世紀(jì)之交美國的太空軍事化政策與實踐

楊 峰

（齊齊哈爾大學(xué)，黑龍江 齊齊哈爾 161006）

世紀(jì)之交美國的太空軍事化政策與實踐

楊 峰

（齊齊哈爾大學(xué)，黑龍江 齊齊哈爾 161006）

二十世紀(jì)九十年代，冷戰(zhàn)結(jié)束，和平與發(fā)展成為時代主旋律。然而，美國逆歷史潮流而行，開始推進太空軍事化政策。文章分析了形成這一趨勢的動因；對美國政府和軍方在世紀(jì)之交陸續(xù)出臺的主要相關(guān)政策進行了梳理和評述，進而分析了美國為實施此類政策而采取的關(guān)鍵性措施；美國政府推進太空軍事化既是對他國的威脅，也是對美國自身的威脅。

太空；衛(wèi)星；航天；政策；戰(zhàn)爭

1957年，前蘇聯(lián)發(fā)射了世界第一顆人造衛(wèi)星，人類從此進入太空時代。隨后的半個世紀(jì)里，幾個實力較強的國家持續(xù)進行了航天活動，使太空成為人類活動的一個重要舞臺，美國和蘇聯(lián)是這一舞臺上的主角。兩國爭奪世界霸權(quán)引發(fā)了軍備競賽，而軍備競賽反過來又促使兩國在包括太空在內(nèi)的各個領(lǐng)域謀求優(yōu)勢地位。［1］因此，美國的航天活動從一開始就帶有鮮明的軍事色彩。進入二十一世紀(jì)，蘇聯(lián)不復(fù)存在，冷戰(zhàn)早已結(jié)束，和平與發(fā)展成為時代主題。然而，美國航天的軍事色彩不僅沒有淡化，反而更為濃重。美國推進太空軍事化的野心已昭然若揭，在政策和實踐兩方面都邁出了實質(zhì)性步伐。

一、美國推進太空軍事化政策的背景

這一趨勢的出現(xiàn)不是偶然的，在其背后有著復(fù)雜動因。

1.歷史傳統(tǒng)的延續(xù)。自從人類進入外層空間，太空就成為戰(zhàn)略制高點，其重要意義首先在軍事領(lǐng)域得到了充分體現(xiàn)。半個世紀(jì)以來，世界各國共發(fā)射了6000多個航天器，其中70%負有軍事使命或具有軍事用途。各類軍用衛(wèi)星構(gòu)成了一個空間信息系統(tǒng)：偵察衛(wèi)星為指揮官提供及時、準(zhǔn)確的敵方情報；導(dǎo)航衛(wèi)星為地面部隊、海軍艦艇、空中飛機和導(dǎo)彈指引方向；預(yù)警衛(wèi)星提前發(fā)現(xiàn)來襲武器并及時發(fā)出警報，等等?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭中，如果沒有多種軍事航天器構(gòu)成的空間信息系統(tǒng)來獲取情報和傳輸信息，就如同盲人騎瞎馬，結(jié)果可想而知。在1982年的馬島戰(zhàn)爭中，遠涉重洋的英軍戰(zhàn)勝了以逸待勞的阿軍，不是因為前者實力更強，而是英國背后有美國支持，美國的軍用衛(wèi)星向英國提供了大量情報，對英軍取得制空制海權(quán)起到關(guān)鍵作用。［2］軍事航天活動的重要作用經(jīng)過了實戰(zhàn)檢驗，使得人類的航天活動以軍事航天為主的歷史傳統(tǒng)得以延續(xù)，而且在美國表現(xiàn)得最為突出。

