云南高校東盟留學(xué)生教育問題研究

楊穎 羅明東 亞凡

摘 要 隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，云南與東盟國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、教育文化的交流與合作日益頻繁。云南與東盟國(guó)家高等教育合作在留學(xué)生教育、對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)等方面發(fā)展迅速，應(yīng)通過(guò)提高自身國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)能力，注重留學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)質(zhì)量，加強(qiáng)師資隊(duì)伍培養(yǎng)，完善留學(xué)生管理制度等方面提升云南留學(xué)生教育的吸引力。

關(guān)鍵詞 高等教育國(guó)際化 云南—東盟 留學(xué)生教育

中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的建立推動(dòng)和促進(jìn)了中國(guó)與東盟國(guó)家在貿(mào)易和投資等各方面的合作，尤其是2010年1月1日的正式啟動(dòng)使得中國(guó)成為部分東盟國(guó)家的主要進(jìn)出口市場(chǎng)，建設(shè)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)需要大量掌握雙邊語(yǔ)言、熟悉東盟國(guó)家風(fēng)土人情和國(guó)際規(guī)則的復(fù)合型人才，這就要求西南地區(qū)的高等教育順應(yīng)時(shí)代的需要積極與東盟國(guó)家開展交流與合作，通過(guò)國(guó)際的合作促進(jìn)自身的發(fā)展。

云南非常重視與東盟國(guó)家高等教育的交流與合作。云南教育部門緊密圍繞“橋頭堡”建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定了“一家園三平臺(tái)”①的教育橋頭堡建設(shè)規(guī)劃綱要，以高等教育為重點(diǎn)的對(duì)外交流與合作不斷取得新進(jìn)展。云南省率先出臺(tái)了《云南省接受外國(guó)學(xué)生管理暫行辦法》，該辦法是全國(guó)首個(gè)地方性外國(guó)學(xué)生管理文件，為留學(xué)生管理提供了文本依據(jù)。

1 云南省與東盟國(guó)家高等教育合作的現(xiàn)狀

來(lái)云南留學(xué)的東盟學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)快速穩(wěn)定。截至2010年11月，全省63所高等院校中有47所在不同程度上與東南亞國(guó)家開展了教育合作與交流，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年，來(lái)云南的各類長(zhǎng)短期留學(xué)生和外國(guó)學(xué)生比2001年翻了一番，達(dá)到1760人；2003年首次突破2000人，2004年超過(guò)2500人，2005達(dá)到4569人。以后每年穩(wěn)定增長(zhǎng)，2008年4244人，2009年8102人，2010年9017人。②在這些學(xué)生中，來(lái)自周邊國(guó)家的占到了半數(shù)以上，泰國(guó)、越南、緬甸、印度等國(guó)家留學(xué)生人數(shù)正呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

作為與東盟國(guó)家文化交流的窗口，云南的高校擔(dān)負(fù)著更多發(fā)展國(guó)際教育交流合作的重任。在與周邊國(guó)家進(jìn)行交流和合作的過(guò)程中，云南高校把跨境漢語(yǔ)教學(xué)作為一個(gè)重要的切入點(diǎn)，取得了良好的效果。云南大學(xué)和云南師范大學(xué)進(jìn)入我國(guó)支持周邊國(guó)家漢語(yǔ)教學(xué)的10所重點(diǎn)大學(xué)之列，連續(xù)培訓(xùn)泰國(guó)、緬甸、越南漢語(yǔ)教師。云南民族大學(xué)開齊了所有東盟成員國(guó)語(yǔ)言專業(yè)。云南師范大學(xué)和云南大學(xué)成為全國(guó)漢語(yǔ)國(guó)際教育碩士培養(yǎng)單位，成為中國(guó)為周邊國(guó)家培訓(xùn)漢語(yǔ)師資的重要基地。云南師范大學(xué)在東南亞國(guó)家舉辦7所語(yǔ)言文化中心，建立了5個(gè)漢語(yǔ)教學(xué)中心，與泰國(guó)清邁大學(xué)合作開辦孔子學(xué)院。云南大學(xué)2009年與緬甸福慶學(xué)校合作開辦了孔子課堂，并設(shè)立了漢語(yǔ)國(guó)際教育碩士專業(yè)學(xué)位點(diǎn)。大理學(xué)院、紅河學(xué)院、玉溪師范學(xué)院和柬埔寨金邊皇家大學(xué)合辦了DHY—RUPP漢語(yǔ)教育中心。形成聯(lián)盟，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同在周邊國(guó)家推廣漢語(yǔ)。

