強(qiáng)化以人為本 推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

魏向陽

摘 要：轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展是再造一個(gè)新山西的重要指導(dǎo)思想，要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化民本思想這個(gè)核心，著力改善民生問題，要重視發(fā)揮人民群眾的動(dòng)力作用，把干部作為轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：山西省 轉(zhuǎn)型發(fā)展 跨越發(fā)展 以人為本

中圖分類號(hào):F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2011）06-202-02

轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，是山西省委、省政府堅(jiān)定不移地貫徹、實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀，從當(dāng)今世界潮流、中國(guó)發(fā)展趨勢(shì)和山西的實(shí)際情況出發(fā)，制訂和實(shí)施的重大戰(zhàn)略方針，是把山西建成新型能源和工業(yè)化、全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)大省，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，文化強(qiáng)省，再造一個(gè)新山西的根本指導(dǎo)思想，是徹底改變山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)落后狀況的根本出路，是山西人民走出貧困、提高生活水平和質(zhì)量的希望所在。

一、以人為本是轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的核心

全心全意為人民服務(wù)，是共產(chǎn)黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作，都是為了造福人民。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中明確指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本。”以人為本的民本思想，是轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的核心和靈魂，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展是實(shí)現(xiàn)民本思想的重要途徑，民本思想指導(dǎo)著轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展，是轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的方向。脫離了民本思想的轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展是盲目的、無目的的發(fā)展，只有積極轉(zhuǎn)型、奮力跨越發(fā)展，才能最終使民本思想得到落實(shí)，才能更好地解決民生問題，最大限度地提高廣大人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。

多年來，山西在改革開放中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)得到了一定發(fā)展，民生得到了一定改善。但總的來看，目前，全省最大的問題還是發(fā)展不快，發(fā)展不足，與全國(guó)各省市相比，差距越來越大，許多重要指標(biāo)，在全國(guó)處于落后地位。2009年，全省GDP在全國(guó)排第21位，尤其是“十一五”期間，在中部和周邊省份均排末位。城市人均收入和農(nóng)民人均收入，分別排第22位和第23位，數(shù)量和增速在中部地區(qū)均排末位；固定投資增速在“十一五”前四年落后于中部和周邊省份，增速年年排末位?；诖朔N狀況，對(duì)全省來說，轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展實(shí)在是迫在眉睫，至關(guān)重要。必須快速轉(zhuǎn)型、勵(lì)志跨越，盡快走出山西多年徘徊不前的老路，邁上一條又好又快的發(fā)展新路，給山西帶來希望，給人民帶來福址。

在強(qiáng)化民本思想，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展中，要從方方面面，扎扎實(shí)實(shí)地解決比較迫切、特別重要的民生問題，提高山西民眾的幸福指數(shù)。山西省委書記袁純清在2010年7月全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話中指出，民生為本是轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，要著力改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)。要不斷增加公共財(cái)政用于民生和社會(huì)事業(yè)的投入；健全教育投入保障機(jī)制，搞好中小學(xué)校舍安全改造工程，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策，促進(jìn)教育公平，切實(shí)解決老百姓子女“上學(xué)貴”、“上學(xué)難”的問題；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實(shí)解決老百姓“看病難”、“看病貴”的問題；加強(qiáng)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，切實(shí)解決老百姓“買不起房”、“住不上房”的問題；全面加強(qiáng)扶貧工作，切實(shí)解決農(nóng)村貧困人口和城市特困戶群體的生產(chǎn)、生活問題，使廣大貧困人群盡快脫貧致富，生活一天天好起來。

近年來，由于管理失控，濫采濫伐等原因，使山西的自然生態(tài)環(huán)境受到很大破壞，空氣污染、水污染、食品污染相當(dāng)嚴(yán)重，給山西人民的身體健康帶來很大危害。健康是人生最重要的幸福指數(shù)，沒有健康的身體就沒有一切。因此，強(qiáng)化民本思想，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，就要特別注重環(huán)境的整治，著力建設(shè)綠色山西、凈化山西、氣化山西、健康山西。

人是離不開生存環(huán)境的。從破壞環(huán)境的發(fā)展轉(zhuǎn)型為保障環(huán)境的發(fā)展，就是從理念上、實(shí)踐上最重要的轉(zhuǎn)型，也是真正的堅(jiān)持民本思想的轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型，要加強(qiáng)河流的治理，加強(qiáng)自然生態(tài)區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)礦山生態(tài)的修復(fù)，加強(qiáng)城市生活垃圾處理和污水處理，嚴(yán)格治理企業(yè)排污，深入開展環(huán)保模范城鎮(zhèn)建設(shè)，給人民群眾創(chuàng)建一個(gè)舒適、衛(wèi)生、美好的生活環(huán)境。

二、人民群眾是轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的動(dòng)力

如果說政府是制訂和實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的主體，那么人民就是落實(shí)和推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。各級(jí)黨委和政府只有積極發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，尊重群眾的創(chuàng)新精神，最大限度地發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性，才能真正搞好轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。

