關于黨風建設的幾個基礎理論問題

摘要：提高黨的建設科學化水平，加強黨風建設，需要對黨風的基礎理論和基本問題作出思考，使黨風建設建立在更加理性和自覺的基礎之上。黨風是一定數(shù)量的黨員或組織在思想、學習、工作、領導、生活等各個方面表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為的傾向性。黨風具有一定的普遍性、相對的局部性、顯著的實踐性等特點。黨風建設與反腐倡廉建設有著緊密的聯(lián)系，又在內涵、范圍、程度等方面具有區(qū)別。黨風建設的重點是執(zhí)政黨各級領導干部的作風。黨風建設的實質是加強黨與人民群眾的聯(lián)系。

關鍵詞：中國共產黨；黨的建設；黨風建設；反腐倡廉

中圖分類號：D261.3文獻標識碼：Ａ文章編號：１００３－８５４Ｘ（２０12）02－０067－０5

黨風建設是黨的建設的重要內容。為了更加理性地認識黨風建設的基本原理，提高黨的建設的科學化水平，在實踐中自覺加強黨風建設，本文從學理的視角，對黨風建設的幾個基礎理論問題作以下闡述。

一、黨風的定義

“黨風”一詞由“作風”演繹而來，而“作風”在中國文化中有著深厚的底蘊，如過去的“鄉(xiāng)風”、“民風”、“社風”，現(xiàn)在的“政風”、“黨風”等。在自然界，空氣的流動就是風。當人們的思想行為都朝著一個方向，有一定傾向，并且比較普遍時，就成了社會的“風”。人們將自然界的風伸發(fā)為一種風氣、風尚時，“風”就成為了一種約定俗成的觀念，表現(xiàn)為一定的規(guī)則或者潛規(guī)則和行為。

秉承中國文化，聯(lián)系執(zhí)政黨建設實際，筆者給“黨風”的定義是：黨風是一定數(shù)量的黨員或組織在思想、學習、組織、工作、領導、生活等各個方面表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為的傾向性。

毛澤東首創(chuàng)“黨風”概念。1942年，毛澤東在《整頓黨的作風》中指出：“我們要完成打倒敵人的任務，必須完成這個整頓黨內作風的任務。學風和文風也都是黨的作風，都是黨風?！雹?在此之前，恩格斯講到“自我批評的作風”②，指的是一種具體的作風，不具有“一般”的含義。斯大林曾講到列寧主義的工作作風，他說：一是革命膽略，二是求實精神，“只有把這兩者結合起來，我們才能有完整的列寧主義工作者的典型，列寧主義的工作作風。”③ 這也沒有完全對“黨風”進行抽象概括。而毛澤東從延安整風發(fā)表《整頓黨的作風》等三篇文章到1945年中國共產黨七大報告《論聯(lián)合政府》歸納黨的三大優(yōu)良作風，直接抽象出了“黨的作風”的概念，并使之具有標志性和整體性意義。

由毛澤東的概括，我們能夠判斷，“黨風”顯然是一個中性詞，即“黨風”中有好的作風，如三大優(yōu)良作風，也有不好的作風，如《整頓黨的作風》中剖析的教條主義、宗派主義、黨八股等。因此毛澤東提出，加強黨風建設包括兩大任務，一是要樹立正派的作風，二是要反對不正之風。

作風看似無形，實際上又無處不在，它是一種巨大的力量。好的作風是一種寶貴的政治資源，一種“潤物細無聲”的力量。比如，周恩來總理的愛

* 本文系2011年度全國黨校系統(tǒng)調研課題“與時俱進的馬克思主義黨建理論——中國特色社會主義黨建理論體系創(chuàng)新研究”（中校廳字［2011］34—83）的階段性成果。