2 云南與東盟高等教育合作的主要問題

2.1 留學(xué)生教育吸引力問題

近年來(lái)與東盟國(guó)家的交流合作中，雖然東盟留學(xué)生規(guī)模日益擴(kuò)大，但是從生源國(guó)角度來(lái)看主要以越南、泰國(guó)、老撾、緬甸學(xué)生為主，其中又以越南學(xué)生居多，來(lái)自泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)家來(lái)滇留學(xué)的人數(shù)較少，而來(lái)自文萊的留學(xué)生則少之又少。從2006—2009年，來(lái)滇的東南亞國(guó)家留學(xué)生達(dá)15096人，其中越南、泰國(guó)、老撾、緬甸留學(xué)生人數(shù)居多，占來(lái)滇的東南亞國(guó)家留學(xué)生總?cè)藬?shù)的95.83%。

從學(xué)歷層次看云南留學(xué)生的學(xué)歷層次相對(duì)較低，來(lái)滇學(xué)習(xí)的留學(xué)生主要分為語(yǔ)言生、學(xué)歷生兩個(gè)類別，學(xué)歷生包括本科生、碩士研究生和博士研究生三個(gè)層次。一直以來(lái)，留學(xué)生中語(yǔ)言生所占的比例較大，本科生次之，碩士研究生和博士研究生最少。以云南省留學(xué)生數(shù)量最多的云南大學(xué)為例，2008年留學(xué)生總數(shù)為1517人，其中，學(xué)歷生僅為254人，不到留學(xué)生總數(shù)的17%。同時(shí)學(xué)歷留學(xué)生的層次較低，主要為本科生，碩士研究生和博士研究生較少。

在學(xué)校的選擇上雖然云南民族大學(xué)已經(jīng)開齊了所有東盟成員國(guó)語(yǔ)言專業(yè)，但是北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、北京大學(xué)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)等其他著名大學(xué)也同樣具有相同專業(yè)，在條件相同的情況下，一些留學(xué)生更愿意選擇國(guó)內(nèi)的名牌大學(xué)就讀。因此，與中部、東部較發(fā)達(dá)地區(qū)相比，云南留學(xué)生教育的吸引力還較弱。

2.2 專業(yè)與課程設(shè)置問題

隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的發(fā)展，用人單位需要的不再是單一的外語(yǔ)翻譯，而是既懂外語(yǔ)，又懂經(jīng)濟(jì)、管理等其他專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。從學(xué)生所學(xué)專業(yè)角度看云南留學(xué)生所學(xué)專業(yè)主要集中在漢語(yǔ)言文學(xué)、醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)，專業(yè)相對(duì)單一。對(duì)外漢語(yǔ)專業(yè)在高校中重復(fù)設(shè)置，這在很大程度上限制了云南省留學(xué)生教育的發(fā)展。

3 增強(qiáng)云南高校留學(xué)生教育競(jìng)爭(zhēng)能力的策略

3.1 深化高等教育教學(xué)改革，培養(yǎng)云南高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力

優(yōu)質(zhì)的教育是吸引留學(xué)生最重要的因素，因此首先要培育云南高校自身的競(jìng)爭(zhēng)力，從課程設(shè)置、教師培養(yǎng)、教學(xué)改革等多方面適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的需要。同時(shí)要增強(qiáng)留學(xué)生教育的競(jìng)爭(zhēng)力，整合合作各方的資源，提升留學(xué)生教育的層次水平，為留學(xué)生提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)學(xué)校自身的競(jìng)爭(zhēng)力的提升也非常有利。

