高校會(huì)計(jì)服務(wù)強(qiáng)化思考

山東科技大學(xué) 陳軍杰 丁連第 朱騰明 李明秀

高校會(huì)計(jì)是核算和監(jiān)督高校教學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)等資金的取得、使用及其結(jié)果，為高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，提高社會(huì)效益提供信息的一種非營利組織會(huì)計(jì)，屬于我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)的一個(gè)組成部分。近年來，隨著我國教育事業(yè)的不斷改革發(fā)展，高校呈現(xiàn)出辦學(xué)體制多元化、經(jīng)費(fèi)來源多渠道化、后勤服務(wù)社會(huì)化等特點(diǎn)，給高校會(huì)計(jì)提出了新的要求。面對(duì)高校發(fā)展的要求，高校會(huì)計(jì)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高會(huì)計(jì)管理水平，為高校健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)支持。

一、高校會(huì)計(jì)服務(wù)強(qiáng)化內(nèi)容

高校會(huì)計(jì)服務(wù)強(qiáng)化是要求會(huì)計(jì)人員具有文明的服務(wù)態(tài)度、強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量，不斷提高服務(wù)水平。就高校會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員而言，要通過對(duì)高校預(yù)算收支會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理，如實(shí)反映高校預(yù)算執(zhí)行情況，為政府加強(qiáng)高等教育事業(yè)管理提供信息服務(wù)；要根據(jù)國家有關(guān)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極組織收入，及時(shí)、合法合理地為高校教學(xué)、科研供應(yīng)和使用資金，將高校的各項(xiàng)資金和財(cái)產(chǎn)全部納入本高校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，參與高校發(fā)展計(jì)劃的編制及決策，發(fā)揮會(huì)計(jì)預(yù)測和參與決策的作用，為高校事業(yè)決策提供會(huì)計(jì)信息服務(wù)；要充分利用自身熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)和預(yù)算管理制度及財(cái)務(wù)收支管理規(guī)定的有利條件，積極向高校及其有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和教職工提供政策咨詢服務(wù)；在預(yù)算執(zhí)行過程中，要根據(jù)有關(guān)財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)和高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對(duì)各項(xiàng)支出的合法性、合理性、合規(guī)性、效率性進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，為保護(hù)高校資金和財(cái)產(chǎn)物資的安全完整服務(wù)；要按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，對(duì)日常的會(huì)計(jì)事項(xiàng)及時(shí)辦理和進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，為高校師生、相關(guān)單位和有關(guān)人員服務(wù)。高校會(huì)計(jì)服務(wù)涉及到教學(xué)、科研、師生、相關(guān)單位和有關(guān)人員，會(huì)計(jì)人員的服務(wù)態(tài)度直接關(guān)系到高校財(cái)會(huì)處室的聲譽(yù)，影響著高校教學(xué)科研等工作效率。強(qiáng)化高校會(huì)計(jì)服務(wù)，不僅有利于會(huì)計(jì)更好地服務(wù)于高校的教學(xué)科研和發(fā)展，還有利于提高高校財(cái)會(huì)處室的威望，和諧高校財(cái)會(huì)處室與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、其他處室和教學(xué)單位、師生之間的關(guān)系，樹立良好的會(huì)計(jì)職業(yè)形象。

二、高校會(huì)計(jì)服務(wù)的特點(diǎn)

