社會(huì)工作在我國(guó)的發(fā)展及其功能分析

鄧朝宏

摘 要：西方現(xiàn)代社會(huì)演進(jìn)的歷程表明，社會(huì)的迅速變遷必將造成社會(huì)結(jié)構(gòu)的失調(diào)，并引發(fā)諸多社會(huì)問題。社會(huì)必須創(chuàng)造一種新的機(jī)制來應(yīng)對(duì)這些問題，以保障社會(huì)穩(wěn)定、有序和正常的運(yùn)作。社會(huì)工作伴隨工業(yè)化引發(fā)的大量問題而產(chǎn)生，同時(shí)，也會(huì)適應(yīng)社會(huì)需要而不斷演變和發(fā)展。隨著我國(guó)社會(huì)保障和社會(huì)福利制度的逐步建立，社會(huì)工作必將成為維持社會(huì)正常運(yùn)作、造福于民的不可或缺的職業(yè)（或工具）；必將對(duì)我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)持續(xù)、和諧發(fā)展，發(fā)揮“恢復(fù)、預(yù)防、發(fā)展”的基本功能。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作 現(xiàn)代社會(huì) 發(fā)展 功能

中圖分類號(hào):C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2011）06-036-02

西方現(xiàn)代社會(huì)演進(jìn)的歷程表明，社會(huì)的迅速變遷必將造成社會(huì)結(jié)構(gòu)的失調(diào)，并引發(fā)諸多社會(huì)問題。社會(huì)必須創(chuàng)造一種新的機(jī)制來應(yīng)對(duì)這些問題，以保障社會(huì)穩(wěn)定、有序和正常的運(yùn)作。社會(huì)工作伴隨工業(yè)化引發(fā)的大量問題而產(chǎn)生，同時(shí)，也會(huì)適應(yīng)社會(huì)需要而不斷演變和發(fā)展。隨著我國(guó)社會(huì)保障和社會(huì)福利制度的逐步建立，社會(huì)工作必將成為維持社會(huì)正常運(yùn)作、造福于民的不可或缺的職業(yè)（或工具）；必將對(duì)我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)持續(xù)、和諧發(fā)展，發(fā)揮“恢復(fù)、預(yù)防、發(fā)展”的基本功能。本文就改革開放以來中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展及其功能展開論述。

一、改革開放以來中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展

改革開放使我們發(fā)現(xiàn)了與世界歷史進(jìn)程的差距。1979年國(guó)家決定恢復(fù)社會(huì)學(xué)學(xué)科建設(shè)，隨之，社會(huì)工作課程作為應(yīng)用社會(huì)學(xué)在一些大學(xué)開始恢復(fù)。1987年，民政部為了推動(dòng)社會(huì)工作的發(fā)展，在北京舉行了社會(huì)工作教育論證會(huì)，確認(rèn)了社會(huì)工作的學(xué)科地位。1988年，國(guó)家教委首先批準(zhǔn)北京大學(xué)設(shè)立社會(huì)工作專業(yè)與管理專業(yè)，并開始招收社會(huì)工作與管理專業(yè)的本科生。這樣，專業(yè)社會(huì)工作教育開始在中國(guó)起步。1991年7月，中國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)在北京宣告成立，并于1992年正式加入國(guó)際社會(huì)工作者協(xié)會(huì)，這可視為中國(guó)社會(huì)工作與專業(yè)的開端。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2003年底，中國(guó)設(shè)有社會(huì)工作專業(yè)的院校已超過100多所。短短十幾年間，中國(guó)開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)的高校數(shù)量就擴(kuò)大了30多倍。由此形成了“政府積極探索、社會(huì)工作教育率先發(fā)展、行政性社會(huì)工作與專業(yè)社會(huì)工作并存、專業(yè)社會(huì)工作不斷發(fā)展”的中國(guó)社會(huì)工作的新特點(diǎn)。

二、社會(huì)工作在中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的功能

改革開放30多年，我國(guó)取得了舉世矚目的偉大成就，也積累了大量的社會(huì)問題。如何促使我國(guó)社會(huì)順利轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以人為本、公平正義的和諧社會(huì)是擺在我們面前必須解決的歷史性課題。社會(huì)工作作為一種制度化的助人活動(dòng)，對(duì)于受助者及整個(gè)社會(huì)都有積極的貢獻(xiàn)。世界現(xiàn)代國(guó)家的發(fā)展歷史表明，要成功應(yīng)對(duì)與化解現(xiàn)代社會(huì)產(chǎn)生積累的大量社會(huì)問題，社會(huì)工作無疑是有效的工具或手段。下面就社會(huì)工作在我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)中的功能展開探討。

