新生代農(nóng)民工研究綜述

黃麗云

(福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院,福建福州 350011)

新生代農(nóng)民工研究綜述

黃麗云

(福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院,福建福州 350011)

新世紀(jì)以來(lái),新生代農(nóng)民工問(wèn)題研究成為理論界的熱點(diǎn)。本文從新生代農(nóng)民工的代際劃分、價(jià)值觀分化、市民化等方面對(duì)目前的研究現(xiàn)狀進(jìn)行綜述,以期為進(jìn)一步開(kāi)展新生代農(nóng)民工研究提供服務(wù)。

新生代農(nóng)民工;研究;綜述

新生代農(nóng)民工群體龐大,他們正處在一個(gè)身份認(rèn)同和自我定位的轉(zhuǎn)型期,一個(gè)不斷成長(zhǎng)發(fā)展的過(guò)渡期,他們的發(fā)展趨勢(shì)決定了未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)主流農(nóng)民工的屬性、特征和境遇狀況。新生代農(nóng)民工問(wèn)題不僅引起各級(jí)政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,也成了許多理論工作者視野內(nèi)的熱點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)內(nèi)相關(guān)研究如下:

一、新生代農(nóng)民工的代際劃分問(wèn)題

理論界學(xué)者對(duì)農(nóng)民工的代際劃分有多種觀點(diǎn)。主要有:

——鄧大才(2008)把年齡作為農(nóng)民工代際劃分的重要標(biāo)準(zhǔn)。他把20世紀(jì)70年代末、80年代初分田到戶后外出的打工者稱為第一代打工者,20世紀(jì)90年代外出的打工者稱為第二代打工者,2000年以后外出打工者稱為第三代打工者。

——韓長(zhǎng)賦(2010)將第一代到第三代農(nóng)民工界定為:(1)第一代農(nóng)民工是上世紀(jì)80年代農(nóng)村政策放開(kāi)以后出來(lái)打工的農(nóng)民。時(shí)至今日,這一代農(nóng)民工早已人過(guò)中年,除了少部分具有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)或管理能力的人成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,大部分人已回到農(nóng)村。(2)第二代農(nóng)民工大多是上世紀(jì)80年代成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)民,這部分農(nóng)民工的城鎮(zhèn)化走向是有所不同的:一部分有技能、有管理能力的人成為企業(yè)生產(chǎn)骨干,留了下來(lái);還有一部分有文化的女工也留了下來(lái),不少嫁給了城里人;但仍有很大一部分人隨著年齡增長(zhǎng),掙了一些錢(qián)而選擇回鄉(xiāng)。(3)第三代農(nóng)民工是上世紀(jì)90年代后出生的農(nóng)民工,當(dāng)然模糊一點(diǎn)也包含80年代末出生的,他們基本是進(jìn)城打工,估計(jì)有4000萬(wàn)人左右。

——簡(jiǎn)新華、黃錕(2008)以初次外出打工時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn),將20世紀(jì)80年代初次外出的農(nóng)民工作為第一代,90年代初次外出的作為第二代。

——王春光(2001)以一種動(dòng)態(tài)的劃分方法,將80年代初次外出的農(nóng)村流動(dòng)人口看作第一代,把年齡在25歲以下,于20世紀(jì)90年代及以后外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村流動(dòng)人口算作第二代即“新生代農(nóng)民工”。

二、新生代農(nóng)民工價(jià)值觀研究現(xiàn)狀

2003年以來(lái),中央推行科學(xué)發(fā)展觀,隨著以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等基本政策的發(fā)展與深入,新生代農(nóng)民工問(wèn)題成為中央政府最高領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)注的重要議題。同時(shí),“民工潮中的民工荒”的持續(xù)爆發(fā),使社會(huì)各界開(kāi)始關(guān)注農(nóng)民工的代際轉(zhuǎn)換,關(guān)注新生代農(nóng)民工的價(jià)值觀及相關(guān)問(wèn)題。主要如下:

(一)新生代農(nóng)民工的生存發(fā)展觀念研究

新生代農(nóng)民工的生存狀況與發(fā)展特點(diǎn)引起一些具體部門(mén)的關(guān)注。特別是新世紀(jì)以來(lái),一些具體部門(mén)通過(guò)廣泛的調(diào)查研究來(lái)得出結(jié)論。如全國(guó)總工會(huì)于2010年3月至5月,赴遼寧、廣東、福建、山東、四川等省的10余個(gè)城市調(diào)查所形成的《全國(guó)總工會(huì)關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題的研究報(bào)告》,總結(jié)出新生代農(nóng)民工的四大特征:時(shí)代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性。中國(guó)青少年研究中心、中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)于2007年選取北京、唐山、山東、成都的建筑業(yè)、采掘業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)青年進(jìn)行調(diào)查所形成的《新生代——當(dāng)代中國(guó)青年農(nóng)民工研究報(bào)告》,提出新生代農(nóng)民工研究的四個(gè)基本視角,就是新生性、時(shí)代性、農(nóng)民性和工人性。在學(xué)術(shù)界,學(xué)者們有的關(guān)注新生代農(nóng)民工的弱勢(shì)群體特征(王思斌,2002;劉傳江,2004;陳安民,2005;李強(qiáng),2004)。有的關(guān)注新生代農(nóng)民工的邊緣化問(wèn)題(張敦福,2000;李強(qiáng),2004)。有的關(guān)注新生代農(nóng)民工的主體意識(shí)問(wèn)題(王春光,2001;于揚(yáng),2005;錢(qián)正武,2006;陳占江、李長(zhǎng)健,2006;劉傳江、程建林,2008;卞桂、張朝霞、焦晶,2010;王曉莉、黃牧乾,2010)。有學(xué)者關(guān)注新生代農(nóng)民工婚戀觀(風(fēng)笑天,2006;吳紅宇,2006;李樹(shù)茁,2007;劉淑華,2008)。有學(xué)者研究新生代農(nóng)民工的社會(huì)認(rèn)同(孟紅莉,2005;王毅杰、倪云鴿,2005;謝建社,2007;米慶成,2004;史柏華,2005;魏晨,2007;陳光金,1998)。有學(xué)者研究新生代農(nóng)民工的現(xiàn)代性問(wèn)題(姚上海,2008;韓雪松,2009)。有學(xué)者關(guān)注新生代農(nóng)民工的政治意識(shí)問(wèn)題(何燕東,2008;高洪貴,2010)。有學(xué)者關(guān)注新生代農(nóng)民工的心理困境及解決策略(李志凱,2009;韓雪松,2009)。有學(xué)者關(guān)注新生代農(nóng)民工的文化教育問(wèn)題(謝建社,2008;高友端,2010)等等。

(二)新生代農(nóng)民工價(jià)值觀變遷研究

一般對(duì)于價(jià)值觀的研究,西方學(xué)者習(xí)慣采用的是目的性和工具性或個(gè)體主義和集體主義的抽象兩分法。1994年,中國(guó)學(xué)者黃希庭將價(jià)值觀分為政治、道德、審美、宗教、職業(yè)、人際、婚戀、自我、人生、幸福等10類(lèi)。1997年,孫嘉明將價(jià)值觀分解為職業(yè)勞動(dòng)價(jià)值觀、生活消費(fèi)價(jià)值觀、婚戀社交價(jià)值觀和社會(huì)文化價(jià)值觀等等。但對(duì)價(jià)值觀的具體分類(lèi)中國(guó)學(xué)者并沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。目前對(duì)新生代農(nóng)民工價(jià)值觀的研究并沒(méi)有固定的分類(lèi),一般都是根據(jù)研究目的和路徑進(jìn)行具體的調(diào)整。

