理成本來降低對環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和清潔發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟(jì)對國家經(jīng)濟(jì)體的影響機(jī)理和效應(yīng)

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新、生活方式轉(zhuǎn)變等眾多領(lǐng)域，而不僅僅只涉及到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。因此，低碳經(jīng)濟(jì)從經(jīng)濟(jì)形態(tài)、社會(huì)形態(tài)、政治形態(tài)三方面來影響重化工業(yè)階段的國家經(jīng)濟(jì)體，使其在這三個(gè)方面產(chǎn)生相應(yīng)的變化。低碳經(jīng)濟(jì)對國家經(jīng)濟(jì)體的影響機(jī)理和效應(yīng)就是要實(shí)現(xiàn)這三個(gè)形態(tài)的統(tǒng)一。

1.經(jīng)濟(jì)形態(tài)

目前我國正處于重化工業(yè)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大特點(diǎn)，就是還在“高碳”模式上前進(jìn)。因此，重化工業(yè)下的國家經(jīng)濟(jì)體要與低碳經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，在經(jīng)濟(jì)形態(tài)上做出的關(guān)鍵變化就是要轉(zhuǎn)變“高碳”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（1）目前的經(jīng)濟(jì)形態(tài)

重化工業(yè)階段我國實(shí)行的是“高碳”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和能源消費(fèi)方式。這一經(jīng)濟(jì)模式是與我國的具體國情密切相關(guān)的，在重化工業(yè)階段初期，極大的推動(dòng)了國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一方面，我國的資源稟賦情況決定了我國在重化工業(yè)階段初期要走“高碳”的道路。首先，我國能源的特點(diǎn)之一就是總量豐富，人均占有量少。我國人均能源資源探明量只有135t標(biāo)準(zhǔn)煤，僅占世界人均量的51%；其次，我國“富煤、貧油、少氣”的能源結(jié)構(gòu)決定了煤是最主要的能源消費(fèi)對象。1990年~2005年，煤炭、石油、天然氣、水能與核能及其他可再生能源在我國能源消費(fèi)總量中所占的比重平均約為71.5%、20.1%、2.2%和6.2%，而同期發(fā)達(dá)國家約為26%、40%、24%和10%。

另一方面，重化工業(yè)階段我國巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及國際分工中我國對發(fā)達(dá)國家高碳產(chǎn)業(yè)的承接，都需要大量化石能源的支持。而我國作為處于工業(yè)化階段的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)增長方式相對粗放、能源技術(shù)裝備水平較低，生產(chǎn)效率不高等因素導(dǎo)致了我國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí)，單位GDP能耗和主要耗能產(chǎn)品能耗均高于主要能源消費(fèi)國家平均水平。

（2）經(jīng)濟(jì)形態(tài)的改變

低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵可以概括為兩個(gè)方面：一是能源消費(fèi)與碳排放的比重不斷下降，即能源結(jié)構(gòu)清潔化；二是單位產(chǎn)出需要的能源消耗不斷下降，即能源利用效率不斷提高。由此可見，在我國目前的經(jīng)濟(jì)形態(tài)下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必然要求現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生相應(yīng)變化，即低碳經(jīng)濟(jì)通過影響能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)因素和商品市場來影響重化工業(yè)階段國家經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

第一，能源結(jié)構(gòu)的變化

低碳經(jīng)濟(jì)在內(nèi)涵上要求實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的清潔化，而在重化工業(yè)階段，我國能源結(jié)構(gòu)仍然以煤炭為主。煤作為最主要的消費(fèi)能源，其含碳量是化石能源中最高的，單位熱量燃煤產(chǎn)生的二氧化碳排放量比石油、天然氣分別高出36%和61%左右。因此，能源結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化，要改變碳在能源消費(fèi)中占主體地位的結(jié)構(gòu)，提高其他優(yōu)質(zhì)化石能源以及風(fēng)能、水能、太陽能、生物能等清潔、可再生資源的比重，從而減低一次性能源消費(fèi)的碳排放。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，而第二產(chǎn)業(yè)又以“高能耗、高排放”的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體。我國正處于重化工業(yè)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快的階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)，尤其是重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)，對國家經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展仍然起著至關(guān)重要的支撐作用。以重化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化進(jìn)程不可避免的要大量消耗能源和資源，因此，低碳化會(huì)促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，但由于低碳的發(fā)展不能以犧牲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為代價(jià)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化將是循序漸進(jìn)的，先通過工業(yè)中知識(shí)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展來降低能耗和排放，如IT產(chǎn)業(yè)，既是國家大力倡導(dǎo)發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)，也是典型的低碳產(chǎn)業(yè)。再通過增加低能耗的第三產(chǎn)業(yè)比重來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的低碳化。

