發(fā)展河南省民辦會計學(xué)本科教育的必要性研究

武迎春

［摘要］ 基于河南省面臨的歷史契機，提出發(fā)展面向河南省、服務(wù)地方經(jīng)濟的民辦會計學(xué)本科教育，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用復(fù)合型會計專門人才是落實河南會計人才規(guī)劃、提高河南會計服務(wù)水平、實現(xiàn)河南振興的必然選擇。

［關(guān)鍵詞］ 會計學(xué)本科教育； 人才發(fā)展規(guī)劃； 會計服務(wù)； 中原經(jīng)濟區(qū)

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 07. 047

［中圖分類號］G648.7［文獻標識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2012）07- 0090- 03

中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)需要有人才基礎(chǔ)和智力支撐，而會計人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是維護市場經(jīng)濟秩序、推動科學(xué)發(fā)展、增進社會和諧的重要力量。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量，河南民辦高等教育將利用自身優(yōu)勢探索發(fā)展民辦會計學(xué)本科教育，為河南省經(jīng)濟的發(fā)展提供會計人才智力支持。

１河南省民辦本會計學(xué)本科教育的定位

根據(jù)國家及河南省經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，為滿足“建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，實現(xiàn)中原崛起、河南振興”對于科技人才的需求，發(fā)揮民辦高等教育在人才培養(yǎng)中的重要作用，并貫徹《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（２０１０-２０２０年）》（財會［２０１０］１９號）文件精神，河南省民辦高等教育應(yīng)探索定位于面向河南省、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的會計學(xué)本科人才培養(yǎng)。著力培養(yǎng)以市場需求為導(dǎo)向，德、智、體全面發(fā)展，具有會計、管理、經(jīng)濟、金融、法律等方面知識以及創(chuàng)新能力、實踐能力和自我發(fā)展能力；具有良好的會計誠信與敬業(yè)精神，具備會計學(xué)專業(yè)理論基礎(chǔ)知識和實踐能力，掌握會計核算、財務(wù)成本管理、審計與會計電算化操作等相關(guān)技能，具有較強的語言、文字表達和溝通技巧，熟悉國內(nèi)外通用會計準則及國際慣例，并能主動適應(yīng)社會對財會職業(yè)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新要求的面向河南省、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用復(fù)合型會計專門人才。

２發(fā)展河南省民辦會計學(xué)本科教育的必要性

２．１是落實《河南省會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（２０１１－２０２０年）》的重要舉措