民情懷，焦裕祿的親民風范，鄭培民的“平民書記”形象，楊善洲一點一滴的為民舉動，都如和煦的春風暖人心扉。不好的作風則是一種腐蝕劑，是領導干部走向腐敗的助推因素。壞的作風，也是一種政治上的傳染病，甚至是瘟疫。比如，在馬德主政的綏芬市，歪風邪氣甚囂塵上。馬德曾講，“在綏芬市，誰給我送了禮我記不清楚了，但誰沒有給我送禮我很清楚?！边€比如，湖北省襄樊市原市委書記孫楚寅腐敗窩案，卷進去的廳級干部10多人，縣處級干部70余人。

中國共產黨是個有著優(yōu)良傳統(tǒng)作風的黨。在民主革命時期，中國共產黨形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評三大優(yōu)良作風。在新中國建立前夕，毛澤東向全黨提出“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風；務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”④。改革開放后，鄧小平提出了“解放思想，實事求是，團結一致向前看”⑤ 的作風要求。進入新世紀以后，以江澤民為核心的黨中央要求黨的干部特別是領導干部在作風上要做到“八個堅持，八個反對”⑥。黨的十七大召開前，胡錦濤又在第十六屆中央紀委第七次全體會議上對黨員領導干部提出，要大力倡導勤奮學習、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康等與社會主義市場經濟大環(huán)境密切相關的八個方面的良好作風。⑦ 隨著社會的前進和黨的事業(yè)的發(fā)展，黨的作風建設正被不斷注入新的時代內容。

但也應看到，在一些領導干部中還存在著突出的作風問題，如三大優(yōu)良作風在有的地方異化為“理論聯(lián)系實惠、密切聯(lián)系領導、表揚和自我表揚相結合”，在有的地方甚至異化為“官位聯(lián)系實惠、密切聯(lián)系大款、入股分紅和個人收受‘紅包相結合”。至于因精神懈怠導致的不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享樂，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸等等不正之風，已成為執(zhí)政黨面臨的嚴重危險。

二、黨風的特點

從黨風的定義我們可以歸納出黨風的幾個鮮明特點：

第一，一定的普遍性（群體性）。

其一，在主體上，要有“一定數(shù)量”的黨員或黨組織。個別黨員的行為只能叫某個黨員的作風，個別組織的行為只能叫某個組織的作風。所謂“一定數(shù)量”，指有一定的規(guī)模，形成一定的氣候。而“態(tài)度和行為的傾向性”，是指形成一定的觀念、規(guī)則或潛規(guī)則、行為等。

比如，黨的十七屆四中全會決定指出，“當前，黨的領導水平和執(zhí)政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題?！贬槍Υ嬖诘牧鶄€問題，該決定用的數(shù)量詞分別是“一些黨員、干部”、“一些黨組織”、“一些領導班子”、“一些基層黨組織”、“有些領導干部”、“一些領導干部”等⑧，說明有“一定數(shù)量”的黨員或黨組織存在不正之風，它具有了一定的規(guī)模，形成了一定的氣候。這是值得各級黨組織嚴重警惕而且不能姑息的現(xiàn)象。

再如，在干部選任上，現(xiàn)在是兩種風氣并存，兩套規(guī)則博弈，一套是陽光下的公道正派規(guī)則和風氣，這正在成為主流，另一套則是拿不到桌面上來但卻實實在在存在著的跑官要官、任人唯親、迎合領導的潛規(guī)則和歪風邪氣。十七屆四中全會決定明確指出，“一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止”。在有些地方，潛規(guī)則使官場變成了一個巨大的漩渦和黑洞，許多人難以擺脫。在這種歪風下，官場呈現(xiàn)“逆淘汰”，吏治腐敗大行其道。身處這種政治生態(tài)下的官場，誰不遵守潛規(guī)則誰就會被視為另類，誰不跟風誰就會受到排擠和白眼甚至被淘汰出局。有些人原本素質并不差，但為了不被排斥和淘汰，要么隨波逐流被改變，要么滑進腐敗深淵被同化，如果抗爭只會碰得頭破血流。雖然這種歪風不是主流，但能量卻不小，因此，中央提出“要匡正選人用人風氣”⑨，嚴肅換屆紀律。

