競爭法與中國的消費者權(quán)益保護

趙晨

【摘要】在消費者權(quán)益保護法律體系中，競爭法占據(jù)著重要的地位，并且在保護消費者權(quán)益上起著重要的作用。競爭作為市場經(jīng)濟最基本的特征，對市場的調(diào)節(jié)發(fā)揮著重要的作用，競爭法通過反對不正當(dāng)競爭，維護公平競爭等措施為消費者權(quán)益保駕護航。

【關(guān)鍵詞】消費者權(quán)益競爭法市場經(jīng)濟

競爭法與消費者權(quán)益概述

競爭法指市場經(jīng)濟國家為規(guī)范市場行為，保護和促進市場競爭的法律規(guī)范的總稱。競爭法不僅是一種在社會經(jīng)濟中調(diào)整競爭關(guān)系的法律總和，同時它也約束商品擁有者之間的關(guān)系，其主要目的是為了保護商品經(jīng)濟市場的有序性。隨著商品經(jīng)濟的全球化態(tài)勢，反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法成為了競爭法的主要組成部分。競爭法是通過對不正當(dāng)競爭和壟斷行為進行查處，凈化競爭環(huán)境、規(guī)范競爭行為等來恢復(fù)市場正常有序的經(jīng)濟活動的。

消費者權(quán)益是指消費者在有償獲得商品或接受服務(wù)時，以及在以后的一定時期內(nèi)依法享有的權(quán)益。消費者權(quán)益的保障一般由安全保證權(quán)、知悉真情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)、依法結(jié)社權(quán)、求教獲知權(quán)、維護尊嚴權(quán)、監(jiān)督批評權(quán)等組成。

競爭和消費者權(quán)益內(nèi)涵。競爭是市場經(jīng)濟中最重要的運行機制，無論是國內(nèi)還是國外的商品經(jīng)濟市場上，沒有競爭就沒有市場的活力，市場就無法實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的轉(zhuǎn)變，商品的經(jīng)營者就沒有了動力，整個商品經(jīng)濟市場就無法維持。在市場經(jīng)濟中，正當(dāng)公平的競爭，可以促使商品生產(chǎn)者改進生產(chǎn)工具，革新技術(shù)，創(chuàng)新工藝，提高商品質(zhì)量，同時還可以促使商品銷售者改善經(jīng)營模式，改革創(chuàng)新運營機制，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和優(yōu)勝劣汰，這對消費者也是有益的。盡管我國在2003年對消費者權(quán)益保護法進行了修訂，但是由于消費者自身的經(jīng)濟能力有限，消費者對商品的熟悉度不高，更多的只是實現(xiàn)商品的使用價值，所以在商品的交換中，消費者的權(quán)益很容易受到侵害，這不僅是市場經(jīng)濟體制不健全造成的，也是對消費者權(quán)益不能很好保護的結(jié)果。消費者權(quán)益是否能夠得到有效保護，在一定程度上體現(xiàn)了一個市場的成熟度。

競爭法與消費者權(quán)益法的關(guān)系。從宏觀的經(jīng)濟法可看出，競爭法在消費者權(quán)益保護法律體系中占據(jù)著重要的地位，并且在市場經(jīng)濟中起著重要的作用，競爭法和消費者權(quán)益保護法之間是相輔相成、互相促進的。競爭法中包含著反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法，不正當(dāng)競爭和壟斷對市場經(jīng)濟的健康發(fā)展危害極大，競爭法是調(diào)節(jié)商品經(jīng)營者之間的競爭關(guān)系，消費者權(quán)益保護法則在商品消費者和經(jīng)營者之間扮演著調(diào)節(jié)者的角色。在商品經(jīng)濟中，經(jīng)營者和消費者是不可分割、相互依存的，經(jīng)營者在交易活動中是否有活力完全取決于消費者的購買力，在經(jīng)營者的競爭中，誰占有消費者的份額多，誰就會在競爭中獲利，所以，在買方市場中，經(jīng)營者只有通過不斷地競爭加大對消費者的占有，才能在交易中獲勝。與此同時，經(jīng)營者要想得到更多的消費者支持和青睞就必須提高商品質(zhì)量，降低商品價格，提供周到的服務(wù)以及不斷創(chuàng)新，這些做法都是對消費者有益的，所以消費者和經(jīng)營者在商品市場中互相依存、互相促進，消費者和經(jīng)營者之間的交易關(guān)系和經(jīng)營者之間的競爭關(guān)系反映了消費者權(quán)益保護法和競爭法之間的關(guān)系。競爭法和消費者權(quán)益保護法，都在維護正常的市場經(jīng)濟秩序，推動市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，維護社會的公平、正義、和諧，促進社會的進步，因此競爭法和消費者權(quán)益保護法是相輔相成，互相依存的。