據(jù)《２０１０年河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，河南省２０１０年全年生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）為２２ ９４２．６８億元，比上年增長１２．２％，比全國平均增速高出１．９個百分點。截至２０１０年底，河南省有６７萬名持證會計人員，其中，具有高級職稱的４ ５００人；注冊會計師行業(yè)１．２萬名從業(yè)人員中，有４ ２００名執(zhí)業(yè)注冊會計師。會計隊伍的全面發(fā)展為經(jīng)濟管理打下了堅實的基礎(chǔ)。但是，值得我們注意的是，形勢的發(fā)展對加強會計人才隊伍建設(shè)提出了迫切的要求。當前河南省會計人才發(fā)展的總體水平同國內(nèi)較為先進省份相比仍存在一定差距，與河南省經(jīng)濟社會發(fā)展需求相比還有一些不相適應(yīng)的地方，主要是：會計人才隊伍的整體水平有待提高；高層次復(fù)合型會計人才缺乏；會計人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理等。為加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)人才強省戰(zhàn)略，全面提升會計人才隊伍整體水平，促進河南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，２０１１年５月河南省財政廳公布了《河南省會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（２０１１－２０２０年）》（以下簡稱《會計人才規(guī)劃》）?！稌嬋瞬乓?guī)劃》明確提出會計人才發(fā)展總體目標為：到２０２０年培養(yǎng)和造就一支規(guī)模大、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、競爭優(yōu)勢明顯、勇于創(chuàng)新、樂于奉獻的具有國內(nèi)一流水平的會計人才隊伍，為河南省實現(xiàn)中原崛起奠定會計人才基礎(chǔ)。具體為：① 會計人才資源總量穩(wěn)步增長５０％，全省各類會計人才總?cè)藬?shù)達到１００萬人，隊伍規(guī)模不斷壯大，較好地滿足中原崛起發(fā)展需要。② 會計人才素質(zhì)進一步提高，會計人員中受過專業(yè)教育的比例達到８０％以上；涉及會計審計實務(wù)、會計理論研究和會計管理等方面的各類別高級會計人才總量增長一倍。③ 會計人才的分布、層次和類別等結(jié)構(gòu)趨于合理。繼續(xù)增加各類別初、中級會計人才在會計從業(yè)人員中所占比重，力爭使各類別高、中、初級會計人才比例達到１０ ∶ ４０ ∶ ５０，形成高級會計人才２．５萬人（包括高級會計師和注冊會計師）、中級會計人才１０萬人、初級會計師人數(shù)１５萬人的結(jié)構(gòu)合理、層次優(yōu)化的新局面，會計人才隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。④ 會計人才競爭優(yōu)勢明顯增強，人才規(guī)模效益顯著提高。面向涉及國計民生、國家安全、高新技術(shù)、金融保險等重點領(lǐng)域的大型企事業(yè)單位和大型會計師事務(wù)所，爭取用１０年左右的時間，著力培養(yǎng)造就２００名省內(nèi)會計領(lǐng)軍人才（其中：企業(yè)類１００名、行政事業(yè)類４０名、注冊會計師類４０名、會計學(xué)術(shù)類２０名）、２００名正高級會計師、８ ０００名執(zhí)業(yè)注冊會計師，高級會計師的數(shù)量達到１０ ０００人、會計師總量達到１００ ０００人，擔負全省會計行業(yè)的領(lǐng)軍重任。

要實現(xiàn)《會計人才規(guī)劃》的總體目標，作為會計人才培養(yǎng)基地的高等教育應(yīng)創(chuàng)新會計人才學(xué)歷教育模式，從源頭上推動河南省會計人才隊伍的建設(shè)。高等會計教育應(yīng)加大會計學(xué)歷教育改革力度，建立涵蓋面寬、實踐性強、體現(xiàn)國際化的會計人才培養(yǎng)體系。本科生教育兼顧理論與實踐，創(chuàng)新會計本科生應(yīng)用型教育模式。因此，發(fā)展面向河南省、服務(wù)地方經(jīng)濟的民辦會計學(xué)本科教育，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用復(fù)合型會計專門人才是落實《會計人才規(guī)劃》的重要舉措。

２．２是完善河南省會計服務(wù)體系、提高會計服務(wù)水平的客觀需要

首先，根據(jù)２０１１年度招生考試之友專業(yè)目錄公布的河南省高等教育會計人才培養(yǎng)計劃統(tǒng)計，２０１１年度河南省本科、專科共計劃培養(yǎng)會計人才１．７３５ ８萬人次，其中本科０．４８８ １萬人次，占會計人才培養(yǎng)計劃的２８．１２％；專科１．２４７ ７萬人次，占會計人才培養(yǎng)計劃的７１．８８％；可以看出，本科層次的會計人才培養(yǎng)所占比例過低（具體參見表１）。依據(jù)２０１１年度培養(yǎng)計劃估算，到２０２０年將培養(yǎng)接受系統(tǒng)高等教育的會計人才約１７．３５８萬人次，其中會計學(xué)本科學(xué)歷層次總?cè)藬?shù)約為４．８８１萬人次，專科學(xué)歷層次總?cè)藬?shù)約為１２．４７７萬人，此規(guī)模將不能滿足河南?。玻埃玻澳陼嬋瞬胖虚L期發(fā)展規(guī)劃供需總?cè)藬?shù)１００萬中８０萬人次受過專業(yè)教學(xué)訓(xùn)練、中高級會計人才合計１２．５萬人次的需要，也很難改變河南省會計人才結(jié)構(gòu)性失調(diào)的現(xiàn)狀，將嚴重制約河南省會計服務(wù)中人才數(shù)量的供應(yīng)及質(zhì)量的保障。需要特別指出的是，民辦本科教育培養(yǎng)的學(xué)生比例占全部培養(yǎng)學(xué)生量的５．３８％，比例過低，很難發(fā)揮民辦高等會計教育創(chuàng)新體制機制和育人模式的作用。

