• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    土地征收與農(nóng)民權(quán)利的憲法保障問題研究

    2011-11-18 05:50:02楊世建
    湖北農(nóng)業(yè)科學(xué) 2011年16期
    關(guān)鍵詞:土地征收公共利益

    楊世建

    摘要:我國土地征收之所以會造成很多社會悲劇,主要原因之一就是憲法在規(guī)范政府土地征收權(quán)力、保障農(nóng)民權(quán)利方面沒有完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在現(xiàn)行的土地征收制度中,由于政府既是土地征收的決策者,也是土地征收糾紛的主要裁判者,政府土地征收權(quán)力與被征地的農(nóng)民權(quán)利的失衡,使得一些地方政府在土地征收中對保障農(nóng)民權(quán)利重視不夠,引起被征地農(nóng)民的不滿,從而引發(fā)了一些不利于和諧與穩(wěn)定的社會悲劇。為根治土地征收糾紛,實現(xiàn)農(nóng)民權(quán)利和國家利益的雙贏,應(yīng)當考慮通過保障農(nóng)民對土地征收的參與權(quán)、構(gòu)建土地征收憲法評價機制等措施,讓憲法發(fā)揮更大的作用。

    關(guān)鍵詞:土地征收;公共利益;公正補償;農(nóng)民權(quán)利;憲法保障

    中圖分類號:D922.3文獻標識碼:B文章編號:0439-8114(2011)16-3439-04

    Study on Constitutional Guarantees of Farmer's Rights and Land Taking

    YANG Shi-jian

    (1. Shangqiu Normal School,Shangqiu 476000, Henan, China; 2. Law School of Beihang University, Beijing 100191,China)

    Abstract: The reason that the land acquisition had been a trigger for many social conflicts was that the constitution was not able to restrain local government act and guarentee peasants right. The government was the biggest beneficiary and was the leader and the judge of the disputes caused by land acquisition, neither the farmers nor their collective organizations hadsufficient capacity to affect the officials and the local government. As a result, the farmer's rights had been ignored thoroughly and it triggered social tragedy went against harmony and stability. As these problems were constitutional matters, to settle the disputes caused by land acquisition properly, a way to control the government power and to protect the rights of farmers so as to maximize the interests of our country and farmers should be found.

    Key words: land taking; public interest; fair compensation; constitutional guarantee

    土地征收在本質(zhì)上是國家對土地權(quán)利人的合法的土地權(quán)利的限制或剝奪,而土地權(quán)利的本質(zhì)是權(quán)利人在法律規(guī)定的范圍內(nèi),自由支配土地并排除他人干涉的權(quán)利。因此,土地權(quán)利不僅僅表現(xiàn)在人對土地的控制關(guān)系上,其實質(zhì)體現(xiàn)的是人與人之間的關(guān)系。國內(nèi)一些學(xué)者認為,根據(jù)我國現(xiàn)行憲法第10條第2款之規(guī)定,如果政府在實施土地征收的過程中,能夠證明征收土地是為了實現(xiàn)公共利益,土地征收行為又是嚴格依照法律規(guī)定所進行的,并且被征地農(nóng)民也依法獲得了補償,那么,政府的土地征收行為應(yīng)當是合法的、正當?shù)暮秃侠淼?。盡管這種理解和認識可能具有某種程度的合理性,然而,若從憲法的層面上去看,這種理解和認識卻是值得商榷的。盡管國家可以對農(nóng)民的土地權(quán)利進行限制,但是,僅僅基于“公共利益”這個理由,并遵循法定程序?qū)r(nóng)民進行財產(chǎn)性補償,就剝奪他們的土地自由支配權(quán)而進行土地征收還是遠遠不夠的。

    國家制度、國家機構(gòu)等創(chuàng)設(shè)的最終目的,是為了保障每個公民的自由和權(quán)利,因而,即便政府有確實、充分的證據(jù)能夠證明土地征收是為了實現(xiàn)公共利益,并且遵守了法定程序和給予了法定補償,如果不能通過比例原則和權(quán)利衡量原則的檢驗,政府的土地征收行為仍然是不符合憲法規(guī)定的。

    1公共利益、農(nóng)民權(quán)利與土地征收的憲法關(guān)系

    1.1憲法規(guī)范中“可以”一詞的具體含義

    從法律語言的語句結(jié)構(gòu)上來看,法律規(guī)范一般可分為授權(quán)性規(guī)范、禁止性規(guī)范和義務(wù)性規(guī)范。法律規(guī)范中的“可以”一詞,屬于典型的授權(quán)性規(guī)范,亦即授予權(quán)利主體“為”或“不為”某種行為的權(quán)利[1]。在普通法律規(guī)范上使用“可以”一詞,如果作為一種授權(quán)性規(guī)范,則意味著權(quán)利主體可以為某種行為,也可以不為某種行為,兩種行為都不違反法律規(guī)定,因為法律將為或不為某種行為的選擇權(quán)利,都交給了權(quán)利主體,權(quán)利主體通過獨立的選擇,并為其自己的選擇行為獨立承擔相應(yīng)的法律后果。所以,“普通法律規(guī)范上的‘可以一詞,其法律含義在實質(zhì)上與‘可以不含義基本相同[2]”。

