問:近年來國家出臺了哪些治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的文件?這些文件主要提及了哪幾類義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的行為?
答:2010年,教育部相繼印發(fā)了《關(guān)于2010年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見》和《教育部關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題的指導(dǎo)意見》兩份文件,在一定程度上遏制了擇校亂收費(fèi)的行為。但一些地方治理目標(biāo)不明確,政策執(zhí)行不到位,效果不明顯,群眾對擇校亂收費(fèi)問題的反映依然強(qiáng)烈。為此,今年1月,教育部、國家發(fā)展改革委、審計(jì)署共同印發(fā)了《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》,今年4月,教育部等七部門又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見》。今年7月,教育部治理辦又下發(fā)了《關(guān)于2012年上半年規(guī)范教育收費(fèi)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況通報(bào)》,總結(jié)了前期的工作情況,提出了新的工作要求。
這些文件和規(guī)定主要提及了通過辦升學(xué)培訓(xùn)班的方式招生和收費(fèi)、跨區(qū)域招生和收費(fèi)、通過考試方式招生和收費(fèi)、通過招收特長生的方式收費(fèi)、收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款、公辦學(xué)校以民辦名義招生和收費(fèi)等多項(xiàng)擇校亂收費(fèi)行為。
問:在治理跨區(qū)域招生收費(fèi)問題上,政策上都有哪些規(guī)定?
答:《關(guān)于2010年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見》規(guī)定,要進(jìn)一步加大對困難地區(qū)和城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校的扶持力度,均衡配置義務(wù)教育資源。要嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育階段招生入學(xué)秩序,堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則,科學(xué)合理地劃分學(xué)區(qū),加強(qiáng)學(xué)籍管理,城市義務(wù)教育階段學(xué)校接收學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生的比例不得低于當(dāng)年招生人數(shù)的90%。
《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》明確提出,要制止跨區(qū)域招生和收費(fèi)的行為,各地要按照區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年的數(shù)量和學(xué)校分布的情況,合理劃定每所公辦學(xué)校的招生范圍,并根據(jù)學(xué)校的招生規(guī)模、生源數(shù)量等變化情況,及時(shí)動(dòng)態(tài)地進(jìn)行調(diào)整并向社會(huì)公布,確保就近入學(xué)的新生占絕大多數(shù)。非正常跨區(qū)域招生比例高于10%的要制訂專項(xiàng)計(jì)劃,3年內(nèi)減少到10%以下;低于10%的要努力繼續(xù)減少。要將優(yōu)質(zhì)普通高中的招生名額按不低于30%的比例合理分配到區(qū)域內(nèi)各初中,現(xiàn)在已經(jīng)高于30%的要鞏固成果并逐步擴(kuò)大分配比例。在此過程中不得以跨區(qū)域?yàn)槊杖W(xué)生擇校費(fèi)。
問:對于收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款的行為,各文件提出了怎樣的治理要求?
答:與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”是一種變相的亂收費(fèi)行為?!蛾P(guān)于2010年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見》指出:各地要嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》,堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué)原則,免收學(xué)雜費(fèi)和借讀費(fèi),嚴(yán)禁捐資助學(xué)與錄取工作相掛鉤,嚴(yán)禁向?qū)W生收取與入學(xué)掛鉤的任何費(fèi)用。
《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》第五條提出:要制止通過任何考試方式招生和收費(fèi)的行為。小學(xué)生入學(xué)和小學(xué)升入初中的招生工作要公開透明,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。城市和有條件的農(nóng)村義務(wù)學(xué)校要在教育部門指定的招生網(wǎng)上進(jìn)行招生工作,禁止組織任何形式的考試,堅(jiān)決禁止要求家長到學(xué)?;虻綄W(xué)校指定的單位繳納各種名目的擇校費(fèi)的行為。
問:除了一些硬性規(guī)定外,還有哪些舉措有助于遏制義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的行為?
答:首先,要加強(qiáng)招生信息和學(xué)籍管理。《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》指出,要堅(jiān)持公平、公正、便民的原則,向社會(huì)公開有關(guān)學(xué)校性質(zhì)、辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)來源、招生計(jì)劃、招生條件、招生范圍、招生時(shí)間、錄取辦法等的信息,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。招生結(jié)果要報(bào)予當(dāng)?shù)亟逃姓块T備案。要進(jìn)一步完善學(xué)籍管理辦法,促使中小學(xué)學(xué)籍管理電子化。要建立學(xué)生信息庫,特別要加強(qiáng)對從招生指定區(qū)域外轉(zhuǎn)入的學(xué)生的學(xué)籍管理,使他們接受檢查與監(jiān)督。
其次,要加大查處力度。《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》要求,要加強(qiáng)對治理擇校亂收費(fèi)措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對于違規(guī)收費(fèi)的行為,要堅(jiān)決予以查處,嚴(yán)肅追究校長和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要暢通監(jiān)督渠道,設(shè)立舉報(bào)電話、信箱,接受群眾監(jiān)督,做到有訴必查,有錯(cuò)必糾。對設(shè)立“小金庫”的行為要發(fā)現(xiàn)一起就查處一起、通報(bào)一起。教育部等有關(guān)部門應(yīng)組成聯(lián)合工作組,對重點(diǎn)學(xué)校的招生全程進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。同時(shí),應(yīng)發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用,對典型案件及時(shí)曝光。