高校科技管理體系的現(xiàn)狀和創(chuàng)新思考

束玲琳

摘 要 實現(xiàn)高效科技管理的創(chuàng)新，關(guān)鍵在于創(chuàng)新科技管理模式，通過培訓(xùn)和進修提高科技管理工作人員的管理能力，增強管理服務(wù)意識，完善科技管理人員激勵及評價機制，同時運用現(xiàn)代化信息手段提高科技管理效率，從而為國家科技創(chuàng)新體系的建設(shè)和建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強有力的科技支撐。

關(guān)鍵詞 高校 科技管理 創(chuàng)新體系

高校作為為國家和社會培養(yǎng)各類各批高層次人才的主要陣地，擁有豐富的人力資源和高水平的研究學(xué)者，是知識創(chuàng)造、科技創(chuàng)新、技術(shù)成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移的重要載體和平臺。目前，高校的科技攻關(guān)、科研進程和管理工作都面臨全新的機遇和挑戰(zhàn)，高校要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，不僅僅是對科學(xué)知識的大幅度更新，更要對現(xiàn)有的教育管理體系和行政管理體系同時進行大幅度改革。而在科技管理創(chuàng)新這一塊，如何就科技管理體系，科研項目管理理念，科研項目管理方式等方面入手進行進一步的深化和改變。

1 高?？萍脊芾砉ぷ鞯默F(xiàn)狀

1.1 科技管理理念落后

長期以來，高?？萍脊芾砝砟钸€相對滯后。工作統(tǒng)一由學(xué)校科技管理部門直接面對院系、研究所和研究中心，通過行政管理手段來完成。主要體現(xiàn)是以嚴(yán)格的科研管理規(guī)章制度為管理依據(jù)的，片面強調(diào)服從性與統(tǒng)一性，卻未形成綜合、完善的科研管理信息系統(tǒng)。科學(xué)化、規(guī)范化管理為目標(biāo)的管理方式以及化管理理念的相對缺失與貧乏，導(dǎo)致了相應(yīng)管理方式的按部就班?？萍脊芾聿块T缺乏對科研工作的科學(xué)的調(diào)控手段，運行機制缺乏靈活性，不利于學(xué)科交叉和融合，不能最大限度地調(diào)動教師和科技工作者的創(chuàng)造性和積極性，難以在校內(nèi)外形成團隊化、跨學(xué)科的大型研究活動，一定程度上限制科研創(chuàng)新中求新求異、積極參與競爭、勇于探索的精神。

1.2 科技管理模式陳舊

目前我國現(xiàn)行宏觀管理體制，但是許多高校還繼續(xù)沿用計劃經(jīng)濟體制下形成的科技管理模式，一直用行政管理的方式和思維治理大學(xué)，用行政職能部門的組織和操作程序替代學(xué)術(shù)職能機構(gòu)的組織和操作程序；行政權(quán)力對學(xué)術(shù)事務(wù)介入過多，忽視了學(xué)術(shù)事務(wù)對于學(xué)者的內(nèi)涵所在，學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)多樣化在大學(xué)沒有得到充分發(fā)揮，具有相當(dāng)程度上的機關(guān)官僚作風(fēng)。另外傳統(tǒng)的科研管理是程序化的項目管理和成果管理，主要是針對每一個項目的立項、開發(fā)研究、驗收鑒定、推廣等過程進行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，而在市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟的推動下，科技管理的涵蓋范圍包括了學(xué)校科研方向的確立、管理系統(tǒng)的設(shè)計、科研策略的制定以及運行等多個層次的內(nèi)容，是把資源的配置、學(xué)科的建設(shè)、人才的培養(yǎng)、基地的確立、項目的實施作為一個完整的系統(tǒng)，把項目申請立項、專利技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新、成果推廣應(yīng)用乃至技術(shù)轉(zhuǎn)讓后的服務(wù)看成是一個完整研究鏈，對其進行綜合管理。因此，科研管理的范圍隨著市場的需求而大幅度擴展。

