“十二五”時(shí)期我國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的對策思考

孫 偉，周 磊

“十二五”時(shí)期我國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的對策思考

孫 偉1，周 磊2

（1.武漢大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 武漢 430072；2.武漢大學(xué) 信息管理學(xué)院，湖北 武漢 430072）

“十二五”期間，綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)，也是統(tǒng)籌我國經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基本路徑，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提升國際競爭力、保障能源安全具有重要意義。未來，我國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)需要強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃、增加金融扶持、研發(fā)綠色科技、培育綠色消費(fèi)，將市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控結(jié)合起來，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)重視改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

“十二五”；綠色經(jīng)濟(jì)；發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，聯(lián)合國發(fā)起“全球綠色新政及綠色經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”，提出用綠色經(jīng)濟(jì)和綠色新政應(yīng)對金融危機(jī)和氣候變化的雙重挑戰(zhàn)。由此引發(fā)了席卷全球的綠色經(jīng)濟(jì)浪潮，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)等綠色經(jīng)濟(jì)成為許多發(fā)達(dá)國家及地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

目前，我國不僅是全球排放溫室氣體最多的國家，也是受氣候變化影響最大的國家之一，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù)。對此，2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要強(qiáng)化節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)?！笆濉币?guī)劃進(jìn)一步指出，要樹立綠色、低碳發(fā)展理念，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。截至目前，全國31個(gè)省份中已有28個(gè)省市區(qū)在2010年政府工作報(bào)告中提到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)或綠色經(jīng)濟(jì)。[1](p10-11)這表明，綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)上升為我國政府意志，成為應(yīng)對氣候變化和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。

一、我國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義

結(jié)合當(dāng)前形勢不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的客觀需要，有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升國家競爭力。具體來說，我國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)具有以下重要意義：

（一）發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。綠色經(jīng)濟(jì)具有綜合性強(qiáng)、覆蓋面廣，輻射力大等特點(diǎn)。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）認(rèn)為，綠色經(jīng)濟(jì)主要包含環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清潔技術(shù)、可再生能源、廢物管理、生物多樣性、綠色建筑和可持續(xù)交通等8個(gè)領(lǐng)域。[2]（p53-56）綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及綠色投資力度的加強(qiáng)均有利于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，從而擴(kuò)大內(nèi)需、創(chuàng)造就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。據(jù)初步測算，我國《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施后，將累計(jì)增加直接投資5萬億元，每年增加產(chǎn)值1.5萬億元，增加社會就業(yè)崗位1500萬個(gè)。[3]尤其是在當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長過度依賴房地產(chǎn)業(yè)、依賴政府公共投資拉動的背景下，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，有助于創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和增長引擎，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。

（二）發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)有利于提升國家競爭力。綠色經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉，它衍生出的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如新能源產(chǎn)業(yè)，很可能帶來第四次產(chǎn)業(yè)革命，而發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)有助于在后危機(jī)時(shí)期提升增強(qiáng)國家競爭力、搶占未來國際競爭的制高點(diǎn)。盡管我國曾多次錯過世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上出現(xiàn)的科技革命機(jī)遇，但是我國的新能源開發(fā)并不落后發(fā)達(dá)國家太多，某些領(lǐng)域甚至有技術(shù)優(yōu)勢，這就給我國“彎道趕超”提供了難得的機(jī)遇。同時(shí)，美歐日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)當(dāng)前紛紛出臺綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并醞釀使用碳關(guān)稅等爭奪未來發(fā)展主導(dǎo)權(quán)，為我國帶來了極大的挑戰(zhàn)。世界銀行研究報(bào)告指出，如果碳關(guān)稅全面實(shí)施，“中國制造”產(chǎn)品在國際市場上可能將面對平均26%的關(guān)稅，出口量因此可能下滑21%。[4]

（三）發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)有利于保障我國能源供給安全。據(jù)資料顯示，我國的傳統(tǒng)能源長期處于相對短缺狀況，已探明的常規(guī)商品能源總量僅占世界總量的10.7%，人均能源資源探明量僅為世界人均量的51%，，而煤炭、石油和天然氣等資源的儲采比年限均低于世界總體水平[5]（p28-29）（如表1所示）。在能源不足的狀況下，目前我國的總體能源利用效率僅為33%左右，較發(fā)達(dá)國家低約10個(gè)百分點(diǎn)。綠色經(jīng)濟(jì)以新能源產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志，而新能源多為可再生能源，取之不盡用之不竭，有助于緩解我國的能源短缺危機(jī)。同時(shí)，綠色經(jīng)濟(jì)著眼于提升有限資源的使用效率，加強(qiáng)節(jié)能降耗，轉(zhuǎn)變我國高能耗發(fā)展模式，保障我國能源安全。

