關于電大提高監(jiān)考水平保證教學質量的思考

□孔 忠

(河北廣播電視大學，河北 石家莊 050071)

考試是學校檢查學生學業(yè)成績與教學效果的一種方法，是檢查和評定教學目的的手段。監(jiān)考教師嚴格履行職責是杜絕考試作弊的重中之重，對于保證考試質量，提高教學水平具有重要的影響。

一、監(jiān)考質量與教學質量之間的關系

監(jiān)考的目的。自有考試之日起考場中的作弊現(xiàn)象就伴隨著它產生，因為考試的結果或用于人才的選拔或用于學習過程的檢測，它與應考者的切身利益及廉恥之心密切相關，有些人因能力或水平有限達不到應考的目的，于是就想方設法投機取巧，所以只要有考試就會有作弊現(xiàn)象。為了防止作弊，使考試工作能夠順利實施和完成，盡量減少和避免各種因素對考試工作的干擾，真實反映應考者的水平，保證考試的科學性、客觀性和公正性，達到考試的目的，監(jiān)考便成為考試中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

監(jiān)考質量對教學質量的影響?？荚嚬ぷ魇墙虒W過程的重要組成部分，在教學管理工作中起著非常重要的作用,同時也是反映電大教育質量的重要窗口?？荚嚬芾砉ぷ鞯昧εc否決定學校的考風、學風、校風和教學質量，嚴謹規(guī)范的考風和學風是預防和減少考試作弊現(xiàn)象至關重要的因素。考試工作的重中之重是監(jiān)考，它是考試管理工作成敗的關鍵，監(jiān)考人是考場的執(zhí)法者，是考試實施真實有效的鑒定者。監(jiān)考的有效度是保持電大聲譽的根本。

監(jiān)考質量對學生學習態(tài)度的影響。監(jiān)考除具備管理功能、服務功能、教育功能外，還具有影響學生學習態(tài)度及社會風氣的功能。學生學習的積極性高不高，與考試中監(jiān)考的寬、嚴度有很大關系，對于平時就努力學習的學生來說，監(jiān)考嚴與不嚴，對他們的學習態(tài)度影響并不大，而對于一些平時就不愛學習的學生來說，如果考試中監(jiān)考嚴格，就有可能迫使他們認真學習。通過嚴格監(jiān)考，既可以維護考場的考試紀律，又可以激發(fā)學生的學習積極性，使教學過程形成良性循環(huán)，從而達到保證教學質量，輸送合格人才的目的，使考試成為一種被社會全體成員共同選擇、共同遵循、共同信賴的教育尺度。如果監(jiān)考不嚴，就起不到這種促進作用。所以，監(jiān)考質量在一定程度上既影響著應考者的學習態(tài)度，又影響著社會風氣?？紙鲲L氣不正，就會助長社會不良風氣；而監(jiān)考嚴格，則有利于社會風氣的改善。

二、目前監(jiān)考工作中存在的問題

思想認識不到位。近年來,由于招生市場的激烈競爭,給一些學校帶來了生存上的壓力,為了確保生源不流失,對招進來的學生降低要求,只求數(shù)量,不重質量。由于怕對考試要求過嚴學生不及格,學生流失率高,反復補考管理起來麻煩，所以監(jiān)考人員在考場上,對學生作弊睜一只眼閉一只眼,放松監(jiān)考。有些監(jiān)考教師本身就是考生的任課教師，所以從心理上希望自己教的學生考試取得好成績，對學生的違紀行為視而不見，使有些學生產生只要交了學費,混張文憑是沒問題的錯誤思想。

缺乏對監(jiān)考的有效監(jiān)督。對監(jiān)考人員缺少一套行之有效，可操作性強的監(jiān)督和約束機制。每個考場因監(jiān)考人員在思想認識、個人素質及其它方面存在差異，監(jiān)考過程中有對違紀、作弊處罰的寬嚴尺度不一，比較隨意的情況。即使有巡考人員，在大規(guī)模的考試中由于考場多，對監(jiān)考教師在監(jiān)考過程中的表現(xiàn)也難以實施有效地監(jiān)督。有些監(jiān)考教師在監(jiān)考過程中不能履行自己的職責,個別考場甚至出現(xiàn)監(jiān)考人員監(jiān)外不監(jiān)內的現(xiàn)象。監(jiān)考教師就像一把鎮(zhèn)尺，考場秩序的好壞主要在他們的掌控之中，在一個嚴格有序的考場上,作弊的“羊群效應”便沒有了可乘之機。

監(jiān)考人員缺乏責任心。雖然每次考試前都召開監(jiān)考培訓工作會，但有些監(jiān)考教師仍然不按規(guī)定去做，考場中與考試無關的物品，如書包、書、手機等通訊工具不要求學生按規(guī)定放到指定位置，隨意擺放，有心無心地為學生作弊提供了有利條件；有些監(jiān)考人員應付差事，對考場秩序混亂視而不見；對考場考試紀律真實記錄的考場報告單或不認真填寫、或填寫虛假內容；考試完畢試卷裝訂混亂，存在倒裝、錯裝、混裝的現(xiàn)象。