    那么,作為普通法律規(guī)范上的“可以”一詞的上述理解,是否可以直接應(yīng)用在對憲法規(guī)范的理解上是值得討論的。憲法第10條第2款中“可以”一詞的憲法含義,應(yīng)該可以理解為:只要是為了實現(xiàn)公共利益,并在符合法定的土地征收程序和給予被征收人合理補償之后,政府可以行使土地征收權(quán),也可以不行使該權(quán),是征收還是不征收,取決于政府單方面的決定,因為憲法授予了政府在土地征收方面的自由選擇權(quán)。這種說法顯然是不科學(xué)的。原因在于,盡管憲法規(guī)范解釋也是一種法律解釋,與普通法律規(guī)范的解釋有相同之處,但憲法作為國家的根本大法,其規(guī)范結(jié)構(gòu)、規(guī)范內(nèi)涵、規(guī)范效力以及規(guī)范運作狀況等方面都有其異于普通法律規(guī)范的特征。要理解憲法規(guī)范,僅憑對普通法律規(guī)范的認識手段或僅從政治學(xué)、社會學(xué)、哲學(xué)等社會科學(xué)層面上去理解憲法規(guī)范,顯然沒有真正領(lǐng)會憲法的本質(zhì)特征[3]。

    1.2憲法規(guī)范創(chuàng)設(shè)的最終目的在于保障個人權(quán)利

    憲法規(guī)范大致可以分為兩類:一類是關(guān)于政府權(quán)力及其運行方式的規(guī)范,一類是關(guān)于公民權(quán)利的規(guī)范。憲法創(chuàng)設(shè)這兩類規(guī)范的最終目的,在于期望通過規(guī)范政府權(quán)力及其運行方式,保障每個公民的自由和權(quán)利。即便是以擴張國家權(quán)力、限制個人權(quán)利為外在表征的現(xiàn)代憲法,其最終目的也是為了更好地保障個人權(quán)利?!皩緳?quán)利的確認和保障,構(gòu)成了整個憲法價值體系的一個重要的核心。憲法同時創(chuàng)設(shè)有關(guān)國家制度、國家機構(gòu)等方面的實在規(guī)范,但其終極價值取向也必然歸結(jié)于維護、協(xié)調(diào)并實現(xiàn)憲法自身的核心價值”[4]。“公民基本權(quán)利是國家權(quán)力的基礎(chǔ)和生長點,沒有公民權(quán)利,國家權(quán)力就成為無源之水、無本之木”[5]。人民之所以信賴憲法、社會之所以需要憲法、權(quán)力之所以服從憲法、國家之所以受制于憲法,其原因不外乎憲法通過限制國家權(quán)力的方式,實現(xiàn)其保障公民享有與行使個人權(quán)利的最高價值[6]。

    所以,無論是傳統(tǒng)憲法還是現(xiàn)代憲法,盡管在憲法的國家權(quán)力規(guī)范和個人權(quán)利規(guī)范中,都存在“可以”一詞,但是,這兩類規(guī)范中的“可以”一詞的法律含義是截然不同的:在國家權(quán)力規(guī)范中,“可以”一詞屬于“限制性授權(quán)”,亦即國家權(quán)力只能是在沒有更好的選擇下才能行使,否則就違反憲法的立法本旨;而在公民權(quán)利規(guī)范中,“可以”一詞屬于“任意性授權(quán)”,亦即權(quán)利的行使是任意性的,只要權(quán)利主體在行使權(quán)利時,不違反憲法的明文規(guī)定,國家就無權(quán)禁止公民行使權(quán)利。

    1.3“公共利益”只是土地征收的基本前提

    根據(jù)憲法第10條第2款中“可以”一詞的憲法含義及該條款的立法目的,公共利益只是土地征收的充分而非充要條件。也就是說,即便是為了實現(xiàn)公共利益,依照法定程序執(zhí)行并給予補償,政府也不可以任意行使土地征收權(quán)。只有在沒有其他更合理選擇的情況下,憲法才授權(quán)政府行使土地征收權(quán)。然而,令人遺憾的是,正是由于學(xué)界和實務(wù)界僅僅從理解普通法律規(guī)范,而沒有從憲法層面上去理解憲法第10條第2款中“可以”一詞的法律含義,從而使得憲法規(guī)范上的“限制性的授權(quán)”,在實際生活中演變成了“任意性授權(quán)”,并最終導(dǎo)致在土地征收的實踐上,20多年甚至近半個世紀以來,我國各級政府對土地的征用權(quán)力幾乎也是絕對的[7],也因此造成了越演越烈的矛盾重重的土地征收問題。

    由于現(xiàn)實生活中國家只是一個抽象的主體,實際行使國家權(quán)力的則是各級政府,因此某些地方政府可以通過土地征收獲取巨大的經(jīng)濟收益和政治利益。一些地方政府通過曲解這條憲法規(guī)范,從而獲得了依法征用或征收土地的無限權(quán)力,加上政府本身就是一個公共性的機構(gòu),包括征用或征收土地在內(nèi)的一切政府行為,從應(yīng)然的層面上看,都是為了公共利益的需要。通過這種對憲法土地征收條款的不合理理解,許多地方政府行使的土地征收權(quán)“逃過”了憲法的監(jiān)管。

    2保障農(nóng)民憲法基本權(quán)利、制約政府征地權(quán)力的憲法構(gòu)思

    2.1尊重公民的民主自治權(quán)利,以公民民主參與的方式界定公共利益

    在很多法學(xué)學(xué)者看來,通過完善法律來界定公共利益,是限制政府征地擁有自由裁量權(quán)的最主要措施。至于如何通過法律來界定公共利益,學(xué)者們則給出了不同的方法:有學(xué)者建議,我國立法上首先給公共利益下一個明確的定義,然后列舉一些重要的公共利益,最后再來一個兜底條款,這樣,公共利益就具有可操作性了;還有學(xué)者建議,將公共利益類型化并將公共利益的判斷納入程序控制的范疇,由司法機關(guān)來解決關(guān)于公共利益的爭議[8]。