表1 我國化石能源探明儲量與世界其他地區(qū)比較

（四）發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)有利于推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。當(dāng)前我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的多重挑戰(zhàn)。而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式“發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”的問題突出。有數(shù)據(jù)顯示，我國的經(jīng)濟(jì)總量僅占世界的8%，卻消耗了世界能源的18%、鋼鐵的44%、水泥的53%。[6]綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往更加依賴技術(shù)創(chuàng)新，而不是資源消耗和環(huán)境破壞，有助于推動企業(yè)節(jié)能減排、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變粗放型發(fā)展模式，有利于建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重提高一個(gè)百分點(diǎn)，高耗能行業(yè)比重下降一個(gè)百分點(diǎn)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗就可以降低1.3個(gè)百分點(diǎn)。[7]（p14-19）

（五）發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)有利于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)。以“高能耗、高物耗、高排放和高污染”為特點(diǎn)的我國傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式，已經(jīng)造成了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本巨大。據(jù)中科院測算，2005年我國的環(huán)境成本約占GDP的13.5%，而當(dāng)年我國的GDP增量僅為10.4%。[8]而綠色經(jīng)濟(jì)是低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)三者的結(jié)合，[9]既強(qiáng)調(diào)降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能耗、物耗、污染和碳排放，又重視對生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。如新能源在生產(chǎn)和使用過程中溫室氣體的排放較少，按一千瓦時(shí)的發(fā)電量計(jì)算，煤電、水電和風(fēng)電的碳排放量分別為304克、20克和6克，能夠極大地減輕對自然環(huán)境的破壞。同時(shí)，綠色經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)節(jié)儉、低碳的綠色消費(fèi)，有利于從根本上推進(jìn)人類與自然環(huán)境和諧相處，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、我國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的對策思考

我國已經(jīng)錯失了前三次產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，當(dāng)前綠色經(jīng)濟(jì)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)正在引領(lǐng)全球第四次產(chǎn)業(yè)革命，我國一定要把握這次難得的機(jī)遇。為此，政府需要積極采取措施，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

（一）要制定完善的“綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)涉及范圍廣，影響因素多，亟需國家統(tǒng)一規(guī)劃，以提高效率、創(chuàng)造合力。當(dāng)前，由于國家整體戰(zhàn)略規(guī)劃滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏指導(dǎo)，地區(qū)間缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展在區(qū)域間、行業(yè)內(nèi)不同程度地存在盲目發(fā)展的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)已經(jīng)有18個(gè)省份提出打造新能源基地，或把新能源當(dāng)做支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，而在近百個(gè)城市中，風(fēng)能和太陽能多被作為城市發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，這些重復(fù)性的建設(shè)，不可避免地帶來了產(chǎn)能過剩、惡性競爭等問題。因此，首先要結(jié)合國外綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，立足本國國情，制定綠色經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃或戰(zhàn)略，要將綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來，對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行總體安排部署。其次，制定綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，如發(fā)展目標(biāo)、政策保障、技術(shù)清單和考核方式等，并制定重點(diǎn)行業(yè)和部門的綠色發(fā)展規(guī)劃，提高綠色經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的可操作性。要將綠色經(jīng)濟(jì)理念融入各部門、各領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃，從而推動國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的全面“綠色化”。[10]再次，要鼓勵地方制定區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，并統(tǒng)籌區(qū)域間發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)部門、行業(yè)協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡量避免一哄而起，陷入惡性競爭狀況。如規(guī)范綠色經(jīng)濟(jì)新興行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以提升行業(yè)準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步加大行業(yè)內(nèi)企業(yè)整合，在本行業(yè)中培育出龍頭企業(yè)，以對重復(fù)建設(shè)進(jìn)行有效遏制，逐步淘汰不經(jīng)濟(jì)環(huán)保的產(chǎn)能。

（二）要將市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)合，為扶持綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定制有效的產(chǎn)業(yè)政策。在資源配置過程中，市場起著基礎(chǔ)性的作用，如實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)中國整體能源強(qiáng)度下降的54.4%源于能源價(jià)格效應(yīng)。[11]（p26-28）但也存在諸多市場失靈現(xiàn)象，如新生企業(yè)實(shí)力弱難以生存等，令綠色經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中急需政府在政策上進(jìn)行引導(dǎo)、扶持，以及增加調(diào)控的力度。因此，綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于市場調(diào)節(jié)和政府指導(dǎo)雙重推動。一方面，要充分發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，以價(jià)值、供求和競爭等市場規(guī)律引導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，要加快資源環(huán)境要素價(jià)格改革，建立反映市場供求狀況、環(huán)境破壞成本和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，利用市場引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)綠色生產(chǎn)。積極促進(jìn)排污權(quán)交易和碳匯交易發(fā)展，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)造節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的盈利空間。大力維護(hù)合同能源管理和合同環(huán)境服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能、治污產(chǎn)業(yè)化。另一方面，政府要利用政策工具建立宏觀調(diào)控機(jī)制，降低市場失靈帶來的風(fēng)險(xiǎn)。世界銀行的相關(guān)研究顯示，在未有政府干預(yù)的情形下僅僅依靠市場自身的機(jī)制，充其量只能解決約20%的節(jié)能問題。當(dāng)前，要制定綠色財(cái)政政策，加強(qiáng)財(cái)政扶持，增加節(jié)能減排和環(huán)境治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步將政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購綠色產(chǎn)品的制度落到實(shí)處，推行綠色經(jīng)濟(jì)示范工程的實(shí)施。要制定綠色稅收政策，向生產(chǎn)和使用綠色產(chǎn)品、開發(fā)和引進(jìn)綠色技術(shù)及機(jī)械設(shè)備、從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等綠色技術(shù)推廣和服務(wù)的企業(yè)和單位提供稅收減免、投資退稅、虧損抵免等稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，要完善綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)監(jiān)督考核機(jī)制，將綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r納入政績考核體系。