以人為本，轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展是復(fù)雜的宏大工程，僅有各級(jí)黨組織和政府是不夠的，必須有廣大人民群眾的參與和努力才能完成。省委書記袁純清指出，要以工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化為重點(diǎn)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展。這“四化”是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措，是跨越發(fā)展的主要依托。涉及的是全省廣大的農(nóng)村和城鎮(zhèn)，其主體是廣大的工人、農(nóng)民和大量的基層干部、企業(yè)管理人員、科技人員。要真正轉(zhuǎn)好型，大步跨越地發(fā)展，是離不開廣大工人和農(nóng)民群眾的，是離不開廣大農(nóng)村和企業(yè)的管理人員、科技人員的，特別是他們中的優(yōu)秀人才、高端人才。袁純清書記就十分重視人才，多次提到人才的問題。如要圍繞煤炭的清潔開采、煤炭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和循環(huán)、新型煤化工、新能源新材料、高端制造、電子信息、生物醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保引進(jìn)高端人才，要引進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高端人才，全面提升文化旅游業(yè)服務(wù)層次；要大力引進(jìn)高端人才，加大對(duì)科技的投入，努力使山西在以高新技術(shù)為特征的創(chuàng)造、創(chuàng)新發(fā)展中擁有一席之地。

三、廣大干部是轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的關(guān)鍵

強(qiáng)化民本思想，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，是山西經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的大變革，需要極其堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障和組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！比「骷?jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，是制訂和實(shí)施這一大變革的謀劃者、組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。搞好搞不好這場(chǎng)大變革，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵是素質(zhì)、是思維、是作風(fēng)。正如省委書記袁純清高度概括和要求的那樣，實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是干部要轉(zhuǎn)型；干部轉(zhuǎn)型，首先是思想要轉(zhuǎn)型?？偟囊笫撬刭|(zhì)提升，作風(fēng)轉(zhuǎn)變，能力加強(qiáng)，管理從嚴(yán)。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要有世界的眼光、戰(zhàn)略的思維、敢闖的勇氣、學(xué)習(xí)的自覺和高尚操守。

提升素質(zhì)，是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的迫切需要和重要前提。素質(zhì)，是干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力、品質(zhì)的體現(xiàn)，是事業(yè)成敗的決定因素。提升素質(zhì)，就是要樹立正確的政績(jī)觀、名利觀、權(quán)力觀，當(dāng)學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、實(shí)干型的領(lǐng)導(dǎo)干部。思想觀念，是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)中最重要的因素。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)、行動(dòng)的指導(dǎo)。思想敏銳、觀念新穎超前，就能更好地推進(jìn)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展。廣大干部要從煤炭依懶中、政府依懶中、內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)思想定勢(shì)中、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式中解脫出來，轉(zhuǎn)變觀念，擴(kuò)大視野，具備世界的眼光，戰(zhàn)略的思維，站得高，看得遠(yuǎn)，能力超群，決勝千里；提升素質(zhì)，取決于學(xué)習(xí)，要善于學(xué)習(xí)，勤奮學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，增強(qiáng)知識(shí)素養(yǎng)。學(xué)習(xí)者智、學(xué)習(xí)者強(qiáng)、學(xué)習(xí)者勝。當(dāng)今是知識(shí)時(shí)代、也是學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型時(shí)代。知識(shí)快速更新，信息日新（下轉(zhuǎn)第204頁）（上接第202頁）月異。知識(shí)不足要學(xué)習(xí)，本領(lǐng)不強(qiáng)要學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)政治理論，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)科技以及互聯(lián)網(wǎng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低炭經(jīng)濟(jì)等新知識(shí)。通過學(xué)習(xí)更新觀念，改變思維，提高政治思想境界；提升素質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念，從干部操守的角度講，還要從舊觀眾念中解脫出來，樹起“立黨為公”、“執(zhí)政為民”的新觀念。古人云：“貪如火，不遏則自焚；欲如水，不遏則自溺。”領(lǐng)導(dǎo)干部一定要淡泊名利、潔身自好，以轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展為己任，真正做到勤政為民，公道為政，廉潔為官，不貪不腐。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，是強(qiáng)化民本思想，推進(jìn)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的重要保證。作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)干部政治品質(zhì)、思想觀念的外在體現(xiàn)，關(guān)系事業(yè)的興衰成敗。適應(yīng)推進(jìn)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的需要，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立聯(lián)系群眾的作風(fēng)、實(shí)事求是的作風(fēng)、扎實(shí)苦干的作風(fēng)，堅(jiān)強(qiáng)有力，奮發(fā)有為，不松懈、不折騰、不觀望，勤思勤為不懈怠，立學(xué)立行爭(zhēng)朝夕。要突出一個(gè)“實(shí)”字，實(shí)心實(shí)意謀發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)干事業(yè)，不做表面文章，不搞形式主義，不說官話、空話、廢話。要直面艱苦，忍耐清苦，樂于吃苦。大力發(fā)揚(yáng)我們山西引為自豪的太行精神、右玉精神、紀(jì)蘭精神、雙良精神，積極向上，勵(lì)精圖治，竭盡全力推進(jìn)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.袁純清.以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，為實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展努力奮斗.2010

2.李旺明.山西轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn).2010

（作者單位：山西同煤集團(tuán)煤炭運(yùn)銷忻州有限公司 山西忻州 034000）

（責(zé)編：賈偉）