2.在戰(zhàn)爭中對衛(wèi)星系統(tǒng)的依賴。如果說上世紀(jì)七、八十年代的戰(zhàn)爭只是證明了軍事航天活動及空間信息系統(tǒng)的重要作用，九十年代以及本世紀(jì)初的幾場戰(zhàn)爭則彰顯了美軍對它們的徹底依賴。今日的美軍完全到了“無天不戰(zhàn)”的程度。1991年的海灣戰(zhàn)爭是一場空前規(guī)模的高科技戰(zhàn)爭，也是美軍嚴(yán)重依賴衛(wèi)星系統(tǒng)的初步體現(xiàn)。軍事航天裝備第一次全面支援了作戰(zhàn)行動，在戰(zhàn)爭中起到至關(guān)重要的作用。［3］這次戰(zhàn)爭中，美國為首的多國部隊動用了72顆軍用衛(wèi)星，同時還征用了一部分商業(yè)衛(wèi)星。［4］仰仗龐大衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的指引，美軍對伊拉克的軍事目標(biāo)實施了不間斷的精確打擊，迅速擊敗了薩達姆的百萬大軍。總結(jié)戰(zhàn)爭經(jīng)驗時，美軍認為，從一定意義上說，海灣戰(zhàn)爭是人類歷史上“第一次真正的太空戰(zhàn)”。［4］在1998年的第二次海灣戰(zhàn)爭、1999年的科索沃戰(zhàn)爭、2001年的阿富汗戰(zhàn)爭和2003年的伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍調(diào)用的衛(wèi)星數(shù)量都很多，空間信息系統(tǒng)的關(guān)鍵作用得到了反復(fù)驗證。最終結(jié)果是，美國軍隊被完全捆綁在了運行于太空中的衛(wèi)星系統(tǒng)上。這也表明，現(xiàn)代高科技戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)空間超越了陸地、海洋和空中，向更高的太空擴展。僅僅掌握制海權(quán)和制空權(quán)已經(jīng)不夠，必須在大氣層以外的空間占據(jù)絕對優(yōu)勢，也就是奪取“制天權(quán)”，這是美國繼續(xù)保持霸權(quán)地位的一個重要的、甚至是決定性的條件。

3.來自其它國家的競爭壓力。世紀(jì)之交，面對美國的優(yōu)勢地位，一些老牌航天強國也不甘落后，紛紛展開雄心勃勃的太空計劃，美國在冷戰(zhàn)結(jié)束后首次感受到了威脅與挑戰(zhàn)。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯雖然無力與美國全面抗衡，但保留了強大的太空技術(shù)潛力，仍具有雄厚實力，而且近年來發(fā)展勢頭強勁。［2］2001年6月，俄羅斯在原有軍事航天力量的基礎(chǔ)上成立了一個直屬于俄軍總參謀部的獨立軍種——航天軍，目前擔(dān)負的任務(wù)包括軍用衛(wèi)星發(fā)射與測控、導(dǎo)彈防御等等，長遠目標(biāo)是研發(fā)反衛(wèi)星武器，在必要時對敵方衛(wèi)星系統(tǒng)實施打擊。［5］除俄羅斯之外，由法國主導(dǎo)的歐洲航天事業(yè)在新的歷史時期也取得了長足進展。最近幾年，歐洲航天局推出了世界上運載量最大的“阿里安5”型火箭，極大地提升了歐洲在國際衛(wèi)星發(fā)射市場上的競爭力。此外，為了打破美國的“全球定位系統(tǒng) （GPS）”在衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域的壟斷地位，擺脫在這方面對美國的依賴，歐洲在本世紀(jì)初實施了“伽利略”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)計劃，組成該系統(tǒng)所需的30顆衛(wèi)星將在幾年之內(nèi)部署到位。與GPS相比，“伽利略”不僅更先進、定位精度更高，而且不受美國控制，其服務(wù)向全世界開放，這意味著任何敵對國家和組織都有可能借助該系統(tǒng)對美國的目標(biāo)發(fā)動襲擊，這讓美國極為不安，也刺激美國去加緊研發(fā)反衛(wèi)星技術(shù)和武器。

上述三方面因素，直接或間接導(dǎo)致美國在二十一世紀(jì)初掀起了太空軍事化高潮。

二、美國政府推進太空軍事化的相關(guān)政策

所謂太空軍事化，也稱太空武器化，是最近幾年才出現(xiàn)并被各類媒體逐漸接受和采用的一個概念。簡單地說，它是以奪取和維護制天權(quán)為目標(biāo)的各類軍事行為的總稱。

美國政府和軍方的太空軍事化圖謀由來已久。上世紀(jì)六十年代，約翰遜總統(tǒng)就明確指出：“誰控制了太空，誰就控制了世界?！遍L期以來，美國空軍一直認為，太空不過是大氣層的自然延伸，它當(dāng)仁不讓地享有這一空間的主導(dǎo)權(quán)。［6］1977年，空軍參謀長大衛(wèi)·瓊斯（David Jones）上將公布了一份航天政策文件，其中就已經(jīng)宣稱，發(fā)展航天武器和太空作戰(zhàn)理念是美國空軍的一項關(guān)鍵職責(zé)。［6］1982年，美國空軍正式頒布了第一部太空作戰(zhàn)條令，即《軍事航天理論》。［7］這標(biāo)志著美國的太空軍事化構(gòu)想那時就已經(jīng)成型。而在新的時代背景下，這種構(gòu)想在世紀(jì)之交被陸續(xù)納入政府和軍方的太空政策和發(fā)展規(guī)劃中。