（三）要加強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融扶持，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的金融資源。綠色金融既能為綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排改造等提供資金支持，也可以引導(dǎo)企業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型。但是當(dāng)前，我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需金融支撐不足。據(jù)研究表明，中國構(gòu)建“綠色經(jīng)濟(jì)”每年需1.8萬億元的投入，[12]資金需求極大。而人民銀行最新研究發(fā)現(xiàn)，我國綠色信貸在商業(yè)銀行資產(chǎn)占比僅為1%左右，資金缺口高達(dá)20倍。[13]因此，一方面要加強(qiáng)對企業(yè)在新能源研發(fā)、節(jié)能減排等綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資的信貸支持。要構(gòu)建我國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的政策性金融支持體系，對企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排、綠色技術(shù)研發(fā)和綠色產(chǎn)品生產(chǎn)等活動提供低息、免息貸款支持。要借鑒國際通用的“赤道原則”，制定我國綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)，完善環(huán)保與金融部門的信息溝通和共享機(jī)制，運(yùn)用信貸杠桿調(diào)節(jié)企業(yè)行為；[14]（p3-7）要鼓勵銀行開展綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，探索碳權(quán)、排污權(quán)的抵押融資。另一方面，要進(jìn)行金融工具的創(chuàng)新，強(qiáng)化資本市場對綠色經(jīng)濟(jì)的支持。要發(fā)揮國家財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，建立各種綠色經(jīng)濟(jì)基金，吸引當(dāng)前大量過剩的民間游資參與。要讓多層次資本市場在綠色經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用，為有實(shí)力的發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的企業(yè)進(jìn)入主板、創(chuàng)業(yè)板創(chuàng)造條件，大力推進(jìn)新三板和產(chǎn)權(quán)交易市場，扶持私募股權(quán)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資，加強(qiáng)對綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資。要創(chuàng)新債券市場，探索發(fā)行企業(yè)或政府節(jié)能減排、環(huán)境治理等綠色經(jīng)濟(jì)債券。要發(fā)展壯大國內(nèi)排污權(quán)和碳權(quán)交易市場，并基于碳權(quán)開發(fā)碳期貨等金融衍生品。

（四）要加強(qiáng)人才培育和技術(shù)研發(fā)，突破綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸制約。綠色技術(shù)是實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。麥肯錫研究報(bào)告指出，目前已商業(yè)化或有商業(yè)化條件的新技術(shù)，能夠幫助中國在2030年將石油進(jìn)口量減少30%-40%、煤炭需求減少40%、溫室氣體排放量減少50%。[15]但是，當(dāng)前我國面臨著綠色經(jīng)濟(jì)的技術(shù)瓶頸，2009年聯(lián)合國計(jì)劃開發(fā)署報(bào)告稱，中國實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的60多種骨干技術(shù)中，42種沒有掌握，70%技術(shù)需要“進(jìn)口”。[16]因此，當(dāng)前要重視綠色經(jīng)濟(jì)的技術(shù)開發(fā)。一方面，要培育綠色經(jīng)濟(jì)的技術(shù)人才。開發(fā)綠色技術(shù)，人才是關(guān)鍵。要建立一整套篩選人才、管理人才和激勵人才的制度，以培育綠色經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才，同時(shí)利用國家金融危機(jī)的契機(jī)，大力引進(jìn)國外的高端技術(shù)和管理人才。另一方面，要加強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研發(fā)。當(dāng)前，要超前進(jìn)行綠色經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)的規(guī)劃，加大基礎(chǔ)性研發(fā)投入、緊握前沿性技術(shù)研發(fā)。要鼓勵和幫助企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的合作研發(fā)，加大企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。要整合政府、企業(yè)和高?？蒲性核F(xiàn)有的研發(fā)資源，高標(biāo)準(zhǔn)地建立和完善綠色經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)品研發(fā)、檢驗(yàn)檢測和技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺。要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，完善綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。要有選擇地將國外先進(jìn)技術(shù)以及關(guān)鍵設(shè)備引入國內(nèi)，并強(qiáng)化對技術(shù)的消化吸收，以實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新。

