評(píng)估勞資關(guān)系刻不容緩

　　勞資關(guān)系，關(guān)系到勞動(dòng)者的社會(huì)地位、職工利益的分配、政治上的權(quán)利等重大問題。實(shí)質(zhì)上反映的是企業(yè)、政府和勞動(dòng)者在市場經(jīng)濟(jì)中的博弈關(guān)系。改革開放30年來，勞資關(guān)系發(fā)生了翻天覆地的變化，勞動(dòng)力已經(jīng)由無限供給到了有限供給的時(shí)代，這一博弈關(guān)系也在不斷地調(diào)整和演變。
　　隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞資關(guān)系也面臨著深刻的調(diào)整。存這個(gè)過程中，有一個(gè)基本面的狀況，就是憲法所規(guī)定的勞動(dòng)者的權(quán)利，包括政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利，也存改變。勞工、勞權(quán)、人權(quán)的訴求在不斷地高漲，同工同酬的呼聲越來越高。就業(yè)的穩(wěn)定性、安全性，以及勞動(dòng)力市場都發(fā)生了很多變化，這主要體現(xiàn)在兩方面：
　　一是企業(yè)招工中存在普工、技工雙短缺現(xiàn)象。這既是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中西部崛起、勞動(dòng)力成本上升等經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，又是農(nóng)民居民化、企業(yè)用工文化、職業(yè)教育等社會(huì)管理創(chuàng)新相對(duì)滯后的反映，是在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的背景下，企業(yè)用工需求與勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)失衡的直接體現(xiàn)。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的加劇。結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)對(duì)各級(jí)政府促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提出了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、理順勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的變化動(dòng)蕩時(shí)期。
　　目前，我國勞動(dòng)者總體上處于弱勢(shì)地位。不簽訂勞動(dòng)合同、勞動(dòng)條件差、勞動(dòng)強(qiáng)度高、勞動(dòng)工時(shí)長、壓低工資、拖欠工資等問題一直沒有得到徹底解決。就業(yè)不穩(wěn)定，以及職業(yè)流動(dòng)率過高，影響企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。大量勞動(dòng)者游離于制度化的福利保障體系之外，嚴(yán)重影響消費(fèi)和內(nèi)需增長。最主要的是，勞動(dòng)收入占國民收入和初次分配的比重過低，職工工資的上升幅度也大大低于經(jīng)濟(jì)增長速度，影響國民經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。
　　在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，勞動(dòng)力的供求關(guān)系必然因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而發(fā)生變化，勞動(dòng)糾紛矛盾進(jìn)入易發(fā)期和多發(fā)期，處理不好會(huì)引起勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)蕩變化。勞動(dòng)者與企業(yè)的勢(shì)力也在不斷地改變和發(fā)生變化。因此，從政府、企業(yè)和勞動(dòng)者三個(gè)層面來評(píng)估我們的勞資關(guān)系是十分必要的。
　　評(píng)估政府職能部門為：(1)就業(yè)情況。主要采用失業(yè)率(為負(fù)相關(guān)值)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況。(2)勞動(dòng)合同制度實(shí)施情況。主要采用勞動(dòng)合同簽訂率和集體合同簽訂率目標(biāo)任務(wù)完成情況。(3)社會(huì)保險(xiǎn)情況。主要采用新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)、新增城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)、城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)保人數(shù)、新增失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)、新增工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)、新增生育保險(xiǎn)參保人數(shù)目標(biāo)任務(wù)完成情況。(4)工資支付保障機(jī)制情況。主要采用工資支付保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金及農(nóng)民工記工考勤卡制度建立的比例。(5)職業(yè)培訓(xùn)情況。主要采用培養(yǎng)高技能人才、再就業(yè)培訓(xùn)人數(shù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)、技能鑒定人數(shù)目標(biāo)任務(wù)完成情況。(6)維權(quán)工作情況。主要采用勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)情況、勞動(dòng)仲裁實(shí)體化建設(shè)情況、基層調(diào)解組織建設(shè)情況，勞動(dòng)爭議案件結(jié)案率。(7)三方機(jī)制建設(shè)情況。
　　評(píng)估企業(yè)法律法規(guī)執(zhí)行情況：(1)勞動(dòng)合同制度實(shí)施情況。主要采用勞動(dòng)合同簽訂率、集體合同簽訂率和工資集體協(xié)商覆蓋面。(2)社會(huì)保險(xiǎn)情況。主要采用五大保險(xiǎn)的參保率。(3)收入分配情況。主要采用工資增長率，拖欠工資率(為負(fù)相關(guān)值)。(4)休息休假情況。主要采用超時(shí)加班加點(diǎn)的比例，享受年休假人員比例。(5)勞動(dòng)糾紛及勞動(dòng)安全情況(為負(fù)相關(guān)值)。主要采用勞動(dòng)監(jiān)察案發(fā)率、勞動(dòng)仲裁案發(fā)率、信訪案發(fā)率、安全事故發(fā)生率、群體性事件數(shù)量。
　　評(píng)估勞動(dòng)者滿意度情況：(1)就業(yè)環(huán)境滿意程度。(2)收入待遇滿意程度。(3)社保待遇滿意程度。(4)休息休假滿意程度。(5)福利待遇滿意程度。(6)勞動(dòng)條件滿意程度。(7)生活環(huán)境滿意程度。(8)業(yè)余文化娛樂生活滿意程度。(9)人文關(guān)懷滿意程度。(10)成就感、自尊、社會(huì)地位等滿意程度。
　　評(píng)估勞資關(guān)系的主要內(nèi)容應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的變化相應(yīng)調(diào)整。評(píng)估勞資關(guān)系最重要的目的是，著力構(gòu)建規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣大勞動(dòng)者體面的勞動(dòng)和生