競爭立法與消費者權(quán)益保護

自古以來，社會上一直存在著競爭。從19世紀末到20世紀初，世界主要的資本主義國家開始向帝國主義過渡，經(jīng)濟的發(fā)展模式也由自由資本主義向壟斷資本主義過渡。壟斷的出現(xiàn)，對自由競爭、國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人民和整個國家的利益造成了非常大的傷害，為了社會經(jīng)濟有序和長遠的發(fā)展，各個國家從以前對經(jīng)濟不干預(yù)到開始通過法律行為對交易過程中的經(jīng)濟行為進行約束。我國1993年頒布了《反不正當(dāng)競爭法》，開始對社會主義市場中經(jīng)營者的行為進行約束，以維護經(jīng)濟的健康發(fā)展。

消費者保護在競爭法立法目的中的體現(xiàn)。競爭法設(shè)定的最終目的就是保護消費者的權(quán)益，消費者的價值觀取向是經(jīng)營者進行競爭的直接后果。在壟斷競爭時期，經(jīng)營者不是通過提高商品的質(zhì)量、不斷創(chuàng)新、降低商品的價格來提高消費者占有率，而是通過壟斷手段直接控制投入商品的數(shù)量，以及商品的價格，降低商品的成本，并且以高額的價格賣出，從中賺取更多的利潤，不但消費者的權(quán)益遭到嚴重的損害，激化了消費者和經(jīng)營者之間的矛盾，還損害了整個社會的利益和經(jīng)濟的安全?，F(xiàn)在的反壟斷法已經(jīng)超越了一國范圍，更多的是針對大國對于弱小國家在經(jīng)濟上的威脅，所以競爭立法是為了保護消費者的利益和國家經(jīng)濟安全。在一個公平、正義、和諧、合理的經(jīng)濟競爭中，不斷促進商品生產(chǎn)者改進生產(chǎn)技術(shù)、建造新工藝、采用先進的技術(shù)，還能使商品經(jīng)營者改善經(jīng)營方式、提高商品質(zhì)量、降低商品價格，實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟的健康有序發(fā)展，讓消費者得到更多實惠。但是以強制的手段對經(jīng)營者實施的管制，不但對經(jīng)營者甚至是消費者都是一種負擔(dān)。隨著世界經(jīng)濟全球化的步伐加快，人民生活水平的提高，人民的購買力不斷地加大，一個國家更注重的是在市場經(jīng)濟中如何使社會的整體利益不斷提升，使國家的經(jīng)濟安全更有保證，所以，在某種程度上消費者的利益比經(jīng)營者的利益更加重要。為了更多地占有消費者，提高商品的購買力和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，設(shè)立法律保護消費者的權(quán)益就顯得更加地重要了。在合理的競爭中，經(jīng)營者應(yīng)該在如何調(diào)動消費者的積極性，擴大商品的需求量上下功夫，這也是對消費者權(quán)益的一種保護，反不正當(dāng)競爭法正是為了約束在競爭中變相地危害消費者權(quán)益的經(jīng)營者。所以競爭立法在保證市場經(jīng)濟有序發(fā)展和國家經(jīng)濟安全方面起著重要的作用，同時也對消費者的權(quán)益保護起著不可替代的作用。

