胡宜奎
(南京財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院,江蘇南京210046)
民事訴訟中當(dāng)事人通過(guò)“訴訟和解”1的方式終結(jié)訴訟,是迅速解決糾紛的重要途徑之一,其前提是當(dāng)事人就系爭(zhēng)權(quán)利或訴訟標(biāo)的有處分權(quán),需要雙方互相讓步自愿達(dá)成合意,且不能違背誠(chéng)信原則和公序良俗。而在股東代表訴訟中,原告股東是代位行使原本屬于公司的訴權(quán),其對(duì)訴訟標(biāo)的并不享有完全的處分權(quán),其能否與被告進(jìn)行訴訟和解、公司是否有權(quán)對(duì)訴訟和解的程序與方案提出異議、如果肯定原告股東有權(quán)與被告和解和公司享有對(duì)和解方案提出異議權(quán),則又如何保障該異議權(quán)的落實(shí)、公司能否撇開(kāi)原告股東單獨(dú)與被告進(jìn)行訴訟和解等問(wèn)題在我國(guó)的相關(guān)立法與司法實(shí)踐中都尚未得到理想的解決。2本文試圖從比較法的視角,綜合運(yùn)用民事訴訟法學(xué)和公司法學(xué)的相關(guān)理論,結(jié)合我國(guó)當(dāng)前相關(guān)立法與司法實(shí)踐,對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行探討。
從英美法系和大陸法系中具代表性的美、日兩國(guó)的公司立法及審判實(shí)踐來(lái)看,雖然各自的股東代表訴訟制度的設(shè)置有別,訴訟和解制度也存在一定的差異,但在允許雙方當(dāng)事人之間進(jìn)行訴訟和解方面卻是共通的?!睹绹?guó)聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則》第23.1(2)條對(duì)股東代表訴訟作了特別的規(guī)定:“未經(jīng)法院許可,訴訟不應(yīng)撤回或和解,已經(jīng)提出的撤銷(xiāo)訴訟或和解的通知,應(yīng)按照法院指定的方式送給股東或團(tuán)體成員?!痹谒痉▽?shí)踐中,法院對(duì)其也持比較寬容的態(tài)度,在涉及上市公司的股東代表訴訟案件中,有80%是以訴訟和解的方式結(jié)案。3一旦法院批準(zhǔn)了訴訟和解方案,該和解方案就具有同法院判決同等的效力,不僅能節(jié)約大量的訴訟成本,還可以阻止其他股東就同一案件再次提起代表訴訟。在日本,雖然學(xué)界對(duì)此問(wèn)題還有較大的爭(zhēng)議,4但在立法上已有條件允許原告股東與被告進(jìn)行訴訟和解。日本2005年《公司法》第850條第1款規(guī)定:“在股份有限公司非為有關(guān)責(zé)任追究之訴中的和解當(dāng)事人的情形下,就該訴訟中的訴訟標(biāo)的,不適用民事訴訟法第267條的規(guī)定。但該股份有限公司同意的情形除外。”
我國(guó)學(xué)界在此問(wèn)題上仍存在較大的爭(zhēng)議,主要原因是基于股東代表訴訟制度存在的兩難處境。一方面,股東代表訴訟的訴訟成本遠(yuǎn)高于一般民事案件,并且在資訊高度發(fā)達(dá)的當(dāng)代,很可能會(huì)對(duì)公司的正常經(jīng)營(yíng)帶來(lái)負(fù)面影響。允許原告股東與被告進(jìn)行訴訟和解,使訴訟能夠盡早結(jié)束,既可節(jié)約訴訟成本,又能使公司及其管理層及早擺脫訴訟的困擾,從而提高公司經(jīng)營(yíng)管理的效率。另一方面,由于公司具有獨(dú)立的法人格地位,具有自身獨(dú)立的利益,其利益與原告股東的利益很多時(shí)候并不一致,原告股東難免會(huì)基于私利采取機(jī)會(huì)主義行為,所以有必要對(duì)訴訟和解加以限制和規(guī)范。學(xué)者基于各自考慮側(cè)重點(diǎn)的不同而形成不同的觀點(diǎn)并不奇怪。但在司法實(shí)踐中,以訴訟和解方式終結(jié)訴訟的案例已不鮮見(jiàn),有的甚至刊登在《最高人民法院公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公報(bào)》)上作為典型案例加以推廣,如“浙江和信電力開(kāi)發(fā)有限公司、金華市大興物資有限公司訴通和置業(yè)投資有限公司、廣廈控股創(chuàng)業(yè)投資有限公司等損害公司權(quán)益糾紛案”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通和置業(yè)案”)就是以訴訟和解方式結(jié)案的。5最高院《〈中華人民共和國(guó)公司法〉若干問(wèn)題的規(guī)定(四)(2009年10月專(zhuān)家論證會(huì)征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)第54條明確肯定了股東代表訴訟中當(dāng)事人之間可以通過(guò)訴訟和解的方式終結(jié)訴訟。雖然正式的司法解釋至今尚未出臺(tái),但最高院在此問(wèn)題上的傾向性已很明顯。
