安徽鳳陽縣小崗村經(jīng)濟合作組織建設(shè)的調(diào)查

鄭明珍 楊佩夫 安軍 孫冶文

摘 要：1978年發(fā)生在小崗村的“大包干”掀開了中國農(nóng)村改革的帷幕。今天，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變化，小崗村再次發(fā)揮敢為人先的開拓精神，創(chuàng)辦了多個農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，為我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供了契機。但是，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)的過程中仍存在多種問題，值得人們不斷去探索并解決這些問題，進而找到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的正確道路，力爭早日實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村目標。

關(guān)鍵詞：小崗村 農(nóng)村經(jīng)濟合作組織 現(xiàn)狀 問題 對策

中圖分類號：F305 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）06-274-02

位于安徽鳳陽縣小溪河鎮(zhèn)西南部的小崗村是中國改革開放的第一村，正是當年小崗村的“大包干”掀開了中國農(nóng)村改革的序幕。小崗村敢為人先突破禁區(qū)的舉動震撼了全中國，在“大包干”之后，國家就推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，極大地調(diào)動了農(nóng)民的創(chuàng)造性和積極性，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，這充分體現(xiàn)了人民群眾的首創(chuàng)精神。然而，包產(chǎn)到戶畢竟是一家一戶的耕作，隨著我國工業(yè)化的進程不斷向前推進和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，這種小農(nóng)經(jīng)濟模式已經(jīng)不適合農(nóng)業(yè)的發(fā)展了，一家一戶的生產(chǎn)模式具有很大的局限性，它不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和正規(guī)化的發(fā)展，也不利于大力提高農(nóng)民的生活水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展?！耙灰乖竭^溫飽線，三十年沒跨進富裕門”，這是人們對小崗村三十年來變化的形象地概括，這也反映了這種小農(nóng)發(fā)展模式的局限性。

改革開放30年，有些地方經(jīng)濟發(fā)展很快，比如江蘇的華西村、河南的南街村，而小崗村給人們的印象仍然停留在“大包干”時代，這讓更多的中國人反思，小崗村怎么了？小崗村的難題又是什么？其實，小崗村也和眾多中國普普通通的農(nóng)村一樣，它是整個中國農(nóng)村的一個縮影，更多的農(nóng)村都面臨著與小崗村相似的改革和發(fā)展難題。

一、小崗村經(jīng)濟合作組織的現(xiàn)況

農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是在生產(chǎn)力大發(fā)展的背景下產(chǎn)生的，它適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，所謂農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是指“從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工以及流通的個人與組織，在外部環(huán)境（政策、經(jīng)濟、法律、科技、社會資本等）及自身條件的約束下，基于生產(chǎn)經(jīng)營的共同利益，在自愿互利基礎(chǔ)上通過一定的合作機制組建而成的特定經(jīng)濟體”。

1.小崗村農(nóng)村經(jīng)濟合作組織簡介及土地使用狀況。在改革發(fā)展的大潮中，小崗村人不甘落后，不斷探索發(fā)展的新路子，像其他地方的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織一樣，小崗村的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展也經(jīng)歷了自發(fā)發(fā)展和政府倡導兩個階段。從當初的“大包干”到現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)，由原先的自發(fā)組織的一些農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的雛形，主要為解決農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題而存在的自發(fā)階段，發(fā)展到為早日實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村而奮斗的正規(guī)化、專業(yè)化的經(jīng)濟合作組織，小崗村人付出了艱辛的努力。目前小崗村的經(jīng)濟合作組織形式主要有：雙孢菇大棚種植基地、長江潤發(fā)集團投資興建的葡萄園、蔬菜大棚種植、養(yǎng)豬場、屠宰場和美國GLG農(nóng)產(chǎn)品深加工廠，其中，屠宰場和美國GLG農(nóng)產(chǎn)品深加工廠正在建設(shè)當中，天津一家公司準備投資6個億在小崗村興辦屠宰場，而美國GLG農(nóng)產(chǎn)品深加工廠也將投資億元以上在小崗，這些組織可以利用小崗村的品牌擴大其生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模，利用國家對小崗村的政策扶持增強其競爭力，吸納小崗村村民降低其生產(chǎn)的人力資源消耗成本，而這些都必將給小崗村經(jīng)濟發(fā)展帶來深遠的影響。

