黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人防范和應(yīng)對執(zhí)政風險的理論與實踐

舒艾香，李妙顏，梅 松

黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人防范和應(yīng)對執(zhí)政風險的理論與實踐

舒艾香，李妙顏，梅 松

（中共湖北省委黨校，湖北 武漢 430022）

在黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人看來，中國共產(chǎn)黨面臨的執(zhí)政風險主要有：執(zhí)政地位被國內(nèi)外反革命武裝力量推翻的風險、黨驕傲和腐化變質(zhì)的風險、黨內(nèi)形成貴族階層的風險、黨內(nèi)出現(xiàn)修正主義的風險以及黨被西方敵對勢力和平演變的風險。防范和應(yīng)對這些風險的主要對策是：發(fā)展壯大人民武裝力量和加強人民政權(quán)的專政，粉碎敵人的武裝進攻和鎮(zhèn)壓反革命；加強黨的自身建設(shè)，防止執(zhí)政黨蛻化變質(zhì)；讓人民來監(jiān)督政府，跳出歷史周期率的支配；階級斗爭年年講、月月講、天天講，反修防修；注意解決人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨；第一代領(lǐng)導(dǎo)人；執(zhí)政風險

執(zhí)政風險是指執(zhí)政主體在執(zhí)政過程中遭受損失和負面影響的可能性。能否正確認識、防范和應(yīng)對執(zhí)政風險，關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡、前途命運。黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人對黨如何防范和應(yīng)對執(zhí)政風險進行了開創(chuàng)性的理論和實踐探索，研究這一探索成果，對于我們正確認識、防范和應(yīng)對執(zhí)政風險具有重要意義。

一、黨面臨的主要執(zhí)政風險

黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人結(jié)合他們所處時代的具體國情、黨情和世情，認為中國共產(chǎn)黨面臨的執(zhí)政風險主要有：

（一）執(zhí)政地位被國內(nèi)外反革命武裝力量推翻的風險。

中國革命勝利后建立的人民民主專政的國家政權(quán)，是無產(chǎn)階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的對人民實行民主、對敵人實行專政的國家政權(quán)。這一國家政權(quán)是在推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的基礎(chǔ)上建立起來的人民當家作主的國家政權(quán)。黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人認識到，帝國主義和被推翻的剝削階級不會甘心于自己的失敗，他們會繼續(xù)侵略、戰(zhàn)爭政策和進行各種反抗、搗亂、破壞活動，如果我們不去注意這些問題，并在同他們的斗爭中取得勝利，“我們就不能維持政權(quán)，我們就會站不住腳，我們就會失敗。 ”[1]（p1427）

（二）黨驕傲和腐化變質(zhì)的風險。

1944年春，毛澤東特約郭沫若撰寫《甲申三百年祭》，告誡全黨以李自成、洪秀全失敗的歷史為鑒，不要重犯勝利時驕傲、腐化的錯誤。1948年12月，劉少奇在《對馬列學院第一班學員的講話》中說：“我們打倒蔣介石、打倒舊政權(quán)后，要領(lǐng)導(dǎo)全國人民組織國家，如果搞得不好，別人也能推翻我們的?！瓌倮?，一定會有些人腐化、官僚化。如果我們黨注意到這方面，加強思想教育，提高紀律性，就會好一些。……否則，墮落的人會很多，會使革命失敗?！盵2](p533)1949年3月，毛澤東在黨的七屆二中全會上指出，因為勝利，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長。因為勝利，人民感謝我們，資產(chǎn)階級也會出來捧場?？赡苡羞@樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預(yù)防這種情況。1954年2月，陳云在黨的七屆四中全會上指出，大家“起初是干革命來的，以后是革命加做官，既革命又做官。后來官越做越大，味道也越來越大，有人就只想做官，不想革命，把革命忘光了。在勝利了的國家里……物質(zhì)享受是很具備的，很可以腐化。從前在瑞金、延安時，想腐化也很難，現(xiàn)在很容易。我們對于執(zhí)政以后黨內(nèi)的狀況是不能盲目樂觀的?！盵3]（P230）1962年11月，劉少奇在組織工作座談會上作的《關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的幾個問題》的講話中又一次發(fā)出警告：“執(zhí)政的黨，有的干部可能腐化下去?！绻麑Ω瘔櫬涞牟惶幚?，無產(chǎn)階級的政黨也可能變質(zhì)，這是個嚴重的問題，革命等于白革。”[2](p726)）