云南省各高校應(yīng)突出學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量人才的需求，積極調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力形成一批有特色、高水平、適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的學(xué)科和專業(yè)。例如昆明理工大學(xué)依托以地質(zhì)、采礦、礦物加工、有色冶金等為主體的、具有特色和優(yōu)勢(shì)的“有色”學(xué)科體系來(lái)吸引留學(xué)生到校學(xué)習(xí)。在課程結(jié)構(gòu)上，增加具有國(guó)際化內(nèi)容的課程，培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際意識(shí)，提升學(xué)生參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。形成一大批課程“品牌”，以此加大對(duì)東盟國(guó)家學(xué)生的吸引力并增強(qiáng)云南省高等教育國(guó)際化的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 開展面向東盟的職業(yè)技術(shù)教育

目前來(lái)云南的東盟留學(xué)生絕大部分在本科院校就讀，且就讀專業(yè)面較窄，以醫(yī)學(xué)、國(guó)際貿(mào)易、漢語(yǔ)言文學(xué)為主。東盟國(guó)家都處于經(jīng)濟(jì)需快速發(fā)展的階段，需要大量的交通、旅游、機(jī)電、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、畜牧等方面的專門人才，但是目前云南很多高職高專學(xué)校卻沒有行動(dòng)起來(lái)參與東盟留學(xué)生教育。因此要擴(kuò)展留學(xué)生教育的范圍，高等職業(yè)教育學(xué)校應(yīng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合，為中國(guó)—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)大批應(yīng)用型人才，例如國(guó)際貿(mào)易人才、物流管理人才、加工技術(shù)人才、會(huì)展人才等。同時(shí)鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)校也積極招收與云南毗鄰國(guó)家的學(xué)生。

3.3 保證留學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的質(zhì)量

要為東盟國(guó)家培養(yǎng)人才，就要適應(yīng)這些國(guó)家的技術(shù)要求，符合這些國(guó)家的政策標(biāo)準(zhǔn)，不能讓學(xué)生學(xué)了回去后無(wú)法使用。因此要編寫適合東南亞國(guó)情、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)法規(guī)的教材，要編寫符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（ISO）的教材，這樣才能保證教學(xué)質(zhì)量。

雖然留學(xué)生來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)之前已經(jīng)通過(guò)了漢語(yǔ)6級(jí)考試，但是書面使用的漢語(yǔ)與日常生活用語(yǔ)差異較大，很多大學(xué)專業(yè)課的詞匯在6級(jí)里是沒有的，看專業(yè)課仍然需要查閱很多詞匯，許多留學(xué)生上課聽不懂老師的講課內(nèi)容，造成學(xué)業(yè)方面的困難。針對(duì)留學(xué)生這種基礎(chǔ)知識(shí)較差的情況，可以安排有經(jīng)驗(yàn)的輔導(dǎo)員以“一對(duì)一”的方式來(lái)克服學(xué)習(xí)障礙，也可以選擇優(yōu)秀的中國(guó)學(xué)生通過(guò)雙向選擇的方式建立中國(guó)學(xué)生與留學(xué)生“一對(duì)一”幫扶輔導(dǎo)模式，幫助留學(xué)生適應(yīng)學(xué)校及周邊的環(huán)境，解決校園生活、學(xué)習(xí)上遇到的困難。

3.4 加強(qiáng)國(guó)際化師資隊(duì)伍培養(yǎng)

