對高職院校人才培養(yǎng)水平評估工作之淺見

石慶豐

摘要：本文通過分析對高職院校人才培養(yǎng)工作水平評估的必要性，提出了在評估工作中存在的問題和改進意見，其中存在的問題主要是檢查評估項目和內(nèi)容太多，應(yīng)適當清理；檢查重點不合理，應(yīng)實事求是地確定彈性小或無彈性的重點評估點；檢查手段欠科學(xué)，應(yīng)采取多種手段相結(jié)合；評估制度不健全，應(yīng)加強制度建設(shè)，確保評估結(jié)果公平、公正等，從而系統(tǒng)地闡述了如何搞好高職院校人才培養(yǎng)評估工作。

關(guān)鍵詞：高職院校；人才培養(yǎng)；水平評估；參考意見

中圖分類號：G718.5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9324（2012）09-0018-02

對高職院校進行人才培養(yǎng)工作水平評估，可促使學(xué)校自覺地建立人才培養(yǎng)質(zhì)量自我保障和監(jiān)控機制，不斷提高各校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。但在評估檢查過程中，應(yīng)科學(xué)、規(guī)范、合理地操作，才能保證評估結(jié)果的公正和評估工作的實際意義。近年來，對各高職院校進行的人才培養(yǎng)工作水平的評估，不僅在各學(xué)校中，而且在社會上也獲得了足夠的重視。親歷了高職院校人才培養(yǎng)工作水平評估后，深有體會和感觸，除領(lǐng)會了評估工作的意義外，也發(fā)現(xiàn)其中一些有待改進和完善之處，并就此提出一些參考意見。

一、對高職院校人才培養(yǎng)工作水平評估確有必要

對高等教育人才培養(yǎng)水平評估的主要目的，是通過評估，進一步加強高等教育人才培養(yǎng)工作的宏觀管理與指導(dǎo)，促使學(xué)校主管部門重視和支持人才培養(yǎng)工作，促使學(xué)校自覺地按照教育規(guī)律不斷明確辦學(xué)指導(dǎo)思想、堅持教育創(chuàng)新、深化教學(xué)改革、改善學(xué)?；窘ㄔO(shè)、強化教學(xué)管理、全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

通過專家組對各高校進行評估，系統(tǒng)地對各高校總結(jié)人才培養(yǎng)工作，肯定成績，找出存在的突出問題，制定并實施整改方案，促進各校自覺地建立人才培養(yǎng)質(zhì)量自我保障和監(jiān)控機制，不斷提高各校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，有著重大意義，因此，對各高校實施人才培養(yǎng)水平評估確實是必要的。

二、評估工作中存在的問題和改進意見

（一）檢查評估項目和內(nèi)容太多，應(yīng)適當精減

目前，專家在對各校進行評估時，主要指標分為7個一級指標，15個二級指標和81個檢查觀測點。我認為涉及的檢查評估項目和內(nèi)容太多，會對評估工作產(chǎn)生不利影響。

首先，檢查評估項目和內(nèi)容太多，會造成工作量太大，消耗也大，但效果并不見得會好。

對專家而言，要完成過多的檢查任務(wù)，要么精力透支，過度疲勞；要么加派人員，造成機構(gòu)臃腫；這些都會對評估效率和效果產(chǎn)生不利影響。對受檢學(xué)校而言，由于教學(xué)文檔材料是否齊備及質(zhì)量高低關(guān)乎學(xué)校評估結(jié)論的等級，加之有的材料還要求回溯前三學(xué)年，部分學(xué)校由于無存檔或存檔不完、數(shù)據(jù)欠缺等原因，就千方百計通過造假達標。因此，不少高校的師生及管理人員在迎評的過程中超常規(guī)地投入時間和精力進行準備和補漏，造成了大量的人力、物力和財力的浪費，過多地增加了學(xué)校和老師的負擔。例如，根據(jù)評估要求，學(xué)校要準備近二年的教學(xué)方面的原始材料和學(xué)生的試卷、作業(yè)等等，光保管這些材料就要浪費不少人力和物力，但這些材料未必能真正起到多大的作用。反過來，過多的形式要求會對一些實干家?guī)泶驌?，對工作造成不利影響?？傊?，評估項目和內(nèi)容太多的話，不管從哪個方面，都有可能造成“應(yīng)付思想”的產(chǎn)生。俗語說“顧此失彼”，做到了“多”和“全”，勢必失去“精”和“準”。