克林頓政府于1996年頒布了冷戰(zhàn)結(jié)束后的第一個《國家航天政策》，首次指出，美國必須具備控制外層空間的能力，并稱“太空和陸地、海洋與大氣層一樣都是一種介質(zhì)，美國在這些介質(zhì)內(nèi)進行的軍事活動都是為了實現(xiàn)國家的安全目標(biāo)。太空對美國的國家安全和經(jīng)濟利益至關(guān)重要?！彼€強調(diào)：“必要時，可阻止對方利用空間系統(tǒng)?！绹l(fā)展、運用和保持對太空的控制能力，確保在太空的行動自由。一旦受令，可剝奪對方的這種自由。”［8］該政策以較為委婉的措辭表明，美國要擁有制太空權(quán)。它為美國的太空軍事化定下了基調(diào)，并且把太空軍事化確立為一項國家戰(zhàn)略。過去十多年中，無論是政府更迭，還是國際形勢變換，美國這一戰(zhàn)略始終沒變。

緊隨其后，美軍航天司令部于1998年4月公布了發(fā)展太空力量、實施太空作戰(zhàn)的長遠規(guī)劃《2020年設(shè)想》。其中提出了空間控制、全球作戰(zhàn)、力量集成和全球合作等作戰(zhàn)思想，強調(diào)要“確保美國及其盟國擁有不間斷地進入太空、在太空自由行動的能力”，同時還明確指出：“美國及盟國的衛(wèi)星和空間系統(tǒng)不僅要有可靠的防護措施，還應(yīng)具有制止敵對國家利用空間的能力，…… 應(yīng)具有剝奪或直接摧毀敵對衛(wèi)星和空間系統(tǒng)的能力?！保?］這份文件標(biāo)志著美軍的太空軍事化理論已經(jīng)成熟。

一年之后，美國國防部又出臺了《國防部航天政策》。它除了重申上述兩項政策的基本思想和原則之外，又為太空軍事化提出了新的借口和理由，聲稱“任何對美國衛(wèi)星和空間系統(tǒng)的蓄意干擾，都將被視為對美國主權(quán)的侵犯，美國可以采取一切措施，包括使用武力，來回擊這種侵犯?！保?］該政策把太空軍事化提升到維護國家主權(quán)的高度，也把美國稱霸太空的野心暴露無遺。

2004年8月，美國空軍發(fā)布了《空軍作戰(zhàn)條令2：太空對抗作戰(zhàn)》，明確規(guī)定：空軍將把太空對抗作戰(zhàn)作為首要任務(wù)之一。文件指出，太空對抗和空中對抗是美軍在任何軍事行動中都要首先采取的關(guān)鍵步驟。這份文件還具體論述了美軍在摧毀敵方太空能力方面可能采用的方式，以及如何保護美國在太空中運行的衛(wèi)星系統(tǒng)。［9］該作戰(zhàn)條令把美國的太空軍事化從理論向?qū)嵺`推進了一步，引發(fā)了國際社會的普遍憂慮和反對。

以不同部門各自制定的相關(guān)政策為基礎(chǔ)，布什政府于2006年10月發(fā)布了新版本的 《國家航天政策》，以取代克林頓政府的老版本。新政策雖然提出，“美國應(yīng)該為和平目的及全人類共同的利益進行探索并利用太空”，但同時也聲明，“與此原則相一致的是，‘和平目的’允許美國在追求國家利益時從事防御及信息相關(guān)活動?！辈⑶抑厣辏懊绹暮教煜到y(tǒng)有權(quán)在太空中運行而不受到干涉，與此原則相符的是，美國將把別國有目的地干涉其太空系統(tǒng)視為侵犯其權(quán)利。”新政策意識到，“美國國家安全十分依賴于航天能力，且這種依賴將不斷增長?！币虼耍懊绹鴮⒎磳χ贫ń够蛳拗泼绹鋈牖蚴褂锰盏男路苫蚱渌拗茥l款，所有提議的武器控制協(xié)議，都不能損害美國為國家利益在太空從事活動的權(quán)利。”［10］這里所說的太空活動包括什么是顯而易見的。可以說，2006年《國家航天政策》成了美國太空軍事化的綱領(lǐng)性和總結(jié)性文件。