    然而,從理論上來看,通過法律嚴格界定公共利益來保障公民利益和規(guī)范征地行為的設(shè)想注定是要落空的。理由很簡單:“公共利益”本身是一個不確定的概念。其不確定性除體現(xiàn)在內(nèi)容的不確定性和受益對象的不確定性上之外,還隨國家任務(wù)范圍擴充及國家基本原則——例如法制國家原則、民主理念以及保障基本人權(quán)原則等的實踐而改變舊的公共利益的內(nèi)容,形成新的公共利益的內(nèi)容[9]。由于“公共利益”太抽象、模糊和不具備可操作性,以至于不論什么征收項目,總是多少可以和它沾上邊,因而很難通過界定“公共利益”來限制征地行為。比如,如果說為保護居民的生命安全而禁止有污染的企業(yè)進入本地發(fā)展是為了公共利益,而引進該污染企業(yè)從而增加了本地居民的就業(yè)機會和收入水平、繁榮了本地經(jīng)濟同樣也是為了公共利益。在實際中,從經(jīng)濟發(fā)展中“得利”的人數(shù)還可能多于受污染“得害”的人數(shù)。因此,界定何為公共利益的努力即便不是完全沒有意義,也是難以準確把握的。

    更應(yīng)注意的是,過分關(guān)注公共利益的界定會讓我們思維走進誤區(qū)。近年來,我國隨著城市改造和農(nóng)村轉(zhuǎn)型步伐的加快,土地征收和房屋拆遷成為頻繁引發(fā)中國社會沖突的源泉。在征收過程中,由于我們過分強調(diào)政府土地征收的目的是否符合“公共利益”,結(jié)果無論在理論還是實踐上都會產(chǎn)生巨大的困惑。如果拆遷的目的是危房改造,征收顯然符合“公共利益”;但如拆遷的目的是商業(yè)開發(fā),又難以認定了。如果為了退耕還林而征收土地顯然符合“公共利益”,而為了工業(yè)建設(shè)而征地又有說法。這些很難爭論清的問題一直在困擾著理論和實務(wù)界。

    由于公共利益的不確定性,國外法學(xué)界一般不去關(guān)注如何在法律上界定公共利益,而是關(guān)心由誰來決定公共利益的問題。在民主國家里,什么是公共利益仍然是一個難以回答的問題,不過,誰的決定更符合“公共利益”則是一個毫無懸念的答案。從本質(zhì)上來講,公共利益無非是社會各成員的個體利益之和,因而由所有的人直接參與或通過其委托的代表決定的事項是最能夠代表公共利益的,所以,國外一般把征收決策問題看作議會的“專有權(quán)力”,政府和法院一般不能染指,在民主的保障下,地方政府一般不會主動去拆遷,除非出于公共利益的迫切需要,即使拆遷也不會引發(fā)大規(guī)模群體事件[10]。因此,鑒于“公共利益”的特征,征收拆遷是否符合公共利益未必存在著客觀標準,故與其將關(guān)注焦點集中在通過法律來界定“公共利益”上,不如構(gòu)建公民參與的制度,讓農(nóng)民參與到征地拆遷的決策和實施過程中來。畢竟政府征地行為也是為了農(nóng)民能夠生活得更好,而不是純粹為了政府自己。

    2.2尊重農(nóng)民的土地權(quán)利,以平等交易的方式確定土地征收補償標準

    一部分學(xué)者認為,土地產(chǎn)權(quán)的界定并不重要,只要實現(xiàn)公正補償,政府征地的非理性沖動就會得到遏制。這是因為農(nóng)村土地征收補償制度存在被補償主體模糊、補償范圍偏窄、補償標準偏低、補償方式單一、補償實現(xiàn)困難等問題,致使被征地農(nóng)戶得不到應(yīng)有的補償或補償過低,從而引起被征地農(nóng)戶強烈的不滿甚至是抵制。因此,要徹底解決農(nóng)村土地征收問題,必須對被征地農(nóng)戶進行公正補償[11]。盡管學(xué)者們提出的“超額補償說”、“完全補償說”和“法定補償說”等的觀點不盡相同,但基本上都認可“市場價格補償”即可算是公正補償。如果補償是按照市場價格做出的,土地使用者和被征地者之間的交易就是在自愿的基礎(chǔ)上形成的,政府也就沒有了賤買貴賣的機會了。既然政府不能從中牟利,政府的征地動機就消失了。如何才能形成市場價格補償制度,學(xué)者們建議首先應(yīng)取消現(xiàn)行《土地管理法》按照被征收土地的原用途給予補償?shù)囊?guī)定。然后依法規(guī)定具有中立性質(zhì)的土地價格評估機構(gòu)來決定補償價格并有司法機構(gòu)來監(jiān)督價格評估,這才符合公正補償?shù)幕疽螅郏?]。

    需要注意的是,和“公共利益”一樣,“公正”這個詞匯本身也是一個難以界定的法律概念,通過法律來界定“公正補償”的嘗試同樣會落空。退一步來講,即使實現(xiàn)了學(xué)者們主張的“公正補償”,要遏制政府的征地沖動也是很難的。上述所謂公正補償就是通過中立性質(zhì)的土地價格評估機構(gòu)來決定補償價格并有司法機構(gòu)來監(jiān)督價格評估。這種看法首先沒有明確現(xiàn)行補償價格低的根源并非沒有實現(xiàn)“市場化”,而是沒有將土地的升值價格計算在內(nèi)。用某些經(jīng)濟學(xué)家的觀點來講,被征地價格升值主要原因是政府行為,土地的所有權(quán)者和使用權(quán)者均沒有參與土地升值活動,因此,土地被征收后的漲價部分不能歸被征地農(nóng)戶所有。所以,不用說目前市場是否有中立性質(zhì)的補償機構(gòu)還不能確定,就是有,其估價是否公正也很難說,而把對這類評估機構(gòu)的監(jiān)督寄托在司法機關(guān)身上,似乎也不符合實際:法院目前在人、財、物等方面受政府制約而難以中立,而征地常常涉及政府重點建設(shè)項目,在征地糾紛中,法院自然是不可能中立的。如果將征地補償糾紛交給法院裁決,不但法院自身公信力降低,被拆遷人還有可能會二次受害,只能加劇征地矛盾。