（一）社會(huì)工作功能的基本看法

社會(huì)工作是一種專業(yè)活動(dòng)，以幫助個(gè)人、群體或社區(qū)增強(qiáng)其發(fā)揮社會(huì)功能的能力，并創(chuàng)造適宜于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的社會(huì)條件?？傮w上看，對(duì)社會(huì)工作功能的論述，主要有兩個(gè)最基本的看法，一是將社會(huì)工作的基本功能描述為，從“問題后果”的補(bǔ)救或治療的功能，轉(zhuǎn)向了“人類發(fā)展需求”的發(fā)展或預(yù)防的功能；二是基于社會(huì)工作“人在環(huán)境中”的概念，從服務(wù)對(duì)象的個(gè)人與社會(huì)兩個(gè)維度來討論社會(huì)工作的功能。

1.從補(bǔ)救功能轉(zhuǎn)向發(fā)展功能。有些學(xué)者將社會(huì)工作的社會(huì)功能界定為對(duì)社會(huì)中的“依賴”的控制。這里的“依賴”指一個(gè)主體不能利用他生活環(huán)境中的資源、技巧、能力與知識(shí)承擔(dān)其所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)角色。這樣，具有依賴性的主體需要某種外在資源，促使他能扮演合理的社會(huì)角色。而在前工業(yè)社會(huì)，依賴還不能成為社會(huì)問題，因?yàn)樗鼮閭鹘y(tǒng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)（如家庭、家族、社區(qū)、教區(qū)）所控制。然而，進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后，傳統(tǒng)的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)逐漸被打破，依賴也就成了社會(huì)問題。也就是說，依賴作為一種社會(huì)問題，其表現(xiàn)為個(gè)人、群體、社區(qū)乃至整個(gè)社會(huì)不能充分利用環(huán)境資源網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)、技巧來實(shí)現(xiàn)其社會(huì)角色，并需要發(fā)展通過社會(huì)途徑的一種技術(shù)或?qū)I(yè)去解決它，以此借助外界力量來實(shí)現(xiàn)其社會(huì)角色。正是從這個(gè)角度看，社會(huì)工作專業(yè)是適應(yīng)社會(huì)的這種需求而產(chǎn)生的。但是，人類作為一個(gè)具有理性的社會(huì)群體，在面對(duì)自身的需要時(shí)，理應(yīng)有更多的主動(dòng)性，不能總是面對(duì)社會(huì)問題的后果，而是更多地面對(duì)人類發(fā)展的需求。因此，對(duì)社會(huì)工作基本功能的探討，更應(yīng)立足于人類的發(fā)展。無論是解決問題，還是創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，出發(fā)點(diǎn)都應(yīng)該是人的發(fā)展。正是從這個(gè)角度來看，社會(huì)工作的基本功能應(yīng)從“問題后果”的補(bǔ)救功能轉(zhuǎn)向“人類發(fā)展需求”的發(fā)展功能。相應(yīng)地，社會(huì)工作的基本功能就被劃分為補(bǔ)救功能、預(yù)防功能、發(fā)展功能。