其二，在時間上要有較強的延續(xù)性和反復性，不能把一時片刻的行為稱作黨風。因為黨風的形成和發(fā)展是一個過程，要經歷一定的時間，而它一經形成，又反復地作用于黨的政治生活。歷史告訴我們：黨的三大作風的形成，若從建黨時算起，到1945年黨的七大毛澤東作出科學概括時止，前后經歷了20幾個年頭?？梢婞h的優(yōu)良作風決不是一朝一夕所能形成的，而一旦形成，就會對黨的建設起到長期的積極作用。無數(shù)老黨員把三大優(yōu)良作風作為座右銘，時刻用它來規(guī)范自己的行為。同樣的道理，黨內不正之風具有一定的頑固性，它一經形成，對黨的建設也起著極大的消極和破壞作用，糾正它有一定的難度。所以，中央提出糾正不正之風既要堅決又要持久，就是這個道理。

其三，在行為表現(xiàn)上，要有較廣的涉及面。黨風在行為表現(xiàn)上應包括思想、政治、工作、生活、學習等方面。江澤民在2001年“七一”講話中指出：“要全面加強黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設。”可見，黨風是黨的建設的綜合性問題，必須全面規(guī)劃黨風建設的任務，同時也要重點抓好每個階段性的突出問題。

第二，相對的局部性（地域性）。

黨風的局部性與黨風的普遍性是對立統(tǒng)一的關系。即作為整體意義上的全黨，有一個總的精神風貌，多數(shù)黨組織和黨員的一貫態(tài)度和行為的傾向性構成了黨風的主流。然而，我們在分析黨風狀況和進行黨風建設時，必須層層分解，作出具體判斷。只有認真剖析每一個地方組織、基層組織及其黨員帶傾向性的風氣，才能有的放矢地加強黨風建設。比如，吉林省靖宇縣是楊靖宇將軍壯烈殉國的地方，在這塊神圣的土地上，很長時期都保持著樸實、淳厚的民風，也曾涌現(xiàn)過很多優(yōu)秀的共產黨員和黨的干部。但在原縣委書記李鐵成主政期間，這里卻被搞得烏煙瘴氣，局部風氣非常糟糕，帶壞了一批干部。我們決不能說全黨所有黨組織都是這樣的狀況，但某些地方的某些時期，黨風的整體情況確是不容樂觀的。

黨風的局部性的特點，要求我們辯證地看待局部與整體的關系，既不能從一個黨員或黨的干部、一個組織的作風推論全黨的黨風，也不能認為黨中央有了正確的路線，全黨就不存在黨風問題，以為太平無事而掉以輕心起來。

據(jù)權威部門統(tǒng)計，近些年來受處分黨員約占全體黨員人數(shù)的1.4‰。有人以此標榜成績，認為出問題的黨員在全體黨員中所占比例非常小，無礙大局，不足以大驚小怪。這種認識是非常錯誤和有害的，因為它以全體黨員為分母，而全黨8000萬黨員中，相當一部分無職黨員沒有掌握權力資源。因此，我們不能僅看這一個數(shù)字和比例，還要看出問題的黨員在掌權者中占多少比例，即在處級干部、廳級干部、省部級干部中各占多少比例。只有具體統(tǒng)計分析，避免籠統(tǒng)抽象，才能使我們保持清醒的頭腦。