2.小崗村農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展模式現(xiàn)狀。當前小崗村農(nóng)村經(jīng)濟合作組織主要是“公司+農(nóng)戶”的模式，農(nóng)民合作社較少，像葡萄園、蔬菜種植和屠宰場都是以“公司+農(nóng)戶”的模式發(fā)展，另外，GLG農(nóng)產(chǎn)品深加工廠更側(cè)重于加工業(yè)方向，只是吸收小崗村一小部分勞動力就業(yè)。雙孢菇種植相當于農(nóng)民合作社，由大學生承包大棚，并雇傭村民種植，大學生負責雙孢菇的生產(chǎn)、采摘和管理，并聯(lián)系銷售商或投資商，由投資商銷售蘑菇。國家對大學生承包蘑菇大棚給予每個大棚5000元左右的補貼，鼓勵大學生去小崗村創(chuàng)業(yè)，帶動村民致富奔小康。

一些來小崗村的投資者組建的經(jīng)濟合作組織不吸收小崗村村民作為組織成員，而是從小崗村外選擇其他人到經(jīng)濟合作組織中工作，對小崗村民有一定的排斥性。比如GLG農(nóng)產(chǎn)品深加工廠，只給賣地的每戶人家一個進廠名額，而其余的勞動力都從其他地方引進。

小崗村葡萄園是由江蘇長江潤發(fā)集團投資興建的，潤發(fā)集團委托小崗人建設(shè)葡萄園，并雇用小崗村村民進行葡萄種植和采摘，葡萄園所占村民耕地每年每畝補償?shù)刈?00元。小崗村民一方面獲得地租，一方面因在葡萄園工作而拿工資，雙重收益。

“公司+農(nóng)戶”的模式是農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的新模式，農(nóng)民合作社是以前經(jīng)濟合作組織的模式，這兩種組織模式都要發(fā)展，因地制宜。在小崗村中，“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式與農(nóng)民合作社的發(fā)展模式皆有，兩種經(jīng)濟合作組織共同發(fā)展。小崗村的合作經(jīng)濟組織組建的領(lǐng)域已由原先單純的蔬菜、瓜果等種植業(yè)向養(yǎng)殖、農(nóng)機、旅游等行業(yè)擴展，合作的深度也從以前單純的生產(chǎn)擴展到生產(chǎn)、加工、銷售全過程。以蘑菇生產(chǎn)為代表的專業(yè)合作社因為突出了主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了特色產(chǎn)品，較好地適應(yīng)了市場的需求，較大幅度地提高了村民的收入。安徽科技學院畢業(yè)的苗娟作為大學生創(chuàng)業(yè)標兵、帶動村民種植蘑菇脫貧致富的模范還受到胡錦濤總書記的接見。

二、小崗村農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)中存在的問題

在小崗村調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)小崗村經(jīng)濟合作組織建設(shè)存在著很多問題，其中主要的有村民文化水平低下、農(nóng)民參與度不高、權(quán)責不明、經(jīng)濟合作組織制度不成熟以及缺乏農(nóng)業(yè)科學技術(shù)人才等問題，這些問題阻礙著小崗村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展，也是中國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的普遍問題。以下從幾個方面詳細分析小崗村經(jīng)濟合作組織建設(shè)中存在的主要問題。

1.村民文化水平低下，思想觀念落后。受中國兩千多年小農(nóng)經(jīng)濟思想的影響，小崗村村民思想觀念仍局限在自然經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)模式，沒有跟隨時代的發(fā)展而前進。他們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還是比較陌生，對規(guī)模化生產(chǎn)不很理解，因此，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)參與度不高，體現(xiàn)不出他們的創(chuàng)造性和積極性的一面，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)因此也受到一定的阻力。