2.從個(gè)人與社會(huì)來探討社會(huì)工作的功能。我國(guó)香港學(xué)者周永新指出，現(xiàn)代社會(huì)有兩大特色：家庭制度遭受沖擊及社會(huì)上常出現(xiàn)各種矛盾與不均的現(xiàn)象。因此，他論述了現(xiàn)代社會(huì)工作所具有的三大社會(huì)意義，一是填補(bǔ)家庭制度的不足。社會(huì)工作服務(wù)無論從消極或積極的角度，均可以給家庭制度適當(dāng)?shù)闹С?，以使這個(gè)制度不至于瓦解；二是調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾與不均。面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的各種社會(huì)矛盾和利益沖突，社會(huì)工作者常常扮演了調(diào)和及疏導(dǎo)者的角色，以此化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；三是促進(jìn)個(gè)人才能發(fā)展。由于前兩個(gè)作用，社會(huì)工作時(shí)常被形容為社會(huì)控制的工具，但社會(huì)工作者不會(huì)因?yàn)榭梢詤f(xié)助他人解決問題而滿足。實(shí)際上，他們更重要的任務(wù)是，協(xié)助每個(gè)人（尤其是那些受到歧視與不幸者）對(duì)自己有更大的信心，以把握機(jī)會(huì)發(fā)展自己的才干，并使自己對(duì)人生有更大的期望與滿足。由此可見，社會(huì)工作的意義，既可以有利于受助者個(gè)人，又有利于社會(huì)，并把幫助有困難的社會(huì)成員當(dāng)作社會(huì)工作的基本著眼點(diǎn)。正是從這個(gè)角度看，社會(huì)工作的任務(wù)是助人，而幫助人擺脫困境及“恢復(fù)或增強(qiáng)人的社會(huì)功能”正是社會(huì)工作的功能。

（二）社會(huì)工作在現(xiàn)代社會(huì)中的基本功能

現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)工作的功能不僅在于消極地解決社會(huì)問題或只是做修補(bǔ)的工作，更要積極地預(yù)防社會(huì)問題的產(chǎn)生、促使人的發(fā)展及發(fā)揮社會(huì)生活的功能。

1.恢復(fù)的功能?；謴?fù)的功能是指人們的社會(huì)功能崩潰或受到傷害時(shí)，社會(huì)工作者協(xié)助人們加以恢復(fù)，這是社會(huì)工作最基本、最主要的功能。由于任何社會(huì)成員在其成長(zhǎng)的過程中都會(huì)遭遇困難與問題，而社會(huì)工作則是為解決此類困難或問題而產(chǎn)生、存在的。比如，安排被遺棄的孤兒入住寄養(yǎng)家庭，使之適應(yīng)新的家庭生活；挽救矛盾重重的夫妻，使子女不至于因父母不和而變?yōu)閱栴}青少年。一般來說，恢復(fù)的功能包括治療與復(fù)建兩個(gè)層面。治療是指社會(huì)工作借助治療或處置，可以使人們失去的適應(yīng)能力及幸?；謴?fù)起來，即消極地解決社會(huì)問題；而復(fù)建是指復(fù)員與再組，是對(duì)失去的生活功能與制度加以維持，以促使人們進(jìn)入常態(tài)的生活中。

2.預(yù)防的功能。預(yù)防的功能是指早期發(fā)現(xiàn)并控制潛在的、阻礙社會(huì)功能有效發(fā)揮的條件與情境，主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：建立預(yù)警系統(tǒng)；增強(qiáng)對(duì)可能出現(xiàn)的社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)能力及個(gè)人或群體應(yīng)對(duì)問題的能力；強(qiáng)化環(huán)境的支持體系。此外，預(yù)防功能也常常在兩個(gè)不同的領(lǐng)域中付諸實(shí)踐：一是預(yù)防個(gè)人之間、個(gè)人與團(tuán)體之間以及團(tuán)體與團(tuán)體之間相互作用中可能出現(xiàn)的社會(huì)問題。比如，婚姻輔導(dǎo)就可以促使男女雙方意識(shí)到未來的困難，并為其提供克服困難的選擇，這顯然有助于防止未來的夫妻沖突。二是預(yù)防社區(qū)組織中經(jīng)常發(fā)生的社會(huì)病態(tài)，其典型的實(shí)例是防止青少年犯罪。比如，近年來上海為積極貫徹落實(shí)“平安建設(shè)”的各項(xiàng)要求，以“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”為統(tǒng)攬，堅(jiān)持觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，針對(duì)社區(qū)青少年等重點(diǎn)群體，采用政府購(gòu)買社團(tuán)服務(wù)的方式，組建專職社會(huì)工作者隊(duì)伍，運(yùn)用專業(yè)方法，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)青少年的全員覆蓋，動(dòng)態(tài)管理與專業(yè)服務(wù)，以此幫助社區(qū)青少年融入正常的社會(huì)生活，取得良好效益并受到社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

