示范性高職向職業(yè)技術(shù)大學轉(zhuǎn)型的動因

□段 鳳 段雪麗 王瑞峰

一、引言

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：“到2020年形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要”[1]。作為國家首批28所示范性高職院校之一，邢臺職業(yè)技術(shù)學院，是比較有條件和經(jīng)驗先行先試的。

二、示范性高職向職業(yè)技術(shù)大學轉(zhuǎn)型基本動因

（一）結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型—示范性高職院校向職業(yè)技術(shù)大學轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實動因。100多年前，面對中華民族的生存危機，不同時空背景下的許多歷史人物，“西學中用、實業(yè)救國”，相繼走上一條實業(yè)救（強）國之路，實業(yè)救（強）國是中華民族近代唱出的第一個強音，也是100多年來，部分中國學校（特別是職業(yè)學校）的教育夢想。

當今全球化和國際競爭日益加劇，中國面臨著實業(yè)強國和產(chǎn)業(yè)強國的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。學界和業(yè)界公認，一國的國際競爭力、在國際分工中的地位以及在世界上的經(jīng)濟地位，制造業(yè)是一個主要指標。制造業(yè)的成長和發(fā)展是中國改革開發(fā)30多年來我國經(jīng)濟增長的生力軍[2]。世界公認中國是實業(yè)大國、制造業(yè)大國和產(chǎn)業(yè)大國，但中國制造業(yè)和其他實體產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，產(chǎn)品技術(shù)含量低，可以說是實業(yè)弱國、產(chǎn)業(yè)弱國?？梢?，中國在走向?qū)崢I(yè)強國的道路上，面臨著技術(shù)和人才兩大壁壘，面臨著技術(shù)創(chuàng)新和技能人才不足的雙重障礙。

理論上，高職院校所承擔的“培養(yǎng)高技能人才、應用技術(shù)研發(fā)和服務社會”三大任務正好契合了中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。中國產(chǎn)業(yè)強國之路，需要“謀求全球產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，深化資本合作空間；模仿與趕超相結(jié)合，提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力[3]?！薄笆濉睍r期是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的陣痛期，也是中國高等教育（特別是高職教育）轉(zhuǎn)型的陣痛期。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，必須以中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實為基礎、與國家宏觀調(diào)控和微觀經(jīng)濟實體的變革與發(fā)展相適應，即以均衡為目標，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把提高創(chuàng)新和創(chuàng)造能力與完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系緊密結(jié)合，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，引領產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級，創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷取得大發(fā)展；相對應地，高職教育結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，需要契合社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，即契合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中所應該承擔的“培養(yǎng)高技能人才、應用技術(shù)研發(fā)和服務社會”三大任務，以多層次辦學和多層次多元化人才培養(yǎng)作為基本目標。

從社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況看，中國正大步從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國邁進，面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的諸多挑戰(zhàn)，面臨著技術(shù)創(chuàng)新不足和技能人才欠缺的諸多障礙，急需建設一批一流職業(yè)技術(shù)大學，并以此作為基地和平臺，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐技能的一流技術(shù)人才。探索示范性高職院校向職業(yè)技術(shù)大學轉(zhuǎn)型，建設一流職業(yè)技術(shù)大學，是提升我國制造業(yè)水準和產(chǎn)業(yè)競爭力的根本途徑，也是中國實施科教強國戰(zhàn)略的必由之路。

（二）高職人才觀演變—高職院校向職業(yè)技術(shù)大學轉(zhuǎn)型的學理背景。高職人才觀是高職院校關于人才培養(yǎng)的內(nèi)涵、標準、質(zhì)量等一系列問題的基本觀點[4]。計劃經(jīng)濟時代的高職教育以培養(yǎng)“接班人”為主要目標；市場經(jīng)濟時代的高職教育要以培養(yǎng)勞動者為基本目標。在高等教育改革和發(fā)展的大背景下，與本科教育相比，高職教育精英化向大眾化轉(zhuǎn)型的速度更快，是一種典型的“硬著陸”過渡方式，轉(zhuǎn)型的學理和實踐探索儲備不足，部分造成高職人才觀的缺陷。因此，高職院校人才培養(yǎng)目標多在“技術(shù)型人才”、“應用型人才”、“實用型人才”、“高技能人才”等諸多相似、似是而非或似非而是的定位間搖擺和徘徊。

鑒于市場經(jīng)濟對高職教育的沖擊，教育家們提出了“按需培養(yǎng)”的高職人才培養(yǎng)理念，逐步建立了按照經(jīng)濟建設和市場需要來調(diào)整人才培養(yǎng)的方向和培養(yǎng)規(guī)格的基本思想，以“知識、技能、和創(chuàng)造性勞動能力”作為高職人才培養(yǎng)的價值取向。在知識經(jīng)濟時代，高職教育在未來必須杜絕培養(yǎng)“功能性文盲”，至少是以杜絕“功能性文盲”為理想目標，并重新確立和傳播新的職業(yè)教育理念，培養(yǎng)未來社會所必須的品格、技能、思想、思維和行為方式。

時代變化引發(fā)了高職人才質(zhì)量觀的革命性變化。高職教育是定向教育的起始階段，是面向一個職業(yè)群或幾個相關職業(yè)群的學校教育，高職學生要更能適應市場的能力需求。高職院校要幫助學生樹立正確的核心價值觀和態(tài)度，加強職業(yè)關鍵能力的培養(yǎng)，使之能成為未來職業(yè)生涯發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的源動力。

就高職教育的實際而言，當下的高職教育還不能滿足社會培養(yǎng)人才多樣化和人才知識更新加速化的發(fā)展要求，運用市場機制和市場手段為社會提供人才是高職教育堅定不移的改革方向。高職教育多層次辦學和多層次人才培養(yǎng)以及多元高職人才觀的理論探索，是市場經(jīng)濟條件下高職院校向職業(yè)技術(shù)大學轉(zhuǎn)型的學理背景。