1.3 科技管理管理觀念和服務(wù)觀念不平衡

高校的科技管理既有科研管理的一般屬性，也有其自身的規(guī)律和特點。學(xué)科門類廣、層次多、服務(wù)面寬。既要為培養(yǎng)高端人才服務(wù)，又要為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，同時還肩負(fù)著物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的責(zé)任。教師要承擔(dān)高數(shù)額、高壓力的教學(xué)任務(wù)，還需要留出足夠的時間和精力從事科研工作，以至于專職的科研工作者不多。高校為求得生存和發(fā)展，必須留住優(yōu)秀的科研人員。而受傳統(tǒng)觀念影響激勵機制也不夠完善，側(cè)重于強調(diào)管理職能，對科研工作的服務(wù)功能不夠。對科研的基礎(chǔ)建設(shè)重視不夠，以人為本的科研氛圍打造不足，團隊力量的科研團隊難以發(fā)揮優(yōu)勢，管理者也只是被動地履行著管理職能，沒有加強與科研工作者的相互溝通和協(xié)作，無法充分調(diào)動出廣大教師和科研人員科學(xué)研究的積極性。所以服務(wù)理念的創(chuàng)新在于以人為中心，在人與物的多重聯(lián)系中，找尋到突破點。

1.4 科技管理信息化程度有待提升

大力推進信息化是覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化浪潮席卷全球，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的普及，使信息技術(shù)迅速滲透到當(dāng)今社會經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)化帶動了管理現(xiàn)代化的全面發(fā)展及重大變革，也對高?？萍脊芾淼乃季S和行為方式起到了深刻影響，傳統(tǒng)的科技管理方法和觀念已難以適應(yīng)信息時代發(fā)展的全部需要。目前我國高?？萍脊芾聿块T和相關(guān)管理人員運用新型信息管理技術(shù)的理念、能力、水平和成效還遠沒有真正挖掘和體現(xiàn)出來，從而未能發(fā)揮出其應(yīng)有的作用和能量，嚴(yán)重影響了高?？萍紕?chuàng)新和管理創(chuàng)新體系的進程。目前，許多高校已經(jīng)意識到這個問題并開始著力建設(shè)，但由于科技管理信息化平臺建設(shè)還處于基礎(chǔ)建設(shè)階段，信息化建設(shè)的戰(zhàn)略地位的確立、決策支持、應(yīng)用情況、信息利用效率、信息資源共享、組織管理、規(guī)范透明等方面還存在一些問題，仍然沒有搭建起實用高效的科技管理信息化平臺。因此，不同地域或者學(xué)校信息溝通便存在一定的困難，這也是制約高校的科技管理工作聯(lián)合化的重要原因。

2 高效科技管理體系的幾點創(chuàng)新思路

2.1 科技管理模式的創(chuàng)新

知識經(jīng)濟時代， 創(chuàng)新型國家的建設(shè)，高?？萍脊芾眢w制改革的重點就是要改革落后的封閉式的管理模式，建立起開放性的科技管理模式。通過克服傳統(tǒng)高?？蒲嘘犖檎想y和資源分散、科研管理和教育管理之間的矛盾，不斷理順學(xué)校研究機構(gòu)的體制，擴大自主創(chuàng)新權(quán)，充分發(fā)揮學(xué)校在學(xué)科交叉融合、人才基礎(chǔ)雄厚、科技成果產(chǎn)出等各方面的優(yōu)勢，將教學(xué)、科研、經(jīng)濟服務(wù)功能緊密結(jié)合，依托優(yōu)勢學(xué)科、重點科研基地和重大科研項目，合理配置人才資源和社會資源，培養(yǎng)和造就一批學(xué)科帶頭人隊伍和科技創(chuàng)新團隊。以科學(xué)化、規(guī)范化的管理為目標(biāo)，點面俱到，只有管理模式激活了，才能激發(fā)高?？蒲腥藛T和管理人員的熱情和活力，讓人的創(chuàng)新精神得以全面自由的釋放。