第三，顯著的實踐性（直觀性）。

“風”是直觀的，雖然看不見，但是能夠直接感受得到。黨風建設之所以重要，是因為它具有顯著的直觀性、實踐性。

我們常說，黨風體現(xiàn)著黨的性質和宗旨，是黨的世界觀在行動上的表現(xiàn)。一個政黨，只有以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導，堅持全心全意為人民服務的宗旨，并且反復表現(xiàn)在實際行動中，體現(xiàn)在路線、方針和政策上，才能形成好的作風。這個基本判斷無疑是正確的，但是應該注意，黨的世界觀不能直接等于黨風。世界觀屬于思想、認識、觀念的范疇，沒有實踐的屬性，而黨風屬于實踐活動范疇，它主要體現(xiàn)在黨員的態(tài)度和行為中，是黨的風格面貌的主要標志，是一種外化了的世界觀。還有，黨的路線、方針和政策也不能直接等于黨風。歷史上曾有路線錯了但黨風較好的時期，比如王明路線統(tǒng)治時期，雖然路線錯了，但廣大黨員仍然能夠密切與人民群眾的關系，持續(xù)保持在人民群眾中的良好形象。歷史上也曾有路線對了但黨風卻讓人民群眾并不十分認同的時期，比如改革開放30多年來，我們的大政方針是正確的，但有些黨員干部在社會轉型時期不能正確對待權力和金錢，搞不正之風，甚至腐敗，因而這個時期也是人民群眾對黨風最不滿意的時期。在新華網“我參與我期盼——2009年全國‘兩會大型調查”等互動欄目中，超過60萬網民用跟帖、留言和投票的形式“說”出了自己心中的五大期盼。其中，反腐倡廉高居各項之首，成為網民最大的期盼。

黨風的實踐屬性要求我們各級黨組織和全體黨員必須用自己的一言一行、一舉一動來維護整個黨的形象。2001年9月，黨的十五屆六中全會專門討論黨風建設問題，作出了《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，江澤民在此前后多次講話指出：“黨的作風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命”，道理正是如此。

三、黨風建設與反腐倡廉建設的關系

黨風建設與反腐倡廉建設既有聯(lián)系又有區(qū)別。

第一，黨風建設與反腐倡廉建設有著緊密的聯(lián)系。

黨風正派能夠抵御腐敗，不正之風則會誘發(fā)腐敗。比如官僚主義的工作作風、官本位的思想作風等就是腐敗的土壤和溫床，而腐敗又進一步敗壞黨風。某些現(xiàn)象既是黨風問題又是腐敗問題。所以，人們經常將它們放在一塊談。比如，2008年1月，賀國強在第十七屆中央紀委第二次全體會議上的工作報告，題目就是《全面貫徹黨的十七大精神，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面》。還可以說，如果我們把黨風廉政建設和反腐敗斗爭看作一個整體，那么，懲治腐敗是治表，黨風建設是治本。胡錦濤強調，在反腐敗的問題上不僅要治表，還有個治本的問題。就是說，把浮出水面上的腐敗分子，不可救藥的官員給查出來，讓他們別在共產黨的隊伍里混下去了，別一粒老鼠屎壞一鍋湯，這是治表。另一件事就是治本，這個本就是預防腐敗的滋生。怎么預防法？胡錦濤提出從八個方面做起，樹立良好風氣，一旦良好風氣形成，就會強根固本。

第二，黨風建設與反腐倡廉建設又有區(qū)別。

并非所有黨風問題都是腐敗問題，二者在內涵、范圍（人數(shù)）、程度等方面皆有不同特點。

其一，內涵不同：不正之風主要指黨內不健康的風氣，腐敗主要指權力不受制約而產生的權錢（色）交易、以權謀私等行為。目前，社會上對“腐敗”一詞的使用存在泛化的問題。如，“決策腐敗是最大的腐敗”，“不作為也是腐敗，而且是更大的腐敗”等。固然，決策失誤必須重視，但“腐敗”是一個專屬性很強的政治名詞，決策失誤造成經濟損失，大多是工作能力問題，也有決策成本意識問題，如果其中沒有涉及決策者的個人利益問題，那么，就不應當列入腐敗現(xiàn)象之列。因為反腐敗的關鍵在于反對國家公務人員借職務之便獲取個人利益，只有認識到這一點，才有可能找到工作重心。如果將“決策失誤”、“不作為”等都列入“腐敗”之屬，則勢必讓反腐敗工作偏離重心。