筆者贊成原告股東有權(quán)與被告進(jìn)行訴訟和解,除了有比較法上的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒外,還在于以下兩點(diǎn)理由。
第一,有利于及時(shí)解決糾紛,節(jié)約訴訟成本。無(wú)論是普通的民事訴訟還是股東代表訴訟,追求及時(shí)解決糾紛的價(jià)值都是應(yīng)有之意。因?yàn)樵V訟追求的不僅僅是公正價(jià)值,還有效率價(jià)值。尤其是股東代表訴訟成本高昂,原告股東又是為公司利益而起訴,其所負(fù)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)甚高,而所得往往相當(dāng)有限,如訴訟一經(jīng)提起,必須走完所有程序直到法院作出生效裁判,對(duì)原告來(lái)說(shuō)恐怕是難以承受之重;特別是隨著訴訟的進(jìn)行,原告股東發(fā)現(xiàn)繼續(xù)訴訟并不符合公司利益或經(jīng)過(guò)綜合評(píng)估感覺(jué)勝訴無(wú)望時(shí),一味要求訴訟繼續(xù)下去既不必要,也會(huì)無(wú)謂地增加訴訟成本。
在現(xiàn)實(shí)訴訟中,訴訟和解不僅具有與法院判決同樣的解決糾紛、創(chuàng)制法律的功能,還具有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì):如及早解決糾紛,節(jié)約訴訟成本,減輕法院的負(fù)擔(dān)等;相對(duì)于僵硬的法院判決,訴訟和解更易使糾紛得到更為妥當(dāng)、徹底的解決,且容易被當(dāng)事人主動(dòng)履行;有助于當(dāng)事人之間感情的修復(fù)與維系等。由于訴訟和解可以在訴訟的任何階段進(jìn)行,訴訟和解方案是各參與方在法院的主持或許可下經(jīng)過(guò)妥協(xié)形成一致意見(jiàn)后達(dá)成的,相對(duì)法院判決來(lái)講,通常能夠在較早的訴訟階段更徹底地終結(jié)訴訟。同時(shí),訴訟和解還可以阻止其他股東無(wú)休止地就同一訴因提起代表訴訟,以免對(duì)公司正常經(jīng)營(yíng)造成長(zhǎng)期的困擾,對(duì)公司利益造成進(jìn)一步的傷害。
第二,這是民訴法中的處分原則在股東代表訴訟中的具體體現(xiàn),符合訴訟和解制度的本質(zhì)。由于民事訴訟解決的是因私法上的關(guān)系所發(fā)生的爭(zhēng)議,所以應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人對(duì)自己權(quán)利的支配。6訴訟和解雖然在法律效力上與法院裁判效果相近,但其制度基礎(chǔ)卻有根本的不同。訴訟和解的本質(zhì)是當(dāng)事人之間的合意,訴訟和解的啟動(dòng)與協(xié)議的達(dá)成均取決于雙方當(dāng)事人的合意,體現(xiàn)的是當(dāng)事人對(duì)自己權(quán)利的處分。股東代表訴訟與普通民事訴訟相比,雖具有其自身的復(fù)雜性和特殊性,但其主要屬于民事訴訟范疇?wèi)?yīng)無(wú)疑問(wèn)。股東代表訴訟制度無(wú)論是在基本的程序原理及相關(guān)的程序制度架構(gòu)上,還是在民事實(shí)體法法理基礎(chǔ)上,都要遵循民事訴訟基本的邏輯。既然股東是以原告的身份進(jìn)行訴訟,其與“兩造訴訟”中的對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行訴訟和解的權(quán)利就不應(yīng)被武斷地剝奪。
然而,股東代表訴訟畢竟不同于一般的民事訴訟,原告股東與訴訟中的訴訟標(biāo)的并無(wú)直接的利害關(guān)系,加之原告股東的利益與公司及其他股東的利益有時(shí)并不一致,為避免原告股東采取機(jī)會(huì)主義行為,就需要有相應(yīng)的保障機(jī)制來(lái)防止訴訟和解制度的濫用。在各國(guó)所采取的保障措施中,一項(xiàng)重要舉措就是賦予公司異議權(quán)。