建立一支具有國(guó)際知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)際交往能力的高素質(zhì)教師隊(duì)伍是高等教育整體的學(xué)術(shù)水平和教學(xué)質(zhì)量的保障。云南高校應(yīng)積極聘任更多東盟國(guó)家的專家、學(xué)者來(lái)云南任教、短期講學(xué)和從事科研活動(dòng)；發(fā)揮云南地方公派留學(xué)生基金與“國(guó)家西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目”的作用，選派中青年骨干教師出國(guó)學(xué)習(xí)，提高教師的學(xué)歷層次和外語(yǔ)水平（包括英語(yǔ)和東盟國(guó)家語(yǔ)言），學(xué)習(xí)新的教學(xué)理念和教學(xué)方法，對(duì)新上崗的教師進(jìn)行崗前培訓(xùn)，舉辦東盟國(guó)家文化知識(shí)講座等方式提高師資隊(duì)伍的文化素養(yǎng)和工作能力。在教學(xué)上盡量配備兼通東南亞語(yǔ)種的對(duì)外漢語(yǔ)教師，能夠在課堂上采用英語(yǔ)+漢語(yǔ)+（東盟）小語(yǔ)種的方式教學(xué)，這也給教師提出了很高的要求。

3.5 把好生源質(zhì)量關(guān)，擴(kuò)大留學(xué)生引進(jìn)和輸出的規(guī)模

與中部、東部較發(fā)達(dá)地區(qū)高校相比，云南高校的知名度、軟硬件等都存在較大的差距，為了保證生源，云南省很多高校都降低了入學(xué)門檻，對(duì)留學(xué)生的要求也比中國(guó)學(xué)生低很多，這必然影響留學(xué)生教育質(zhì)量。因此要嚴(yán)格把關(guān)生源質(zhì)量，要求留學(xué)申請(qǐng)人員提交必需的材料，例如學(xué)歷證明、學(xué)習(xí)成績(jī)單、漢語(yǔ)水平考試證書等。在把好生源質(zhì)量關(guān)的同時(shí)有步驟地增加留學(xué)生的規(guī)模。

3.6 完善留學(xué)生管理制度

要進(jìn)一步細(xì)化和完善《高校接受外國(guó)留學(xué)生管理規(guī)定》，關(guān)心留學(xué)生，做好留學(xué)生的思想工作。對(duì)于來(lái)云南的東盟學(xué)生我們要完善服務(wù)體系，為東盟國(guó)家留學(xué)生創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)環(huán)境。努力提高留學(xué)生管理人員的素質(zhì)，留學(xué)生管理人員工作質(zhì)量會(huì)直接影響高校教育質(zhì)量在國(guó)外的品牌。應(yīng)針對(duì)東盟國(guó)家來(lái)華留學(xué)生的文化不同點(diǎn)實(shí)施教育管理，建立和完善科學(xué)的、以人為本的管理措施，創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，努力提高留學(xué)生管理服務(wù)工作的滿意度。以真誠(chéng)的服務(wù)讓東盟國(guó)家留學(xué)生所接受，使他們來(lái)得了、住得下、學(xué)得好。

3.7 設(shè)立多種形式的獎(jiǎng)學(xué)金

目前，云南省的國(guó)外留學(xué)生多半來(lái)自東盟國(guó)家，尤其越南的留學(xué)生較多。這些國(guó)家赴國(guó)外留學(xué)的學(xué)生的家庭并不都具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支付能力，如果云南周邊國(guó)家與地區(qū)的學(xué)生沒有獎(jiǎng)學(xué)金，估計(jì)他們很少選擇云南。在同等自費(fèi)的條件下，東盟和南亞的學(xué)生很可能會(huì)選擇到北京、上海等地讀書。因此除國(guó)家撥款設(shè)立的留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金外，云南省高校應(yīng)為外國(guó)留學(xué)生設(shè)立多種專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，重點(diǎn)資助東南亞、南亞來(lái)滇留學(xué)生。這樣不僅可以擴(kuò)大留學(xué)生的招生，還可以提高招生的質(zhì)量和層次。提高留學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和教學(xué)效果。

此外，東南亞國(guó)家多為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家，學(xué)生到國(guó)外留學(xué)花費(fèi)較高，應(yīng)考慮給這些學(xué)生一定的時(shí)間和機(jī)會(huì)半工半讀、勤工儉學(xué)。出臺(tái)允許留學(xué)生打工的法律規(guī)定，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，在醫(yī)療、住房等方面為留學(xué)生提供更多便利。