（三）黨內(nèi)形成貴族階層的風險。

在匈牙利事件后，毛澤東和黨中央十分重視正確處理領(lǐng)導(dǎo)與群眾的矛盾，警惕出現(xiàn)一個脫離群眾的貴族階層。1956年月11月15日，在黨的八屆二中全會上，毛澤東說：“我們一定要警惕，不要滋長官僚主義作風，不要形成一個脫離人民的貴族階層?！盵4](p326)劉少奇在大會上所作報告的最后一部分專門講了防止領(lǐng)導(dǎo)人員特殊化的問題。他說：“鑒于若干社會主義國家的情況，國家的領(lǐng)導(dǎo)人員有可能成為一種特殊的階層，特殊的‘統(tǒng)治階層’?！盵5](p2)“如果我們不注意，讓其自流的話，在我們這些國家，也可能產(chǎn)生一種新的‘貴族階層’。在工人階級里面可以產(chǎn)生，在共產(chǎn)黨里面也可以產(chǎn)生。”[6](p69)1964年12月，毛澤東認為，黨內(nèi)已經(jīng)形成了一個與工人階級、貧下中農(nóng)尖銳對立的“官僚主義者階級”。黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人提出警惕黨內(nèi)形成貴族階層的思想是富有遠見的，但由于毛澤東對當時的政治形勢作了錯誤的估計，過分夸大了黨內(nèi)存在的陰暗面，使一個十分深刻的思想因脫離實際而變成了謬誤，最后發(fā)展到提出“黨內(nèi)走資本主義道路的當權(quán)派”的概念，并通過階級斗爭和過火的政治斗爭來防止出現(xiàn)貴族階層的嚴重失誤，給黨和國家造成了重大損失，教訓深刻，值得我們記取。

（四）黨內(nèi)出現(xiàn)修正主義的風險。

1956年1月，赫魯曉夫在蘇共二十大上作了否定斯大林的秘密政治報告。隨后，國際上出現(xiàn)了一股反共反社會主義的逆流。在這種情況下，《人民日報》于1956年12月發(fā)表了根據(jù)中央政治局擴大會議精神寫成的《再論無產(chǎn)階級專政的歷史經(jīng)驗》，指出：“我們在堅決反對教條主義的時候，必須同時堅決反對修正主義?！?957年5月中旬，毛澤東明確提出修正主義比教條主義更危險。毛澤東關(guān)于防止黨內(nèi)出現(xiàn)修正主義的思想是正確的，但由于他對形勢作了錯誤的判斷，以至后來發(fā)動“文化大革命”，給黨、國家和人民帶來了嚴重災(zāi)難，留下了沉痛的教訓。

（五）黨被西方敵對勢力和平演變的風險。

1953年1月15日，美國國務(wù)卿杜勒斯在國會證詞中提出要用“和平的方法”把社會主義國家的人民“解放出來”。1956年蘇共二十大和匈牙利事件后，杜勒斯認為蘇聯(lián)在“發(fā)生一種演進性的變化”，于是更加極力地鼓吹“和平演變”戰(zhàn)略，把和平演變的希望寄托在共產(chǎn)黨的第三代、第四代身上，揚言要用“和平方法”改變中國大陸的社會主義制度。在這種情況下，黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人明確提出黨面臨著被西方敵對勢力和平演變的風險。1956年12月《人民日報》發(fā)表的《再論無產(chǎn)階級專政的歷史經(jīng)驗》一文，提醒人們要警惕帝國主義和平演變的圖謀。毛澤東也在多種場合向不同對象講到防止和平演變的問題，并告誡人們：我們國家也不太平，有被和平演變的危險。

