外商直接投資對天津市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的實證分析

王得新，牟永泉

（天津行政學(xué)院，天津 300191）

外商直接投資對天津市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的實證分析

王得新，牟永泉

（天津行政學(xué)院，天津 300191）

改革開放以來，外商直接投資已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。20世紀90年代以后天津利用外資規(guī)模不斷擴大，加速了天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。經(jīng)驗數(shù)據(jù)表明，外商直接投資對天津二三產(chǎn)業(yè)的推動作用比較明顯，并顯著地推動了二次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的升級，但多年的引進外資并未改變天津二三一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)相對于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的狀況并沒有得到明顯的改善；第三產(chǎn)業(yè)利用外資還存在結(jié)構(gòu)偏低的問題。為此，我們提出進一步擴大第三產(chǎn)業(yè)利用外資的規(guī)模水平，制造業(yè)引資高端化并以此帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引資，積極承接國際服務(wù)外包等建議。

外資；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；天津

20世紀90年代以來，天津迎來了外商投資的高速發(fā)展期，眾多國際知名大公司、大財團紛紛落戶津門。多年來，天津外商投資結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)，對第三產(chǎn)業(yè)的直接投資增長較快，投資比重逐步上升。與此同時，外商投資也隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而升級。我們擬選取相關(guān)經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)，對外商直接投資與天津市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響進行實證分析。

一、外商直接投資對天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響實證分析

（一）天津外商直接投資對三次產(chǎn)業(yè)增加值推動作用回歸分析

1.選取1994～2008年15年天津外商直接投資與三次產(chǎn)業(yè)增加值的相關(guān)數(shù)據(jù)作為回歸樣本（表1）。

2.模型的建立。自1994年以來，隨著天津市外商直接投資的不斷增加，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值都呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，特別自2000年以來，這一趨勢表現(xiàn)得極為顯著，15年平均增長8倍左右，而第一產(chǎn)業(yè)一直處于較低水平，增加幅度較小，15年僅增長了1.6倍。因此，為了對回歸結(jié)果進行檢驗，我們設(shè)置如下假設(shè)：外商直接投資的增加推動了天津市三次產(chǎn)業(yè)增加值不同程度的增長。為了單獨衡量外商直接投資對天津市各產(chǎn)業(yè)增長的推動作用，假設(shè)其他條件不變，以外商直接投資FDI為自變量，分別以三次產(chǎn)業(yè)增加值GDP1、GDP2、GDP3為因變量，建立以下三個模型：

GDP1＝a1＋b1FDI＋c1

GDP2＝a2＋b2FDI＋c2

GDP3＝a3＋b3FDI＋c3

其中，GDP1、GDP2、GDP3分別代表天津市第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增加值，外商直接投資額為FDI，其中a1、a2、a3為常數(shù)（回歸方程的起點值），b1、b2、b3為回歸系數(shù)，c1、c2、c3為隨機變量。

3.回歸結(jié)果及其分析。將表1中的數(shù)據(jù)輸入SPSS13.0統(tǒng)計軟件，得到三個模型的輸出結(jié)果，經(jīng)提取整理后，對回歸結(jié)果進行總結(jié)（表2）。

表1 天津外商直接投資額與三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成表（1994－2008）

表2 回歸分析結(jié)果的比較

由第一產(chǎn)業(yè)模型的輸出結(jié)果得出的R2值為0.559，回歸直線的擬合優(yōu)度不夠，沒有達到顯著相關(guān)水平，說明外商直接投資對天津市第一產(chǎn)業(yè)的拉動力解釋不足，外商直接投資第一產(chǎn)業(yè)的增長推動作用不明顯。第二產(chǎn)業(yè)模型的輸出結(jié)果得出的R2值為0.793，方程擬合優(yōu)度比較高，即自變量對因變量的解釋力度較強，這也符合我們之前的假設(shè)，外商直接投資對第二產(chǎn)業(yè)增長的推動作用具有較強的解釋力。回歸系數(shù)的T檢驗值達到7.055，在0.05的顯著水平下具有很高的顯著性，回歸系數(shù)估計值b2為56.088。第三產(chǎn)業(yè)模型輸出結(jié)果得出的R2值為0.764，方程擬合優(yōu)度較高，說明外商直接投資對第三產(chǎn)業(yè)具有較大的推動作用?；貧w系數(shù)的T檢驗值為6.492，在0.05的顯著水平下通過了顯著性檢驗，回歸系數(shù)估計值b3為34.697。該結(jié)果表明，F(xiàn)DI短期對GDP2、GDP3正影響明顯。具體表現(xiàn)為：FDI每增加1元，GDP2將平均增加56.088元，GDP3增加34.697元。

