以爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)烏蘇富民強(qiáng)市

沈海龍

【摘 要】在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是黨中央對加強(qiáng)新形勢下黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)作出的重大戰(zhàn)略部署。烏蘇市在實(shí)施爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)活動(dòng)中，把基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)和黨員創(chuàng)業(yè)工程緊密與烏蘇經(jīng)濟(jì)社會和諧科學(xué)發(fā)展聯(lián)系在一起，以爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為助推器，加快推進(jìn)烏蘇富民強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施。

【關(guān)鍵詞】爭先創(chuàng)優(yōu) 推進(jìn) 富民強(qiáng)市

在2011年1月烏蘇市委三屆七次全委（擴(kuò)大）會議上，市委書記張巖同志作了《解放思想 創(chuàng)先爭優(yōu) 以良好的工作作風(fēng)推動(dòng)烏蘇經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展和長治久安》的重要講話。講話的一個(gè)重要精神就是要以黨員爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)來推動(dòng)烏蘇經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展和長治久安，最終實(shí)現(xiàn)烏蘇富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨中央提出從去年4月開始，要著重圍繞迎接建黨90周年開展活動(dòng)，興起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。烏蘇要堅(jiān)定不移地以黨員爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的深入實(shí)踐，開好十二五規(guī)劃之局，為烏蘇實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市奠定基礎(chǔ)。

一、堅(jiān)持把爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的根本點(diǎn)落實(shí)在推動(dòng)烏蘇科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)市上

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)市，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的根本任務(wù)，是基層黨組織和廣大黨員的歷史責(zé)任。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，烏蘇市把“打造堅(jiān)強(qiáng)堡壘、爭做時(shí)代先鋒、建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、推動(dòng)跨越發(fā)展”作為活動(dòng)主題。烏蘇市圍繞黨員爭先創(chuàng)優(yōu)主題在“四個(gè)突破”方面謀求大發(fā)展，加快富民強(qiáng)市：

1.在發(fā)展思路上尋求新突破，做到科學(xué)編制烏蘇“十二五”規(guī)劃，使烏蘇市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科學(xué)規(guī)律、自然規(guī)律。在“十二五”期間，烏蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要充分體現(xiàn)兩個(gè)理念，即“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的執(zhí)政理念和“變化、變革、創(chuàng)新”的工作理念。深刻理解“解放思想本質(zhì)上是一個(gè)實(shí)踐問題”， 著力在非禁即可上下功夫，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，爭創(chuàng)“烏蘇速度”。

2.在結(jié)構(gòu)調(diào)整上尋求新突破，做到“三個(gè)高起點(diǎn)”， 即要高起點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、要高起點(diǎn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、要高起點(diǎn)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。高起點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是要做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，到2015年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整達(dá)到12︰67︰21，為烏蘇經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。高起點(diǎn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就是要圍繞奎屯、獨(dú)山子和烏蘇人居需要，按照規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境監(jiān)管、公共文化服務(wù)的建設(shè)，努力打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)功能健全、宜居宜業(yè)、充滿生機(jī)、極富現(xiàn)代氣息的城市。高起點(diǎn)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)就是按照企業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)向集群聚集的原則，培育產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)鮮明的專業(yè)化園區(qū)，重點(diǎn)打造六大園區(qū)，把工業(yè)園區(qū)建成現(xiàn)代化的國家級園區(qū)。

3.在民生優(yōu)先上尋求新突破，以黨組織爭先科學(xué)發(fā)展、黨員爭做天山先鋒為實(shí)踐載體，做到“三個(gè)堅(jiān)持”。第一堅(jiān)持每年將新增財(cái)政收入的60%用于民生工程，把促進(jìn)就業(yè)放在改善民生的重要位置，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。第二堅(jiān)持以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)弱勢群體社會救助體系，建立慈善基金、營口助學(xué)基金，加大財(cái)政幫扶弱勢群體力度，到“十二五”末，對弱勢群體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到地區(qū)平均水平的1.5倍。第三堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，到2015年烏蘇教育事業(yè)發(fā)展整體水平達(dá)到自治區(qū)中上水平，各行政村平均一所“雙語”幼兒園。同時(shí)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建和雙擁共建活動(dòng)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)文明水平和居民素質(zhì)。

