高校財(cái)務(wù)分析的現(xiàn)實(shí)反思與制度完善

朱雪嫣 劉明達(dá)

摘 要：財(cái)務(wù)分析是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容。當(dāng)前高校在財(cái)務(wù)分析工作中不同程度地存在著認(rèn)識誤區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。因此，必須積極采取措施，完善高校財(cái)務(wù)分析制度，改進(jìn)財(cái)務(wù)分析工作，提高財(cái)務(wù)分析水平。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)分析；反思；制度完善

隨著我國高等教育的快速發(fā)展和管理體制的不斷深化，高校的資本運(yùn)作規(guī)模成倍擴(kuò)大，財(cái)務(wù)活動逐步呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢，高校財(cái)務(wù)工作正逐步從傳統(tǒng)的核算型向分析型、管理型轉(zhuǎn)變。如何建立完善的財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)，改進(jìn)財(cái)務(wù)分析方法，提高財(cái)務(wù)決策水平，提高會計(jì)數(shù)據(jù)的使用價(jià)值，越來越成為高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。

一、高校財(cái)務(wù)分析的認(rèn)識誤區(qū)

近年來，高校財(cái)務(wù)信息的重要性越來越被人們所重視，對高校財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量要求也越來越高。但從實(shí)施的情況看，高校在財(cái)務(wù)分析中仍然不同程度地存在著認(rèn)識誤區(qū)。其中最的大誤區(qū)是認(rèn)為財(cái)務(wù)分析就是會計(jì)報(bào)表分析，完全混淆了會計(jì)報(bào)表分析與財(cái)務(wù)分析的本質(zhì)區(qū)別。

會計(jì)報(bào)表分析是以財(cái)務(wù)報(bào)表為主要依據(jù)，采用一定的方法和指標(biāo)體系對高校的財(cái)務(wù)狀況及相關(guān)的重要指標(biāo)進(jìn)行比較分析，從而對高校一定時(shí)期的財(cái)務(wù)情況及其績效做出判斷、評價(jià)。會計(jì)報(bào)表分析是一種事后分析和定期分析，它的方法和指標(biāo)相對比較固定。

財(cái)務(wù)分析則是以會計(jì)核算和報(bào)表資料及其他相關(guān)資料為依據(jù)，采用一系列專門的分析技術(shù)和手段，對高校財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、計(jì)算、分析和說明，并結(jié)合其他的非財(cái)務(wù)信息，對高校的財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)成果進(jìn)行綜合比較與分析，揭示財(cái)務(wù)指標(biāo)之間的關(guān)系、變動情況及其形成原因，從而生成質(zhì)量更高的財(cái)務(wù)信息。財(cái)務(wù)分析的方法和指標(biāo)可以根據(jù)信息使用者的需要有所側(cè)重，而且既可以進(jìn)行事后分析也可以進(jìn)行事前和事中分析，既可以定期分析也可以不定期分析。財(cái)務(wù)分析的依據(jù)不僅有會計(jì)數(shù)據(jù)，還有大量的非會計(jì)信息資料。財(cái)務(wù)分析既將會計(jì)報(bào)表分析的內(nèi)容融入其中，又從深度和廣度上對分析的內(nèi)容進(jìn)一步拓展，向財(cái)務(wù)信息使用者提供更全面、更準(zhǔn)確、更有用的財(cái)務(wù)信息。

二、高校財(cái)務(wù)分析存在的主要問題

1. 重“量”輕“質(zhì)”。由于長期以來對高校財(cái)務(wù)分析存在認(rèn)識上的偏差，許多高校只是關(guān)注財(cái)務(wù)分析的“量”而忽視財(cái)務(wù)分析的“質(zhì)”，僅僅滿足于對會計(jì)報(bào)表所提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，局限于總體“量”上的財(cái)務(wù)分析。比如：今年收入多少，收入預(yù)算完成多少，支出多少，支出經(jīng)費(fèi)組成中各部分所占的比重為多少等，而在引起高校收入或支出變化的主要影響因素、支出結(jié)構(gòu)是否合理、資金配置是否科學(xué)等“質(zhì)”的方面進(jìn)行的財(cái)務(wù)分析卻非常薄弱甚至缺失，大大降低了財(cái)務(wù)分析的“診斷器”和“導(dǎo)航器”作用。