其二，范圍（人數(shù)）不同：不正之風卷進去的人相對多一些，搞腐敗的人相對少一些。

其三，程度不同：即行為的表現(xiàn)和后果都不一樣，不正之風表現(xiàn)程度相對輕一些，腐敗則是嚴重的“叛黨行為”⑩，“執(zhí)政黨的最大危險是腐敗”{11}。不正之風主要靠教育和制度來矯正，腐敗現(xiàn)象則主要靠教育和制度來預防，靠法治來懲處。還可以說，黨風建設是高標準的建設，反腐倡廉建設是底線建設。不勤政，尚可教育，治庸問責；不廉政，則必須從黨政干部和公務員隊伍中淘汰出局。正因為有這些區(qū)別，所以黨的文件有時對它們分別進行闡述。比如黨的十七大報告的“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”部分第六點的題目是“切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設”，說明黨風建設和反腐倡廉建設有密切聯(lián)系，然后用兩個自然段分別論述了黨風建設和反腐倡廉建設的任務，這說明它們又是有區(qū)別的。{12} 把反腐倡廉建設從黨的作風建設體系中單列出來加以強調，反映執(zhí)政黨把反腐倡廉建設放到了更加重要的地位。還有，2007年胡錦濤在第十六屆中央紀委第七次全體會議上重點講黨風建設，要求倡導八種良好風氣來從根本上提高黨員素質，在有些場合，又專門講反腐敗問題。

四、黨風建設的重點

黨風建設的重點是執(zhí)政黨各級領導干部的作風。

黨風正不正關鍵看黨員干部，因為領導干部的作風具有示范效應。風成于上，俗形于下，領導干部的作風狀況，直接關系著一個地方、一個單位的黨風政風民風，歷來都是社會行為規(guī)范的風向標。據(jù)資料披露，雷鋒在成長過程中，有“兩件小事”對他世界觀的形成起了決定性的作用：一是營長撿起地上的螺絲釘，小心翼翼地裝袋備用，這不僅培養(yǎng)著雷鋒艱苦樸素的作風，而且啟發(fā)他今后要當“革命事業(yè)的螺絲釘”。二是領導夜間查房幫他蓋上被子，雷鋒頓時感到組織的溫暖，黨的關懷。他暗下決心，今后要做營長這樣的好人，把溫暖傳遞給別人。可見，風是有能量的，黨風尤其是黨員干部的作風更是具有巨大的能量。電視劇《亮劍》的男主人公李云龍，英勇果敢，意志頑強，帶出了一個鋼鐵般的獨立團。因此，人們把一支部隊作風的形成，歸結為這支部隊主官的性格。對一個單位、一個部門、一個政黨來說，同樣如此。領導者的個人魅力所在之處，往往會成為所有人仿效的榜樣，進而成為一種精神、一種“氣場”、一種凝聚力和號召力。

黨風、政風、民風，是三個互有區(qū)別而又有聯(lián)系的概念，其中，黨風是最重要的?！爸灰覀凕h的作風完全正派了，全國人民就會跟我們學?！@樣就會影響全民族?！眥13} 黨風正，則民風正，事業(yè)興。黨風邪，則民心散，事業(yè)垮。在執(zhí)政條件下，執(zhí)政黨的黨風是社會風氣的楷模，它對社會風氣起著引導、制約的作用。因為執(zhí)政黨是公開的黨，掌權的黨，在國家政治生活中處于核心領導地位，執(zhí)政黨的黨風自然處于主導地位，對社會風氣起著潛移默化的影響和引導作用。當前，社會上、群眾中還存在著一些消極落后的東西，社會風氣還沒有根本好轉，妨害著人們的精神狀態(tài)，使人們積極性不能充分調動起來，影響了社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的順利發(fā)展。在這樣的情況下，必須花大力氣，建設好我們的黨風。我們要抓黨風、促政風、帶民風，首先必須全面加強黨員領導干部的作風建設。

孔子說：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！眥14} “其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！眥15} “上好禮，則民莫敢不敬；上好義，則民莫敢不服；上好信，則民莫敢不用情?！眥16} 政府一旦欺騙民眾，民眾也會以不同方式欺騙政府，結果只能是兩敗俱傷。一個不講正義的政府，很難要求公民講正義和正氣；一個不肯擔當責任的政府，很難要求公民起來承擔責任；一個缺乏核心價值倫理的政府很難要求全民樹立正確的核心價值觀。