（二）天津外商直接投資與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比相關(guān)性分析

1.相關(guān)性分析。外商直接投資在推動天津市三次產(chǎn)業(yè)增加值不斷增長的同時，是否能對三次產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)調(diào)整具有同樣的推動作用呢？我們截取天津市1994～2008年外商直接投資與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的相關(guān)分析，來檢驗外商直接投資對三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)性。將表1中的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比和外商直接投資額的數(shù)據(jù)進行SPSS13.0軟件分析結(jié)果如表3：

表3 天津外商直接投資額與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)分析矩陣輸出結(jié)果

由表3結(jié)果發(fā)現(xiàn)，天津市外商直接投資額與第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比呈現(xiàn)出高度的負相關(guān)性關(guān)系，皮爾遜相關(guān)系數(shù)為－0.807，即隨著外商投資的增加，第一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重呈下降走勢；外商直接投資額與第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比呈現(xiàn)出正的相關(guān)關(guān)系，皮爾遜相關(guān)系數(shù)為0.529，相關(guān)的顯著性有所顯現(xiàn)；外商直接投資額與第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比呈現(xiàn)出低度負相關(guān)關(guān)系，皮爾遜相關(guān)系數(shù)為－0.213。可見，從20世紀90年代中期至今的數(shù)據(jù)分析看，外商直接投資額的增加在推動天津市三次產(chǎn)業(yè)增加值增長的同時，對三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級有一定的影響，與第一產(chǎn)業(yè)成強負相關(guān)關(guān)系、與第二產(chǎn)業(yè)呈顯著正相關(guān)關(guān)系，均是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的體現(xiàn)，而與三次產(chǎn)業(yè)的弱負相關(guān)關(guān)系則有悖于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進規(guī)律。這也符合天津市引進外資以來，二次產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴張同時一次產(chǎn)業(yè)相對萎縮，而三次產(chǎn)業(yè)始終在40%左右徘徊的實際?？傮w上，引進外資未能改變天津市二、三、一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.原因解釋。一是外商投資結(jié)構(gòu)性的慣性效應(yīng)。外商對天津市的投資長期主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，尤其是工業(yè)部門的制造業(yè)領(lǐng)域在項目數(shù)量、實際利用金額上長期占據(jù)主導(dǎo)地位，而外商對第三產(chǎn)業(yè)投資的范圍及規(guī)模較之第二產(chǎn)業(yè)相對不足。二是政策效應(yīng)導(dǎo)致三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢。目前天津濱海新區(qū)被納入國家發(fā)展戰(zhàn)略之后，國家及地方的重點大項目仍然多集中在工業(yè)領(lǐng)域，內(nèi)資與外資共同作用下導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)的相對比例結(jié)構(gòu)很難快速提升，這也是外商直接投資額與第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比依然呈現(xiàn)出低度負相關(guān)關(guān)系的主要原因。

二、外商直接投資對天津產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的影響

（一）強力推進工業(yè)內(nèi)部調(diào)整升級。上述分析表明，外資同第二產(chǎn)業(yè)有顯著的相關(guān)性，與天津工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際相符。截至2008年，外商對第二產(chǎn)業(yè)直接投資超過60%，對制造業(yè)的投資無論從合同項目總數(shù)和合同總額來看，更是遠超過其他產(chǎn)業(yè)的總和，這對天津市第二產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)的加快發(fā)展形成了強大的推動效應(yīng)，促進了天津市工業(yè)化進程［1］。

從工業(yè)內(nèi)部構(gòu)成看，制造業(yè)的投資比例逐年增加，投資重心從最初的服裝、食品、低端消費類電子等勞動密集型產(chǎn)業(yè)向高端電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制劑制造業(yè)、普通機械制造業(yè)等資金和技術(shù)密集新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，電子器件制造業(yè)、通信設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)成為天津投資增長最快的三個產(chǎn)業(yè)，這也使得過去計劃經(jīng)濟體制下天津傳統(tǒng)三次產(chǎn)業(yè)格局逐步向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進。天津工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級不斷推進，勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重呈下降趨勢，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重不斷呈上升趨勢。六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，外商投資企業(yè)成為了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一支重要力量，在自身快速發(fā)展的同時，通過擴大本地采購、配套帶動以及“技術(shù)溢出”效應(yīng)等，推動了天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2007年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值的89.5%來自于外商投資企業(yè)［2］。