上述諸項政策的陸續(xù)出臺，把美國逐漸引入太空軍事化之路。

三、美國太空軍事化政策的實施措施

美國將上述政策付諸實踐的第一個行動是搬開絆腳石。2001年12月，布什總統(tǒng)正式宣布退出美蘇1972年達成的《反彈道導(dǎo)彈條約》。該條約不僅是美國部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的障礙，也是太空軍事化的障礙。“導(dǎo)彈防御70%的技術(shù)屬于空間領(lǐng)域技術(shù)，發(fā)展導(dǎo)彈防御技術(shù)實質(zhì)就是發(fā)展空間軍事技術(shù)。通過退出反導(dǎo)條約，開展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)研制，美國可以為發(fā)展天基武器找到借口，逐步在太空部署武器。”［11］除了該條約之外，美國對來自其它方面的束縛也極為敏感，極力排斥。2008年2月12日，在聯(lián)合國裁軍談判會議上，中國和俄羅斯提交了兩國聯(lián)合起草的禁止部署太空武器的議案，但立刻遭到了美方拒絕。白宮發(fā)言人當(dāng)天下午發(fā)表聲明稱，布什政府反對任何試圖“禁止或限制開發(fā)太空”的條約。［12］防止太空軍備競賽是聯(lián)合國裁軍談判會議的重要議題之一，中俄在此之前的幾年里一直提議簽署一個這方面的條約，正是由于美國的阻撓而始終未能出臺，裁軍會議在外空問題上也沒有取得成果。

美國實施太空軍事化政策的另一個行動是舉行太空戰(zhàn)演習(xí)。2001年1月，美國空軍在科羅拉多州的施里弗空軍基地（Schriever AFB）舉行了一場太空戰(zhàn)計算機模擬演習(xí)。參演人員除了空軍的專業(yè)人士外，還有來自全美各地的非軍事空間技術(shù)專家，共250多人。這是美軍首次以太空作為主要作戰(zhàn)空間的演習(xí)，目的是演練利用己方的航天系統(tǒng)和武器系統(tǒng)來保護本土不受攻擊，并尋機摧毀敵方航天力量。此次演習(xí)表明，奪取和保持制天權(quán)的確是取得未來戰(zhàn)爭勝利的關(guān)鍵因素。2003年2月，美國空軍在相同地點又進行了第二次太空戰(zhàn)演習(xí)，共有300多名軍人和非軍事人員參加。此次演習(xí)目的在于檢驗美國航天力量在國防部未來作戰(zhàn)戰(zhàn)略中的作用，以及美國的法律和其它政策對太空作戰(zhàn)的影響。2005年2月，第三次太空戰(zhàn)演習(xí)在內(nèi)華達州的奈利斯空軍基地(Nellis AFB)舉行。這次是由美軍航天司令部組織實施，共有來自軍方、政府部門和研究機構(gòu)的350多人參加。演習(xí)目的是研究如何利用航天器系統(tǒng)支援未來的反恐戰(zhàn)爭，并在總結(jié)近幾次局部戰(zhàn)爭經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步探討航天器系統(tǒng)如何直接支持未來的陸、海、空軍聯(lián)合作戰(zhàn)。[13]這三次太空戰(zhàn)演習(xí)是美國推進太空軍事化的標(biāo)志性事件。

美國的導(dǎo)彈打衛(wèi)星試驗也成為其推進太空軍事化的重要步驟。2008年2月21日，也就是拒絕了中俄的反太空武器化提案僅僅幾天之后，美國海軍“伊利湖”號巡洋艦在太平洋發(fā)射了一枚“標(biāo)準(zhǔn)-3”型導(dǎo)彈，擊毀了太空中一顆失控的衛(wèi)星。布什政府宣稱，這次行動目的是防止衛(wèi)星墜落地面造成人員傷亡，但其真實意圖令人懷疑。正如英國《衛(wèi)報》所指出的，這次只用一枚?；鶎?dǎo)彈就精準(zhǔn)地攔截了衛(wèi)星，驗證了美國攻擊外太空衛(wèi)星的能力。俄羅斯國防部發(fā)表聲明，指責(zé)美國打衛(wèi)星行動是為了檢驗導(dǎo)彈防御系統(tǒng)摧毀衛(wèi)星的能力，是對地球上所有人的威脅。俄新社的報道也指出，通過這次行動可以看出，美國的“標(biāo)準(zhǔn)-3”型導(dǎo)彈實際上已是太空武器，美國將進一步加強自己在這一領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。[14]從這次用?；磳?dǎo)系統(tǒng)打衛(wèi)星的試驗來看，美國已經(jīng)初步具備了取得制天權(quán)的條件。