1.代際更替與農(nóng)民工價(jià)值觀變遷的概括性研究

鄭風(fēng)田(2010)通過(guò)對(duì)新生代農(nóng)民工十個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題的研判,提出新生代農(nóng)民工與老一代相比,他們的價(jià)值觀與利益訴求出現(xiàn)重大的分化,需要引起關(guān)注和研究。許葉萍、石秀印(2010)通過(guò)新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工的對(duì)比,發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)取向、城市取向和家庭取向等都在弱化,取而代之的是發(fā)展取向和個(gè)人取向的增強(qiáng)。長(zhǎng)子中(2009)對(duì)新生代農(nóng)民工價(jià)值觀的積極、消極方面進(jìn)行描述。艾鶴、李德(2006)對(duì)農(nóng)民工的人生觀、道德觀、婚戀觀、法律意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、合作意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)等價(jià)值取向的變化進(jìn)行描述并提出引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民工價(jià)值觀發(fā)展的對(duì)策分析。何瑞鑫、傅瑞芳(2006)通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)型農(nóng)民、舊生代農(nóng)民工、新生代農(nóng)民工在價(jià)值主體、價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值觀念上的對(duì)比,總結(jié)了新生代農(nóng)民工在價(jià)值觀上的階段性特征及成因,并對(duì)其發(fā)展提出前瞻性的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。

2.對(duì)新生代農(nóng)民工價(jià)值取向的實(shí)證性研究

主要涉及價(jià)值觀的文化層面,如侯西安、孫偉(2008)以福州、廈門(mén)、泉州農(nóng)民工問(wèn)題為例通過(guò)對(duì)農(nóng)民工文化價(jià)值觀市民化現(xiàn)狀及其實(shí)現(xiàn)途徑的考察提出了農(nóng)民工價(jià)值觀念市民化的命題。還有對(duì)青年農(nóng)民工生育觀的研究,龔紅蓮(2008)以深圳“姚圩街”青年農(nóng)民工生育價(jià)值觀的調(diào)查對(duì)新時(shí)期青年農(nóng)民工生育觀念價(jià)值觀現(xiàn)狀進(jìn)行分析與思考,提出了加強(qiáng)青年農(nóng)民工價(jià)值觀引導(dǎo)教育的重要性。申端鋒、苑素梅(2009)通過(guò)對(duì)湖北、江西等地80后農(nóng)民工婚戀觀、生活觀、發(fā)展觀的考察,提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策建議。另外,筆者從網(wǎng)絡(luò)上搜索到,南京師范大學(xué)6名在校大學(xué)生(2008)對(duì)2000多名新生代農(nóng)民工進(jìn)行抽樣調(diào)查,發(fā)布新生代農(nóng)民工的人生價(jià)值觀、職業(yè)價(jià)值觀、經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀、道德價(jià)值觀、審美價(jià)值觀的研究報(bào)告等等。

3.對(duì)價(jià)值觀演變?cè)虻姆治?還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的研究文章,散見(jiàn)各類(lèi)價(jià)值觀綜述性文章

主要有如下幾點(diǎn):第一,社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌是新生代農(nóng)民工價(jià)值觀變遷的主要原因。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的盲目性與利益、等價(jià)原則直接或間接影響了農(nóng)民工的價(jià)值觀;第二是城市化進(jìn)程與城市文化的碰撞重塑了新生代農(nóng)民工價(jià)值觀。第三是價(jià)值主體自身的原因也是新生代農(nóng)民工價(jià)值觀矛盾的重要原因。

4.對(duì)新生代農(nóng)民工價(jià)值觀的引導(dǎo)分析

主要是從深化制度改革、加強(qiáng)思想引導(dǎo)方面提出建議。侯西安,孫偉(2008)認(rèn)為,政府、社會(huì),包括農(nóng)民工自身,通過(guò)共同努力以提供一個(gè)制度環(huán)境和模式,給予農(nóng)民工理性的文化導(dǎo)向,從而在其市民化過(guò)程中,在精神文化層次方面建構(gòu)和諧發(fā)展的路徑。并提出在目前中國(guó),農(nóng)民工價(jià)值觀引導(dǎo)的主體只能是政府。錢(qián)正武(2006)通過(guò)分析新生代農(nóng)民工的主觀訴求,提出政府和社會(huì)各界要確立社會(huì)公正理念、進(jìn)一步推進(jìn)制度改革、改革城市管理體制、促進(jìn)新生代農(nóng)民工盡快融入城市社會(huì)。胡銀華(2006)從思想政治教育的角度對(duì)新生代農(nóng)民工的價(jià)值觀引導(dǎo)提出建議,要從指導(dǎo)思想上認(rèn)識(shí)到新生代農(nóng)民工思想政治教育的必要性,要堅(jiān)持思想政治教育工作與解決新生代農(nóng)民工的實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的原則、要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),將新生代農(nóng)民工的思想政治教育與科學(xué)管理結(jié)合起來(lái)、要發(fā)揮思想政治教育的優(yōu)勢(shì),對(duì)農(nóng)民工給予人文關(guān)懷,努力提高他們的自我發(fā)展能力等等。