二、防范和應(yīng)對執(zhí)政風險的主要對策

面對上述執(zhí)政風險，黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人提出并實施了以下對策：

（一）發(fā)展壯大人民武裝力量和加強人民政權(quán)的專政，粉碎敵人的武裝進攻和鎮(zhèn)壓反革命。

黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人認為，中國共產(chǎn)黨要靠武裝奪取政權(quán)，同樣，也要靠武裝保衛(wèi)政權(quán)和維護自己的執(zhí)政地位。為此，黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人十分重視人民軍隊的建設(shè)，提出了一整套建設(shè)人民軍隊的思想。他們提出了黨指揮槍的原則，保證了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)；把全心全意為人民服務(wù)作為軍隊的唯一宗旨，保證了軍隊成為真正的人民軍隊；提出了政治工作是人民軍隊的生命線，重視加強軍隊的紀律建設(shè)，提高了軍隊的戰(zhàn)斗力。黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人在重視人民政權(quán)對人民實行民主的同時，強調(diào)對敵人實行專政，鎮(zhèn)壓反革命，保持了人民政權(quán)，鞏固了黨的執(zhí)政安全。

（二）加強黨的自身建設(shè)，防止執(zhí)政黨蛻化變質(zhì)。

黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人在領(lǐng)導(dǎo)黨執(zhí)政的實踐中，提出要加強黨的自身建設(shè)，防止執(zhí)政黨蛻化變質(zhì)。他們認為，執(zhí)政黨要著重于從思想上建設(shè)黨，把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位。加強思想教育，重視思想改造，是黨防范和應(yīng)對各種執(zhí)政風險的重要基礎(chǔ)。他們認為，執(zhí)政黨必須重視黨的政治建設(shè)。要把馬列主義同中國具體實際相結(jié)合，獨立自主地制定出正確的路線、方針、政策，并重視對黨的路線、方針、政策的學習和宣傳，保證其貫徹落實。他們認為，執(zhí)政黨必須加強黨的組織建設(shè)。一是堅持民主集中制原則。能否堅持民主集中制，關(guān)系到黨和國家是否變質(zhì)。二是堅持德才兼?zhèn)涞母刹繕藴?，實行任人唯賢的干部路線，注重培養(yǎng)和造就千百萬無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人。這是關(guān)系黨能否抵御各種風險、黨和國家是否變質(zhì)的重大問題。依靠大批經(jīng)過考驗的干部，就可以“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。[4]（p527）三是采取謹慎發(fā)展黨員的方針，提高黨員條件。四是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，反對分裂活動。五是成立黨的紀檢監(jiān)察機構(gòu)，加強黨內(nèi)監(jiān)督，嚴格黨的紀律。他們認為，執(zhí)政黨必須保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風。毛澤東在黨的七屆二中全會上告誡全黨，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。黨執(zhí)掌全國政權(quán)后，更加重視黨的作風建設(shè)，反復(fù)強調(diào)要加強執(zhí)政黨的作風建設(shè)。

（三）讓人民來監(jiān)督政府，跳出歷史周期率的支配。

1945年7月4日，毛澤東與應(yīng)邀訪問延安的著名民主人士黃炎培先生徹夜長談。黃炎培說：“一部歷史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求榮取辱’的也有。總之沒有能跳出這周期率。中共諸君從過去到現(xiàn)在，我略略了解了的。就是希望找出一條新路，來跳出這個周期率的支配?！泵珴蓶|充滿信心地回答道：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！盵7]（p156）這反映了毛澤東通過發(fā)揚人民民主來防范執(zhí)政風險的重要思想。應(yīng)該說，這一思想是深刻的，然而，在怎樣發(fā)揚人民民主的問題上，毛澤東搞大民主，造成了嚴重的無政府狀態(tài)和社會混亂。

