論均衡教育的內(nèi)涵與途徑

盧宇峰

摘要：均衡教育并非指教育資源均等地分布狀態(tài)，而是指教育的社會(huì)總效益實(shí)現(xiàn)最大化。均衡教育在內(nèi)容上主要包括兩大方面：教育機(jī)會(huì)均衡和教育內(nèi)容均衡；在功能上同時(shí)兼顧教育公平與教育效率。中國(guó)的教育決策要以均衡方法進(jìn)行分析與研究，要以是否有利于均衡教育、能否實(shí)現(xiàn)均衡教育為教育改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：均衡；均衡教育；社會(huì)總效益

中圖分類號(hào)：G60 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）15-0267-04

一、什么是“均衡”

1.“均衡”本來(lái)是物理學(xué)中是一個(gè)名詞，指物體在受到來(lái)自不同方向的外力的合力為0時(shí)的狀態(tài)：靜止或勻速運(yùn)動(dòng)。不管是靜止還是勻速運(yùn)動(dòng)，其共同本質(zhì)特點(diǎn)是，速度是穩(wěn)定不變的。所以，均衡最初始的本質(zhì)意義是指物體或事物處于“穩(wěn)定”的狀態(tài)。

2.在人文科學(xué)中，馬歇爾教授把“均衡”概念引入新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中，用于分析處于市場(chǎng)中的商品的價(jià)格和市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為。①市場(chǎng)的供給和需求是兩個(gè)方向相反的力量，供給者希望價(jià)格上升而需求者希望下降。價(jià)格的升降就由供求的力量對(duì)比決定，只有二者相等即供求的“合力”=0時(shí)價(jià)格才會(huì)穩(wěn)定。這就是市場(chǎng)價(jià)格的決定。這個(gè)分析與物理力學(xué)分析非常相似，“均衡概念”以此被引入經(jīng)濟(jì)學(xué)，而市場(chǎng)價(jià)格在經(jīng)濟(jì)學(xué)中就被形象地稱為“均衡價(jià)格”。這種經(jīng)濟(jì)學(xué)的“力學(xué)分析”，也使新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)不可避免地打上了“機(jī)械經(jīng)濟(jì)學(xué)”的烙印。

但對(duì)均衡的理解不能停留在其原始的力學(xué)意義上。均衡原來(lái)的本質(zhì)意義固然是“穩(wěn)定”，但在社會(huì)與經(jīng)濟(jì)中，穩(wěn)定狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)完全依賴于行為各方、各種利益的協(xié)調(diào)一致與最大化：（1）對(duì)于不同行為主體，“穩(wěn)定”意味各方利益得到兼顧，如均衡價(jià)格就代表了供求雙方的共同利益。（2）對(duì)于同一個(gè)主體，行為方式的“穩(wěn)定”意味各種選擇行為的利益得到兼顧，是個(gè)人利益或個(gè)人某種經(jīng)濟(jì)行為的綜合利益實(shí)現(xiàn)了最大化。（3）對(duì)于社會(huì)而言，“一般均衡”意味社會(huì)整體利益（社會(huì)福利）的最大化?？傊?，只有利益最大化，實(shí)現(xiàn)了“帕累托最優(yōu)”，沒(méi)有改進(jìn)的余地，“穩(wěn)定”狀態(tài)才能維持、才能“均衡”。

所以在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，均衡有如下三重含義[1]：（1）均衡價(jià)格的“穩(wěn)定”：是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人行為相互協(xié)調(diào)、追求自身利益最大化的結(jié)果，此時(shí)使市場(chǎng)供求相等。（2）個(gè)人行為方式的“穩(wěn)定”：給定其他所有經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的行為，每個(gè)個(gè)人或企業(yè)不再有改變自己行為的趨勢(shì)。此時(shí)實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益最大化。如“消費(fèi)者均衡”來(lái)自既定約束下消費(fèi)行為利益的最大化、“生產(chǎn)者均衡”來(lái)自既定約束下生產(chǎn)行為利益的最大化。（3）社會(huì)行為方式的“穩(wěn)定”：實(shí)現(xiàn)一般均衡時(shí)，整個(gè)市場(chǎng)體系供求相等且其中所有行為主體的利益最大化。此時(shí)社會(huì)福利最大化。