（二）外商直接投資對天津第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。截至2007年底外商直接投資在天津市房地產(chǎn)業(yè)、交通倉儲郵電業(yè)、批發(fā)零售餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)（咨詢服務(wù)、科技服務(wù)、計算機系統(tǒng)及軟件服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的相關(guān)服務(wù)）的比重超過對第三產(chǎn)業(yè)投資90%，外商直接投資推動了天津市房地產(chǎn)業(yè)、交通倉儲郵電業(yè)、批發(fā)零售餐飲業(yè)及商務(wù)服務(wù)業(yè)的擴張，但對上述行業(yè)之外的第三產(chǎn)業(yè)的投資影響較小。如在環(huán)境管理、居民服務(wù)、教育體育、文化等產(chǎn)業(yè)的投資比重不到10%，金融業(yè)在我國入世后才有所進入，外商對天津金融業(yè)的投資非常小。外資涉足天津市服務(wù)業(yè)的主要領(lǐng)域是批發(fā)零售及餐飲業(yè)，而其他領(lǐng)域如信息咨詢、旅行社、法律服務(wù)、醫(yī)療、環(huán)境保護等則涉足很少。支撐天津市服務(wù)業(yè)實際直接利用外資大幅增長的主要行業(yè)為房地產(chǎn)業(yè)。2006年房地產(chǎn)業(yè)實際利用外資增幅為1.2倍，2007年增幅達到1.25倍，占服務(wù)業(yè)實際利用外資的比重達49.7%，2008年增幅下降為35.49%，但仍居各行業(yè)之首①。

可見，以往天津服務(wù)業(yè)利用外資集中在房地產(chǎn)和批零餐飲，利用外資結(jié)構(gòu)偏重于傳統(tǒng)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，而金融、咨詢、技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)不足。但是從2009年一季度的數(shù)字來看，外資在服務(wù)業(yè)分布上呈現(xiàn)出不同：服務(wù)業(yè)外商投資的領(lǐng)域絕大部分集中在投資和管理咨詢、中介物流、港口城市基礎(chǔ)建設(shè)工程、房地產(chǎn)開發(fā)、軟件開發(fā)和企業(yè)研發(fā)機構(gòu)等領(lǐng)域；在規(guī)模上，社會服務(wù)業(yè)合同外資額排在全市服務(wù)業(yè)的首位，占66.4%；排在第二位的是房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)中介及物業(yè)管理業(yè)占24%；以渣打（天津）科技信息營運服務(wù)有限公司為代表的著名服務(wù)外包運營商和培訓(xùn)機構(gòu)已有二十多家落戶天津［3］。服務(wù)業(yè)利用外資的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極變化，天津利用外資帶動服務(wù)業(yè)內(nèi)部升級正在展開。

三、利用外資促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的政策建議

（一）加大第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引資力度。要引導(dǎo)外商投資更多地流向第一產(chǎn)業(yè)和一些薄弱的第三產(chǎn)業(yè)部門；要把握新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，積極承接服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移，尤其是加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如金融、保險業(yè)、交通運輸業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)以及商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包項目的引資力度；要抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史機遇，進一步開放服務(wù)領(lǐng)域，積極創(chuàng)造條件，爭取外資盡早進入天津保險、證券、電信、外貿(mào)、旅游、醫(yī)療、會計、審計、資產(chǎn)評估、國際貨運代理、教育、法律服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域；要爭取引進大型龍頭產(chǎn)業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為擴大利用外資的有效載體。

（二）要加速引導(dǎo)外資向高科技型、環(huán)保型、節(jié)能型的制造業(yè)轉(zhuǎn)移。要進一步發(fā)揚工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、海外投資已成聚集之勢的既有優(yōu)勢，引領(lǐng)外資進入制造業(yè)高端領(lǐng)域，對于這類項目可在稅收、配套資金投入上給予大力支持。促進減排潛力大的國內(nèi)企業(yè)與國際投資者合作，獲得節(jié)能減排先進技術(shù)和資金投入，取消相關(guān)股比限制等。應(yīng)適度提高傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、一般加工工業(yè)外資進入的門檻。

