實(shí)現(xiàn)災(zāi)難報(bào)道中媒體輿論的引導(dǎo)功能

□張雅璐

(上海大學(xué) 影視藝術(shù)技術(shù)學(xué)院，上海 200072)

美國(guó)學(xué)者威廉·麥奎爾在上世紀(jì)六十年代進(jìn)行實(shí)驗(yàn)擬尋求改變受眾抵抗情緒的有效方法，提出接種免疫論這一理論。實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示傳播者有意識(shí)地向受眾灌輸一些反面的信息，使他們的思想先對(duì)這類(lèi)信息產(chǎn)生抵抗，一旦真正大量的反面信息侵襲實(shí)驗(yàn)中的受眾時(shí)，受眾便不再會(huì)輕易發(fā)生動(dòng)搖。災(zāi)難報(bào)道從傳播效果層面講，除了要用正面新聞激勵(lì)和凈化民眾外，也要同時(shí)為受眾進(jìn)行負(fù)面新聞的接種免疫。

災(zāi)難報(bào)道具有強(qiáng)烈的敏感性和復(fù)雜性，報(bào)道后可能產(chǎn)生近期、遠(yuǎn)期諸多影響。要做到既要有利于我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治舞臺(tái)前進(jìn)的局勢(shì)，維護(hù)我國(guó)的國(guó)際形象，又要保證災(zāi)難報(bào)道必須是真實(shí)準(zhǔn)確、及時(shí)有效的。針對(duì)這一問(wèn)題的研究主要由三方面入手，第一，媒體對(duì)于災(zāi)難報(bào)道的視野應(yīng)隨著新聞受眾對(duì)于災(zāi)難新聞的需求不斷的拓寬放大，利用當(dāng)今先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，以最快最準(zhǔn)確以及最形象的方式給新聞受眾展示災(zāi)難全景。第二，在負(fù)面新聞的傳播報(bào)道中，政府應(yīng)給與媒體一定的報(bào)道空間，讓媒體有權(quán)利去探求災(zāi)難事件的真相，并且應(yīng)指導(dǎo)媒體為采集到的素材和最終發(fā)布的稿件持有負(fù)責(zé)的態(tài)度。讓新聞媒體能夠客觀(guān)、全面、完整地再現(xiàn)事件真相，從而讓新聞受眾明白此次災(zāi)難事件并非政府一己之錯(cuò)，且政府也具備積極的補(bǔ)救和改正措施，避免類(lèi)似的災(zāi)難事件再次發(fā)生。第三，不能把所有的本身帶有負(fù)面信息的事件報(bào)道一概而就，采取小心謹(jǐn)慎甚至回避的態(tài)度。

一、我國(guó)新聞傳播形態(tài)的重心迅速轉(zhuǎn)移

隨著web2.0時(shí)代的到來(lái)，民眾在網(wǎng)絡(luò)中扮演的角色由從前的接受者變?yōu)槎蟮膮⑴c者，2006年率先推出網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新模式——矩陣式信息裂變傳播，即用戶(hù)發(fā)布一條信息，關(guān)注該用戶(hù)的粉絲可以在首頁(yè)看到該條信息，并且可以轉(zhuǎn)發(fā)給關(guān)注自己的粉絲。平民新聞極大地滿(mǎn)足了民眾主宰信息的愿望，通過(guò)發(fā)布、轉(zhuǎn)載、評(píng)論等方式了解詢(xún)問(wèn)新近發(fā)生事件的真相并加以討論。與推特類(lèi)似的視頻信息發(fā)布共享網(wǎng)站YouTube、真實(shí)社交網(wǎng)站Facebook等將新聞信息的及時(shí)發(fā)布推向一個(gè)又一個(gè)高潮。至此，我國(guó)的新聞傳播由原先的主流新聞媒介機(jī)構(gòu)為傳播渠道衍生為主流媒介機(jī)構(gòu)與個(gè)體傳播并行的雙軌渠道。平民新聞的發(fā)源地與根據(jù)地均為網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)所具有的快捷性、匿名性、交互性賦予了自由言論發(fā)展的舞臺(tái)，其傳播速度之快、傳播范圍之廣是信息發(fā)散的重要基礎(chǔ)。然而這也對(duì)廣大民眾提出了更高的自律要求，民眾本為追求真相而熱衷于網(wǎng)絡(luò)，著實(shí)不能利用網(wǎng)絡(luò)的匿名性而蓄意制造事端，這便背離于知情權(quán)與發(fā)言權(quán)的初衷，需要民眾與政府共同參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，牢牢地堅(jiān)守住道德和法律底線(xiàn)。