2.對村民利益保護不夠，甚至與村民爭利。與村民思想觀念落后相對應(yīng)的是有的經(jīng)濟合作組織對村民的利益保護不夠。作為農(nóng)民全部衣食來源基礎(chǔ)的是土地，失去了土地，也就斷了生活的來源。而農(nóng)村經(jīng)濟合作組織最重要的恰恰也是土地。這就造成了經(jīng)濟合作組織與農(nóng)民爭利的情況產(chǎn)生。1978年底，發(fā)端于安徽鳳陽縣小崗村的包產(chǎn)到戶引發(fā)了中國農(nóng)村土地經(jīng)營制度的全面改革，到1981年底，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制基本上在全國確立起來，這也是中國改革開放30多年來最基本的土地經(jīng)營制度。改革開放30多年，伴隨著國家寬松的政策，土地以多種方式在農(nóng)民之間流轉(zhuǎn)，如轉(zhuǎn)包、出讓、轉(zhuǎn)讓和租賃，有些地方甚至以買賣的方式實行土地流轉(zhuǎn)。在小崗村，村委會將農(nóng)民的土地反租過來，然后再包給其它經(jīng)營組織，這叫反租倒包，這種做法不符合我國法律規(guī)定。

2008年，胡錦濤總書記來到小崗村，對小崗村農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出指示，“不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，還要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。同時，要根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營?！惫P者在小崗村走訪的時候了解到小崗村土地流轉(zhuǎn)的狀況，小崗村土地將近一半被轉(zhuǎn)讓、出租或買斷，在小崗村經(jīng)濟合作組織中，葡萄園、雙孢菇種植基地、蔬菜大棚種植基地和養(yǎng)豬場等是租賃農(nóng)民土地的，每畝地一年的租金是500元人民幣。在買斷方式中，美國GLG農(nóng)產(chǎn)品深加工廠以每畝12400元人民幣，共買斷2000畝地，數(shù)量龐大。此外，另有兩家投資商在小崗村租地數(shù)百畝，租地數(shù)量也較大。土地流轉(zhuǎn)在小崗村已經(jīng)以多種方式發(fā)展起來了，其中土地買賣嚴重違背了我國《土地法》的有關(guān)規(guī)定。對于500元的租地價格村民是不滿意的，他們認為自家種植獲得的實惠更多。一旦農(nóng)民失地，農(nóng)民的生活難以得到長期而有效的保障，農(nóng)村經(jīng)濟不但得不到發(fā)展，而且會出現(xiàn)倒退、社會動蕩等問題。

在調(diào)研過程中，有人反映，當?shù)氐囊皇卟舜笈镉猩嫦尤Φ氐男袨?，一方面，通過租用農(nóng)民的地來霸占土地，另一方面套取國家對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)中用地的補貼，在這種情況下，農(nóng)民既不能為自己勞動，又失去了最基本的生產(chǎn)資料——土地，農(nóng)民在農(nóng)村中的主體地位被削弱，而真正從中撈取利益的是投資商和地方政府。對此，不能不引起有關(guān)部門的重視。在計劃經(jīng)濟條件下，農(nóng)村主要發(fā)展集體經(jīng)濟，積極發(fā)展合作社，但是由于生產(chǎn)力的局限性，糧食增產(chǎn)出現(xiàn)了問題，這才確立了以糧食生產(chǎn)為中心的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，但是隨著生產(chǎn)力的進一步發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要高科技支撐，加上農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變化，我國在農(nóng)村的基本經(jīng)營制度也要相應(yīng)的進行改變。在市場經(jīng)濟條件下，個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟逐步壯大，集體經(jīng)濟卻變得弱小了，在“公司+農(nóng)戶”的模式中，農(nóng)戶到底處在一個什么樣的位置？是雇傭工人還是領(lǐng)導者？農(nóng)民對土地的權(quán)利是所有權(quán)還是使用權(quán)？公司的利潤在公司與農(nóng)戶之間怎么分配才是合理的？這些問題現(xiàn)在都還沒有真正解決，都是農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)中很有爭議的問題。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)人才和高級管理人才的缺失。一個地區(qū)能不能發(fā)展起來，是否具有競爭力就在于該地區(qū)有沒有一批敢闖敢干的人才。欠發(fā)達地區(qū)人才流失是一個十分普遍的現(xiàn)象，尤其在農(nóng)村，高級技術(shù)人才和管理人才很難留下來。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，當然主要依靠農(nóng)民的智慧去實踐，去創(chuàng)造財富。但是，農(nóng)民的整體文化水平較低，他們的一些思想觀念陳舊，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要懂得農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的專業(yè)人才；建立和管理農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，需要懂得管理的高級人才。而這兩者，在我國農(nóng)村是普遍缺乏的。