溫家寶在一次與網民在線交流時，用自己的深思對此作出了精辟的詮釋：“為什么在應對金融危機這樣重要的時候，而群眾卻十分關注反腐敗？我認為，經濟發(fā)展、社會公平和政府廉潔是支撐一個社會穩(wěn)定的三個頂梁柱。而在這三者當中，政府廉潔尤為重要。因為只有一個廉潔的政府、得到人民信任的政府才能夠一心一意促進經濟發(fā)展，才能夠采取各種措施實現(xiàn)社會公正。”

五、黨風建設的實質

黨風的實質是黨群關系問題。黨風建設的實質是加強黨與人民群眾的聯(lián)系。黨風中無論是優(yōu)良作風還是不正之風，都與黨群關系密切聯(lián)系著。以三大優(yōu)良作風為例，理論聯(lián)系實際，主要是聯(lián)系人民群眾改造客觀世界和改造主觀世界的實際；密切聯(lián)系群眾，詞中之義就揭示了黨群關系；批評與自我批評，主要目的是“為人民的利益堅持好的，為人民的利益改正錯的”{17}。不正之風則使黨群關系受損，使“黨的組織與黨所領導的群眾發(fā)生隔離”{18}。所以優(yōu)良作風有利于建立良好的黨群關系，不正之風則嚴重破壞黨群關系。黨風建設，是關系人心向背的問題，是關系共產黨執(zhí)政是否具有持續(xù)合法性的問題，是關系黨的生死存亡的根本問題。

中國社會科學院“中國社會狀況綜合調查”課題組2008年在全國28個省市區(qū)的134個縣（市、區(qū)）、251個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和523個村（居委會），入戶訪問了7139位年齡在18—69歲的居民，完成了一份全國性抽樣調查。調查表明，當前社會群體利益沖突主要聚焦于貧富矛盾和干群關系。在調查中，課題組列出了七對具有對應關系的社會群體，向公眾詢問“哪兩個群體差異最大”，“哪兩個群體最容易產生矛盾”。結果表明，無論是從差異的角度還是從容易產生沖突的角度，“窮人和富人之間”和“干部與群眾之間”都排在前兩位。這說明貧富關系和干群關系是目前最需要處理好的社會利益關系，也表明加強黨風政風建設是黨的建設的當務之急。

注釋：

①{13}{17} 《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第 812、812、1004頁。

② 《馬克思恩格斯全集》第38卷，人民出版社1956年版，第21頁。

③ 《斯大林選集》上卷，人民出版社1979年版，第275頁。

④ 《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1438-1439頁。

⑤ 《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第140頁。

⑥ 江澤民：《論黨的建設》，中央文獻出版社2001年版，第530-547頁。

⑦ 胡錦濤：《全面加強新形勢下的領導干部作風建設》，中共中央文獻研究室編《十六大以來重要文獻選編》（下），中央文獻出版社2008年版，第867-878頁。

⑧⑨ 《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（2009年9月18日），中國方正出版社2009年版，第4、21頁。

⑩ 1996年，胡繩撰文指出：“過去革命時期有叛逃的現(xiàn)象，現(xiàn)在也還出現(xiàn)一些叛逃的現(xiàn)象，但突出的是貪污腐敗現(xiàn)象的大量出現(xiàn)。怎么整頓，都還是不斷地出現(xiàn)。這是另一種形式的叛黨?！眳⒁姾K《從黨的歷史看中國共產黨是偉大、光榮、正確的黨》，《求是》1996年第20期。

{11} 溫家寶在全國依法行政工作會議上的講話，參見《人民日報》2010年8月28日。

{12} 胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告》（2007年10月15日），《人民日報》2007年10月25日。

{14} 孔子：《論語·為政》。

{15}{16} 孔子：《論語·子路》。

{18} 《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第 360頁。

作者簡介：徐仲韜，男，1956年生，湖北武漢人，中共湖北省委黨校黨史黨建教研部教授，湖北武漢，430022。

（責任編輯劉龍伏）