    其實,農(nóng)村土地征收完全可以讓市場發(fā)揮更大的引導(dǎo)作用,政府只發(fā)揮次要的輔助作用即可。如買賣雙方可以通過自愿協(xié)商完成土地產(chǎn)權(quán)交易,政府就會與土地征用脫鉤,政府也就失去了征地的合法理由和動力,這不僅有助于根治拆遷腐敗,而且有助于我國城市化和新農(nóng)村建設(shè)向理性的和文明的方向發(fā)展。只有買賣雙方在土地交易過程中無法達成一致協(xié)議,或即便能夠達成交易,但交易成本太高或明顯不利于公共利益時,政府才能行使土地征收的權(quán)力。

    2.3尊重農(nóng)民的其他憲法基本權(quán)利,建立合理的土地征收憲法評價機制

    如前所述,土地征收是國家憑借著公權(quán)力,為了實現(xiàn)公共利益,對土地所有權(quán)人及使用權(quán)人實施的利用土地權(quán)利的限制。目前,由于受憲法規(guī)定的城鄉(xiāng)二元化發(fā)展模式的影響,農(nóng)村土地對農(nóng)民而言,不僅僅是一種財產(chǎn),農(nóng)民對土地的利用權(quán)利也不僅僅是一種財產(chǎn)性權(quán)利,而是一種與農(nóng)民的平等選擇生活方式權(quán)利、生存和發(fā)展權(quán)利、工作權(quán)利、住宅不受侵犯的權(quán)利等其他憲法基本權(quán)利的實現(xiàn)均具有密切關(guān)系的權(quán)利,也可以說是一種享有憲法基本權(quán)利的前置性權(quán)利。國家要對農(nóng)民的土地權(quán)利進行限制,必須具有憲法許可的理由,并按照憲法的規(guī)定進行。因此,即便政府是為了確定無疑的“公共利益”,也不一定“可以”實施土地征收,政府是“可以”行使還是“不可以”行使土地征收權(quán),還有必要對土地征收行為進行價值和利益的衡量。

    根據(jù)比例原則和利益衡量原則,國際上一些國家的憲法一般將土地征收視為國家權(quán)力對被征收人自由支配和利用土地權(quán)利的必要限制,亦即將土地權(quán)利保障視為公民基本權(quán)利保障的一個環(huán)節(jié),而非僅僅看作土地作為實際財產(chǎn)價值的喪失[9]。土地征收被看做一種特殊財產(chǎn)權(quán)利的合法限制,國外對財產(chǎn)所有權(quán)的憲法條款一般是首先創(chuàng)設(shè)一個權(quán)利不可侵犯條款,其次創(chuàng)設(shè)一個權(quán)利限制條款,最后再創(chuàng)設(shè)一個土地征收的公正補償條款,從而形成一套比較完整的財產(chǎn)征收憲法制度。憲法制度形成后,具有中立性質(zhì)的憲法實施機構(gòu)獨立受理并裁決征收糾紛,從而保障了公共利益和個人權(quán)利的雙贏。

    反觀我國,現(xiàn)行憲法第51條規(guī)定,國家對公民權(quán)利進行了兩個方面的限制:一是公民在行使自由和權(quán)利時,不得損害國家的、社會的和集體的利益;二是公民在行使自由和權(quán)利時,不得損害其他公民的合法的自由和權(quán)利。盡管作為一種憲法原則,上述限制并沒有什么明顯的問題,但是,如果將這兩種原則應(yīng)用起來,則可能會遭遇很多的憲法問題。比如說公民要行使集會、游行、示威的權(quán)利,勢必要影響社會公共秩序和交通秩序;教育權(quán)、勞動權(quán)的享有,要求國家加大投資力度;公民不服從拆遷決定、拒不搬遷等行為是否損害公共利益也不具有絕對性??梢?,以國家的、社會的和集體的利益為主要內(nèi)容的公共利益,并不具備當然的、絕對的不可損害性,當個人利益與公共利益沖突時,憲法原則上要求個人利益服從公共利益,但是,還要對公共利益的合法性、正當性及合理性進行綜合考量,而不能籠統(tǒng)地說個人利益一定要服從公共利益[5]。

    同樣,個人行使其憲法自由和權(quán)利時,有時也必然會損害其他公民合法的自由和權(quán)利。比如,舊城區(qū)改造,多數(shù)居民想拆掉窩棚區(qū),改建花園或娛樂健身場地,而被拆遷的居民則期望保留其可憐的窩棚,以解決現(xiàn)實的居住問題。不同權(quán)利主體的自由和權(quán)利必須作出取舍。盡管作為一種憲法原則,公民行使自己的自由和權(quán)利時,不能損害其他公民合法的自由和權(quán)利沒有錯,但作為憲法實踐,公民在行使自己的憲法自由和權(quán)利,損害了其他公民合法的自由和權(quán)利時,我們也不能簡單地認為,只要損害了他人的合法的自由和權(quán)利,該個人的憲法權(quán)利和自由就不能行使。正確的做法應(yīng)該是,當兩種合法的權(quán)利發(fā)生沖突時,我們要對相互沖突的權(quán)利進行利益和價值衡量,以決定哪種權(quán)利應(yīng)該得到法律的優(yōu)先保護。

    參考文獻:

    [1] 葛洪義.法律方法講義[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2009.51.