由于各種“穩(wěn)定”都來(lái)自“利益最大化”，所以，綜合利益或整體利益“最大化”，是“均衡”在經(jīng)濟(jì)學(xué)中最基本的含義。

3.均衡實(shí)現(xiàn)的途徑與方式。西方新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)清晰說(shuō)明，均衡實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，就是消除“木桶效應(yīng)”的過(guò)程。以“消費(fèi)者均衡”為例。在既定收入的約束下，消費(fèi)者要實(shí)現(xiàn)效用的最大化，就必須增加邊際效用最大的商品的消費(fèi)量而減少邊際效用最小的商品的消費(fèi)量，這就好比在板材數(shù)量既定約束下，要實(shí)現(xiàn)木桶容量的最大化就必須適當(dāng)截?cái)嘧铋L(zhǎng)木板的長(zhǎng)度以增加到最短木板上。這就是消除木桶的短板效應(yīng)、實(shí)現(xiàn)既定板材總量約束下的木桶容量最大化。當(dāng)然，如果長(zhǎng)期看，板材數(shù)量可以增加，那么就應(yīng)該首先給最短木板加長(zhǎng)，才能最有效擴(kuò)大木桶容量。

均衡的實(shí)現(xiàn)，根本上就是要克服或消除對(duì)整體影響最大的短板因素。有兩種具體實(shí)現(xiàn)方式：（1）單純加長(zhǎng)短板（如果有額外板材可用）；（2）也可適度截短長(zhǎng)板以加長(zhǎng)短板（如果無(wú)額外板材可用）。

4.“均衡”最終的表現(xiàn)。有兩個(gè)層次：（1）在現(xiàn)象上不是均等，如消費(fèi)者均衡時(shí)對(duì)各種商品的消費(fèi)量并不均等；（2）但在本質(zhì)上是均等的，即消費(fèi)者均衡時(shí)最后一分錢花在每種商品上所得邊際效用絕對(duì)相等。

均衡的實(shí)現(xiàn)過(guò)程就是朝“最后一筆資源不論投入在哪種用途社會(huì)所得利益相同”的方向前進(jìn)的過(guò)程，也是實(shí)現(xiàn)整體或綜合利益最大化的過(guò)程。這既是對(duì)“均衡”的深入理解，也是實(shí)現(xiàn)均衡的根本方法。

二、什么是均衡教育

教育是社會(huì)的責(zé)任與功能之一，對(duì)教育的理解必須始終立足于社會(huì)整體。

（一）均衡教育，就目的和最終狀態(tài)而言，就是要實(shí)現(xiàn)教育社會(huì)效益的最大化；就實(shí)現(xiàn)途徑而言，就是克服當(dāng)前教育中存在的“短板”，朝“最后一筆資源不論投入在哪種教育用途上最終所得社會(huì)收益相同”方向的前進(jìn)

1.什么是“教育投入的社會(huì)收益”？——就是教育所產(chǎn)生的總效益，包括正效益和負(fù)效益之和。（1）假定一個(gè)由貧窮和富裕兩個(gè)階層構(gòu)成的社會(huì)，一筆價(jià)值30億的教育資源，用于改善貧窮階層的教育條件，為當(dāng)?shù)嘏嘤艘慌瞬?，最終產(chǎn)生50億的效益，那么這50億就是這筆教育投入的社會(huì)收益。（2）如果這筆資源不是用于貧窮階層而是富裕階層，假定富人教育的邊際產(chǎn)出率更高，① 社會(huì)總產(chǎn)出因此增加更快，最終產(chǎn)生200億的效益；富裕階層因此更加富裕，但是社會(huì)貧富差距也因此更大并引發(fā)階級(jí)矛盾，導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)亂使所有人遭受損失，假定富人損失180億、窮人損失15億，那么，最初50億教育投入最終的社會(huì)收益就是200億-（180億+15億）=5億。

30億教育投入的窮人社會(huì)收益產(chǎn)出50億＞富人社會(huì)收益產(chǎn)出5億，顯然，這種情況下，教育資源應(yīng)該投入給貧窮階層，即使其直接效益相對(duì)較低。

所以，教育的社會(huì)收益不僅要考慮其直接利益，還要考慮其不合理性帶來(lái)的損失。只有當(dāng)一筆教育資源投入給不論何種人群，最終得到的社會(huì)收益都相等時(shí)，教育資源的配置才達(dá)成均衡，即獲得均衡教育的社會(huì)收益。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法可以證明，此時(shí)教育投入的社會(huì)收益實(shí)現(xiàn)最大化。