（一）會(huì)計(jì)主體多元化 會(huì)計(jì)主體是會(huì)計(jì)工作為之服務(wù)的特定單位或組織，是會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的空間范圍。一般認(rèn)為，高校會(huì)計(jì)主體是單一的，但筆者認(rèn)為，高校會(huì)計(jì)主體是多元化的。一所高校是一個(gè)獨(dú)立法人，會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立反映其預(yù)算收支情況，高校當(dāng)然是一個(gè)會(huì)計(jì)主體；近年來，高校多校區(qū)辦學(xué)的格局屢見不鮮，有的高校實(shí)行各校區(qū)相對(duì)獨(dú)立核算，高校的繼續(xù)教育學(xué)院也實(shí)行獨(dú)立核算，這樣高校的各校區(qū)、繼續(xù)教育學(xué)院也可以作為會(huì)計(jì)主體；有不少高校還建立了科技型產(chǎn)業(yè)公司等，為了加強(qiáng)控制和管理，高?？萍籍a(chǎn)業(yè)公司的會(huì)計(jì)核算也由高校財(cái)會(huì)處室進(jìn)行，但這些公司都應(yīng)實(shí)行獨(dú)立核算，也應(yīng)作為會(huì)計(jì)主體；高校教師組成的課題組申請(qǐng)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、教改項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等，這些經(jīng)費(fèi)一般也應(yīng)通過高校會(huì)計(jì)進(jìn)行核算，會(huì)計(jì)上一般作為代管經(jīng)費(fèi)，這些科研、教改項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有特定的來源和用途，課題組不同，應(yīng)以各課題組及經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目作為會(huì)計(jì)主體等，使得高校會(huì)計(jì)主體呈現(xiàn)出多元化。

（二）服務(wù)對(duì)象廣泛性 高校會(huì)計(jì)的服務(wù)對(duì)象既包括高校內(nèi)部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及全體師生，也包括外部教育、財(cái)政、科技、稅務(wù)等部門和有關(guān)單位及人員。高校會(huì)計(jì)服務(wù)于本校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及全體師生，這是不言自明的。此外，高校會(huì)計(jì)還要及時(shí)向上級(jí)教育主管部門及財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，提供預(yù)算收支完成情況等會(huì)計(jì)信息，為教育主管部門及財(cái)政部門加強(qiáng)高校經(jīng)費(fèi)監(jiān)管服務(wù)；對(duì)高校及師生承擔(dān)的科技項(xiàng)目，高校會(huì)計(jì)要如實(shí)反映科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況，監(jiān)督科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫乐古灿?，為科技部門加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)使用管理提供信息服務(wù)；對(duì)高校的科技型產(chǎn)業(yè)公司，高校會(huì)計(jì)要按稅法規(guī)定申報(bào)和繳納有關(guān)稅收，同時(shí)，按照個(gè)人所得稅法規(guī)定對(duì)高校教職工的個(gè)人所得稅代扣代繳，為稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收管理服務(wù)，所以說高校會(huì)計(jì)的服務(wù)對(duì)象非常廣泛。高校會(huì)計(jì)工作會(huì)與各方面發(fā)生關(guān)系，會(huì)計(jì)人員的言行舉止都會(huì)表現(xiàn)出其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。

（三）服務(wù)手段現(xiàn)代化和服務(wù)過程間接化隨著信息技術(shù)的發(fā)展和高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，高校會(huì)計(jì)大多都實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化和網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)上申請(qǐng)審批、網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬劃款、收付款項(xiàng)、報(bào)賬等，教職工工資、教師課時(shí)費(fèi)的發(fā)放，也不再是發(fā)放現(xiàn)金，而是通過銀行直接打入教職工個(gè)人工資賬戶等。這樣一方面，服務(wù)手段的現(xiàn)代化提高了高校會(huì)計(jì)服務(wù)的效率，適應(yīng)了高校多校區(qū)辦學(xué)的需要；另一方面，會(huì)計(jì)服務(wù)過程呈現(xiàn)出間接化，會(huì)計(jì)人員與教職工面對(duì)面的服務(wù)越來越少。