在小崗村，當?shù)貫榱宋髮W生到村創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康，采取了一些優(yōu)惠措施，有發(fā)放無息貸款和創(chuàng)業(yè)資金補貼，放低大學生創(chuàng)業(yè)門檻，但后來由于種種原因，留在小崗村的大學生除苗娟等極少的一部分外，大部分都走了。另外，小崗村歷來缺乏一批像沈浩書記一樣有威望的領(lǐng)導，導致農(nóng)村工作很難開展下去，村委會和農(nóng)民的意見常常發(fā)生分歧，基層黨組織建設(shè)不夠完善。技術(shù)型人才、管理型人才、勞動力、農(nóng)業(yè)資源，這些是農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的必備要素，缺少其中任何一個要素，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展都會受到嚴重阻礙。

農(nóng)村條件較為艱苦，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，有一定的局限性，很多人考上大學認為是鯉魚跳龍門，可以遠離體力勞動，這些都是大多數(shù)人不愿留在農(nóng)村的主要原因，大多數(shù)科學技術(shù)人才和高級管理人才都選擇留在了城市。這種人才的缺失會進一步拉大城鄉(xiāng)差距，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

4.帶動能力弱，市場競爭力不強。小崗村農(nóng)村經(jīng)濟合作組織以松散型為主的多，成員之間結(jié)成真正意義上的經(jīng)濟實體的專業(yè)合作社少之又少，在合作的內(nèi)容上僅僅局限于生產(chǎn)，而加工、銷售行業(yè)合作的相對較少。在已組建的經(jīng)濟合作組織的發(fā)展和運作因為起點低、商業(yè)規(guī)模小，主要依靠企業(yè)、經(jīng)營大戶的帶動，依賴政府的扶持，缺少自己的品牌，未能利用好小崗村的品牌，市場的占有率低，有市場影響度的更少，同時產(chǎn)業(yè)的覆蓋面較窄，目前只是停留在小崗村一個村范圍之內(nèi)，未能很好地拉動周圍村子的村民一起致富。另外外來的一批以GLG為首的企業(yè)或合作組織，重盈利、輕服務(wù)，重分配、輕積累，甚至僅僅只是與農(nóng)民有土地買斷關(guān)系，除了開始給的一點買斷金之外，使得村民成為無經(jīng)營收入、無實體、無積累，無買斷金之外的二次返利，收益全被外來的企業(yè)或經(jīng)濟合作組織拿走。因此，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、帶動農(nóng)戶集體抵御農(nóng)產(chǎn)品市場風險的能力十分有限，加之集體凝聚力差，市場競爭力不強。

三、解決問題的措施：建立科學、高效的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，推動農(nóng)村經(jīng)濟向前發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是適應(yīng)農(nóng)村情況的，是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的前進而產(chǎn)生的，因此，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織符合歷史發(fā)展的必然性，它也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。為了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，就要從建立科學、高效的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織入手，推動農(nóng)村經(jīng)濟向前發(fā)展。

1.落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)堅持解放思想、實事求是的工作原則。落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)堅持解放思想、實事求是的工作原則，是農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要保證。落實科學發(fā)展觀，就是要科學規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)；同時，結(jié)合當?shù)鼐唧w情況，發(fā)展適合當?shù)氐孛蔡卣?、氣候變化的農(nóng)作物；繼續(xù)堅持解放思想、實事求是的工作原則，就是要求人們根據(jù)客觀事實，大膽思考，敢于探求真理，然后通過生產(chǎn)實踐來檢驗真理的可靠性。30年前，小崗村人以敢為人先的精神創(chuàng)造出了中國農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的道路，這也就是“大包干精神”，今天，小崗村人仍然可以像當年一樣，敢想敢干，敢為天下先，大膽創(chuàng)新，在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)中，充分吸收并借鑒發(fā)達國家新一代農(nóng)村合作經(jīng)濟組織公司化中的治理結(jié)構(gòu)，大膽創(chuàng)造出適合地方特點的經(jīng)濟合作組織模式來，為促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作出表率。