4.在機(jī)制創(chuàng)新上尋求新突破，即緊緊圍繞“增加農(nóng)牧民收入、培植市級財(cái)源、構(gòu)建和諧烏蘇”三大主題，在干部人才選拔機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制、反腐倡廉機(jī)制、招商引資機(jī)制、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)制、新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制等各方面不斷創(chuàng)新，在全社會形成各種智慧競相迸發(fā)、各行各業(yè)競相發(fā)展的機(jī)制格局。為此，要用更加優(yōu)惠的政策環(huán)境推動(dòng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，要用更寬松的政策環(huán)境迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮，要用更嚴(yán)明的政策環(huán)境全面提升執(zhí)政效能，每個(gè)基層黨組織和黨員都要在自己的各種崗位上爭先創(chuàng)優(yōu)，把科學(xué)發(fā)展推向更深更廣的境地。

二、堅(jiān)持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的支撐點(diǎn)落實(shí)在維護(hù)烏蘇社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧上

新疆地處偏遠(yuǎn)，自然環(huán)境條件差，資源分布不均，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體水平相對落后，再加上多民族多宗教并存和歷史性因素，給經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會帶來一定的困難。因而維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧就成為黨員爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容?；鶎狱h組織和廣大黨員是協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的中堅(jiān)力量。烏蘇自2008年實(shí)施黨員爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)以來，始終堅(jiān)持把創(chuàng)建平安烏蘇、和諧烏蘇作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要目標(biāo)，著力維護(hù)社會穩(wěn)定，推動(dòng)良好社會風(fēng)氣形成，筑牢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐點(diǎn)。

1.大力宣傳法律法規(guī)和民族宗教政策，增強(qiáng)維穩(wěn)意識。各基層黨支部和黨員把宣傳法律法規(guī)和民族宗教政策作為工作的重要內(nèi)容，學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)和民族宗教政策已制度化、常態(tài)化。黨委組織部門把維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的工作業(yè)績作為評價(jià)組織、考驗(yàn)黨員的重要依據(jù)，把社會穩(wěn)定與單位和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益掛鉤，以此增強(qiáng)基層黨組織和廣大黨員保穩(wěn)定、促和諧的責(zé)任感和榮譽(yù)感。深入推行黨員責(zé)任崗、黨員先鋒崗等制度，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性和主動(dòng)性，主動(dòng)當(dāng)好政策宣講員、矛盾調(diào)解員、社會治安員、情報(bào)信息員，做到關(guān)鍵時(shí)刻站出來、急難險(xiǎn)重沖上前，在維護(hù)穩(wěn)定上創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀、當(dāng)先鋒。

2.暢通民意渠道，解決好信訪問題。近年來，烏蘇通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、熱線電話等多種形式建立了民意快線，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、黨員干部帶案下訪，抽調(diào)法律政策專業(yè)人員和精通信訪業(yè)的機(jī)關(guān)干部下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊(duì)、街道社區(qū)和企業(yè)協(xié)調(diào)有關(guān)信訪問題，完善信訪代理制度，聘請律師提供法律咨詢解答，暢通群眾訴求渠道，完善訴求表達(dá)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾利益?；鶎狱h組織和多數(shù)黨員能夠帶頭深入基層、深入一線，了解民情、聽取民聲，摸排矛盾、化解糾紛，切實(shí)解決維護(hù)好事關(guān)群眾切身利益的事情，為社會穩(wěn)定裝上了“安全閥”和“穩(wěn)壓器”。

3.切實(shí)抓好治安整治。在抓好治安整治方面，烏蘇構(gòu)建了綜合治理與職能治理、集中治理與分散治理、重點(diǎn)治理與專項(xiàng)治理的聯(lián)動(dòng)治安機(jī)制，充分發(fā)揮廣大黨員積極性和主動(dòng)性，把開展“開門評警”和“三進(jìn)”集中活動(dòng)作為鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延伸和拓展，公安等職能部門開展對重點(diǎn)部門進(jìn)行“六熟悉”活動(dòng)，組織廣大黨員深入開展對警察進(jìn)行行業(yè)評比，推出“四個(gè)零”工作機(jī)制，即零推托、零差錯(cuò)、零積壓和零投訴工作機(jī)制，集中開展“三見警”專項(xiàng)行動(dòng)，廣大黨員帶頭參與城鄉(xiāng)巡邏防控，在維護(hù)烏蘇社會穩(wěn)定和創(chuàng)建平安烏蘇方面，不斷爭先創(chuàng)優(yōu)，以治安整治的實(shí)際行動(dòng)檢驗(yàn)黨員的先進(jìn)性、檢驗(yàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)效性。