    [2] 喻中. “可以不”還是“不可以”——《行政許可法》第十三條中的關(guān)鍵詞解讀[J].人大研究,2004(6):39-40.

    [3] 林來梵.從憲法規(guī)范到規(guī)范憲法:規(guī)范憲法學(xué)的一種前言[M].北京:法律出版社,2001.7-48.

    [4] 許崇德主編.憲法[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2007.185.

    [5] 蔡定劍.憲法精解[M].北京:法律出版社,2006.

    [6] 周偉.憲法基本權(quán)利:原理、規(guī)范、應(yīng)用[M].北京:法律出版社,2006.5.

    [7] 喻中.中國憲法文本中“可以”一詞的研究[J].金陵法律評論,2004(春季卷):25-34.

    [8] 胡錦光,王鍇.我國憲法上“公共利益”的界定[J].中國法學(xué),2005(1):18.

    [9] 陳新民.德國公法學(xué)基礎(chǔ)理論(下)[M].濟南:山東人民出版社,2001.349.

    [10] 張千帆.公共利益并不要求政府征地[N].中國經(jīng)濟時報,2008-02-28(4).

    [11] 程潔.土地征收征用中的程序失范與重構(gòu)[J]. 法學(xué)研究,2006(1):62-78.

    [12] 鄧瑾秋. 我國土地征收立法若干問題淺析[J]. 法學(xué)雜志, 2005(1):24.