2.建立明確的產(chǎn)權(quán)制度，鞏固農(nóng)民在經(jīng)濟合作組織中的主體地位。目前，小崗村經(jīng)濟合作組織建設(shè)存在產(chǎn)權(quán)不明確，農(nóng)民利益得不到保障的問題，在經(jīng)濟合作組織中，農(nóng)民參與度不高，農(nóng)民的主體地位被削弱，針對這種情況，國家應(yīng)從農(nóng)村基本經(jīng)營制度出發(fā)，制定相關(guān)政策和法規(guī)以維護農(nóng)民的基本權(quán)益，使農(nóng)民真正擁有土地的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)。對于土地流轉(zhuǎn)過程中違規(guī)操作問題，要依法處置，反對以非法形式進行土地流轉(zhuǎn)，始終維護農(nóng)民的根本利益。在組建經(jīng)濟合作組織過程中，要充分考慮到農(nóng)民的利益，并協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織參與者各方利益，相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。政府在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織創(chuàng)造的財富的分配中，要公正合理，堅決反對投資商以追求資本利潤為目的，而不顧農(nóng)民的利益，堅決反對投資商以任何形式來剝奪農(nóng)民的剩余價值，保證財富的公平分配。

鞏固農(nóng)民在經(jīng)濟合作組織中的主體地位，首先要明確農(nóng)村經(jīng)濟合作組織參與者的資格，應(yīng)大量吸收當?shù)剞r(nóng)民進入農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，而不是外地人和投資商，在資金來源上除了外部籌資外，要使內(nèi)部的農(nóng)戶出資，這樣農(nóng)民就有了表達權(quán)、參與權(quán)和知情權(quán)，體現(xiàn)了農(nóng)民的主體性，也維護了農(nóng)民的根本利益。

3.工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。積極利用工業(yè)發(fā)展成果來改善農(nóng)業(yè)的發(fā)展，利用機械和現(xiàn)代生物工程推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)朝正規(guī)化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；较虬l(fā)展，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機械化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中生物高科技的廣泛應(yīng)用，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，從而增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。國家應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，加強對農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持，要從政策、資本、技術(shù)、信息和人才方面全方位支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，支持農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的建設(shè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個特征就是農(nóng)業(yè)組織化加強，農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)顯著，而這需要工業(yè)的支持。此外，積極利用工業(yè)發(fā)展成果來支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，有效提高農(nóng)民的收入水平和改善農(nóng)民的生活水平。

4.創(chuàng)造良好環(huán)境，為引進人才和資本提供契機。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要大量的農(nóng)業(yè)科技人才，而在我國農(nóng)村正缺乏這類人才。因此，要發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)就要吸引大量優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技人才下鄉(xiāng)，他們也許就是將來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。國家要積極支持大學生下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進一步放低大學生創(chuàng)業(yè)門檻，對創(chuàng)業(yè)人員提供金融支持和政策優(yōu)惠，真正使大學生覺得發(fā)展空間巨大。吸收大學生進入農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，就是要讓他們成為農(nóng)民發(fā)家致富的帶頭人，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。

國家鼓勵大學生到村任職，給予他們優(yōu)厚的待遇，使他們在農(nóng)村一心一意為人民謀利益，發(fā)揮自己的聰明才智，全身心投入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)當中來。以小崗村為例，大學生村官汪靜靜在任職期間，兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干，各項工作做得有聲有色，得到了社會的廣泛認可。要狠抓基層黨組織建設(shè)，抓思想建設(shè)，逐步改造農(nóng)民的落后觀念。同時要進一步優(yōu)化投資環(huán)境，科學規(guī)劃，設(shè)置項目合理，減輕投資商的財稅壓力，為資本引入提供契機。

[本文系安徽省社科聯(lián)委托研究項目,項目號：W2009002]

參考文獻：

1.任強，劉健.中國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的運行機制研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2009（9）

2.孫小林.小崗村真相曝光：為形象工程賠本賺吆喝.經(jīng)濟管理文摘， 2008(21)

3.王小莉.土地法[M].北京：法律出版社，2003

4.韓俊,秦中春,張云華,羅丹.我國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的現(xiàn)狀與面臨的問題[J].人民日報，2011-01-21

（作者簡介：鄭明珍，安徽大學教授；楊佩夫，安軍，孫冶文，安徽大學研究生）

（作者單位：安徽大學 安徽合肥 230001）（責編：國政）