2.那么，什么是“均衡教育的社會(huì)收益”呢？為什么說(shuō)均衡教育能夠?qū)崿F(xiàn)教育社會(huì)收益最大化？

這個(gè)原理，如果把國(guó)家看成一個(gè)消費(fèi)者，把社會(huì)教育的投入看成消費(fèi)者購(gòu)買商品的貨幣投入、把教育產(chǎn)生的社會(huì)效益看成消費(fèi)者消費(fèi)商品所得效用，那么與經(jīng)濟(jì)學(xué)中的消費(fèi)者均衡原理是一樣的。不同之處在于，這里不僅要算經(jīng)濟(jì)賬，還要算政治賬，算的是社會(huì)總賬。均衡教育要從社會(huì)總收益角度理解和進(jìn)行。

假定：（1）教育投入的邊際產(chǎn)出遞增；（2）一個(gè)社會(huì)由富人和窮人兩個(gè)階層構(gòu)成，富人因?yàn)槠瘘c(diǎn)高教育投入邊際產(chǎn)出率更高；（3）每筆教育資源數(shù)額相同，不論投給哪一方，即使另一方?jīng)]有相應(yīng)產(chǎn)出也能多少受益；（4）如果教育決策失當(dāng)（失衡）引發(fā)社會(huì)沖突兩者都會(huì)遭受損失。結(jié)果（見(jiàn)表1）。顯然，表中的產(chǎn)出、收益、沖突損失、社會(huì)收益等列數(shù)值皆是相應(yīng)批次教育投入的函數(shù)。

由表1可知，第1批300億投給窮人，窮人由此直接產(chǎn)出和收益為500億；此時(shí)這筆教育投入給富人的數(shù)額為0，所以其相應(yīng)的直接產(chǎn)出為0（沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出），但是由于窮人接受更多教育（勞動(dòng)力）素質(zhì)提高，富人也因此受益100億；窮人因?yàn)楂@得教育資源收入提高而消除社會(huì)沖突，社會(huì)沖突損失為0。最終這筆第一批投給窮人的300億教育資源產(chǎn)生的社會(huì)總收益就為窮人收益500億+富人收益100億-社會(huì)沖突損失0億=600億，大于投給富人的社會(huì)總收益：富人收益1 000億+窮人收益100億-社會(huì)沖突損失900億=200億，窮人獲得這筆教育資源才是最優(yōu)決策方案；同理，第2批應(yīng)該繼續(xù)投給窮人，而第3批則應(yīng)該投給富人。那么這個(gè)過(guò)程的決策就是均衡決策。

從理論上講，均衡的最后狀態(tài)就是如表中第4批投入，投給窮人與投給富人的社會(huì)總收益相等，都是2 200億元。當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)中由于各種客觀條件的變化，這種均衡狀態(tài)難以實(shí)現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)后又被打破；但是只要運(yùn)用決策的這種均衡方法，每次投入就都會(huì)是最優(yōu)方案；那么，最終結(jié)果從長(zhǎng)期看，其累加得到的社會(huì)總收益也必定實(shí)現(xiàn)最大化。

值得注意的是，這個(gè)方法也可用于分析教育資源在其他不同方面的投入比較分析，如在不同地區(qū)之間、不同人群之間、不同內(nèi)容、不同方式等上的投入。這是均衡教育的一個(gè)基本含義，也是教育管理決策與模型研究中應(yīng)該注意采用的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)范式。

（二）均衡教育就具體表現(xiàn)或內(nèi)容而言，主要有以下三大方面

1.教育機(jī)會(huì)均衡。包括三個(gè)方面的內(nèi)容：（1）教育資源分配均衡。這就是投入一筆相同數(shù)量的教育資源，要能夠使得處于不同地區(qū)，不同階層的人群獲取相同的教育社會(huì)收益。（2）教育制度約束均衡。康芒斯制度經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)明，“制度是集體的行動(dòng)方式”，制度必須優(yōu)先考慮整體利益。教育制度約束均衡，就是教育改革和教育政策的制定，要使得抉擇出的每一項(xiàng)新的教育制度，能夠?qū)崿F(xiàn)教育的社會(huì)總收益的最大化，即使同時(shí)這項(xiàng)制度可能使處于不同地區(qū)，不同階層的人群獲取不同的教育利益。具體內(nèi)容包括教育權(quán)利的獲取與終止制度（如入學(xué)與畢業(yè)條件等）、教育過(guò)程的管理制度（包括教育的評(píng)價(jià)制度）、教育內(nèi)容的設(shè)置制度等。（3）教育階段層次均衡。包括：1）根據(jù)人口的年齡結(jié)構(gòu)與變化設(shè)置大、中、小學(xué)等不同教育層次規(guī)模，不同層次的規(guī)模要與適齡人口規(guī)模匹配；2）不同層次的教育強(qiáng)度，要符合與人的生命周期相一致的教育規(guī)律。