在美國(guó)、日本的公司立法及實(shí)踐中,雖然具體做法有別,但公司對(duì)原告股東與被告之間的訴訟和解都是有發(fā)言權(quán)的。根據(jù)“美國(guó)法律研究院《公司治理原則》”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“ALI《報(bào)告》”)7.05(a)(6)的規(guī)定,董事會(huì)或委員會(huì)有權(quán)對(duì)原告股東的訴訟和解行為(包括其他諸如撤訴、終止代表訴訟等行為)發(fā)表意見(jiàn)或進(jìn)行反對(duì)。7該報(bào)告雖然不是正式的法律,但其對(duì)美國(guó)公司立法的發(fā)展方向具有重要的影響。日本立法則明確賦予了公司對(duì)訴訟和解方案的異議權(quán)。根據(jù)《日本公司法》第850條第1款和第2款的規(guī)定,未經(jīng)公司同意,訴訟和解筆錄不具有法院判決的效力,公司如果就訴訟和解方案存在異議,應(yīng)在兩周內(nèi)提出。
我國(guó)2005年《公司法》對(duì)該問(wèn)題雖無(wú)規(guī)定,但從最高院《征求意見(jiàn)稿》第54條要求當(dāng)事人之間達(dá)成的訴訟和解協(xié)議應(yīng)經(jīng)股東(大)會(huì)或全體股東同意的規(guī)定來(lái)看,最高院是傾向于認(rèn)可公司對(duì)雙方當(dāng)事人之間的訴訟和解享有異議權(quán)的。而在“通和置業(yè)案”中,法院則要求股東代表訴訟中雙方當(dāng)事人之間達(dá)成的訴訟和解協(xié)議必須經(jīng)過(guò)提訴股東所在的公司和該公司未參加訴訟的其他股東同意后,法院才能最終確認(rèn)其法律效力。該案例所體現(xiàn)的訴訟和解生效的具體條件雖然與《征求意見(jiàn)稿》的規(guī)定有所不同,但也肯定了公司對(duì)雙方當(dāng)事人之間的訴訟和解享有異議權(quán)。但是,為何要賦予公司異議權(quán)?又如何保障與規(guī)范公司異議權(quán)的行使?《征求意見(jiàn)稿》及上述案例中卻均未提及或明確,有必要進(jìn)一步探討。
有學(xué)者認(rèn)為,民事訴訟中的異議程序設(shè)計(jì)通常應(yīng)考量以下因素:基于具體訴訟制度目的的考量、基于救濟(jì)權(quán)利或權(quán)益權(quán)重的考量、基于訴訟效率或訴訟經(jīng)濟(jì)性的考量、基于程序公正要求的考量。8就訴訟和解制度來(lái)說(shuō),由于訴訟和解的本質(zhì)是基于當(dāng)事人的合意,而合意的取得需要具備兩個(gè)基本條件:其一,合意的表示是在得到充分信息的基礎(chǔ)上做出的;其二,當(dāng)事人之間以及當(dāng)事人與第三者之間進(jìn)行了真正的對(duì)話(huà)。9此外,在訴訟和解中,法官的參與也是不可缺少的,法官對(duì)和解方案也享有較大的自由裁量權(quán)?;诿袷略V訟中異議程序設(shè)置通常的考量因素、訴訟和解的上述特點(diǎn)以及股東代表訴訟制度本身所具有的特殊性與復(fù)雜性,賦予公司異議權(quán)是有正當(dāng)性的。
首先,賦予公司這一異議權(quán)符合程序公正的基本要求。
程序公正有助于實(shí)現(xiàn)裁判結(jié)果的公正(實(shí)體公正),并使裁判結(jié)果獲得正當(dāng)性,同時(shí)還可限制法院、當(dāng)事人及其他訴訟參與人的恣意行為,這在訴訟法學(xué)界已成為常識(shí)。雖然訴訟法學(xué)界尚對(duì)程序公正的構(gòu)成要素持有爭(zhēng)議,但對(duì)保障利害關(guān)系人享有程序參與權(quán)、確保其能夠充分陳述自己的主張等規(guī)則作為程序公正的重要組成部分這一點(diǎn),則無(wú)原則性的分歧。9由于作為訴訟和解制度基礎(chǔ)的“合意”的取得既離不開(kāi)利害關(guān)系人的參與,也離不開(kāi)他們之間在獲得必要信息的基礎(chǔ)上,進(jìn)行真正基于自愿的溝通與妥協(xié),所以,可能受到訴訟和解結(jié)果影響的各利益主體都應(yīng)有權(quán)對(duì)訴訟和解方案的內(nèi)容及達(dá)成的過(guò)程陳述自己的主張,法院也有義務(wù)保障和落實(shí)各利害關(guān)系人的相關(guān)權(quán)利。
而在股東代表訴訟中,公司與訴訟標(biāo)的具有直接的利害關(guān)系,訴訟和解的結(jié)果也將直接影響到其利益的實(shí)現(xiàn)。并且,由于公司與原告股東之間在利益上可能存在著分歧,容易誘發(fā)原告股東的機(jī)會(huì)主義行為而損害公司的利益。如果公司無(wú)權(quán)對(duì)雙方當(dāng)事人之間的訴訟和解表達(dá)主張和意見(jiàn),無(wú)法對(duì)訴訟和解方案施加影響,顯然嚴(yán)重違背了程序公正的基本要求。既不利于保護(hù)公司及其他股東的利益,還會(huì)對(duì)惡意串通的雙方當(dāng)事人產(chǎn)生一種正面的激勵(lì),誘發(fā)更多的機(jī)會(huì)主義行為,這有悖于誠(chéng)信原則與社會(huì)正義。