三、新生代農(nóng)民工市民化問(wèn)題研究

(一)新生代農(nóng)民工的城市融入問(wèn)題研究

新生代農(nóng)民工的城市融入受到學(xué)者們的關(guān)注。許傳新(2007)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行分層研究認(rèn)為,新生代農(nóng)民工城市工作適應(yīng)、人際適應(yīng)等都處于中等水平,而生活處于較低水平。他們雖然進(jìn)城了,但并沒(méi)有在城市“生根”。李海超(2007)對(duì)農(nóng)民工的年齡分層進(jìn)行研究,認(rèn)為青年農(nóng)民工受教育程度高,但其工資收入?yún)s與中年農(nóng)民工的收入是一致的。孫秀娟(2007)認(rèn)為中國(guó)農(nóng)民工向上流動(dòng)的空間長(zhǎng)期處于壓縮狀態(tài)的原因有社會(huì)結(jié)構(gòu)、政策和制度等,政府應(yīng)該建立開(kāi)放的勞動(dòng)力市場(chǎng)以及從全體社會(huì)成員轉(zhuǎn)變心態(tài)和觀念等入手,使農(nóng)民工獲得向上流動(dòng)的空間。謝建社(2009)對(duì)農(nóng)民工融入性教育進(jìn)行研究,他認(rèn)為,農(nóng)民工是中國(guó)城鎮(zhèn)化的產(chǎn)物卻難以融入城鎮(zhèn),不僅是因?yàn)橹贫壬系脑蜻€有農(nóng)民工自身素質(zhì)的原因。農(nóng)民工要提高自身教育素質(zhì)和能力素質(zhì),必須進(jìn)行融入性教育。他設(shè)計(jì)了農(nóng)民工的教育模式,就是一種根據(jù)農(nóng)民工流動(dòng)特點(diǎn)和工作性質(zhì),通過(guò)正規(guī)教育和非正規(guī)教育途徑,采取多渠道的辦學(xué)方針、多層次的教學(xué)體制、多學(xué)科的專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)、多形式的學(xué)時(shí)學(xué)制結(jié)構(gòu),融思想教育、文化教育、常識(shí)教育與技術(shù)教育為一體的教育模式來(lái)解決農(nóng)民工的城市融入問(wèn)題。王春光(2010)以社會(huì)學(xué)視角對(duì)新生代農(nóng)民工城市融入進(jìn)程及問(wèn)題進(jìn)行研究。他認(rèn)為,目前新生代農(nóng)民工在城市融入上面臨著三大難以化解的張力:政策的碎步化調(diào)整與新生代農(nóng)民工越來(lái)越強(qiáng)烈的城市化渴望和要求之間的張力;他們對(duì)城市化的向往與他們實(shí)現(xiàn)城市化的能力之間的張力;中央城市化政策與地方落實(shí)城市化措施之間的張力。這些張力如果不能得到及時(shí)化解,新生代農(nóng)民工的市民化受阻于“半城市化”的狀態(tài)。他提出應(yīng)該全面改革城鄉(xiāng)體制,建構(gòu)一個(gè)基于公平機(jī)會(huì)之上的城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)管理制度,解決好新生代農(nóng)民工的城市融入問(wèn)題。