（四）階級斗爭年年講、月月講、天天講，反修防修。

蘇共二十大和匈牙利事件后，由于國際國內(nèi)形勢的變化，毛澤東對當時國內(nèi)的階級斗爭形勢作了過于嚴重的估計，認為修正主義和資本主義復(fù)辟的危險增加了，并成為黨面臨的主要危險。毛澤東在1957年召開的八屆三中全會上斷言：“無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾，社會主義道路和資本主義道路的矛盾，毫無疑問，這是當前我國社會的主要矛盾?！?958年召開的八大二次會議肯定了這一論斷。這就正式改變了八大一次會議關(guān)于我國社會主要矛盾的正確分析。1962年9月，毛澤東提出“從現(xiàn)在起，階級斗爭必須年年講，月月講，天天講”。實踐證明，以階級斗爭為綱，發(fā)動“文化大革命”來反修防修是完全錯誤的。

（五）注意解決人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

新中國成立初期，黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人就十分重視新中國的經(jīng)濟建設(shè)。劉少奇指出，如果我們在奪取政權(quán)以后，不能接著把進行經(jīng)濟建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)力的事情做好，那我們的革命就沒有什么大的意義了，我們的革命就不能說是已經(jīng)勝利了，相反，我們還要遭受可恥的失敗。[8]（p172）在社會主義改造基本完成，社會主義制度初步建立后，1956年9月召開的黨的“八大”明確提出，由于社會主義改造已經(jīng)取得決定性的勝利，我國無產(chǎn)階級同資產(chǎn)階級的矛盾已經(jīng)基本上解決，國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。黨和全國人民當前的主要任務(wù)，就是要集中力量解決這個矛盾，把我國盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M的工業(yè)國。但遺憾的是，由于種種原因，這一正確的論斷和決定沒能得到很好的貫徹執(zhí)行。

三、黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人防范和應(yīng)對執(zhí)政風險的理論與實踐的歷史價值和現(xiàn)實意義

黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人防范和應(yīng)對執(zhí)政風險的理論與實踐，在黨的執(zhí)政史上發(fā)揮了歷史作用，也具有現(xiàn)實意義。

（一）歷史價值。

黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人防范和應(yīng)對執(zhí)政風險的理論，奠定了黨防范和應(yīng)對執(zhí)政風險的思想理論基礎(chǔ)，指導(dǎo)了黨認識、防范和應(yīng)對執(zhí)政風險的實踐，對于黨保持先進性、維護執(zhí)政安全發(fā)揮了重要歷史作用。黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人認為黨面臨前述五大執(zhí)政風險，并采取了相應(yīng)的防范和應(yīng)對措施。實踐證明，這些認識和做法，大多是正確的。新中國成立初期及以后相當長的歷史時期，黨的執(zhí)政地位都面臨著被國內(nèi)外反革命武裝力量推翻的風險，黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人注意發(fā)展壯大人民武裝力量和加強人民政權(quán)的專政，維護并鞏固了黨的執(zhí)政地位。黨執(zhí)政后的確面臨著驕傲、腐化和形成貴族階層的風險，黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人提前預(yù)警，始終注重加強執(zhí)政黨的思想、政治、組織、作風建設(shè)，讓人民監(jiān)督政府，較好地防止了黨的腐化變質(zhì)和脫離群眾。黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人認為黨面臨著被西方敵對勢力和平演變的風險，提醒人們要警惕帝國主義和平演變圖謀，國際共產(chǎn)主義運動正反兩方面的經(jīng)驗教訓表明，這是具有遠見卓識的。黨的“八大”提出社會主義社會的主要矛盾是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要之間的矛盾，要注意解決這一矛盾，大力發(fā)展生產(chǎn)力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，這一論斷也是正確的。但由于歷史、認識的局限及其他原因，黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于防范和應(yīng)對執(zhí)政風險的理論和實踐中也有正確的東西沒能堅持、部分正確部分錯誤甚至完全錯誤的成分。黨的八大二次會議改變了“八大”的正確論斷和決定，重提階級斗爭是社會的主要矛盾，以至后來發(fā)動“文化大革命”。毛澤東提出讓人民監(jiān)督政府，防止人亡政息，是正確的，但他主張大民主，公開地自下而上地發(fā)動群眾，全面揭發(fā)黨內(nèi)黑暗面，清洗“黨內(nèi)走資本主義道路的當權(quán)派”，純潔黨的組織，鞏固無產(chǎn)階級專政，而實際結(jié)果卻導(dǎo)致了“全面奪權(quán)”、“打倒一切”，制造了大量冤假錯案，造成了嚴重的無政府狀態(tài)和社會混亂。毛澤東關(guān)于要防止黨內(nèi)出現(xiàn)修正主義的思想是不錯的，但由于他對形勢作了錯誤的判斷，提出階級斗爭年年講、月月講、天天講，使階級斗爭擴大化，給黨、國家和人民帶來了嚴重災(zāi)難。原本是為了防范執(zhí)政風險，結(jié)果卻給黨造成損害和負面影響，帶來了執(zhí)政風險，這些教訓值得我們永遠記取。