    猜你喜歡
    土地征收公共利益
    談?wù)剛€人信息保護和公共利益維護的合理界限
    公共利益豁免標準的解釋與重構(gòu)*——以公平競爭審查為視角
    法律方法(2018年2期)2018-07-13 03:21:54
    我國農(nóng)村土地征收補償制度的思考
    論專利行政執(zhí)法對公共利益的保護
    當前我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)土地征收補償過程中政府行為研究
    農(nóng)民接受行蓄洪區(qū)土地征收與利用方式的意愿及影響因素研究
    江淮論壇(2016年5期)2016-10-31 16:37:36
    公共利益要件的司法確認——以確認違法判決中的判決傾向為角度
    行政法論叢(2016年0期)2016-07-21 14:52:23
    對農(nóng)村土地征收補償過程中犯罪問題的思考
    論土地征收與房屋拆遷
    商(2016年8期)2016-04-08 18:14:43
    土地征收工作與建設(shè)管理的關(guān)系分析
    中國市場(2016年3期)2016-01-15 13:41:39
    免费观看精品视频网站| 欧美一级毛片孕妇| 老司机在亚洲福利影院| www.www免费av| 日本精品一区二区三区蜜桃| 最新中文字幕久久久久 | 国产 一区 欧美 日韩| 欧美黑人欧美精品刺激| 麻豆成人av在线观看| 精品日产1卡2卡| 国产成人av教育| 少妇裸体淫交视频免费看高清| 久久久久免费精品人妻一区二区| 99国产精品一区二区蜜桃av| 在线视频色国产色| 亚洲国产日韩欧美精品在线观看 | 精品人妻1区二区| 免费看日本二区| 视频区欧美日本亚洲| 国产午夜福利久久久久久| 伦理电影免费视频| 久久久精品欧美日韩精品| 婷婷精品国产亚洲av| 精品国内亚洲2022精品成人| 97超级碰碰碰精品色视频在线观看| 他把我摸到了高潮在线观看| 小说图片视频综合网站| 亚洲avbb在线观看| 欧美日韩福利视频一区二区| 精品免费久久久久久久清纯| 欧美黑人欧美精品刺激| xxx96com| 制服丝袜大香蕉在线| 久久久国产欧美日韩av| 亚洲一区二区三区色噜噜| 一区二区三区国产精品乱码| 69av精品久久久久久| 亚洲自拍偷在线| 手机成人av网站| 一区二区三区国产精品乱码| 免费看日本二区| 五月伊人婷婷丁香| 亚洲中文日韩欧美视频| 色综合站精品国产| 亚洲乱码一区二区免费版| 精品福利观看| 超碰成人久久| 午夜免费激情av| 日韩欧美一区二区三区在线观看| 国产伦一二天堂av在线观看| 久久国产精品人妻蜜桃| 成人性生交大片免费视频hd| 久久精品影院6| 香蕉久久夜色| 欧美大码av| 首页视频小说图片口味搜索| 久久性视频一级片| 性色avwww在线观看| 国产精品,欧美在线| 999久久久国产精品视频| 少妇熟女aⅴ在线视频| 日本三级黄在线观看| 欧美色欧美亚洲另类二区| 香蕉国产在线看| 国模一区二区三区四区视频 | av女优亚洲男人天堂 | 亚洲人成电影免费在线| 亚洲中文av在线| 少妇丰满av| 日韩免费av在线播放| av天堂中文字幕网| e午夜精品久久久久久久| 视频区欧美日本亚洲| 男女午夜视频在线观看| 变态另类成人亚洲欧美熟女| 一个人看视频在线观看www免费 | 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 啦啦啦免费观看视频1| 国产精品一区二区三区四区免费观看 | 国内毛片毛片毛片毛片毛片| 女同久久另类99精品国产91| 国产黄片美女视频| 亚洲自偷自拍图片 自拍| 国产视频一区二区在线看| 啦啦啦观看免费观看视频高清| 午夜亚洲福利在线播放| 国产高清激情床上av| 色哟哟哟哟哟哟| av欧美777| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 久久精品91无色码中文字幕| 俄罗斯特黄特色一大片| 每晚都被弄得嗷嗷叫到高潮| 精品午夜福利视频在线观看一区| 国产伦人伦偷精品视频| 丰满人妻一区二区三区视频av | 国产伦人伦偷精品视频| 操出白浆在线播放| 国产97色在线日韩免费| 99精品久久久久人妻精品| 国产欧美日韩精品亚洲av| 欧美日韩黄片免| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 国产探花在线观看一区二区| 国内精品美女久久久久久| 99精品欧美一区二区三区四区| 禁无遮挡网站| 可以在线观看的亚洲视频| 欧美成人性av电影在线观看| 日韩免费av在线播放| 亚洲一区高清亚洲精品| 精品欧美国产一区二区三| 国产亚洲精品久久久com| 欧美中文日本在线观看视频| 亚洲最大成人中文| 久久中文看片网| 毛片女人毛片| 国产午夜精品论理片| 黄色日韩在线| 又黄又爽又免费观看的视频| 成人亚洲精品av一区二区| 毛片女人毛片| 欧美成人性av电影在线观看| 69av精品久久久久久| a在线观看视频网站| 男女那种视频在线观看| 久久久久久人人人人人| 国产精品免费一区二区三区在线| 亚洲av美国av| 国产一区在线观看成人免费| 国内精品美女久久久久久| 免费看光身美女| 亚洲 欧美一区二区三区| 亚洲人成网站高清观看| 亚洲自偷自拍图片 自拍| 精华霜和精华液先用哪个| 91久久精品国产一区二区成人 | 午夜福利欧美成人| 欧美激情久久久久久爽电影| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看| 精品国产乱码久久久久久男人| 制服丝袜大香蕉在线| 一进一出抽搐动态| 免费看光身美女| 国产伦精品一区二区三区视频9 | 久久午夜亚洲精品久久| 亚洲国产中文字幕在线视频| 91麻豆av在线| 国产av不卡久久| 长腿黑丝高跟| 亚洲国产欧洲综合997久久,| 欧美日本亚洲视频在线播放| 久9热在线精品视频| 国产一区在线观看成人免费| 又粗又爽又猛毛片免费看| 国产午夜福利久久久久久| 一进一出抽搐gif免费好疼| 黄片小视频在线播放| 在线观看日韩欧美| 成人永久免费在线观看视频| 久久精品夜夜夜夜夜久久蜜豆| 成人无遮挡网站| 成人亚洲精品av一区二区| 国产激情欧美一区二区| 99国产精品99久久久久| 国产激情欧美一区二区| 一个人看视频在线观看www免费 | 精品午夜福利视频在线观看一区| 真实男女啪啪啪动态图| 国产男靠女视频免费网站| 51午夜福利影视在线观看| 在线播放国产精品三级| 久久久久亚洲av毛片大全| 91在线精品国自产拍蜜月 | 婷婷丁香在线五月| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| 特大巨黑吊av在线直播| 两性夫妻黄色片| 嫁个100分男人电影在线观看| 成人av在线播放网站| 美女扒开内裤让男人捅视频| 黄色成人免费大全| 久久久国产精品麻豆| 久久久久国产一级毛片高清牌| 黄色日韩在线| 久久久久久大精品| 在线播放国产精品三级| 亚洲专区国产一区二区| 黄色成人免费大全| 成人特级黄色片久久久久久久| 亚洲专区字幕在线| 日本在线视频免费播放| 国产成人aa在线观看| 少妇的丰满在线观看| 在线观看舔阴道视频| 国产高清激情床上av| 麻豆成人午夜福利视频| 国产精品1区2区在线观看.