(二)新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程考察

學(xué)者們認(rèn)為,解決農(nóng)民工問(wèn)題的最根本的出路在于農(nóng)民工的市民化。王桂新、沈建法(2008)以上海為例,從微觀角度考察中國(guó)城市化進(jìn)程中農(nóng)民工的市民化特征,認(rèn)為目前中國(guó)城市農(nóng)民工總體上已達(dá)到54%的市民化水平,尤其是其社會(huì)關(guān)系、心理認(rèn)同等非物質(zhì)維度的市民化已達(dá)到接近60%的較高水平。劉傳江、徐建玲等(2008)對(duì)中國(guó)農(nóng)民工市民化進(jìn)程進(jìn)行研究,他們認(rèn)為,推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程,需要從農(nóng)村退出、城市進(jìn)入以及城市融合這三個(gè)環(huán)節(jié)著手。他們?cè)O(shè)計(jì)了農(nóng)民工市民化指標(biāo)體系,利用調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算,結(jié)果表明第二代農(nóng)民工市民化率為50.23%,屬于中市民化進(jìn)程。第一代農(nóng)民工市民化率為31.30%,屬于低市民化進(jìn)程。他們認(rèn)為,現(xiàn)有的制度障礙是農(nóng)民工市民化的最主要障礙,需要推進(jìn)三大制度創(chuàng)新:構(gòu)建農(nóng)民工退出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的新型機(jī)制;建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng);打造面向農(nóng)民工的新型社會(huì)保障制度。

(三)新生代農(nóng)民工市民化政策建議

簡(jiǎn)新華、黃錕等(2008)認(rèn)為,目前農(nóng)民工市民化主要面臨兩大障礙,即制度障礙和成本困難,提出了克服困難的途徑,包括演化改革、創(chuàng)新制度、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、合理推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加快城鎮(zhèn)建設(shè)、大力發(fā)展教育事業(yè)、提高農(nóng)民工素質(zhì)、籌集更多農(nóng)民工市民化資金等。劉傳江、程建林(2009)對(duì)第二代農(nóng)民工市民化現(xiàn)狀、面臨的障礙進(jìn)行分析,提出了促進(jìn)第二代農(nóng)民工市民化的制度安排及其創(chuàng)新,就是要加大教育力度,提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì),深化改革農(nóng)村土地制度,規(guī)范土地流轉(zhuǎn),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)制度,加快戶籍制度改革,剝離戶籍的附加功能,建立符合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障體系,加大權(quán)益維護(hù)力度,體現(xiàn)社會(huì)公正。劉小年(2009)通過(guò)對(duì)來(lái)自中部某省農(nóng)民進(jìn)城的深度訪談,得出了一個(gè)農(nóng)民工市民化的三元詮釋模型,即起主導(dǎo)作用的農(nóng)民工主體素質(zhì)、輔助作用的農(nóng)民工社會(huì)關(guān)系及門(mén)衛(wèi)作用的農(nóng)民工政策制度,從而提出了適應(yīng)物和無(wú)害化處置固體廢物的原則,促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。①《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》,第3條第1款.該法還要求產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)、制造,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求,組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),防止過(guò)度包裝造成環(huán)境污染。②《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》,第18條第1款.

但該法對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生與管理并沒(méi)有充分關(guān)注清潔生產(chǎn)的要求,即從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開(kāi)始到產(chǎn)品的最終廢棄為止都應(yīng)當(dāng)按照清潔生產(chǎn)的要求進(jìn)行生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存與處理處置。雖然該法已經(jīng)規(guī)定了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,但并沒(méi)有具體的措施與方法的規(guī)定相配合,故不能起到制度設(shè)計(jì)的初衷和效果。國(guó)家今后應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的清潔生產(chǎn)制度,這對(duì)于保護(hù)我們賴以生存的生環(huán)境和人民健康非常重要。

[1]段寧. 清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的起源、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)[G]/ / 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局污染控制司. 固體廢物管理與法規(guī)———各國(guó)廢物管理體制與實(shí)踐. 北京: 化學(xué)工業(yè)出版社,2004 :86.

[2 ]《國(guó)際清潔生產(chǎn)宣言》序言.

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(責(zé)任編輯:李瀟雨)

C913.9

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1008-2603(2011)01-0036-04

2011-01-08

黃麗云,女,福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生,共青團(tuán)福州市委干部,主要從事新生代農(nóng)民工研究。