其次,賦予公司這一異議權(quán)有助于促進(jìn)公司效率與保護(hù)公司及其股東權(quán)益之間的平衡。
各國(guó)在設(shè)置其股東代表訴訟制度時(shí),如何在維護(hù)公司效率與保護(hù)公司及其股東權(quán)益之間保持平衡都是一個(gè)重要的考量因素。賦予公司對(duì)訴訟和解的異議權(quán)有助于促進(jìn)這種平衡。一方面,公司有機(jī)會(huì)對(duì)損害公司及其他股東利益的訴訟和解方案提出異議,能對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行必要的牽制和監(jiān)督,以減少或防止雙方惡意串通行為的發(fā)生,更好地保護(hù)公司及其他股東的權(quán)益。這體現(xiàn)了股東代表訴訟制度應(yīng)有的事后救濟(jì)功能。另一方面,由于公司的牽制和監(jiān)督,原告股東基于私利提起代表訴訟的驅(qū)動(dòng)力就會(huì)得到一定程度的遏制,可減少一些不必要的訴訟。股東代表訴訟制度的一個(gè)重要功能就是事前監(jiān)督,通過(guò)相對(duì)更為完善的程序設(shè)置,讓有機(jī)會(huì)主義傾向的各方訴訟參加人,發(fā)覺(jué)自己無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)不當(dāng)利益或因成本過(guò)高無(wú)利可圖,從而減少或放棄實(shí)施損人不利己的行為。公司異議權(quán)的存在其實(shí)也是發(fā)揮該制度事前監(jiān)督功能的一個(gè)重要工具。
至于公司因“內(nèi)部人控制”等原因無(wú)法自由表達(dá)意志時(shí),可能會(huì)產(chǎn)生對(duì)雙方當(dāng)事人之間的訴訟和解進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)而濫用異議權(quán)的問(wèn)題,則無(wú)需過(guò)多擔(dān)憂(yōu)。除了法院可以基于一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查把關(guān)外,公司及作為被告的過(guò)錯(cuò)行為人基于自身利益的考慮,在有機(jī)會(huì)達(dá)成合理的訴訟和解方案時(shí),并沒(méi)有太多的激勵(lì)去惡意干擾,畢竟在能夠得到相對(duì)合理的訴訟和解結(jié)果的前提下及早擺脫訴訟的困擾,在大多數(shù)情形下符合各方利害關(guān)系人的利益。值得擔(dān)心的問(wèn)題反而是,當(dāng)公司無(wú)法自由表達(dá)意志時(shí),公司很可能會(huì)消極對(duì)待其異議權(quán)。
公司行使異議權(quán)的前提是要獲得關(guān)于訴訟和解的充分信息,相關(guān)的程序保障措施當(dāng)然應(yīng)該圍繞這個(gè)中心設(shè)置。在美國(guó)的股東代表訴訟中,公司是必須參加訴訟的形式被告,其了解訴訟和解的相關(guān)信息應(yīng)無(wú)大礙,加之《美國(guó)聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則》第23.1條要求股東代表訴訟和解必須經(jīng)過(guò)法院批準(zhǔn),故對(duì)公司參與訴訟和解無(wú)需過(guò)多關(guān)注,立法只是對(duì)可能受到訴訟和解結(jié)果影響的其他股東規(guī)定了相應(yīng)的通知程序。如果法院認(rèn)為訴訟和解方案將對(duì)全體股東或某一類(lèi)別的股東的利益造成實(shí)質(zhì)性影響的,則法院應(yīng)指示原告向?qū)⑹苡绊懙墓蓶|發(fā)出通知。而《日本公司法》第850條第2款則明確規(guī)定法院應(yīng)將和解的內(nèi)容通知公司,并催告其如有異議,應(yīng)在兩周之內(nèi)提出。我國(guó)最高院《征求意見(jiàn)稿》對(duì)通知程序沒(méi)有作出規(guī)定,但從其第54條后半部分要求訴訟和解協(xié)議要經(jīng)過(guò)股東(大)會(huì)決議通過(guò)或全體股東同意的規(guī)定看,通知公司也是應(yīng)有之義。至于由誰(shuí)通知、如何通知以及通知的內(nèi)容則不得而知。