競爭法對消費者權(quán)益的保護。競爭法是處理社會經(jīng)濟中經(jīng)營者之間競爭關(guān)系的法律，在對經(jīng)營者經(jīng)營行為制約的過程中，間接地保護消費者的權(quán)益。從20世紀開始，各個國家紛紛設(shè)立了旨在規(guī)范經(jīng)營者行為的競爭法，競爭法在不同的歷史時期和不同的國家內(nèi)容不盡相同，但是其保護消費者權(quán)益的目的是始終不變的。在制定競爭法的過程中，核心和目標都是以保護消費者權(quán)益為前提的。競爭法中的反不正當(dāng)競爭法，不但規(guī)范了經(jīng)營者在市場經(jīng)濟競爭中的行為，而且對于一些企圖損害經(jīng)濟秩序健康發(fā)展的行為或是不利因素，同樣作出調(diào)整和規(guī)定。例如對損害市場消費者權(quán)益的行為，如虛假宣傳、假冒偽劣、強買強賣、集體定價等行為，都給予嚴厲的處罰。競爭法中還規(guī)定了消費者應(yīng)該享有的各項基本權(quán)利，設(shè)置了監(jiān)督機關(guān)，直接對經(jīng)營者行為把關(guān)，一旦消費者的利益受到損害，經(jīng)營者就要對消費者進行經(jīng)濟和精神上的賠償，對于打假、告發(fā)欺詐等行為給予一定的物質(zhì)和精神上的獎勵。所以競爭法在保護消費者權(quán)益方面發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。

我國消費者權(quán)益保護的現(xiàn)狀。我國對于消費者權(quán)益的保護從1984年就已經(jīng)開始了，隨著我國加入世貿(mào)組織，在國際經(jīng)濟社會中的地位也越來越重要，我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，人民的生活水平得到了不斷地改善，人民的購買力不斷地提高，與此同時，消費的過程中也出現(xiàn)了很多的問題，這主要是由于我國目前對消費者的保護力度不夠，消費者在經(jīng)濟活動中由于經(jīng)濟能力的限制，對消費常識認識不到位，以及長期以來被看做是弱勢群體，所以在交易過程中常常會遇到產(chǎn)品不合格、強買強賣、缺斤少兩、售貨服務(wù)跟不上、以次充好、以假亂真等等欺詐行為，這不但給消費者帶來金錢的損失和精神的侵害，也給整個國民經(jīng)濟的長足發(fā)展帶來了惡劣的影響，阻礙了社會的進步，所以國家越來越重視對消費者權(quán)益的保護，制定了一系列的法律法規(guī)。

結(jié)論

由于我國競爭法的制定和實施都處于初級階段，所以對消費者保護還存在一些不足之處，需要改善。反不正當(dāng)競爭法對于經(jīng)營者的違法行為涉及面比較小，對于經(jīng)營者損害消費者的某些行為，仍然是無法可依。反不正當(dāng)競爭法秉承公平、公正的原則，旨在保護消費者的權(quán)益，建立健康有序的經(jīng)濟環(huán)境，但是由這幾年的實踐來看，危害消費者的行為依然存在，這主要是因為競爭法沒有對經(jīng)營者的行為給出確切的定義，也沒有建立完善的應(yīng)對措施，所以在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，仍需在建立健全法律體制方面努力，以保證國民經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

競爭是市場經(jīng)濟最本質(zhì)的特征，只有競爭，才能激發(fā)市場的活力，并成為經(jīng)營者的動力。公平、正當(dāng)、合理的競爭對于商品市場的調(diào)節(jié)和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展起著不可估量的作用，同時不正當(dāng)?shù)母偁幒蛪艛鄤荼貢o消費者權(quán)益帶來危害，造成國家經(jīng)濟秩序的混亂，阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，所以在當(dāng)今商品經(jīng)濟不斷發(fā)展，消費者需求量不斷上升的形勢下，要保護消費者的合法權(quán)益，對于損害消費者權(quán)益的行為給予相應(yīng)的懲罰，從根本上保護消費者權(quán)益，維護國民經(jīng)濟的健康、有序、長足發(fā)展。

（作者單位：西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院）