三、高校會(huì)計(jì)服務(wù)強(qiáng)化對(duì)策

（一）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量 會(huì)計(jì)是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，主要是向使用者提供決策有用的會(huì)計(jì)信息，因此會(huì)計(jì)是一項(xiàng)服務(wù)性很強(qiáng)的管理工作。強(qiáng)化高校會(huì)計(jì)服務(wù)的基本要求就是高校會(huì)計(jì)人員要有強(qiáng)烈的服務(wù)意思，文明的服務(wù)態(tài)度和上乘的服務(wù)質(zhì)量。高校會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)要按照強(qiáng)化服務(wù)的要求，建立高效、有序的服務(wù)機(jī)制和服務(wù)制度，不斷改進(jìn)和優(yōu)化會(huì)計(jì)服務(wù)手段，高校會(huì)計(jì)人員要在內(nèi)心深處樹立和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高會(huì)計(jì)服務(wù)水平。要避免“門難進(jìn)、話難聽、臉難看、看人辦事”的現(xiàn)象出現(xiàn)，以良好的服務(wù)態(tài)度辦理報(bào)賬、收支、向教職工解釋、說明報(bào)賬要求等，協(xié)調(diào)和處理好財(cái)務(wù)處室與其他處室及二級(jí)學(xué)院的關(guān)系，構(gòu)建和諧的會(huì)計(jì)服務(wù)關(guān)系。要充分利用會(huì)計(jì)信息資源，積極主動(dòng)地當(dāng)好校領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)計(jì)參謀，開拓創(chuàng)新，不斷提高會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量。

（二）不斷健全與完善學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，明確會(huì)計(jì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為了使高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作有序、高效進(jìn)行和會(huì)計(jì)服務(wù)規(guī)范化、制度化，高校應(yīng)根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和教育部《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，密切結(jié)合本校實(shí)際，不斷健全和完善符合學(xué)校校情的財(cái)務(wù)管理體制和會(huì)計(jì)制度，如本高校的《財(cái)務(wù)管理制度》、《會(huì)計(jì)核算辦法》、《學(xué)生收費(fèi)管理辦法》、《資產(chǎn)管理辦法》、《報(bào)賬審批程序和辦法》、《借款制度》、《科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》和《校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》等，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)利益的分配，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序，理順校內(nèi)各種財(cái)務(wù)關(guān)系。要制定會(huì)計(jì)服務(wù)流程，強(qiáng)化財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，完善內(nèi)部考核辦法，進(jìn)一步明確各會(huì)計(jì)崗位會(huì)計(jì)人員職責(zé)要求，對(duì)各崗位會(huì)計(jì)人員實(shí)行百分制量化考核，實(shí)行考核結(jié)果與會(huì)計(jì)人員的評(píng)優(yōu)、績效工資掛鉤等辦法，規(guī)范校內(nèi)各級(jí)各類的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)行為，使高校會(huì)計(jì)工作做到有法可依，有章可循，目標(biāo)明確，服務(wù)到位。