為了保證公司及時(shí)、準(zhǔn)確地了解訴訟和解信息,應(yīng)明確要求法院采取書(shū)面形式將包含雙方達(dá)成一致的訴訟和解內(nèi)容通知公司。首先,通知公司的主體應(yīng)為法院。如果由原告股東負(fù)責(zé)通知公司,基于經(jīng)濟(jì)人自利的角度考慮,原告股東可能不會(huì)及時(shí)通知或變相規(guī)避履行其通知義務(wù),即使基于相關(guān)制度安排不得不通知,也可能故意帶有傾向性地對(duì)訴訟和解方案進(jìn)行表述,誤導(dǎo)公司作出錯(cuò)誤的決策,由此也會(huì)增加通知的成本。另外,由股東通知不僅會(huì)額外增加其提訴的成本,而且股東(尤其是小股東)在通知能力及通知方式的選擇上遠(yuǎn)不及法院。因?yàn)榉ㄔ河幸惶紫鄬?duì)成熟、高效的文書(shū)送達(dá)制度,更為專(zhuān)業(yè)的文書(shū)制作能力以及中立客觀的立場(chǎng),由法院作為通知主體通常更容易準(zhǔn)確、及時(shí)地完成通知程序,也可減少一些不必要的扯皮現(xiàn)象。其次,通知的內(nèi)容應(yīng)包含訴訟和解內(nèi)容的要點(diǎn)及原告股東接受相關(guān)方案的理由說(shuō)明,并明確寫(xiě)明公司提出異議的時(shí)間限制及過(guò)期不提出異議的后果。最后,關(guān)于通知的方式,應(yīng)將雙方達(dá)成一致的訴訟和解方案完整地整理成正式的書(shū)面文件,并將之送達(dá)公司。
美國(guó)民事訴訟有長(zhǎng)期形成的當(dāng)事人主義傳統(tǒng),法院的地位比較消極,但在股東代表訴訟中,卻特別強(qiáng)調(diào)法院的能動(dòng)性,訴訟和解方案必須經(jīng)過(guò)法院實(shí)質(zhì)性審查并批準(zhǔn)后方可產(chǎn)生終結(jié)訴訟的效果。由于有法院的實(shí)質(zhì)性審查作后盾,加之公司本身就是訴訟中的當(dāng)事人(形式被告),必須參加訴訟,故美國(guó)公司法中未對(duì)公司質(zhì)疑訴訟和解方案的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規(guī)定,只為其他反對(duì)訴訟和解方案的股東提供了聽(tīng)證的機(jī)會(huì)。
現(xiàn)行《日本公司法》除了規(guī)定公司如有異議,應(yīng)以書(shū)面形式在兩周內(nèi)提出之外,并未對(duì)公司提出異議的程序進(jìn)行特別的規(guī)定,但對(duì)公司同意訴訟和解方案時(shí)作了一些特殊的安排。根據(jù)該法第850條第4款的規(guī)定,對(duì)于其他相關(guān)條款中關(guān)于董事、監(jiān)事等需經(jīng)全體股東同意才可免除相關(guān)義務(wù)的規(guī)定,不適用于股東代表訴訟和解。據(jù)此規(guī)定,公司放棄行使異議權(quán)時(shí),不需要經(jīng)全體股東同意,即使是涉及相關(guān)條文明確規(guī)定在其他情形下須經(jīng)全體股東同意方可實(shí)施的行為。此外,該法第386條、第408條又規(guī)定,對(duì)設(shè)置監(jiān)事的公司,如被告為公司董事,則由監(jiān)事(監(jiān)事為2人以上的,為各監(jiān)事一致同意)決定是否提出異議;對(duì)設(shè)置審計(jì)委員會(huì)的公司,如果被告為執(zhí)行官或公司董事,則由非為相關(guān)案件當(dāng)事人的審計(jì)委員決定是否同意訴訟和解方案。相比之下,德國(guó)公司立法規(guī)定的程序更為嚴(yán)格,依該國(guó)2005年《股份公司法》第93條第4款的規(guī)定,公司只能在其對(duì)董事的損害賠償請(qǐng)求權(quán)產(chǎn)生3年后,并經(jīng)股東大會(huì)同意才可同意訴訟和解協(xié)議,且持有10%股份的少數(shù)股東有權(quán)反對(duì)進(jìn)行訴訟和解。
不難看出,美國(guó)將是否批準(zhǔn)訴訟和解的權(quán)力交由法官行使,日本則對(duì)公司放棄行使異議權(quán)的程序規(guī)定的較為寬松,相比之下,德國(guó)的限制最為嚴(yán)格。但即使是允許公司取代提訴股東的原告地位的德國(guó),也僅要求公司放棄行使異議權(quán)須經(jīng)股東大會(huì)表決通過(guò),而沒(méi)有要求經(jīng)全體股東同意。
在我國(guó),不僅現(xiàn)行立法缺乏相關(guān)的規(guī)定,而且《征求意見(jiàn)稿》中的規(guī)定與《公報(bào)》所刊登的相關(guān)案例中的要求也不完全相同。其中,《征求意見(jiàn)稿》第54條是要求訴訟和解須經(jīng)股東(大)會(huì)表決通過(guò)或經(jīng)全體股東同意,在“通和置業(yè)案”中則要求須經(jīng)提訴股東所在公司及該公司其他未參加訴訟的股東的同意。實(shí)際上,兩者對(duì)公司放棄行使異議權(quán)所規(guī)定的程序比上述國(guó)家的要求都更為嚴(yán)格。問(wèn)題是,有必要進(jìn)行如此嚴(yán)格的限制嗎?