（三）以現(xiàn)代制造業(yè)引資帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引資。當今經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，現(xiàn)代制造業(yè)已經(jīng)廣泛融入研發(fā)、物品設(shè)計、品牌策劃等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)成分，世界知名的制造商通過提供服務(wù)來增加其核心產(chǎn)品的價值，制造業(yè)服務(wù)化成為當今世界制造業(yè)的發(fā)展趨勢之一。我們更應(yīng)注重系統(tǒng)引進跨國公司的投資，鼓勵跨國公司的上游服務(wù)商進入，鼓勵跨國公司向研究開發(fā)、高端設(shè)計、現(xiàn)代物流、商業(yè)分銷、租賃商務(wù)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，實現(xiàn)現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)的相互促動，共同發(fā)展。同時，鼓勵和促進內(nèi)資企業(yè)進入跨國公司的產(chǎn)業(yè)鏈，以獲得最大程度關(guān)聯(lián)效應(yīng)和技術(shù)溢出。為此，政府需做好知識產(chǎn)權(quán)的保護、人才培養(yǎng)、技術(shù)交易市場的完善等工作。

（四）積極承接全球服務(wù)外包業(yè)轉(zhuǎn)移。要抓住天津被認定為國家服務(wù)外包基地城市這一契機，利用國際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移機遇大力承接全球服務(wù)外包，發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易，這不僅有利于轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，擴大知識性服務(wù)產(chǎn)品出口，而且有利于優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，提升天津服務(wù)業(yè)利用外資水平。要加快推動服務(wù)外包發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、示范區(qū)認定、政策創(chuàng)新和人才培訓(xùn)等環(huán)節(jié)加大工作力度，落實促進措施，完善促進機制，認定一批新的服務(wù)外包園區(qū)，盡快形成天津引資增長點。

（五）優(yōu)化利用外資來源國結(jié)構(gòu)。一方面要加大對歐美等發(fā)達國家的引資力度，歐美跨國公司的資金、技術(shù)實力較雄厚，注重在華投資的持久性，注重人力資源的開發(fā)和培養(yǎng)，提高了就業(yè)質(zhì)量，增強了技術(shù)溢出效應(yīng)，其全方位的、規(guī)?；耐顿Y也會間接增加就業(yè)。另一方面要優(yōu)化港澳臺地區(qū)的FDI結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)它們由勞動密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，以進一步擴大技術(shù)溢出效果。

（六）合理引導(dǎo)外商投資行為統(tǒng)籌內(nèi)外資關(guān)系。要正確處理利用外商直接投資促進天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和保護天津本土民族產(chǎn)業(yè)之間的矛盾，在吸收外商直接投資技術(shù)外溢效應(yīng)的基礎(chǔ)上，不斷提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。應(yīng)通過恰當?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策與吸引外資政策形成競爭性的市場結(jié)構(gòu)，從而有效防止跨國公司行使市場勢力，以降低跨國公司之間“串謀”的可能性。要加強對本土市場的保護，支持幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過全方位地引進多家外商投資企業(yè)，形成競爭或寡頭競爭的格局，更容易促進跨國公司向中國轉(zhuǎn)讓先進技術(shù)，從而減小國內(nèi)企業(yè)同跨國公司之間的技術(shù)差距，這又有利于降低行業(yè)的進入壁壘，促進國內(nèi)競爭者的產(chǎn)生，形成“鯰魚效應(yīng)”，促進市場競爭。同時，要建立產(chǎn)業(yè)預(yù)警機制，可以借鑒美國、日本等發(fā)達國家的做法，建立和完善重要產(chǎn)業(yè)的行業(yè)法規(guī)，一旦某重要行業(yè)的外資比率過高，可以及早修改相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，以保護本土產(chǎn)業(yè)安全。

注釋：

①根據(jù)2006、2007、2008年天津市吸引外資年度報告數(shù)據(jù)計算。

［1］2008天津市吸引外商直接投資年度報告［R］.天津市人民政府外商投資辦公室.

［2］2007天津市吸引外商直接投資年度報告［R］.天津市人民政府外商投資辦公室.

［3］天津市一季度直接利用外資繼續(xù)保持健康發(fā)展［EB/OL］.www.022china.com2009－04－0817：39：11.

［責任編輯：王 篆］

D616

A

1008－7168（2011）01－0101－04

2010－06－15

天津市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“擴大利用外資規(guī)模，推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級對策研究”（TJYY08－1－042）。

王得新（1970－），女，天津人，天津行政學(xué)院經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究所副教授，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)博士生；

牟永泉（1959－），男，天津人，天津行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部講師。

10.3969/j.issn.1008－7168.2010.06.018