第三,技術(shù)方面的變化

重化工業(yè)階段技術(shù)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過輕工業(yè)階段。低碳經(jīng)濟(jì)引起國家經(jīng)濟(jì)體發(fā)生能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，而技術(shù)進(jìn)步則是實(shí)現(xiàn)這兩種變化的必要條件。能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化要求建立在提高能源利用效率的技術(shù)及開發(fā)新能源的技術(shù)的創(chuàng)新和推廣的基礎(chǔ)上；而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也需要以先進(jìn)的技術(shù)來推動(dòng)和保證。此外，低碳經(jīng)濟(jì)還要求在技術(shù)方面，除了能源利用的技術(shù)進(jìn)步外，取碳和儲(chǔ)碳的技術(shù)，如碳回收和碳捕捉技術(shù)等，也要進(jìn)一步創(chuàng)新和推廣。技術(shù)的進(jìn)步，可以大大提高單位碳的GDP產(chǎn)出，達(dá)到“經(jīng)濟(jì)”與“低碳”雙贏的結(jié)果。但技術(shù)進(jìn)步，一方面會(huì)降低能源消費(fèi)強(qiáng)度，另一方面，會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的快速擴(kuò)大，從而導(dǎo)致能源消費(fèi)總量快速增加。

第四，市場方面的變化

重化工業(yè)階段是建立在市場機(jī)制上的，受市場機(jī)制調(diào)節(jié)的作用日益顯著。低碳經(jīng)濟(jì)不僅對能源利用和碳排放有要求，同時(shí)還要將這種要求以量化的方式表現(xiàn)出來，因此，市場方面的變化要求在消費(fèi)領(lǐng)域推進(jìn)“二氧化碳可視化”進(jìn)程，如碳足跡和碳抵消，將商品、食物及服務(wù)從生產(chǎn)到消費(fèi)到廢棄的過程中溫室氣體的排放量顯示出來，消費(fèi)者通過選擇低碳化的商品、食物及服務(wù)來支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.社會(huì)形態(tài)

低碳經(jīng)濟(jì)對國家經(jīng)濟(jì)體的影響，還表現(xiàn)在社會(huì)形態(tài)方面。具體而言，低碳經(jīng)濟(jì)主要通過影響社會(huì)認(rèn)識(shí)、居民生活和社會(huì)就業(yè)來影響重工業(yè)化階段國家經(jīng)濟(jì)體的社會(huì)形態(tài)，即低碳經(jīng)濟(jì)促使國家經(jīng)濟(jì)體在社會(huì)認(rèn)識(shí)、居民生活和社會(huì)就業(yè)方面發(fā)生相應(yīng)的變化。

（1）社會(huì)認(rèn)識(shí)的變化

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求革新社會(huì)認(rèn)識(shí)。長期以來，低碳經(jīng)濟(jì)帶給國民的印象，往往都停留在“減”的一面，因而，許多人認(rèn)為“低碳”與“經(jīng)濟(jì)”是矛盾的，特別是與“重化工業(yè)階段發(fā)展經(jīng)濟(jì)”相矛盾。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)認(rèn)識(shí)逐漸發(fā)生了轉(zhuǎn)變，國民逐漸注意到“增”的一面。低碳經(jīng)濟(jì)雖然在短時(shí)期來看會(huì)增加環(huán)保的成本，但新興的低碳產(chǎn)業(yè)可以創(chuàng)造大量的工作崗位，發(fā)展的低碳市場可以增加社會(huì)有效需求，革新后的清潔技術(shù)和能源利用技術(shù)能夠提高企業(yè)的競爭力，而改善了的生態(tài)環(huán)境更具有不可估量的價(jià)值。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使國民從“低碳”與“重化工業(yè)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展”相矛盾的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為“低碳”與“重化工業(yè)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏”的觀念。