鑒于目前我國(guó)公司治理機(jī)制相對(duì)落后,大股東或國(guó)有股股東控制公司的現(xiàn)象十分普遍,以及少數(shù)股股東權(quán)利保護(hù)渠道狹窄且不太通暢的現(xiàn)實(shí),為了防止公司在無(wú)法自由表達(dá)意志的情形下,通過(guò)放棄行使異議權(quán)來(lái)不當(dāng)免除被告董事等應(yīng)對(duì)公司承擔(dān)的責(zé)任,宜規(guī)定公司在放棄行使異議權(quán)時(shí),須經(jīng)股東(大)會(huì)簡(jiǎn)單多數(shù)表決通過(guò),同時(shí)賦予擁有公司股份總額10%以上表決權(quán)的少數(shù)股股東對(duì)訴訟和解方案的否決權(quán)。
首先,要求經(jīng)全體股東同意,不僅成本過(guò)高,而且往往很難實(shí)現(xiàn)。因?yàn)楣蓶|之間的利益也并非完全一致,所謂眾口難調(diào)。這將導(dǎo)致一些原本可以通過(guò)訴訟和解及早終結(jié)的股東代表訴訟因股東之間難以協(xié)調(diào)一致而無(wú)法實(shí)現(xiàn)訴訟和解。即使是在有限責(zé)任公司股東人數(shù)較少的情形下,由于股東所持股份數(shù)量差異很大,要求全體股東一致同意,即使是在達(dá)成訴訟和解明顯對(duì)公司有利的情形下,也可能會(huì)有持股份額很少的股東基于私利或別的原因而進(jìn)行反對(duì)。
其次,對(duì)于股份有限公司,要求公司同意和解須經(jīng)三分之二或更高比例擁有表決權(quán)的股東同意,也不可取。股東代表訴訟不僅訴訟成本較高,而且可能會(huì)對(duì)公司正常經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生許多直接或間接的負(fù)面影響。對(duì)股東(大)會(huì)表決通過(guò)的比例要求過(guò)高,難免會(huì)增加該次表決事項(xiàng)通過(guò)的難度,會(huì)阻礙正常訴訟和解的達(dá)成,不利于糾紛的及時(shí)解決及訴訟成本的降低。
再次,公司放棄行使異議權(quán)應(yīng)經(jīng)股東(大)會(huì)簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò)?;诋?dāng)前我國(guó)公司治理實(shí)踐中大股東或國(guó)有股股東一股獨(dú)大的現(xiàn)實(shí),對(duì)公司放棄行使異議權(quán)的限制也不宜過(guò)于放寬,以免處于意志不自由狀態(tài)下的公司變成被告逃避其對(duì)公司所承擔(dān)責(zé)任的幫兇。要求公司同意訴訟和解須經(jīng)股東(大)會(huì)簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò),既能在一定程度上防止被告董事、監(jiān)事或高管人員通過(guò)其所控制的公司,以訴訟和解的名義逃避其應(yīng)對(duì)公司承擔(dān)的責(zé)任,也可以合理利用訴訟和解制度的優(yōu)勢(shì)及早解決那些不必要繼續(xù)進(jìn)行的訴訟。
最后,擁有公司股份總額10%以上的少數(shù)股股東應(yīng)享有否決權(quán)。在公司處于意志不自由的情形下,這種否決權(quán)既可對(duì)雙方當(dāng)事人惡意串通進(jìn)行的訴訟和解進(jìn)行必要的牽制,又可防止個(gè)別股東濫用否決權(quán),干擾正常的訴訟和解,以平衡盡快解決糾紛與保護(hù)公司及其股東利益之間的沖突。
無(wú)條件允許公司撇開(kāi)原告股東單獨(dú)與被告進(jìn)行訴訟和解,在公司處于意志不自由的狀態(tài)下,很容易使被告借此機(jī)會(huì)逃避其對(duì)公司應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,從而使股東代表訴訟制度的功能落空。各國(guó)在公司立法與實(shí)踐中對(duì)此亦有清醒的認(rèn)識(shí),但在制度設(shè)置時(shí)卻采取了不同的做法,概括起來(lái)主要有美國(guó)模式、日本模式與德國(guó)模式。
美國(guó)在司法實(shí)務(wù)中認(rèn)為公司單獨(dú)與被告和解是公司對(duì)自己訴權(quán)的處分,與股東代表訴訟制度并不矛盾,如法院經(jīng)審查后認(rèn)為決定訴訟和解的董事會(huì)或委員會(huì)對(duì)訴訟沒(méi)有利害關(guān)系,在均衡公司各方利益后,將會(huì)批準(zhǔn)公司與被告之間的訴訟和解。10在ALI《報(bào)告》第7.15條中又對(duì)此作了更為具體、明確的規(guī)定。從美國(guó)的做法來(lái)看,一方面,公司與被告進(jìn)行無(wú)需原告股東同意的訴訟和解是被允許的。另一方面,這種允許是有嚴(yán)格限制的,包括代表公司同意訴訟和解的董事會(huì)或由其授權(quán)的委員會(huì)必須與訴訟沒(méi)有利害關(guān)系,要經(jīng)過(guò)法院的實(shí)質(zhì)性審查與利益考量,并且在必要時(shí)還要保障那些利益可能會(huì)因訴訟和解而受到實(shí)質(zhì)性影響的其他股東的程序參與權(quán)。這其實(shí)是將是否批準(zhǔn)該種訴訟和解的權(quán)力賦予了法院。
日本對(duì)此問(wèn)題則表現(xiàn)得較為謹(jǐn)慎。日本的公司立法雖然賦予公司在自己親自起訴時(shí)擁有與被告進(jìn)行訴訟和解的權(quán)利,但未明確規(guī)定公司在參加訴訟的情形下可以撇開(kāi)原告股東單獨(dú)與被告進(jìn)行訴訟和解。值得注意的是,自上世紀(jì)90年代以來(lái),為了應(yīng)對(duì)股東“濫訴”現(xiàn)象,在日本的公司立法中,公司在股東代表訴訟中的地位與作用是在逐漸加強(qiáng)的。在此背景下,日本立法仍未賦予公司撇開(kāi)原告股東與被告單獨(dú)進(jìn)行訴訟和解的權(quán)利。
介于美國(guó)和日本做法之間的是德國(guó)。德國(guó)公司立法允許公司在訴訟被提起后直接取代原告股東接收正在進(jìn)行的訴訟或直接提起新的訴訟,公司可以當(dāng)事人(原告)的身份與被告進(jìn)行訴訟和解,且進(jìn)行訴訟和解時(shí)無(wú)需征得申請(qǐng)股東或提訴股東的同意。但出于防止公司與被告串通,通過(guò)單獨(dú)與被告進(jìn)行訴訟和解而變相剝奪股東提起代表訴訟權(quán)利的考慮,該國(guó)2005年《股份公司法》第93條第4款對(duì)該類(lèi)訴訟和解規(guī)定了須經(jīng)股東大會(huì)同意等限制條件。對(duì)德國(guó)的做法,也有學(xué)者擔(dān)心,允許公司幾乎是無(wú)條件地取代提訴股東的原告地位,存在將股東代表訴訟制度降格為僅是股東迫使公司起訴的制度的風(fēng)險(xiǎn)。11
從上述分析不難看出,基于公司單獨(dú)與被告進(jìn)行訴訟和解可能帶來(lái)的巨大隱患,上述各國(guó)要么不承認(rèn)該類(lèi)訴訟和解,如日本;要么在允許的同時(shí)又施加嚴(yán)格的限制條件,如美國(guó)、德國(guó)。那么我國(guó)應(yīng)作何種選擇呢?