（三）高職探索—示范性高職院校向職業(yè)技術(shù)大學轉(zhuǎn)型的實踐動因。理論上，高職辦學轉(zhuǎn)型是一個辦學定位問題，是高職院校在未來經(jīng)濟社會發(fā)展和整個教育系統(tǒng)中的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略地位和發(fā)展方向上如何做出抉擇的問題。從實踐角度看，在進入示范后建設階段，作為示范性的高職院校越來越感覺到自己“上不著天、下不著地”，在辦學探索和實踐過程中，是“學術(shù)”向左，還是要“應用”向右？示范性高職院校向職業(yè)技術(shù)大學轉(zhuǎn)型的過程，必然會涉及到從辦學理念、辦學思路、師資建設、教學設施、教材教法、課程設置、工學結(jié)合、校企合作、評估考核以及學生管理和校園文化建設方面的轉(zhuǎn)型。辦學轉(zhuǎn)型還涉及到學校戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、組織重構(gòu)、流程變革、觀念轉(zhuǎn)型、資源配置調(diào)整、權(quán)力重新分配諸多問題，必然存在著極大的風險。

在示范性高職院校創(chuàng)建過程中，高職院校積極探索工學結(jié)合、校企合作的新理念和新方法，謀求與外界的無縫對接，著力于提升高職教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度和能力，努力建設外部適應能力；在示范性和示范后建設階段，部分示范強校著力增強高職教育的內(nèi)部適應性，真正體現(xiàn)職業(yè)教育的育人性，培養(yǎng)高職學生在職場中樹立正確的核心價值觀和態(tài)度，增強高職學生職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展的源動力；部分示范強校積極探索增強職業(yè)教育內(nèi)在協(xié)調(diào)性的基本路徑，推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）教育強國—一流大學建設中的職業(yè)技術(shù)大學。加快中國經(jīng)濟模式向工業(yè)經(jīng)濟、向可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的進程，必須建設高等教育強國。中國很有必要也有可能建設成為高等教育強國。菲利普·阿特巴赫的研究表明，中國建設教育強國的根本途徑是：培育高校學術(shù)文化，鼓勵高校自主創(chuàng)新，加強高校人力資源建設，堅持對一流大學的投入和加快高等教育國際化進程[5]，這里的一流大學，理所當然的包括西方話語中的一流職業(yè)技術(shù)大學。

實施科教強國戰(zhàn)略，應在重視建設一流研究型大學的同時，把一流職業(yè)技術(shù)大學建設納入戰(zhàn)略規(guī)劃中。高職教育的國際影響力和對經(jīng)濟社會發(fā)展的適應力和貢獻度，是衡量高職教育質(zhì)量的兩大主要指標。高職教育比傳統(tǒng)大學起步晚，中國職業(yè)技術(shù)大學追趕世界一流水平職業(yè)大學具有時間上的比較優(yōu)勢[2]。一流的研究型大學培養(yǎng)一流的創(chuàng)新型科技人才；一流的職業(yè)技術(shù)大學，培養(yǎng)創(chuàng)新型高技能人才和創(chuàng)新型應用技術(shù)人才。

中國制造業(yè)落后的最根本原因是高素質(zhì)工程師和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人的缺乏。統(tǒng)計資料和現(xiàn)實情況表明，無論是高學歷的研發(fā)人才，還是受過正規(guī)職業(yè)教育的人員所占的比例，都要遠遠低于制造業(yè)發(fā)達國家。因此，創(chuàng)建一流職業(yè)技術(shù)大學是提升中國制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力的最根本途徑。以示范性高職院校為起點，推動示范性高職院校向職業(yè)技術(shù)大學轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建一流職業(yè)技術(shù)大學，引領高職教育的內(nèi)涵發(fā)展，構(gòu)建合理的中國職業(yè)技術(shù)教育體系，具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

三、結(jié)語

中國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展和變革，客觀要求高職教育（特別是職業(yè)技術(shù)大學）具有不斷適應社會經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的外部適應能力，真正“按需培養(yǎng)”，體現(xiàn)終身教育理念；“培養(yǎng)高技能人才、應用技術(shù)研發(fā)和服務社會”三大任務是示范性高職院校向職業(yè)技術(shù)大學轉(zhuǎn)型過程必須切實解決的關鍵問題；探索有條件的高職院校開展本科及以上層次應用型技術(shù)教育，構(gòu)建起中等、專科、本科和研究生層次齊全的應用型技能人才培養(yǎng)體系，是推動示范性高職院校向職業(yè)技術(shù)大學轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建一流職業(yè)技術(shù)大學發(fā)展和改革的方向。也就是說，中國社會經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，高職人才培養(yǎng)目標的不斷調(diào)試、教育強國的高職實踐和探索，高職示范強校的示范后建設，必將直接推動示范性高職院校向職業(yè)技術(shù)大學邁進。

[1]中央政府門戶網(wǎng)站.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）[EB/OL].www.gov.cn，2010－07－29.

[2]阮藝華.關于創(chuàng)建一流職業(yè)技術(shù)大學的思考[J].中國高等教育，2010（2）：73-74.

[3]楊蕙馨，吳煒峰.經(jīng)濟全球化條件下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及對策[J].經(jīng)濟學動態(tài),2010（6）∶43-46.

[4]費文曉.試論高等教育發(fā)展趨勢對人才觀的影響[J].四川師范大學學報(社會科學版)，2003(3)∶46-49.

[5]陳廷柱，姜川.阿特巴赫教授談中國建設高等育強國[J].大學教育科學，2009(2)：5-8.