（2）居民生活的變化

在重化工業(yè)階段，生產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展使得社會(huì)生活資料非常豐富，而許多生活資料的正常使用都是以一定的能耗作為基礎(chǔ)的。低碳經(jīng)濟(jì)的核心目標(biāo)是減少二氧化碳排放量，因此，在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，居民生活方式開始向“低碳生活”的模式轉(zhuǎn)變，即盡力減少生活作息時(shí)所耗用的能源，從而減低日常生活中二氧化碳的排放量，如在距離不遠(yuǎn)的前提下，用自行車代替汽車，用爬樓梯的形式代替坐電梯等等。低碳經(jīng)濟(jì)促使居民在植樹綠化的同時(shí)，戒除以高耗能源為代價(jià)的“便利消費(fèi)”嗜好，例如冷柜電耗占了超市電耗的70%，而敞開式冷柜電耗比玻璃門冰柜高出20%。如果大中型超市普遍采用玻璃門冰柜，顧客購物時(shí)只需舉手之勞，便可節(jié)約大量用電，降低煤炭消耗，減少排放。

（3）就業(yè)方面的變化

在重化工業(yè)階段，隨著重化工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和進(jìn)一步發(fā)展，工業(yè)接納就業(yè)的總體能力有所減弱。近年來，我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)增長率明顯低于其增加值增長率。一方面，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高是產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因之一，另一方面，工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化導(dǎo)致的就業(yè)吸納能力減弱對此也起到了一定的推動(dòng)作用。而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在促使技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，因此，一方面，低碳經(jīng)濟(jì)會(huì)導(dǎo)致社會(huì)對低碳技術(shù)型人才需求的增加，另一方面，風(fēng)能、太陽能、水能等新興的低碳產(chǎn)業(yè)將會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。由英國、美國、印度、德國、巴西、尼日利亞、澳大利亞、南非和中國9個(gè)國家的研究機(jī)構(gòu)共同完成的，名為《互聯(lián)世界中的低碳工作》的報(bào)告指出，2020年前這9個(gè)國家新增的低碳工作崗位可達(dá)1950萬個(gè)；風(fēng)能、太陽能和水電計(jì)劃在中國創(chuàng)造的工作崗位將達(dá)679萬個(gè)。

3.政治形態(tài)

低碳經(jīng)濟(jì)雖然在近幾年才在我國出現(xiàn)，但我國一起以來倡導(dǎo)的實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，以及建立創(chuàng)新型國家等方針政策，在內(nèi)涵上與低碳經(jīng)濟(jì)有異曲同工之處。因此，在政治形態(tài)上，一方面低碳經(jīng)濟(jì)與我國近年來發(fā)展的大政方針一致，另一方面，低碳經(jīng)濟(jì)也對國家經(jīng)濟(jì)體的能源安全以及國際地位有所影響。