其次，檢查評估項目和內(nèi)容太多會提高執(zhí)行難度，反而會影響評估的準確性和公正性。因為考核點多了，專家因各自的觀點不一樣，可能在評估中檢查點也不同，從而會產(chǎn)生不同的結(jié)論。另外，檢查點太多，在實施時不可能按要求面面俱到，專家有可能會做調(diào)整，也提高了專家操作的彈性，如果有個別專家講人情或受利益驅(qū)使的話，會相對容易地導(dǎo)致不公平的評估結(jié)果。

（二）檢查重點不合理，應(yīng)實事求是地確定彈性小或無彈性的重點評估點

雖然國家對評估工作重點提供了指導(dǎo)和要求，但整個評估檢查考核點仍過多，導(dǎo)致學(xué)校在迎評準備和專家在評估中都有可能偏離重點，從而使評估結(jié)果不合理。事實上，用同一評估方案對不同類型、不同層次、不同性質(zhì)的學(xué)校進行整體評估，所得出的等級結(jié)論不僅可信度存在問題，對有的學(xué)校還缺乏公平，因為世界上不同質(zhì)的東西是難以用同一標準去度量和比較優(yōu)劣的。我認為評估學(xué)校的人才培養(yǎng)工作水平，主要看這幾方面就行了：第一，學(xué)校的辦學(xué)條件與資源利用情況；第二，師資水平；第三，學(xué)生素質(zhì)與就業(yè)情況。因為這幾方面不但能真實地反映學(xué)校的人才培養(yǎng)水平，而且都易于見證和查證，可有效地杜絕弄虛作假的行為。至于一些理念、規(guī)劃、管理、文件等方面的評估點應(yīng)盡量精減和優(yōu)化，因為那些東西太虛了，完全可以而且比較容易造假，反而促長了不正之風(fēng)，進而影響評估工作的權(quán)威性。

（三）檢查手段欠科學(xué)，應(yīng)采取多種手段相結(jié)合

目前我們進行的評估工作程序為：學(xué)校自評-專家組對被評學(xué)校上報的文件材料進行審核-現(xiàn)場考察評估-形成評估結(jié)論建議和評估工作報告-主管教育行政部門審定并向社會公布評估結(jié)論。專家對學(xué)校的檢查評估一般都是根據(jù)學(xué)校內(nèi)部情況和學(xué)校提供的材料作出結(jié)論的，雖然采取了“望、聞、問、切”等幾種手段，但由于時間比較短，了解的對象有限，故難掌握真實情況，進而影響到評估結(jié)果的準確性。所以在評估檢查中應(yīng)采用多種形式、多種手段相結(jié)合，力求評估檢查更科學(xué)。例如：可以分別針對教師、學(xué)生、用人單位等對象設(shè)計一些科學(xué)的調(diào)查表（最好便于電腦統(tǒng)計），科學(xué)地組織實施調(diào)查，根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，便可比較真實地了解學(xué)校的管理、師資、教育教學(xué)效果等重要信息。

（四）評估制度不健全，應(yīng)加強制度建設(shè)，確保評估結(jié)果公平、公正

我國的評估是一種政府行為，評估缺乏制度化。首先，評估沒有專門的法律可以依據(jù)，實施中缺乏規(guī)范的指導(dǎo)，很難保證評估目標的順利實現(xiàn)；其次，評估機構(gòu)沒有實現(xiàn)專業(yè)化，評估沒有專門的財政預(yù)算，沒有賦予評估機構(gòu)明確的職責(zé)和義務(wù)，對評估的程序沒有跟蹤制度，缺乏必要的定期或隨機回訪制度；再次，對評估專家的資質(zhì)沒有明確的規(guī)定，對評估中雙方的行為沒有嚴格的要求等等，這些都將嚴重影響評估的效果。因此加強評估制度的建設(shè)是非常必要的。主管部門應(yīng)有法律或制度依據(jù)來加強對評估專家工作的監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)其有失職或違規(guī)行為，應(yīng)根據(jù)制度嚴肅處理。只有評估專家都嚴格遵守紀律，才能保證評估結(jié)果的公平、公正。同時，主管部門也應(yīng)依據(jù)法律或制度加強對學(xué)校的監(jiān)管，若發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為要嚴肅查處。

三、結(jié)語

由于我國對高職院校人才培養(yǎng)工作水平評估起步較晚，難免有不當之處，不管是教育行政管理部門、還是參與的評估專家、還是被評估的學(xué)校，都要積極探討更為科學(xué)合理的評估方案，真正使評估工作的目的和意義落到實處。

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