| www.999成人在线观看| x7x7x7水蜜桃| 欧美日韩综合久久久久久 | 精品午夜福利视频在线观看一区| av片东京热男人的天堂| av女优亚洲男人天堂 | 天堂√8在线中文| 精品一区二区三区四区五区乱码| 欧美乱色亚洲激情| 国产不卡一卡二| 高清毛片免费观看视频网站| 天堂网av新在线| 亚洲中文日韩欧美视频| 国产熟女xx| 一个人看的www免费观看视频| 国产极品精品免费视频能看的| 99久久久亚洲精品蜜臀av| 综合色av麻豆| 亚洲av成人精品一区久久| 最好的美女福利视频网| 日日干狠狠操夜夜爽| 国产日本99.免费观看| 国产日本99.免费观看| a在线观看视频网站| 免费看十八禁软件| 在线观看日韩欧美| 亚洲人成电影免费在线| 女人被狂操c到高潮| 国产视频一区二区在线看| 露出奶头的视频| 精品久久久久久成人av| 国产乱人伦免费视频| 免费看a级黄色片| 国产又色又爽无遮挡免费看| 日韩精品青青久久久久久| 99国产极品粉嫩在线观看| 亚洲av成人不卡在线观看播放网| 村上凉子中文字幕在线| 99热只有精品国产| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 757午夜福利合集在线观看| 长腿黑丝高跟| 中文字幕最新亚洲高清| 国产精品久久久av美女十八| 免费大片18禁| 欧美日韩福利视频一区二区| 国产97色在线日韩免费| 三级毛片av免费| 亚洲人成电影免费在线| 免费在线观看成人毛片| 精品午夜福利视频在线观看一区| 国产人伦9x9x在线观看| 亚洲国产精品合色在线| 久久久久久人人人人人| 十八禁人妻一区二区| 久久久久免费精品人妻一区二区| 深夜精品福利| 黄色丝袜av网址大全| 国产av在哪里看| 最近最新免费中文字幕在线| 亚洲avbb在线观看| 一级毛片高清免费大全| 一级毛片精品| 亚洲精品美女久久av网站| 啪啪无遮挡十八禁网站| 亚洲人成电影免费在线| 成人亚洲精品av一区二区| 色av中文字幕| 欧美乱码精品一区二区三区| 欧美日韩黄片免| 亚洲av免费在线观看| 少妇的丰满在线观看| 日韩欧美 国产精品| av视频在线观看入口| 色av中文字幕| 久久香蕉精品热| 一级a爱片免费观看的视频| 亚洲激情在线av| 国产成人精品久久二区二区91| 母亲3免费完整高清在线观看| 别揉我奶头~嗯~啊~动态视频| 欧美中文日本在线观看视频| www国产在线视频色| 国产激情欧美一区二区| 久久久久久人人人人人| 欧美日韩乱码在线| 亚洲av成人一区二区三| 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 成人18禁在线播放| 少妇丰满av| 国产美女午夜福利| h日本视频在线播放| 宅男免费午夜| 亚洲精品色激情综合| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 又粗又爽又猛毛片免费看| 美女午夜性视频免费| 国产欧美日韩精品亚洲av| 亚洲精品久久国产高清桃花| 久久久久国产一级毛片高清牌| 国产一级毛片七仙女欲春2| 日韩av在线大香蕉| 欧美精品啪啪一区二区三区| 90打野战视频偷拍视频| 日本一本二区三区精品| 黄色女人牲交| 亚洲国产中文字幕在线视频| 999久久久精品免费观看国产| 天堂√8在线中文| 后天国语完整版免费观看| 亚洲人成伊人成综合网2020| 真实男女啪啪啪动态图| 一区二区三区国产精品乱码| 中文亚洲av片在线观看爽| 久久精品夜夜夜夜夜久久蜜豆| 午夜福利视频1000在线观看| 99国产精品一区二区三区| 淫秽高清视频在线观看| 天堂av国产一区二区熟女人妻| 精品乱码久久久久久99久播| 亚洲第一电影网av| 久久久久久九九精品二区国产| 琪琪午夜伦伦电影理论片6080| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 国产成人av教育| 法律面前人人平等表现在哪些方面| 人人妻人人看人人澡| 国产一级毛片七仙女欲春2| 日韩欧美三级三区| 免费在线观看亚洲国产| 亚洲一区二区三区色噜噜| 天天躁日日操中文字幕| 国产毛片a区久久久久| 国产精品日韩av在线免费观看| 精品熟女少妇八av免费久了| 一级毛片女人18水好多| 免费在线观看视频国产中文字幕亚洲| 小说图片视频综合网站| 村上凉子中文字幕在线| АⅤ资源中文在线天堂| 精品欧美国产一区二区三| 国产 一区 欧美 日韩| 精品国产三级普通话版| 亚洲国产精品久久男人天堂| 精华霜和精华液先用哪个| 成年免费大片在线观看| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| bbb黄色大片| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| 亚洲最大成人中文| 又黄又粗又硬又大视频| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 在线a可以看的网站| 国内精品美女久久久久久| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 俺也久久电影网| 色综合婷婷激情| 午夜福利在线在线| 长腿黑丝高跟| 一夜夜www| 男女视频在线观看网站免费| 久久久久久大精品| 日韩av在线大香蕉| 国产精品精品国产色婷婷| а√天堂www在线а√下载| 51午夜福利影视在线观看| 给我免费播放毛片高清在线观看| 99久久精品一区二区三区| 18禁黄网站禁片免费观看直播| 性色avwww在线观看| 亚洲中文日韩欧美视频| 香蕉av资源在线| 1024手机看黄色片| 国产激情久久老熟女| 精品国内亚洲2022精品成人| 国产午夜精品论理片| 一本综合久久免费| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡| 国产高潮美女av| 久久精品夜夜夜夜夜久久蜜豆| 精品久久久久久久毛片微露脸| 操出白浆在线播放| 91在线观看av| 国产精品一及| 国产aⅴ精品一区二区三区波| 在线永久观看黄色视频| 最新美女视频免费是黄的| 久久精品国产清高在天天线| www.