2.2 科技管理必須遵循“以人為本、以人為先”的原則

對科研管理者和科研工作者同時實行“以人為本、以人為先”的政策，才能達到雙贏目的。從我國目前的科技管理現(xiàn)狀來看，大多數(shù)的科技管理者都是非管理專業(yè)人員，管理方面主要根據(jù)前人和自身積累的經(jīng)驗按照特定的程序進行管理，在重復(fù)單調(diào)的勞動基礎(chǔ)之上，工作局限性強，因而對工作的突破性不高，全面性也把握不夠。一支專業(yè)的、能干的科技管理隊伍必須對科研機構(gòu)和科研人員進行高效率、低成本的全方位管理，涵蓋對科研活動基本規(guī)律的掌握能力，對各學(xué)科發(fā)展前沿的信息集合分析能力，對科研發(fā)展方向的展望探索能力，與社會和科研人員的溝通交流能力、解決問題能力等等。因此，科研管理者必須不斷地學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中進步成長。同時，在不影響日常工作的情況下，有計劃地創(chuàng)造培訓(xùn)和進修機會，把握指導(dǎo)實際工作的中短期的培訓(xùn)機會和外出學(xué)習(xí)的機遇。另外，在部門內(nèi)部實行輪崗制是很可取的，讓管理人員在科技管理的各個環(huán)節(jié)流動實踐，深入、直觀、面面俱到地了解科技管理工作中的所有程序，了解科技管理程序中的同和異，實現(xiàn)人員的動態(tài)管理和合理流動，讓每個人發(fā)揮出最大、最合適的管理潛能。

而營造有利于科技人才成長并能充分發(fā)揮其才能的良好環(huán)境，建立科學(xué)有效的人才評價機制、民主公開的用人機制，同時科研方面應(yīng)樹立正確導(dǎo)向，建立以創(chuàng)新為主體的價值方向，處理好科研過程中各種矛盾關(guān)系，是“以人為本”的最好體現(xiàn)。這就要求科技管理人員把自己放在一個服務(wù)者的位置上，樹立起好的服務(wù)意識，將“我為人人，人人為我”的服務(wù)理念運用到實際工作中去，多為科研人員著想，主動了解并排除科研人員的后顧之憂。尤其是對于那些年輕的富有創(chuàng)造精神的科研工作者，應(yīng)徹底摒除傳統(tǒng)的按資排輩的做法，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，使他們的才能得到徹底的發(fā)揮，以保證高?？蒲泄ぷ鞯目沙掷m(xù)發(fā)展。只有在寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境中，“人盡其才，優(yōu)秀人才輩出”，高校科技創(chuàng)新工作的源泉和動力才能永不枯竭。

2.3 創(chuàng)新科技管理工作的激勵機制

以往的事實與經(jīng)驗表明，適當(dāng)?shù)募顧C制可以成為一種優(yōu)良的動力機制。因此，高校在科研管理中，需要引入適當(dāng)?shù)目蒲性u價制度，優(yōu)獎劣懲，從制度改革上激發(fā)出科研生命力，主要是從教學(xué)成效、科研績效、成果產(chǎn)出等方面出發(fā)，摸索出一套契合知識經(jīng)濟時代要求的科研評價體系，并作為職稱評審的標(biāo)準(zhǔn)之一，這是激勵機制創(chuàng)新的根本所在。只有在政策和制度上充分體現(xiàn)知識勞動和產(chǎn)權(quán)所屬的價值，使有突出成績、有所貢獻的科研管理人員和科研工作者能經(jīng)過自己的事實勞動獲取較大幅度的收入增長，才能帶動整個科研隊伍的成長和良性循環(huán)，才能讓科研管理者更好地為科研人才服務(wù)，讓科研人員能夠集中精神，不急功近利，潛心攻克科研難題，產(chǎn)生出重大的研究成果。

2.4 科技管理的信息化和現(xiàn)代化的必要性

大力推進信息化是覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，提高管理質(zhì)量，在一定意義上來說，就是掌握、傳播和利用信息的能力。高校科技管理是面向高素質(zhì)人才的高級管理活動，其服務(wù)對象和人員都表現(xiàn)出顯著的高知識性、高創(chuàng)造性、高智力性，信息資源和信息需求也更為迫切?？萍脊芾砭W(wǎng)絡(luò)化是指將計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于科研信息管理中，不僅在項目申報過程中，而且在項目評審、項目立項、項目中期檢查、最后的成果鑒定和驗收、項目后續(xù)跟蹤等階段，也可基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的信息化、電子化技術(shù)手段，加強項目的各個流程管理和一定程度上的公開透明。同時開發(fā)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)校內(nèi)資源共享的行政協(xié)調(diào)和利益引導(dǎo)，譬如可以分配不同的權(quán)限給各級行政主管部門，在各自的權(quán)限所屬范圍內(nèi)迅速方便查閱各類數(shù)據(jù)、資料、最新科研動態(tài)、提出問題，并能及時地處理相應(yīng)的問題，實現(xiàn)信息普及、程序陽光、管理迅速。還可建立科研人才信息庫、實驗設(shè)備庫、項目信息庫等，以便熟練掌握學(xué)校的科研情況，并整合分散資源，沖擊社會需求或重大前沿性研究課題，提高了科研管理的效率和水平，實現(xiàn)校內(nèi)資源共享的行政協(xié)調(diào)和利益引導(dǎo)。