3.發(fā)展的功能。由于社會(huì)工作以社會(huì)公平為基礎(chǔ)，以社會(huì)進(jìn)步為目標(biāo)，這樣，社會(huì)工作不僅致力于解決或預(yù)防人們?cè)诔砷L(zhǎng)與發(fā)展中所遇到的各種困難，也致力于充分發(fā)掘社會(huì)資源、發(fā)揮個(gè)人與制度的潛能，以促使人的發(fā)展及社會(huì)的穩(wěn)定、進(jìn)步。因此，本文發(fā)展的功能是指發(fā)掘社會(huì)資源及啟發(fā)個(gè)人潛能，以積極地發(fā)展社會(huì)生活，促使人們的生活能力得到增強(qiáng)及社會(huì)的不斷進(jìn)步。在對(duì)“發(fā)展功能”的理解中，其焦點(diǎn)在于“提供資源”，即強(qiáng)調(diào)通過社會(huì)工作的教育作用，促使人們認(rèn)識(shí)到所處環(huán)境中的種種社會(huì)資源，并對(duì)現(xiàn)有資源作更有效地運(yùn)用，由此強(qiáng)化社會(huì)福利體系，以提升社會(huì)大眾的健康與生活品質(zhì)。

（三）社會(huì)工作在現(xiàn)代社會(huì)中的顯功能與潛功能

1.對(duì)服務(wù)對(duì)象的顯功能。社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象的顯功能體現(xiàn)在物質(zhì)性幫助、能力建設(shè)的提升、動(dòng)力激發(fā)三個(gè)層面，顯現(xiàn)了社會(huì)工作對(duì)服務(wù)對(duì)象具有多層次、全方位的功能。其一，社會(huì)工作可以提供物質(zhì)幫助、經(jīng)濟(jì)援助及心理支持等，以協(xié)助服務(wù)對(duì)象更好地解決日常生活中的具體問題，完成社會(huì)工作的事業(yè)目標(biāo)。比如，減緩與消除他們?cè)庥龅呢毨?、?jīng)濟(jì)破產(chǎn)、意外傷害、精神崩潰等問題，則可以幫助他們積極應(yīng)對(duì)危機(jī)或突發(fā)事件，以阻止其社會(huì)功能失調(diào)。其二，通過工作者與服務(wù)對(duì)象的積極互動(dòng)，可以協(xié)助服務(wù)對(duì)象體會(huì)應(yīng)對(duì)問題與滿足需要的技術(shù)，領(lǐng)悟社會(huì)資源的開發(fā)要領(lǐng)，充分挖掘其多種潛能，以此完成社會(huì)工作的過程目標(biāo)。比如，促進(jìn)他們的能力尤其是應(yīng)付問題的能力建設(shè)提升，或者增強(qiáng)個(gè)人與社會(huì)的協(xié)調(diào)能力等，則可以促使他們發(fā)生建設(shè)性的改變，并為其未來積極應(yīng)對(duì)人生事件打下基礎(chǔ)。其三，通過服務(wù)對(duì)象參與服務(wù)的過程，可以培養(yǎng)他們的責(zé)任感和參與意識(shí)，激發(fā)其改變自我與推進(jìn)環(huán)境改變的動(dòng)機(jī)與信心，以此更好地維護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益及對(duì)社會(huì)福利的不斷追求，從而達(dá)到個(gè)人良好的福利狀態(tài)。