（三）不斷優(yōu)化會(huì)計(jì)服務(wù)環(huán)境，做好便民服務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)環(huán)境是決定會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量的重要因素。為保證會(huì)計(jì)服務(wù)工作的質(zhì)量，高校要十分重視會(huì)計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照《會(huì)計(jì)法》要求，校長作為單位負(fù)責(zé)人，是高校會(huì)計(jì)行為的第一責(zé)任人，必須增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化守法意識(shí)，并教育本高校各層領(lǐng)導(dǎo)和教職工自覺遵守和服從《會(huì)計(jì)法》和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)保證高校會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，為會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造良好的環(huán)境；根據(jù)高校快速發(fā)展的資金需求和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不斷豐富的實(shí)際情況，高校應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師，在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，主管本高校的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作，設(shè)置了總會(huì)計(jì)師的高校，應(yīng)不再設(shè)置與總會(huì)計(jì)師職責(zé)重疊的副校長，以充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師的作用；高校領(lǐng)導(dǎo)及校內(nèi)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》和高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定，帶頭遵守，切實(shí)樹立“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”的觀念，使會(huì)計(jì)人員擺脫授意性、指令性工作狀態(tài)，激發(fā)會(huì)計(jì)人員的服務(wù)熱情。同時(shí)，高校會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員要克服服務(wù)過程間接化帶來的會(huì)計(jì)工作不易為其他處室和教職工了解的問題，積極做好便民服務(wù)和延伸服務(wù)。要充分利用高校網(wǎng)站和財(cái)務(wù)處主頁，宣傳財(cái)會(huì)法規(guī)和會(huì)計(jì)政策，詳細(xì)介紹會(huì)計(jì)事項(xiàng)的辦理程序和注意的問題；要設(shè)計(jì)并編制適用的校內(nèi)報(bào)表，反映校內(nèi)各會(huì)計(jì)主體的日常經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)等的收支結(jié)存情況，為各會(huì)計(jì)主體合理安排收支提供信息；根據(jù)高?？焖侔l(fā)展的資金需求，積極運(yùn)用管理會(huì)計(jì)，進(jìn)行相關(guān)籌資、用資方案分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供會(huì)計(jì)支持；對(duì)涉及教職工和學(xué)生的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，要通過“明白紙”等方式加強(qiáng)與教職工和學(xué)生的溝通，把會(huì)計(jì)服務(wù)做細(xì)做實(shí)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)積極思考，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，不斷改進(jìn)報(bào)賬流程，認(rèn)真審查原始憑證，準(zhǔn)確計(jì)算報(bào)賬額，提高辦事效率，快捷地為廣大師生員工提供熱情、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四）加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè) 高校會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)政策性、原則性和專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，高校會(huì)計(jì)人員是高校會(huì)計(jì)工作的承擔(dān)者，在高?？焖侔l(fā)展、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜、會(huì)計(jì)改革不斷深入的情況下，為了強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高會(huì)計(jì)管理水平，必須加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高高校會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。

一是不斷優(yōu)化會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍。目前，有些高校會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍層次結(jié)構(gòu)不夠合理，年齡層次老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不均衡，有些年長的會(huì)計(jì)人員進(jìn)取積極性不高，存在“等”、“靠”思想。加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)注意有計(jì)劃地吸收會(huì)計(jì)人才充實(shí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，積極鼓勵(lì)和促進(jìn)會(huì)計(jì)人員參加各級(jí)次會(huì)計(jì)技術(shù)資格考試，不斷優(yōu)化會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，形成合理的梯次結(jié)構(gòu)。

二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，不斷提高會(huì)計(jì)人員的思想素質(zhì)。在現(xiàn)實(shí)生活中，受市場經(jīng)濟(jì)條件下各種物質(zhì)利益的誘惑，有些會(huì)計(jì)人員把廉潔自律、誠實(shí)守信的理念拋之腦后，貪污受賄，做假賬，損壞了國家和集體的利益，這種情況在高校也有所表現(xiàn)。加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，要特別注意加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員政治思想建設(shè)。會(huì)計(jì)人員要深刻認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)工作的重要性，忠誠地維護(hù)國家和人民的利益以及本高校的合法權(quán)益；會(huì)計(jì)人員必須增強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的理性認(rèn)識(shí)和自律意識(shí)，牢固樹立“誠信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬”的職業(yè)道德風(fēng)尚，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，不斷提高會(huì)計(jì)人員的服務(wù)意識(shí)，把高校會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)成為思想素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精、職業(yè)責(zé)任感強(qiáng)的隊(duì)伍。

三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)教育，不斷提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，提高服務(wù)技能。會(huì)計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要求會(huì)計(jì)人員必須具備豐富的專業(yè)知識(shí)和扎實(shí)的基本功。面對(duì)不斷地會(huì)計(jì)改革創(chuàng)新，高校會(huì)計(jì)人員應(yīng)積極主動(dòng)強(qiáng)化新準(zhǔn)則、新制度及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷更新和充實(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高自身的綜合素質(zhì)；高校應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)的會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，為會(huì)計(jì)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)提供條件；高校財(cái)務(wù)處應(yīng)經(jīng)常組織開展“練兵”活動(dòng)，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員不斷提高會(huì)計(jì)操作能力，不斷增強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力，推進(jìn)會(huì)計(jì)精細(xì)化核算與管理，創(chuàng)新會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)制，為高校師生提供便捷、高效的服務(wù)。