以上這些方面確保不同人群即教育對(duì)象的教育機(jī)會(huì)均衡，最終使得教育的社會(huì)整體收益的最大化和社會(huì)和諧。

2.教育內(nèi)容均衡。就教育內(nèi)容而言，均衡的本質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)一筆教育資源投入在不同內(nèi)容的教育上所帶來(lái)的社會(huì)收益相等。也就是要協(xié)調(diào)好基礎(chǔ)理論教育與應(yīng)用科學(xué)教育、自然科學(xué)教育與人文科學(xué)教育以及德智體美勞等內(nèi)容教育之間的關(guān)系，使各種教育最終的社會(huì)收益最大化。教育內(nèi)容均衡，能夠真正實(shí)現(xiàn)“知識(shí)改變命運(yùn)，教育創(chuàng)造人才”，實(shí)現(xiàn)“人的全面發(fā)展”。

3.教育的社會(huì)整體均衡。即教育在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所占比例為最佳比例。所以，均衡教育，就功能而言，就是能夠真正實(shí)現(xiàn)“社會(huì)和諧發(fā)展”和“人的全面發(fā)展”的教育模式，是教育公平與教育效率的高度統(tǒng)一。

三、如何實(shí)現(xiàn)均衡教育

1.要看到當(dāng)前中國(guó)均衡教育的緊迫性與重大意義。當(dāng)前，中國(guó)處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，在教育方面，還存在不少不均衡問(wèn)題，集中體現(xiàn)在最近出現(xiàn)的“寒門不再出貴子”、“窮孩子沒(méi)有春天”等現(xiàn)象與討論中，這就使得在“富二代”不一定能夠復(fù)制的今天，而“窮二代”一定會(huì)不斷復(fù)制下去，而其后果則是社會(huì)流動(dòng)性缺失、社會(huì)開(kāi)放性削弱，社會(huì)分層乃至于斷裂，“社會(huì)崩潰論”甚至由此出現(xiàn)，“社會(huì)和諧”的理想就難以實(shí)現(xiàn)。具體邏輯（見(jiàn)圖1）：

需要說(shuō)明的是，由圖1可知，教育失衡會(huì)產(chǎn)生貧富分化，在以上惡性循環(huán)中處于核心，但并非后者的全部原因，比如還有壟斷、權(quán)利腐敗等其他原因。但是，（1）教育失衡是其中一重大原因；（2）其他原因比如壟斷和腐敗，也與道德教育缺失有重大關(guān)聯(lián)；（3）教育失衡的惡性循環(huán)會(huì)導(dǎo)致社會(huì)失衡乃至崩潰。所以，均衡教育關(guān)涉當(dāng)前社會(huì)是否穩(wěn)定發(fā)展，遑論社會(huì)和諧。

2.均衡教育的必要性。中國(guó)當(dāng)前教育現(xiàn)狀中存在諸多“短板”制約著中國(guó)教育的社會(huì)利益的最大化與極大化。首先，在教育機(jī)會(huì)上，不同地區(qū)、不同階層的人群嚴(yán)重不均衡。中國(guó)2010年7月發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中指出，“（中國(guó)）教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展滯后……”其次，在教育內(nèi)容上，基礎(chǔ)理論與應(yīng)用學(xué)科、傳統(tǒng)道德教育與科學(xué)文化教育、科學(xué)理論教育與實(shí)踐技巧教育等也存在投入與安排的嚴(yán)重不均衡問(wèn)題。這些都構(gòu)成中國(guó)教育的“短板”，導(dǎo)致“……素質(zhì)教育推進(jìn)困難；學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺……”要特別指出的是，近年教育在事實(shí)上往往偏重科學(xué)技術(shù)的教育，而文化道德教育相對(duì)薄弱、缺乏效率?，F(xiàn)實(shí)中不僅“金錢拜物教”沉渣泛起、而且出現(xiàn)“權(quán)力拜物教”，如“撞死了不就40萬(wàn)嗎”、“我爸是李剛”等金錢萬(wàn)能、權(quán)力萬(wàn)能的錯(cuò)誤價(jià)值觀和言論，絕不是個(gè)別現(xiàn)象，且有蔓延之勢(shì)，說(shuō)明中國(guó)社會(huì)道德教育的嚴(yán)重失敗。這無(wú)疑是國(guó)家教育的失衡。第三，整體看，教育投入不足。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織世界教育的報(bào)道，中國(guó)教育投入明顯不足，2005年，中國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)占GNP的比例只有2.9%，低于不發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。中國(guó)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》也指出：“（中國(guó)）教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實(shí)?！?/p>