其次，２０１０年２月８日，中紀委、財政部、農(nóng)業(yè)部、民政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步加強村級會計委托代理服務(wù)工作指導(dǎo)意見的通知》（財會［２０１０］４號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）提出，村級會計委托代理服務(wù)是規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理、強化村集體經(jīng)濟組織會計工作、深入推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的有效措施。河南是個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題（“三農(nóng)”問題）尤為突出，推進城鄉(xiāng)建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進程不僅是河南現(xiàn)代化進程中的重要環(huán)節(jié)，也將事關(guān)當前和今后一個時期河南省經(jīng)濟社會發(fā)展全局。２０１０年，河南省城鎮(zhèn)化率３９．５％，比上年提高１．８個百分點，低于全國平均數(shù)（４６．６％）７個百分點。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進和城鎮(zhèn)化建設(shè)的深化，必將加大對會計人才和會計服務(wù)的需要。在村級會計委托代理服務(wù)工作深入開展的過程中，加強會計從業(yè)人員隊伍建設(shè)和審計監(jiān)督工作是急需妥善解決的關(guān)鍵問題。政以才治，業(yè)以才興。合格的會計從業(yè)人員是做好村級會計委托代理服務(wù)工作的重要基礎(chǔ)。由此可見，作為農(nóng)業(yè)和人口大省的河南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對會計人才需求量大，村級會計委托代理服務(wù)尤其對于接受過本科高等教育會計人才的需求更加迫切，急需更多的熟悉河南農(nóng)村經(jīng)濟特征的會計學(xué)本科層次的會計人才充實到村級會計委托代理服務(wù)中去。就目前僅占高等教育２８．１２％的本科會計人才培養(yǎng)現(xiàn)狀很難為村級會計委托代理服務(wù)提供高層次的本科會計人才支撐。

再者，２０１０年５月《河南省人民政府金融服務(wù)辦公室關(guān)于做好全省企業(yè)首發(fā)上市工作的通知》（豫政金〔２０１０〕７１號）確定并公布了河南省１５０家有望５年內(nèi)在境內(nèi)外證券市場實現(xiàn)ＩＰＯ（Ｉｎｉｔｉａｌ ｐｕｂｌｉｃ ｏｆｆｅｒｉｎｇｓ）的重點后備企業(yè)。這是河南省首次公布“首發(fā)上市重點后備企業(yè)名單”，在公布的１５０家重點后備企業(yè)當中，農(nóng)業(yè)、食品類企業(yè)成為一大亮點，文化、旅游類企業(yè)增多，充分體現(xiàn)了河南特色。截至２０１１年５月，河南省全省上市公司已經(jīng)達到８９家，發(fā)行股票９１只，其中境內(nèi)上市股票５７只，境外上市股票３４只。境內(nèi)上市公司首發(fā)、再融資累計約５３１．１億元；境外上市公司首發(fā)、再融資累計約２６１億元。上市公司的深入發(fā)展必然對本企業(yè)會計工作提出了更加規(guī)范的要求，對注冊會計師等中介服務(wù)行業(yè)提出了更多的挑戰(zhàn)，如何滿足河南省目前公司數(shù)量、公司規(guī)模、公司形式的快速發(fā)展對會計人才的需要，是河南省經(jīng)濟發(fā)展中必須解決的關(guān)鍵問題之一。