2.對(duì)社會(huì)的顯功能。社會(huì)工作對(duì)社會(huì)的顯功能主要表現(xiàn)為分配資源、推進(jìn)公正、促進(jìn)文明三個(gè)方面，體現(xiàn)了社會(huì)工作對(duì)于安定社會(huì)經(jīng)濟(jì)、維持社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧與進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)社會(huì)大同等諸多意義及作用，尤其是在營(yíng)造“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)中的積極作用。其一，在分配資源上，社會(huì)工作可以對(duì)社會(huì)的有形或無形資源進(jìn)行重新開發(fā)與配置。一般來說，社會(huì)財(cái)富大致要經(jīng)歷三次分配，即注重效率的“市場(chǎng)分配”，體現(xiàn)公平的“稅收分配”，展示愛心的“慈善分配”。而社會(huì)工作可以統(tǒng)籌與分配社會(huì)資源，并基于社會(huì)正義與經(jīng)濟(jì)正義來照顧貧窮者與弱勢(shì)群體的需要，以使社會(huì)的資源與機(jī)會(huì)被公平地提供給所有的人。其二，在推進(jìn)公正上，社會(huì)工作致力于解決廣泛存在的各種社會(huì)病態(tài)與不公平不公義的事件，以此緩解社會(huì)矛盾；同時(shí)，通過社會(huì)工作者采取“臨床的社會(huì)行動(dòng)者”角色，及強(qiáng)調(diào)扮演支持“被社會(huì)系統(tǒng)剝削或傷害者的立場(chǎng)”的角色，來推動(dòng)個(gè)人、組織（或機(jī)構(gòu)）、社會(huì)、文化的變遷以及進(jìn)行社會(huì)政策的倡導(dǎo)和修訂、社會(huì)（福利）制度的建設(shè)等，由此實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧的發(fā)展。其三，在促進(jìn)文明上，社會(huì)工作者可以團(tuán)結(jié)各界力量，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，救助困難人群；同時(shí)通過著力營(yíng)造人與人、鄰舍之間及社區(qū)團(tuán)體成員之間的“平等、共享、友愛、互助、關(guān)懷”的關(guān)系，以此對(duì)抗社會(huì)解體、個(gè)體異化與社會(huì)越軌等現(xiàn)象，從而體現(xiàn)了強(qiáng)烈的人文關(guān)懷及互助合作精神，也彰顯了社會(huì)的和諧、文明與進(jìn)步。

3.對(duì)服務(wù)提供者的潛功能。社會(huì)工作對(duì)服務(wù)提供者的潛功能表現(xiàn)在，可以強(qiáng)化社會(huì)工作者與服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平及服務(wù)質(zhì)量。首先，通過提供社會(huì)服務(wù)，社會(huì)工作者可以體會(huì)專業(yè)倫理，提升運(yùn)用理論的原則，演練方法技巧，提高專業(yè)服務(wù)態(tài)度等等。由此，在理解與演練實(shí)踐的智慧中，社會(huì)工作者能夠按照社會(huì)工作的規(guī)范要求，整合社會(huì)工作的價(jià)值觀、理論、方法與技能，以此優(yōu)化或提升社會(huì)工作者的知識(shí)、能力、素養(yǎng)等綜合素質(zhì)，從而成為知、覺、行合一的專業(yè)人才。其次，對(duì)于服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，通過優(yōu)化對(duì)內(nèi)對(duì)外服務(wù)條例，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)工作領(lǐng)域與過程環(huán)節(jié)的管理，可以提升機(jī)構(gòu)整體的服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)聲譽(yù)與專業(yè)形象。

綜上所述，從世界各國(guó)社會(huì)福利制度的演變歷程看，大致經(jīng)歷了自發(fā)的、民間的與不確定的互助，到制度化的社會(huì)救助及福利國(guó)家的發(fā)展過程。社會(huì)工作是伴隨工業(yè)化引發(fā)的大量社會(huì)問題而產(chǎn)生，也會(huì)適應(yīng)社會(huì)需要而不斷演變和發(fā)展。中國(guó)社會(huì)經(jīng)過30多年的改革開放，取得了巨大的成就，但也積累了大量的社會(huì)問題。中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)如何實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以人為本、公平正義的和諧社會(huì)，是擺在我們面前必須解決的歷史性課題。西方現(xiàn)代國(guó)家的發(fā)展歷程表明，社會(huì)在創(chuàng)造巨額財(cái)富的同時(shí)，如何成功應(yīng)對(duì)由工業(yè)化和社會(huì)不均等造成的大量社會(huì)問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的持續(xù)、和諧發(fā)展，社會(huì)工作無疑是一種有效的工具或手段。隨著我國(guó)社會(huì)保障和社會(huì)福利制度的逐步建立，社會(huì)工作必將成為維持社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、造福于民的不可或缺的職業(yè)（或工具），對(duì)我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)持續(xù)和諧發(fā)展，發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

1.李曉鳳主編.社會(huì)工作——原理、方法、實(shí)務(wù).武漢大學(xué)出版社，2008

2.顧東輝主編.社會(huì)工作概論.復(fù)旦大學(xué)出版社,2009

（作者單位：江西科技師范學(xué)院法學(xué)院 江西南昌 330000）

（責(zé)編：賈偉）