2. 重“內(nèi)部”輕“外部”。只關(guān)注對財(cái)務(wù)行為和財(cái)務(wù)管理狀況等高校內(nèi)部影響因素進(jìn)行分析，而忽視對整個(gè)高教系統(tǒng)的競爭形勢、教育發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)政與金融政策、國家相關(guān)法規(guī)及財(cái)務(wù)管理體制等外部因素的分析。

3. 重“事后”輕“事前”。許多高校的財(cái)務(wù)分析只是著重于對會計(jì)報(bào)表作“事后”的分析，而忽視對“事前”諸如生均收入與生均成本、招生報(bào)到率與就業(yè)率等潛在指標(biāo)信息的分析和預(yù)測。實(shí)際上這種事后分析已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高校發(fā)展的需要，它要求高校的財(cái)務(wù)分析要能為高校的生存發(fā)展預(yù)先提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)指標(biāo)信息。

4. 重“確定性影響因素”輕“風(fēng)險(xiǎn)性影響因素”。只是局限于對資金的收入、支出及預(yù)算執(zhí)行情況等具有確定性性質(zhì)的因素進(jìn)行分析，而對高校籌資能力、償債能力等具有不確定性性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)因素則很少進(jìn)行分析。事實(shí)上，在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天，風(fēng)險(xiǎn)與收益并存。高校在這種大市場環(huán)境中當(dāng)然也不例外。特別是近幾年，高校大規(guī)模擴(kuò)招辦學(xué)，基建投資規(guī)模擴(kuò)大，負(fù)債數(shù)額不斷增加，使高校具備了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的客觀條件。因此，高校財(cái)務(wù)分析不應(yīng)僅停留在一些確定性因素分析方面，而應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析，防止重大決策失誤。

5. 重“現(xiàn)象”輕“本質(zhì)”。財(cái)務(wù)分析只局限于在月、季、年報(bào)表上的分析，只停留在預(yù)算完成程度和預(yù)算效果的考核方面，而對一些財(cái)務(wù)工作的實(shí)質(zhì)性問題，如財(cái)產(chǎn)物資管理、資金管理及費(fèi)用開支范圍標(biāo)準(zhǔn)等方面的分析卻不夠重視或者是流于形式，因而難以找出資金流失漏洞，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)活動中的違法亂紀(jì)問題。而且一些高校財(cái)務(wù)分析的數(shù)據(jù)描述篇幅很多，數(shù)據(jù)分析的力度很小，或者缺乏數(shù)據(jù)之間的對比分析、因果分析，從而不能揭示財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)背后所隱含的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，不能形成科學(xué)的分析結(jié)論。

三、改進(jìn)和完善高校財(cái)務(wù)分析制度

在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，高校財(cái)務(wù)管理工作面臨多重考驗(yàn)，而財(cái)務(wù)分析對于高校財(cái)務(wù)管理尤為重要。因此，必須摒棄高校財(cái)務(wù)分析的種種弊端，不斷完善高校財(cái)務(wù)分析工作，為高等教育的改革與發(fā)展提供保障。

1. 完善高校財(cái)務(wù)報(bào)表體系。會計(jì)報(bào)表是高校財(cái)務(wù)分析的重要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。多年來，高校的會計(jì)報(bào)表體系包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表、資金運(yùn)用情況表、資金籌集情況表等，而這種報(bào)表體系已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高等教育發(fā)展對財(cái)務(wù)分析工作的需要。作為財(cái)務(wù)分析的重要組成部分，預(yù)算執(zhí)行情況、成本效益及績效情況等分析無法從原有的會計(jì)報(bào)表中獲取原始資料。因此，改進(jìn)高校財(cái)務(wù)分析，必須完善高校會計(jì)報(bào)表體系。要針對財(cái)務(wù)指標(biāo)存在的不足和缺陷，根據(jù)高等教育發(fā)展的實(shí)際需要，增設(shè)學(xué)生教育成本分析表、各職能部門業(yè)績評價(jià)表、各部門資源使用效益分析表、年度預(yù)算表、年度預(yù)算收入支出執(zhí)行情況表等重要報(bào)表，為高校財(cái)務(wù)分析工作提供更多、更實(shí)的數(shù)據(jù)來源。