目前河南省民辦高等教育在會計本科人才培養(yǎng)方面僅占１９．１４％，民辦高等會計教育的功效還有待進一步的。所以，發(fā)展面向河南省、服務(wù)地方經(jīng)濟的民辦會計學(xué)本科教育，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用復(fù)合型會計人才是解決河南省會計人才結(jié)構(gòu)性失調(diào)以及深化河南村級會計委托代理服務(wù)工作、提升河南會計中介服務(wù)行業(yè)執(zhí)業(yè)能力等難題的現(xiàn)實需要和有效途徑。

２．３符合“中原崛起，河南振興”的戰(zhàn)略發(fā)展趨勢

２０１０年６月國務(wù)院通過《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，中原經(jīng)濟區(qū)被納入國家層面的重點開發(fā)區(qū)域，標志著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已正式上升到國家戰(zhàn)略層面?！度珖黧w功能區(qū)規(guī)劃》明確提出，中原經(jīng)濟區(qū)作為國家層面重點開發(fā)區(qū)域，位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中陸橋通道橫軸和京哈京廣通道縱軸的交會處，包括河南省以鄭州為中心的中原城市群部分地區(qū)。２０１１年３月《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年（２０１１－２０１５年）規(guī)劃綱要》發(fā)布，中原經(jīng)濟區(qū)正式納入“十二五”規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃中明確提出大力促進中部地區(qū)崛起，發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固提升全國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐地位。改善投資環(huán)境，有序承接?xùn)|部地區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。提高資源利用效率和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。國家戰(zhàn)略規(guī)劃給河南經(jīng)濟、社會發(fā)展提供了歷史的契機，同時也說明河南要承擔起經(jīng)濟、社會更大的責任。高素質(zhì)的人力資源是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的根本保證。會計人才是河南省高素質(zhì)人力資源建設(shè)的重要組成部分，是維護市場經(jīng)濟秩序、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的重要力量。河南省經(jīng)濟進入快速發(fā)展的歷史機遇期，亟需大批會計人才為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。加強會計人才隊伍建設(shè)，事關(guān)河南省構(gòu)建高素質(zhì)的人力資源體系、強化人才支撐、建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的大局，對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大而深遠的意義。

３結(jié)束語

改革開放３０多年來，中國會計教育作為我國專業(yè)技術(shù)教育體系的一個重要組成部分，伴隨著國家政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育和社會環(huán)境的不斷變化，走過了艱難曲折的發(fā)展道路，取得了令世人驚嘆的成就。２１世紀，中國要實現(xiàn)國民經(jīng)濟騰飛的基本目標，無疑需要一大批經(jīng)過嚴格訓(xùn)練的不同層次的會計專門人才，會計教育面臨新的挑戰(zhàn)，肩負著重要的歷史使命。21世紀中國會計教育應(yīng)當如何改革、發(fā)展與定位，是會計理論界、實務(wù)界及教育界共同關(guān)心的一個熱點問題。隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入，整個社會的會計教育特別是高等會計教育的辦學(xué)基本力量已出現(xiàn)一定程度的增長，使我國現(xiàn)行會計教育的辦學(xué)主體結(jié)構(gòu)發(fā)生較大程度的改變，民辦會計教育將會走上中國會計教育的前臺并占據(jù)一定的位置，從而對我國會計教育在２1世紀的發(fā)展起到重要的促進作用，形成一個與我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的多元化辦學(xué)主體的新局面，推動我國２1世紀會計教育改革與發(fā)展的進程?！睹褶k教育促進法》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》都積極鼓勵和大力支持民辦高等教育開展人才培養(yǎng)工作，河南民辦高等教育著力培養(yǎng)面向河南省、服務(wù)地方經(jīng)濟的高素質(zhì)應(yīng)用復(fù)合型會計專門人才，為會計教育改革做出有益探索是歷史的必然選擇。

主要參考文獻

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