筆者認(rèn)為,基于我國(guó)的法律制度環(huán)境、股東代表訴訟制度以及公司治理機(jī)制發(fā)展的現(xiàn)狀,應(yīng)借鑒日本模式,即不宜允許公司單獨(dú)與被告進(jìn)行訴訟和解。
首先,我國(guó)不具有借鑒美國(guó)模式的條件。美國(guó)公司立法將批準(zhǔn)訴訟和解的權(quán)力賦予法官,是基于其擁有相對(duì)更為發(fā)達(dá)、完善、有效的司法制度,相對(duì)更為合理的公司治理機(jī)制。美國(guó)法院擁有長(zhǎng)期積累的、豐富的審理股東代表訴訟案件的司法審判經(jīng)驗(yàn)以及注重保護(hù)投資者合法權(quán)益的法律傳統(tǒng)。同時(shí),美國(guó)擁有發(fā)達(dá)的律師制度,股東在代表訴訟中有更多機(jī)會(huì)獲得優(yōu)質(zhì)的律師服務(wù)。故美國(guó)立法對(duì)公司單獨(dú)與被告進(jìn)行訴訟和解施加了由法院批準(zhǔn)這樣的限制條件是有一定根據(jù)的。但是,即使有上述條件的保障,美國(guó)法院仍然難以較好地處理該類(lèi)問(wèn)題,因?yàn)槭欠穹瞎咀罴牙姹旧砥鋵?shí)是一個(gè)經(jīng)營(yíng)判斷問(wèn)題,法官很難像熟悉法律事務(wù)那樣熟悉公司的經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)。我國(guó)顯然不具備上述條件。
其次,借鑒德國(guó)模式也不現(xiàn)實(shí)。德國(guó)公司法傳統(tǒng)上更注重保護(hù)公司的利益,尤其是對(duì)股份公司。德國(guó)近年來(lái)進(jìn)行公司立法改革的動(dòng)因原本是為加強(qiáng)對(duì)少數(shù)股股東權(quán)利的保護(hù)、改變?nèi)狈?duì)董事進(jìn)行有效司法制約的現(xiàn)實(shí)以及改善其公司治理機(jī)制的效率。12但從德國(guó)2005年的《股份公司法》對(duì)股東代表訴訟的規(guī)定來(lái)看,上述目標(biāo)貫徹得并不徹底,這從其幾乎無(wú)條件地允許公司取代提訴股東的原告地位這一點(diǎn)就不難看出。德國(guó)的這種立法模式本身是否可行姑且不論,與該制度配套的允許公司取代提訴股東原告地位這樣的條件,我國(guó)就不具備。在目前少數(shù)股股東權(quán)益得不到有效保障、公司治理機(jī)制相對(duì)落后、股東代表訴訟制度剛起步不久的現(xiàn)實(shí)條件下,我國(guó)也不太可能作出類(lèi)似的立法選擇。況且,德國(guó)的做法本身不僅操作不便,成本較高,效果也有待檢驗(yàn)。
最后,借鑒日本模式更有利于發(fā)揮我國(guó)股東代表訴訟制度的功能。允許公司單獨(dú)與被告進(jìn)行訴訟和解存在弱化股東代表訴訟制度的事后救濟(jì)與事前監(jiān)督功能的巨大風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)目前大股東“一股獨(dú)大”較為普遍、公司治理中的其他有效監(jiān)督機(jī)制遠(yuǎn)未建成的現(xiàn)實(shí)條件下,公司可以較為容易地規(guī)避法律所設(shè)置的各種限制。況且,監(jiān)督公司在單獨(dú)與被告進(jìn)行訴訟和解時(shí)是否具備了相關(guān)的限制條件本身就很難做到,且成本不菲。如果法院不能對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督,這類(lèi)訴訟和解被用來(lái)作為不合理免除被告對(duì)公司所承擔(dān)的責(zé)任、抗拒股東對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理者濫用權(quán)力進(jìn)行合理監(jiān)督的工具也就十分容易了。這樣,股東代表訴訟的功能即使不會(huì)完全落空,也將會(huì)大為弱化。
注:
1 在我國(guó)民事訴訟理論與實(shí)踐中,和解與調(diào)解雖有一定的聯(lián)系,卻是兩個(gè)不同的概念。而在美、日、德等國(guó)的民事訴訟中,和解與調(diào)解卻是可以交互使用的。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者楊建華認(rèn)為,無(wú)論是用“調(diào)解”還是“和解”之稱(chēng)謂,其實(shí)質(zhì)意義基本相同。德國(guó)、日本的通說(shuō)都認(rèn)為訴訟和解具有如下特點(diǎn):第一,由法官主持,訴訟和解是訴訟程序的組成部分;第二,當(dāng)事人達(dá)成以終結(jié)訴訟為目的的合意,是當(dāng)事人行使處分權(quán)的表現(xiàn);第三,和解協(xié)議經(jīng)法院確認(rèn),即產(chǎn)生確定判決的效力。根據(jù)《日本民事訴訟法》第267條和《美國(guó)聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則》第23.1(2)條的規(guī)定,訴訟和解協(xié)議(筆錄)具有與法院確定判決同等的法律效力。從上不難看出,我國(guó)民事訴訟制度中與美、日等國(guó)“訴訟和解”類(lèi)似的制度其實(shí)是“法院調(diào)解”。但為了表述上的方便,并與我國(guó)民事訴訟中通常的和解相區(qū)別,本文沿用域外的“訴訟和解”概念,其涵義相當(dāng)于我國(guó)的“法院調(diào)解”。參見(jiàn)楊建華:《大陸民事訴訟法比較與評(píng)析》,(臺(tái)北)三民書(shū)局1991年版,第83頁(yè);熊躍敏:《訴訟上和解的比較研究》,《比較法研究》2003年第2期;《日本新民事訴訟法》,白綠鉉編譯,中國(guó)法制出版社2000年版,第98頁(yè);《美國(guó)聯(lián)邦民訴規(guī)則、證據(jù)規(guī)則》,白綠鉉等譯,中國(guó)法制出版社2000年版,第45頁(yè)。
2 在立法上,我國(guó)現(xiàn)行《公司法》及公司法司法解釋并未對(duì)股東代表訴訟中的訴訟和解問(wèn)題作出具體的規(guī)定或說(shuō)明;相關(guān)立法的闕如,導(dǎo)致司法實(shí)踐中不同法院各行其是,對(duì)該問(wèn)題的處理較為混亂。為此,最高人民法院試圖通過(guò)制定相關(guān)司法解釋的方式來(lái)統(tǒng)一各地法院的做法,但正式的司法解釋尚未出臺(tái)。最高人民法院發(fā)布的少量通過(guò)訴訟和解方式終結(jié)訴訟的“指導(dǎo)性”案例,雖對(duì)上述部分具體問(wèn)題的解決具有一定的積極意義,但在學(xué)理上及操作性方面仍有待進(jìn)一步探討。
3 廉恩臣:《股東派生訴訟制度研究》,載沈四寶主編:《國(guó)際商法論叢》(第4卷),法律出版社2002年版。
4 李領(lǐng)臣、趙勇:《論股東代表訴訟的和解——以對(duì)公司和其他股東之效力為中心》,《云南大學(xué)學(xué)報(bào)(法學(xué)版)》2010年第2期。
5 參見(jiàn)《浙江和信電力開(kāi)發(fā)有限公司、金華市大興物資有限公司與通和置業(yè)投資有限公司、廣廈控股創(chuàng)業(yè)投資有限公司、上海富沃企業(yè)發(fā)展有限公司、第三人通和投資控股有限公司損害公司權(quán)益糾紛案》,《最高人民法院公報(bào)》2009年第6期。
6 江偉:《中國(guó)民事訴訟法專(zhuān)論》,中國(guó)政法大學(xué)出版社1998年版,第214頁(yè)。
7 美國(guó)法律研究院:《公司治理原則:分析與建議》(下),樓建波等譯,法律出版社2006年版,第639頁(yè)。
8 張衛(wèi)平:《論民事訴訟法中的異議制度》,《清華法學(xué)》2007年第1期。
9 [日]棚瀨孝雄:《糾紛的解決與審判制度》,王亞新譯,中國(guó)政法大學(xué)出版社1994年版,第116頁(yè)。
10 See:Wolf v.Curits Barkes,348 F.2d 994(2d Cir.1965).Cer t.denied.382 U.S.941(1965).
11 殷盛:《德國(guó)股東派生訴訟制度改革介紹——兼與中國(guó)大陸股東派生訴訟制度相比較》,文章來(lái)源:http://www.civillaw.com.cn/Article/default.asp?id=34187,2010年1月28日訪(fǎng)問(wèn)。
12 李小寧:《公司法視角下的股東代表訴訟——對(duì)英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)和中國(guó)的比較研究》,法律出版社2009年版,第199頁(yè)。