（二）現(xiàn)實意義。

英國哲學家培根說：“歷史使人明智。”鄧小平指出：“過去的成功是我們的財富，過去的錯誤也是我們的財富?！瓚?yīng)該說‘文化大革命’也有一‘功’，它提供了反面教訓。沒有‘文化大革命’的教訓，就不可能制定十一屆三中全會以來的思想、政治、組織路線和一系列政策。三中全會確定將工作重點由以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)到以發(fā)展生產(chǎn)力、建設(shè)四個現(xiàn)代化為中心，受到了全黨和全國人民的擁護。為什么呢?就是因為有‘文化大革命’作比較，‘文化大革命’變成了我們的財富?！笨偨Y(jié)歷史，“是為了開辟未來”。[9]（p272）黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人防范和應(yīng)對執(zhí)政風險的理論與實踐，對于我們今天正確認識、防范和應(yīng)對執(zhí)政風險，具有重要現(xiàn)實意義。黨仍然面臨并將長期面臨腐化變質(zhì)、脫離群眾的風險和被西方敵對勢力和平演變、國內(nèi)外敵對武裝力量推翻的風險。防范和應(yīng)對執(zhí)政風險，依然需要黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人防范和應(yīng)對執(zhí)政風險思想的指導(dǎo)，需要堅持和運用已有的成功經(jīng)驗，需要記取付出了巨大代價的歷史教訓，需要結(jié)合當代世情、國情、黨情的深刻變化和具體實際，全面深刻地認識黨面臨的執(zhí)政風險，并進行及時科學的防范和應(yīng)對，防止某些執(zhí)政風險問題的產(chǎn)生或以最小的成本將執(zhí)政風險造成的損害和負面影響降低到最低程度。

[1]毛澤東.毛澤東選集.第四卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]劉少奇.劉少奇論黨的建設(shè)[M].北京:中央文獻出版社，1991.

[3]陳云.陳云文選（1949-1956）[M].北京:人民出版社，1984.

[4]毛澤東.毛澤東選集.第五卷[M].北京:人民出版社，1977.

[5]劉少奇.要防止領(lǐng)導(dǎo)人員特殊化[J].黨的文獻，1988，（5）.

[6]許全興.毛澤東晚年的社會主義探索與試驗[M].昆明:云南人民出版社，2004.

[8]薄一波.若干重大決策與事件的回顧[M].北京:中共中央黨校出版社，1991.

[9]中共中央文獻研究室.劉少奇論新中國經(jīng)濟建設(shè)[M].北京:中央文獻出版社，1993.

[10]鄧小平.鄧小平文選.第三卷[M].北京:人民出版社，1994.

D2

A

1003-8477（2012）08-0010-03

舒艾香（1963—），女，中共湖北省委黨校黨史黨建教研部教授。李妙顏（1979—），女，中共湖北省委黨校公共管理教研部講師。梅松（1978—），男，中共湖北省委黨校信息網(wǎng)絡(luò)中心副教授。

國家社科基金項目“中國共產(chǎn)黨面臨的執(zhí)政風險及其對策研究”的階段性成果。項目批準號：07BDJ031

責任編輯 張曉予