（五）要同等對待發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和綠色新興產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能等同于落后產(chǎn)業(yè)，某種程度上它是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。因此，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)兩條腿走路。[17]一方面，要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動綠色經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)走集群化發(fā)展道路。新興產(chǎn)業(yè)既能直接創(chuàng)造綠色經(jīng)濟(jì)增量，又有利于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“綠化”經(jīng)濟(jì)增長存量。要以功能互補(bǔ)和集群發(fā)展的思路，推進(jìn)新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要鼓勵分工協(xié)作，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的“補(bǔ)鏈”和“延鏈”工程，推進(jìn)實(shí)力型龍頭企業(yè)與專業(yè)化中小企業(yè)分工協(xié)作、共生發(fā)展。要重視綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在未來規(guī)劃、建設(shè)、改造過程中要充分考慮它們與綠色產(chǎn)業(yè)，特別是新能源開發(fā)、利用的適應(yīng)性，以避免因經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而造成巨額基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)廢現(xiàn)象的出現(xiàn)。[18]（p34-37）另一方面，要推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化改造，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。要加強(qiáng)已有綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，利用綠色新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能耗、物耗和污染，提高經(jīng)濟(jì)效益。要充分發(fā)揮新興創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)創(chuàng)新、耦合文化、優(yōu)化整合、提升附加值等功能[19]，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，合理布局和優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)集聚，以實(shí)現(xiàn)資源、能源的循環(huán)利用和廢棄物無害化污染。

（六）要在全社會大力提倡綠色消費(fèi)模式，進(jìn)一步推動綠色生產(chǎn)的廣泛應(yīng)用。綠色經(jīng)濟(jì)不僅要求轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿a(chǎn)方式，也要求改變?nèi)祟惖纳罘绞?。消費(fèi)既是生產(chǎn)的起點(diǎn)也是消費(fèi)的終點(diǎn)，居民消費(fèi)傾向直接影響了企業(yè)生產(chǎn)決策。1992年聯(lián)合國文件《21世紀(jì)議程》明確指出，消費(fèi)問題是環(huán)境危機(jī)問題的核心。[20]有研究發(fā)現(xiàn)，節(jié)儉、環(huán)保的綠色消費(fèi)對于提高消費(fèi)者生活質(zhì)量，保護(hù)環(huán)境，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競爭力都具有正效益。[21]（p16-19）因而，當(dāng)前發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)亟需倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。首先，要建立綠色消費(fèi)觀并進(jìn)一步引導(dǎo)、培育群眾的綠色消費(fèi)習(xí)慣。對綠色消費(fèi)觀念的形成應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育力度，通過對綠色健康消費(fèi)、勤勞儉樸生活等社會文明理念以及良好消費(fèi)習(xí)慣的大力宣傳，提高居民綠色消費(fèi)的責(zé)任感，逐漸戒除“便利消費(fèi)”、“面子消費(fèi)”和“過度消費(fèi)”等不良消費(fèi)習(xí)慣，在日常生活細(xì)節(jié)中減少浪費(fèi)、減少污染。其次，要為綠色消費(fèi)創(chuàng)造市場條件。要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)完善不同行業(yè)能效標(biāo)識及排放標(biāo)準(zhǔn)等綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范家電等行業(yè)的市場準(zhǔn)入條件，并加強(qiáng)市場監(jiān)管，引導(dǎo)居民擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)。要基于能耗、污染等標(biāo)準(zhǔn)，對大排量、高物耗等消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)適度提高消費(fèi)稅，提高綠色產(chǎn)品和服務(wù)的市場競爭力。再次，要推進(jìn)建筑和交通的綠色化建設(shè)。目前，我國建筑能耗和交通運(yùn)輸能耗分別約占全社會終端能耗總量的27.5%和16.3%，[22]是消費(fèi)領(lǐng)域中的重點(diǎn)耗能單位。要繼續(xù)完善綠色建筑的法律體系和各種約束標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政府對新建建筑的監(jiān)督考核和執(zhí)法檢查，并利用財(cái)稅手段，鼓勵在既有建筑群中開展節(jié)能改造活動。還需要調(diào)節(jié)交通發(fā)展規(guī)劃，主力發(fā)展公共交通，推廣新能源交通工具，加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)的建設(shè)，從根本上減少交通能耗。

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F202

A

1003-8477（2012）08-0081-04

孫偉（1976—），男，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院2011級博士研究生。周磊（1986—），女，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院2010級博士研究生。

責(zé)任編輯 姜鳳玲