近年來，美國還加緊研制真正意義上的太空武器。從相關(guān)計劃來看，目前的重點是提高空間態(tài)勢感知能力和發(fā)展反衛(wèi)星武器。尤其是以DART、XSS-11衛(wèi)星為代表的微小衛(wèi)星的升空，反映了美國太空武器發(fā)展的最新動向。[15]由于現(xiàn)代小衛(wèi)星具有成本低、研制周期短和技術(shù)性能高等特點，受到了各航天大國的普遍重視。美國除了把小衛(wèi)星應(yīng)用于偵察和通信之外，最近幾年還應(yīng)用在反衛(wèi)星領(lǐng)域。其中的自主交會技術(shù)驗證計劃（DART）是為了對美國航天器在太空中接近敵方衛(wèi)星時所需的傳感器、推進系統(tǒng)和軟件進行試驗。而XSS-11計劃的主要任務(wù)是驗證星載監(jiān)視設(shè)備對目標(biāo)的監(jiān)視能力，以及衛(wèi)星自身的在軌機動能力和對外來威脅的感知能力。XSS項目的最終目標(biāo)是利用多顆小衛(wèi)星執(zhí)行 “近距離軍事行動”，即圍繞敵方衛(wèi)星行動，以便執(zhí)行監(jiān)視、干擾和攻擊等任務(wù)。上述兩項計劃的試驗衛(wèi)星都在2005年4月發(fā)射升空，初次試驗都取得了成功。[15]可見，美國將首先把小衛(wèi)星作為太空武器，它在接近敵方衛(wèi)星后，可通過強力干擾使其失效，也可自行引爆或利用攜帶的武器將其摧毀。

美國在太空軍事化之路上已經(jīng)邁出了上述幾步，今后必然會走得更遠。

四、結(jié)束語

美國為了在世界上確立永久性和終極性的霸權(quán)地位，執(zhí)意實施太空軍事化戰(zhàn)略，這對全人類和美國本身來說都是個危險趨勢。美國雖然占據(jù)優(yōu)勢，但阻止不了別國太空技術(shù)的進步，越來越多的國家涉足太空，是無法阻擋的歷史潮流。在美國推進太空軍事化的背景下，其它航天大國為了維護自身利益，只好同樣以軍事思維挺進太空，太空軍備競賽將不可避免。[1]從世界范圍來看，這將導(dǎo)致總額驚人的、本可以用于國家發(fā)展和社會進步的寶貴資金和物質(zhì)資源被消耗掉，這是人類福祉的巨大損失。而且，如果真的在太空發(fā)生戰(zhàn)爭，將不會有真正贏家。大批被摧毀的航天器將化為不計其數(shù)的太空碎片，這些仍將在太空中高速飛行的碎片對其它航天器有著巨大殺傷力，連同目前已經(jīng)大量存在而且很難清除的太空垃圾，將使地球周圍的太空成為一片雷區(qū)，人類航天事業(yè)將嚴(yán)重受阻。這種情況下，在國家安全和國民經(jīng)濟等各方面都對航天活動依賴最深的美國，必然會成為最大受害者。

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US Policies and Practices of Space Militarization in the Turn of the Centuries

YANG Feng
(Qiqihar University,Qiqihar,Heilongjiang 161006,China)

In the 1990s,the Cold War terminated.Peace and development have become the theme of the times.However,going against the tide of history,the U.S.has gradually pushed space militarization.The paper,at first,analyses the motive forces behind this trend,and then,reviews the major related policies that have been introduced by U.S.government and armed forces in the turn of the centuries and analyses the key measures that have been adopted to implement such policies,at the last,draws the conclusion that the pursuance of space militarization poses a threat to not only other countries but also the U.S.itself.

space;satellite;spaceflight;policy;war

D815

A

1008—7974(2012)01—0025—04

2011—10—15

楊 峰（1970-），黑龍江省牡丹江市人，齊齊哈爾大學(xué)大學(xué)英語教研部講師，碩士。

呂增艷）