熟女人妻精品国产| 宅男免费午夜| 精品国产乱子伦一区二区三区| 五月玫瑰六月丁香| 精品日产1卡2卡| 国产黄片美女视频| 欧美黑人欧美精品刺激| 成年人黄色毛片网站| 国产精品亚洲一级av第二区| 免费高清视频大片| 黄色片一级片一级黄色片| 国产熟女xx| 亚洲精品在线观看二区| 在线观看美女被高潮喷水网站 | 又黄又粗又硬又大视频| 男女下面进入的视频免费午夜| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 中文字幕av在线有码专区| 亚洲av中文字字幕乱码综合| av国产免费在线观看| 午夜免费激情av| 国产乱人伦免费视频| 国产精品自产拍在线观看55亚洲| 国产在线精品亚洲第一网站| 久久这里只有精品中国| 国产97色在线日韩免费| 欧美+亚洲+日韩+国产| 十八禁人妻一区二区| 欧美日韩国产亚洲二区| 国产成人福利小说| 日本一本二区三区精品| 草草在线视频免费看| 亚洲欧美精品综合久久99| 日韩人妻高清精品专区| 麻豆国产av国片精品| 岛国在线观看网站| 久久久久久大精品| 亚洲第一电影网av| 国产成人系列免费观看| 国产成人aa在线观看| 变态另类成人亚洲欧美熟女| 69av精品久久久久久| 免费av不卡在线播放| 欧美成人一区二区免费高清观看 | 国产伦人伦偷精品视频| 国产黄片美女视频| 免费观看的影片在线观看| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 欧美黄色片欧美黄色片| 国产97色在线日韩免费| 国产精品亚洲美女久久久| 黄色女人牲交| 很黄的视频免费| 999久久久精品免费观看国产| 99国产精品一区二区蜜桃av| 曰老女人黄片| www.www免费av| 亚洲中文字幕一区二区三区有码在线看 | 美女被艹到高潮喷水动态| 亚洲无线在线观看| 亚洲自偷自拍图片 自拍| 欧美成人性av电影在线观看| 国产激情久久老熟女| 麻豆成人av在线观看| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 黄色日韩在线| 亚洲欧美日韩高清专用| 久久欧美精品欧美久久欧美| 欧美一级毛片孕妇| 欧美午夜高清在线| 丁香六月欧美| 免费看美女性在线毛片视频| 国产精品99久久99久久久不卡| 男人的好看免费观看在线视频| 悠悠久久av| 亚洲欧美激情综合另类| 日韩 欧美 亚洲 中文字幕| 伦理电影免费视频| 五月玫瑰六月丁香| 9191精品国产免费久久| 欧美在线一区亚洲| 亚洲 欧美 日韩 在线 免费| 美女 人体艺术 gogo| 午夜福利高清视频| 久久久色成人| 成年女人看的毛片在线观看| 高清毛片免费观看视频网站| 日本成人三级电影网站| 精品久久久久久久末码| 国产黄片美女视频| 日韩av在线大香蕉| 色老头精品视频在线观看| 免费观看人在逋| 91在线观看av| 舔av片在线| 中文字幕高清在线视频| 视频区欧美日本亚洲| 99热精品在线国产| 天堂√8在线中文| 久久热在线av| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 国产aⅴ精品一区二区三区波| 久久亚洲精品不卡| 日韩欧美在线二视频| 午夜福利欧美成人| 老司机福利观看| 美女免费视频网站| 老司机福利观看| www日本黄色视频网| 成年女人毛片免费观看观看9| 久久人人精品亚洲av| 99热6这里只有精品| 好男人电影高清在线观看| 国产单亲对白刺激| 久久久久久久久久黄片| 91九色精品人成在线观看| 亚洲五月天丁香| 一进一出抽搐gif免费好疼| www国产在线视频色| 国产精品免费一区二区三区在线| 亚洲av片天天在线观看| 男女视频在线观看网站免费| ponron亚洲| 婷婷丁香在线五月| 国产欧美日韩精品亚洲av| 国产精品99久久久久久久久| 日韩高清综合在线| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| av黄色大香蕉| 嫩草影院精品99| av福利片在线观看| 美女 人体艺术 gogo| 热99在线观看视频| 美女被艹到高潮喷水动态| 欧美成人性av电影在线观看| 999精品在线视频| 欧美中文日本在线观看视频| 精品乱码久久久久久99久播| 亚洲成av人片在线播放无| 色精品久久人妻99蜜桃| 又粗又爽又猛毛片免费看| 国产激情久久老熟女| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 日韩国内少妇激情av| 香蕉国产在线看| 日韩成人在线观看一区二区三区| 男女那种视频在线观看| 少妇裸体淫交视频免费看高清| 中文亚洲av片在线观看爽| 99久久精品国产亚洲精品| 久久99热这里只有精品18| 亚洲中文日韩欧美视频| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 日韩免费av在线播放| 国产激情久久老熟女| 亚洲精品粉嫩美女一区| 老司机在亚洲福利影院| 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| 男女做爰动态图高潮gif福利片| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 国产精品 国内视频| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 日本三级黄在线观看| 欧美性猛交黑人性爽| 亚洲专区国产一区二区| 亚洲欧美激情综合另类| 宅男免费午夜| 国产免费男女视频| 一本一本综合久久| 午夜福利欧美成人| 国产伦精品一区二区三区四那| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 日本免费一区二区三区高清不卡| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看| 麻豆国产97在线/欧美| 国产黄片美女视频| x7x7x7水蜜桃| 精品乱码久久久久久99久播| 免费在线观看视频国产中文字幕亚洲| 好男人在线观看高清免费视频| 97人妻精品一区二区三区麻豆| 看免费av毛片| 国产精品久久久久久人妻精品电影| 亚洲专区中文字幕在线| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 中文亚洲av片在线观看爽| 欧美中文日本在线观看视频| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 欧美不卡视频在线免费观看| 午夜激情福利司机影院| 97人妻精品一区二区三区麻豆| 成人18禁在线播放| 亚洲成人免费电影在线观看| 日韩三级视频一区二区三区| 成人一区二区视频在线观看| 听说在线观看完整版免费高清| 欧美乱码精品一区二区三区| 亚洲七黄色美女视频| 丁香六月欧美| 欧美一区二区国产精品久久精品| 韩国av一区二区三区四区| 在线观看美女被高潮喷水网站 | 麻豆成人av在线观看| 免费看十八禁软件| 亚洲成人免费电影在线观看| 久久久色成人| 成人av一区二区三区在线看| 在线观看免费午夜福利视频| 国产精品久久久久久亚洲av鲁大| 精品无人区乱码1区二区| 亚洲欧美日韩无卡精品| 人妻久久中文字幕网| 色吧在线观看| 99精品在免费线老司机午夜| 成人特级av手机在线观看| 熟妇人妻久久中文字幕3abv| 亚洲国产欧美一区二区综合| 亚洲电影在线观看av| 国产成人av教育| 一级a爱片免费观看的视频| 国产高清videossex| 国产精品九九99| 老司机深夜福利视频在线观看| 国产精品久久视频播放| 亚洲成人久久性| 久久久国产成人精品二区| 久久久成人免费电影|