2.5 大力推進科研成果轉(zhuǎn)化和合作交流

科研的精髓在于服務(wù)社會，作為高校服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的一個重要途徑，必須強調(diào)科技成果的轉(zhuǎn)化。當(dāng)前我國的高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率，總體而言不是很高。針對這一局面，國內(nèi)高校進行了長時間和多角度的嘗試，目前在高校內(nèi)部建立科研成果轉(zhuǎn)化信息化平臺是比較普遍的做法，但仍缺乏系統(tǒng)性和可引導(dǎo)性?？蒲谐晒D(zhuǎn)化平臺可以通過建立若干子平臺的方式統(tǒng)一步調(diào)管理，可以由科研機構(gòu)建設(shè)管理平臺、在研項目跟蹤管理服務(wù)平臺、企業(yè)需求管理服務(wù)平臺、對外成果管理服務(wù)平臺、專家咨詢平臺、科研成果轉(zhuǎn)化檔案管理平臺和信息交流平臺等多個小平臺組合而成。通過多渠道、多方向的科研成果傳遞平臺，縮短成果轉(zhuǎn)化乃至于產(chǎn)業(yè)化的運行時間。同時，高校與高校及科研之間的交流，國內(nèi)與國際之間的合作越來越呈現(xiàn)出優(yōu)勢和規(guī)模變大，科研成果需要走進市場，政府、企業(yè)同時參與科研創(chuàng)新已經(jīng)是必然的趨勢。增強各方面的交流合作，建成一系列水平高、共享資源的平臺，有利于解決國家和社會亟需解決的難題。

綜上，科研事業(yè)的繁茂，為我國高校的科研管理工作打開了新的局面，也有了新的難題。增強高校科技管理能力，是提升高?？萍紕?chuàng)新能力不可缺少的部分，不僅對高校自身發(fā)展具有重要意義，而且對提高科技成果轉(zhuǎn)化和國家科技創(chuàng)新能力等都具有重要意義。高?？萍脊芾韯?chuàng)新是科技管理工作的促進劑，應(yīng)該通過加強科技投入、搭建科技創(chuàng)新平臺和完善自身管理體制等措施來提升高校的科技創(chuàng)新能力，為國家科技創(chuàng)新體系的建設(shè)和建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力的科技支撐。對于高校而言，一個適應(yīng)國家創(chuàng)新體系的科研管理機制，就要用創(chuàng)新的理念來進行各項科研活動，打造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境和氛圍，最大程度上保障科研人員的積極性。在此基礎(chǔ)上，同時建立一種有效的、公正的激勵機制，激發(fā)科研人員和管理人員的熱情，保證科研創(chuàng)新活動的持續(xù)性。此外，高校還需要建立與完善和其他高校和科研機構(gòu)之間的科研合作交流機制，通過資源共享來承擔(dān)綜合性、交叉性的重大、重點科研項目，在科研創(chuàng)新中發(fā)揮更大的效力?，F(xiàn)代化、信息化的管理平臺和模式，切入實際地做好高?？蒲泄芾砉ぷ鳎瑸榻?jīng)濟和社會的發(fā)展服務(wù)，高校自身的蓬勃發(fā)展則指日可待。高校科技管理創(chuàng)新是一個長期的系統(tǒng)工程，除了文中所述之外， 還有許多的領(lǐng)域需要廣大科技工作者不斷探索、研究。經(jīng)濟、社會和科技的發(fā)展也將會對高校科技管理創(chuàng)新不斷提出更高的要求，高?？萍脊芾韯?chuàng)新工作將繼續(xù)在探索中前進。