2. 完善高校財(cái)務(wù)指標(biāo)體系。財(cái)務(wù)指標(biāo)是財(cái)務(wù)分析內(nèi)容的量化，是直接反映高校財(cái)務(wù)狀況及財(cái)務(wù)績效的窗口。但目前執(zhí)行的《高等學(xué)校會計(jì)制度》只列舉了高校人員支出與公用支出占事業(yè)支出的比率、短期償債能力、長期償債能力、生均支出增減率、經(jīng)費(fèi)自給率等部分財(cái)務(wù)指標(biāo)，而缺失一些反映財(cái)務(wù)分析質(zhì)量的重要指標(biāo)，比如：融資分析、投資分析、教育成本投資的成本效益分析、資產(chǎn)使用情況、趨勢分析及發(fā)展能力分析等指標(biāo)。因此，必須以可比性、實(shí)用性、針對性為原則，進(jìn)一步完善高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系。

3. 完善高校財(cái)務(wù)分析方法。財(cái)務(wù)分析實(shí)際上是一個(gè)研究的過程，分析方法越得當(dāng)，分析工作越具體、越深入，則分析結(jié)論的質(zhì)量就越高。在財(cái)務(wù)分析之前，要明確分析的目的和路徑。在財(cái)務(wù)分析過程中，要根據(jù)分析目標(biāo)要求，選擇合理的分析方法，比如比較分析法、比率分析法、因素分析法、動態(tài)分析法、綜合分析法、專題分析法等,要根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行靈活運(yùn)用、綜合運(yùn)用，將全面分析和重點(diǎn)分析相結(jié)合，克服分析中出現(xiàn)的片面性，以提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)分析資料。

4. 完善高校財(cái)務(wù)分析手段。財(cái)務(wù)分析的目的是為改善學(xué)校財(cái)務(wù)管理和提高辦學(xué)效益，為高校發(fā)展提供決策依據(jù)。因此，財(cái)務(wù)分析要及時(shí)準(zhǔn)確，具有前瞻性。要抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行事后分析、事中分析、事前分析，及時(shí)準(zhǔn)確地提出財(cái)務(wù)分析結(jié)果，以使預(yù)測更為準(zhǔn)確，學(xué)校的決策更為科學(xué)。為了確保財(cái)務(wù)分析及時(shí)準(zhǔn)確，應(yīng)善于運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，比如充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，將財(cái)務(wù)信息存入計(jì)算機(jī)，同時(shí)開發(fā)財(cái)務(wù)分析軟件，將財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)與日常的財(cái)務(wù)處理系統(tǒng)通過一定的接口聯(lián)系起來。要積極創(chuàng)造條件，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)報(bào)告與定期報(bào)告并存，從而提高財(cái)務(wù)分析的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，提高會計(jì)信息的效率和使用價(jià)值。

5. 完善會計(jì)人員培訓(xùn)機(jī)制。財(cái)務(wù)人員的能力、經(jīng)驗(yàn)及知識水平?jīng)Q定高校財(cái)務(wù)分析工作質(zhì)量的高低。如今，財(cái)務(wù)資料日益繁復(fù)，要求分析技術(shù)不斷提高。因此，要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，建立會計(jì)人員隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高財(cái)務(wù)人員的知識水平與業(yè)務(wù)能力，不斷更新和擴(kuò)展財(cái)務(wù)知識，努力提高分析和解決問題的能力。與此同時(shí)，學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)也要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對本校本單位財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的意識，大力支持和領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)部門開展工作，并為財(cái)務(wù)部門的工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

在目前各高校進(jìn)行的財(cái)務(wù)管理改革中，必須充分認(rèn)清高校財(cái)務(wù)分析工作存在的誤區(qū)并制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)高校事業(yè)的順利健康發(fā)展。