（1）與國家戰(zhàn)略一致

20世紀(jì)80年代聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》中，提出了可持續(xù)發(fā)展的概念。1994年7月4日，國務(wù)院批準(zhǔn)了我國的第一個(gè)國家級(jí)可持續(xù)戰(zhàn)略——《中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，從此，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為了我國的國家戰(zhàn)略之一?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，就是要使各方面的發(fā)展目標(biāo)，尤其是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、環(huán)境的目標(biāo)相協(xié)調(diào)。而低碳經(jīng)濟(jì)對減少碳排放量，防止全球變暖的要求，在內(nèi)涵上與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一致的；近年來，在已進(jìn)入重化工業(yè)階段的背景下，我國一直倡導(dǎo)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。低碳經(jīng)濟(jì)通過提高能源利用效率，提高單位碳的GDP產(chǎn)出，可以大大推進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用，有利于資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，同時(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)對溫室氣體排放量的限制，有利于在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)有效保護(hù)環(huán)境，因此，有利于環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)；此外，低碳經(jīng)濟(jì)本身就是一種發(fā)展模式的創(chuàng)新，它在促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新、低碳政策創(chuàng)新、低碳市場創(chuàng)新等的同時(shí)，對我國加快建設(shè)創(chuàng)新性國家有著極大的推動(dòng)作用；2003年7月28日中國中央總書記胡錦濤在講話中提出了“科學(xué)發(fā)展觀”，即“堅(jiān)持以人為本、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”， “統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開發(fā)”的發(fā)展觀。2004年9月19日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議上正式提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的概念。和諧社會(huì)的主要內(nèi)容是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”?？梢?，低碳經(jīng)濟(jì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)強(qiáng)調(diào)限制溫室氣體排放量、防止全球氣候變暖、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀點(diǎn)，與近年來的國家戰(zhàn)略在內(nèi)涵上是一致的。

（2）國家能源安全方面

我國雖然是個(gè)能源大國，但在能源需求越來越大，能源結(jié)構(gòu)不合理的前提下，日益依賴進(jìn)口資源，能源安全存在隱患。貧油少氣的能源結(jié)構(gòu)需要更多地利用境外資源己是不爭的事實(shí)。我國自1993年首次成為石油凈進(jìn)口國，1996年成為原油凈進(jìn)口國以來，我國石油進(jìn)口量持續(xù)增長。目前我國已經(jīng)為世界第二大能源消費(fèi)國。國家能源局2010年1月底公布的數(shù)據(jù)顯示，去年我國生產(chǎn)原油1.89億噸，與此同時(shí)，凈進(jìn)口原油卻達(dá)到1.99億噸。中國原油對外依存度達(dá)到了51.3%?！吨袊茉窗l(fā)展報(bào)告(2009)》則預(yù)測，十年后中國石油對外依存度將上升至64.5%。過于依賴進(jìn)口，不僅涉及到供求格局和價(jià)格變化等問題，而且在地緣政治的影響下，還要與如何打破現(xiàn)有壟斷格局和運(yùn)輸線路安全保障等極其復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)、政治、外交和軍事等問題有關(guān)，如果處理不好或出現(xiàn)難以控制的動(dòng)蕩，將會(huì)危及國家安全。因此，在這樣的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)通過提高能源效率，加快開發(fā)新能源，從內(nèi)涵和外延兩方面來增加國內(nèi)對能源的供給，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)會(huì)相對減少對高碳能源的需求，因而低碳經(jīng)濟(jì)能有效地控制能源的對外依存度，保障國家能源的安全。

（3）國家國際地位方面

近年來，隨著重化工業(yè)階段的深化和城市化進(jìn)程的加快，我國能源需求和溫室氣體排放增長趨勢迅猛。國際能源機(jī)構(gòu)（IEA）對化石燃料燃燒排放的二氧化碳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國排放量占世界的比重，已經(jīng)從1990年的約11%上升到了2004年的約17%。如果以排放的增量計(jì)算，1990年~2004年間，我國的排放增量占全世界的比重高達(dá)42%。預(yù)計(jì)2010年之后我國將超過美國成為世界第一排放大國。持續(xù)增加的排放量使我國在國際上承擔(dān)了巨大的減排壓力。如何處理好發(fā)展與減排的關(guān)系，從而在不影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的前提下承擔(dān)減排責(zé)任，成為了關(guān)系到國家國際地位的問題之一。在美國等發(fā)達(dá)國家遲遲不肯明確表態(tài)的情況下，我國政府在哥本哈根會(huì)議前宣布，到2020年將單位GDP二氧化碳排放要比2005年下降40%到45%的減排目標(biāo)，獲得了國際上的一致認(rèn)可，樹立了負(fù)責(zé)任的大國形象。同時(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于我國參與低碳國際規(guī)則的制定，對提高國際地位，維護(hù)自身利益有著積極的意義。

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