三、堅(jiān)持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的關(guān)鍵點(diǎn)落實(shí)在強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)、打造領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展核心上

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的一個(gè)重要目標(biāo)，就是加強(qiáng)基層組織、夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

1.筑牢“戰(zhàn)斗堡壘”。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨支部創(chuàng)建結(jié)合起來，深入開展農(nóng)村黨支部劃類升級活動(dòng)，采取多種措施加強(qiáng)村級班子建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)，提升農(nóng)村基層黨組織執(zhí)行政策、依法辦事的能力，科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。同時(shí)，抓好非公企業(yè)、兩新組織的黨建工作，進(jìn)一步拓寬黨的工作覆蓋面。為此，烏蘇創(chuàng)建了鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀年輕干部到村隊(duì)和非公有制企業(yè)掛職機(jī)制，每年選派200名年輕干部到基層掛職，自2007年以來，已連續(xù)四年從黨政市直機(jī)關(guān)選拔優(yōu)秀中青年干部到農(nóng)村基層黨組織和非公有制企業(yè)掛職，筑牢創(chuàng)先爭優(yōu)的戰(zhàn)斗堡壘。

2.培養(yǎng)“領(lǐng)軍人物”。結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，在基層黨組織和廣大黨員中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。近幾年來，烏蘇市充分利用遠(yuǎn)程教育、市委黨校、基層黨校和職業(yè)教育中心以及廣播電視等多種渠道，對廣大黨員干部進(jìn)行政策理論教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，在黨員爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中，以“黨員創(chuàng)業(yè)工程”為載體，不斷培養(yǎng)各行各業(yè)領(lǐng)跑致富能手，形成了以皇宮鎮(zhèn)阿克奇村黨員高虎明、四棵樹鎮(zhèn)查干布勒格村黨支部書記張國慶、八十四戶鄉(xiāng)巴海村黨員黃沂珍、甘河子鎮(zhèn)郝家莊子村黨支部書記再登、烏蘇啤酒公司包裝車間黨支部支部書記曹廣安、夾河子鄉(xiāng)奎河村黨支部書記阿不都熱依木·米吉提等為核心的爭先創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)軍隊(duì)伍。烏蘇市委政府定期聘請專家學(xué)者講課，分析經(jīng)濟(jì)形勢、解讀經(jīng)濟(jì)政策，請致富能手現(xiàn)身說法、解疑釋惑。同時(shí)，派干部定期定班到長三角地區(qū)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，解放思想，加強(qiáng)了廣大黨員干部的學(xué)風(fēng)建設(shè)。自2005年以來，烏蘇市委黨校共開設(shè)近170個(gè)班次，培訓(xùn)近15000名黨名員干部，市委派往長三角先進(jìn)地區(qū)十多個(gè)班次，培訓(xùn)干部500多人次。市委組織部門積極推行“雙推雙考”，真正把德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員干部選拔到各級黨組織中來，讓優(yōu)秀干部領(lǐng)銜當(dāng)家、領(lǐng)先發(fā)展。

3.蓄足“源頭活水”。廣大黨員是富民強(qiáng)市的骨干力量，也是創(chuàng)先爭優(yōu)的主力軍。堅(jiān)持把集中教育和經(jīng)常性教育結(jié)合起來，認(rèn)真組織實(shí)施新黨員培訓(xùn)、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能等培訓(xùn)。為此，在市委的統(tǒng)一安排下，自2005年以來烏蘇黨校共開新黨員培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)新黨員近1500名，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì)；同時(shí)，還注重從現(xiàn)任村干部、致富能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員以及個(gè)體工商戶中培養(yǎng)入黨積極分子，推廣發(fā)展黨員推薦制、公示制和責(zé)任追究制，不斷為黨員隊(duì)伍注入新鮮血液。健全黨員教育、管理、服務(wù)的長效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)其干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)的自覺性和堅(jiān)定性，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市提供不竭動(dòng)力。