對考場學生違紀行為的處分力度不夠。學校對違反考場紀律學生的處分有明文規(guī)定,但在實際執(zhí)行過程中,有些監(jiān)考人員則從寬甚至不予處理，存在對違紀學生瞞報、少報、從輕報的情況。造成學校有規(guī)定監(jiān)考工作人員不執(zhí)行的原因主要是：有些監(jiān)考教師本身就是考生的任課老師，師生情濃，他們在處理考生作弊的問題上壓力很重，怕處理不好，影響到這個學生的一生；還有些監(jiān)考人員對于少數(shù)考生的舞弊行為不敢制止、處理,或者因同情而默許,或者怕報復，認為多一事不如少一事；有些作弊學生托各種關系找監(jiān)考教師說情，使監(jiān)考教師左右為難。其結果損害的是多數(shù)考生的利益,降低了監(jiān)考者的威信，同時也失去了考試的公信力。

缺乏對監(jiān)考不力人員的處罰。目前各學校對于考試作弊的管理主要針對學生，對有關考試人員的管理相對薄弱，對監(jiān)考人員在監(jiān)考過程中的不作為及違規(guī)行為的責任追究力度不夠，致使有些監(jiān)考不稱職人員一直還在從事這項工作。

三、提高監(jiān)考水平的途徑

加強監(jiān)考人員的職業(yè)道德教育。目前考風考紀面臨的形勢越來越嚴峻，監(jiān)考教師的質量已成為考試組織工作中最重要的一環(huán)。對監(jiān)考人員的職業(yè)道德教育應該是常抓不懈的工作，應將其納入日常思想道德教育的內容；要求監(jiān)考人員做到,有正確的榮辱觀,有事業(yè)心和責任心，敢于和不正之風作斗爭；一定要用心做好考試工作，把考試工作當成一項神圣的事業(yè)來做；一切按章辦事，規(guī)定動作一絲不茍。

建立嚴格有效的監(jiān)管機制。建立規(guī)范、可操作性強對監(jiān)考人員能有效監(jiān)督的具體條款。比如說，在有條件的地方可多安裝一些監(jiān)控器，對監(jiān)考教師的工作狀態(tài)實施動態(tài)地有效監(jiān)控，并與考場報告單、閱卷、考試成績統(tǒng)計結果等能夠反映監(jiān)考狀態(tài)的環(huán)節(jié)緊密結合，相互印證，對考試成績失真、監(jiān)考人員在監(jiān)考過程中不作為行為將處罰條款規(guī)定到具體的行為、動作和違規(guī)次數(shù)，依照規(guī)定進行嚴肅處理，讓監(jiān)考者不履行職責的行為在有效的監(jiān)督機制面前卻步。

建立監(jiān)考教師檔案管理制度。對監(jiān)考教師的資格認定、培訓記錄、監(jiān)考過程、考核獎懲等材料據(jù)實記錄，監(jiān)考業(yè)務檔案可與教師教學業(yè)務檔案一并收集管理，這樣有利于規(guī)范監(jiān)考工作的管理，提高監(jiān)考水平。

建立和完善監(jiān)考人員合格證制度。參加監(jiān)考工作的人員均須持有培訓合格證，實行持證上崗。對每年被選聘參加監(jiān)考的人員，一律先培訓后上崗。參加培訓考試情況、監(jiān)考期間工作表現(xiàn)、完成監(jiān)考工作質量等均有考評并存檔。

建立監(jiān)考教師考核獎懲制度。對監(jiān)考教師當年監(jiān)考培訓、監(jiān)考過程、監(jiān)考結果進行考核，其參加監(jiān)考工作的經歷和實績與年終考核評優(yōu)掛鉤。成立考核領導小組負責實施，考核等級分優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。工作中認真負責、成績突出的個人給予必要的物質和精神獎勵，凡監(jiān)考教師在當年監(jiān)考工作中考核結果被確定為不合格的，當年評優(yōu)、評先等實行一票否決。

簽訂考試安全責任書。在考試前監(jiān)考教師與學校簽訂考試安全責任書，監(jiān)考中的一切違規(guī)行為，嚴格按照有關規(guī)定處罰。責任書可一式兩份，一份存檔，一份隨試卷中的考場報告單直接裝入試卷袋中，對于在閱卷中發(fā)現(xiàn)雷同或考試分數(shù)異常的考場，可以通過考場報告單和安全責任書直接問責到人，按照有關考試規(guī)定給予相應的處罰。

建立考試通報制度。在考試過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應在每場考試結束后及時開會向監(jiān)考人員通報情況，以便在下一場的考試監(jiān)考中對存在的問題及時加以改進；每個期末考試、閱卷、成績統(tǒng)計完畢后及時將各個學校的考試情況及考試中存在的問題通報全省電大系統(tǒng)，評出優(yōu)秀、合格和不合格單位，以評促建，以評促改，將考試中存在的問題消滅在萌芽之中。

加大課程考核改革力度。根據(jù)遠程教育成人的學習特點，加快考試改革的步伐，加大課程考核改革的力度，增加開卷和半開卷的考試比例，不斷提高考試管理水平。

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