3.實(shí)現(xiàn)均衡教育的途徑，就是要克服和消除教育中存在的“短板”。第一，努力實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均衡。具體措施如下：（1）實(shí)現(xiàn)教育資源配置均衡。通過(guò)改進(jìn)資源配置，“讓出身不再?zèng)Q定命運(yùn)”。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的一些具體做法，如“讓落后者先跑”、“把幫助的起點(diǎn)再提前”、“讓每一個(gè)孩子上大學(xué)”等，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)“截長(zhǎng)補(bǔ)短”來(lái)克服木桶效應(yīng)以實(shí)現(xiàn)均衡教育，值得我們借鑒[2]。（2）實(shí)現(xiàn)教育制度約束均衡。任何一項(xiàng)教育制度的設(shè)計(jì)或現(xiàn)有制度的調(diào)整，即使不能實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)，至少必須是卡爾多—希克斯改進(jìn)，朝社會(huì)總效益最大化前進(jìn)。① （3）注意教育形式或方式的均衡。在德育方面要注意學(xué)校教育與社會(huì)教育的結(jié)合，要注意向善的正面引導(dǎo)與制惡的反向警示教育。第二，努力實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容均衡。均衡教育強(qiáng)調(diào)人的全面素質(zhì)的提升。當(dāng)前，針對(duì)中國(guó)教育現(xiàn)實(shí)中所存在的問(wèn)題，中國(guó)教育在內(nèi)容上要著重注意以下幾點(diǎn)：（1）要加強(qiáng)道德文化教育，在全社會(huì)培育和形成正確的財(cái)富文化、權(quán)力文化、人情文化、制度文化等，其中核心是財(cái)富觀教育。財(cái)富觀在西方很多國(guó)家，有新教倫理的引導(dǎo)和約束，而在中國(guó)，相關(guān)信仰缺失，幾乎沒(méi)有約束。可以通過(guò)加強(qiáng)法制建設(shè)與落實(shí)，通過(guò)法制約束實(shí)現(xiàn)反向教育。② （2）傳統(tǒng)文化、藝術(shù)的教育。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的許多事實(shí)證明，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的靈感，越來(lái)越多地來(lái)自于傳統(tǒng)人文、藝術(shù)學(xué)科的思想寶庫(kù)。人的創(chuàng)新素質(zhì)更多地來(lái)自這方面的熏陶。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化、藝術(shù)教育也是中國(guó)目前教育內(nèi)容均衡的要求。（3）加強(qiáng)學(xué)校職業(yè)技能教育，加強(qiáng)企業(yè)職工在職培訓(xùn)。這是提高勞動(dòng)者工藝水平素質(zhì)的重要途徑。第三，努力實(shí)現(xiàn)教育的整體均衡。必須進(jìn)一步增大教育投入，提高教育投入利用效果。

4.總之，實(shí)現(xiàn)均衡教育，須要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一是教育改革探討與研究要與均衡理念相合，政策研究與制定中要有均衡意識(shí)，要強(qiáng)化均衡意識(shí)。二是一些帶有普遍性的教育制度設(shè)計(jì)，一定要以能否實(shí)現(xiàn)均衡為標(biāo)準(zhǔn)。比如教育機(jī)會(huì)傾向的調(diào)整，一定要從其產(chǎn)生的社會(huì)總收益最大化角度考慮問(wèn)題，只有這樣才能既保證社會(huì)公平又兼顧了社會(huì)效率。

參考文獻(xiàn)：

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On the Balanced Development of Education

——Educational Ideas Based on the Perspective of Economics

LU Yu-feng

（School of Business，Yangzhou University ，Yangzhou 225009，China）

Abstract：“Balance Education” is a matter，the main aim of Education is to maximize the social benefit. That includes the balance of education opportunities and content，can improve the Equity and Efficiency of Education. The state education research and management should be based on the idea of the Balance Education.

Key words：balance；balance education；social benefits

[責(zé)任編輯 魏杰]