二、信息疏堵的正面沖擊

在我國(guó)過(guò)往的災(zāi)難報(bào)道中，無(wú)論是官方媒體還是大眾媒體，都很大程度的考慮到了社會(huì)效果，針對(duì)許多特大災(zāi)難事故、會(huì)引起民眾嚴(yán)重不滿(mǎn)的事件往往會(huì)等事件定性后作口徑統(tǒng)一的報(bào)道。由于災(zāi)難報(bào)道往往觸及傷亡、悲痛、擔(dān)憂(yōu)等問(wèn)題與情緒，因此這類(lèi)報(bào)道總會(huì)帶給人不愉悅的感受，一旦報(bào)道立場(chǎng)有所偏頗，或是言語(yǔ)有失妥當(dāng)，都會(huì)給人帶來(lái)誤解和不滿(mǎn)，繼而產(chǎn)生社會(huì)諸多不穩(wěn)定因素。于是不乏出現(xiàn)事發(fā)幾日甚至幾十日之后才看到鋪天蓋地的報(bào)道，沒(méi)能在第一時(shí)間將事件披露，引起社會(huì)的廣泛重視。再思考社會(huì)的穩(wěn)定因素與災(zāi)難報(bào)道的及時(shí)全面發(fā)布能否共存這一問(wèn)題，從我國(guó)過(guò)往災(zāi)難報(bào)道的得失間把握應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)“度”。

基于災(zāi)難報(bào)道具有帶給民眾恐慌心理，且極易迅速形成輿論擴(kuò)張的特殊性，我國(guó)在過(guò)去對(duì)于災(zāi)難報(bào)道采取謹(jǐn)慎態(tài)度，盡量將因民眾恐慌和輿論發(fā)散而引起的損失降低，“堵”住一些會(huì)導(dǎo)致不冷靜經(jīng)濟(jì)下滑和國(guó)際政治地位影響的新聞信息。而新聞媒體多元化的今天，想要堵住突發(fā)事新鮮事是不現(xiàn)實(shí)的。如何正確“疏”導(dǎo)新聞是當(dāng)今政府與新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)該著重研究的課題。

首先，要確保新聞傳播渠道的“疏通”。當(dāng)突發(fā)自然性災(zāi)難或社會(huì)災(zāi)害時(shí)，為了防止非客觀(guān)消息第一時(shí)間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等平民媒體發(fā)布，引起民眾質(zhì)疑猜測(cè)和廣泛傳播，大眾新聞媒體機(jī)構(gòu)就要承擔(dān)起迅速反應(yīng)快速掌握事實(shí)和及時(shí)發(fā)布的重任。相對(duì)于大眾媒體的傳播效果，網(wǎng)絡(luò)等平民新媒體是一種分散的，原始的，不完善且粗糙的信息傳播。大眾媒體機(jī)構(gòu)就要利用其整齊的組織傳播系統(tǒng)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的信息搜集整理過(guò)程，編輯發(fā)布有效的信息。

2009年年初，香港now新聞臺(tái)記者李以莊在四川進(jìn)行汶川震后一周年資料搜集，從一些志愿者那里知曉地震受害學(xué)童家長(zhǎng)手中掌握了學(xué)校工程質(zhì)量不合格的證據(jù)，校舍施工期間承建商曾大量倒買(mǎi)建材，偷工減料。但同時(shí)被當(dāng)?shù)卣畤?yán)格下令，家長(zhǎng)不能對(duì)外提及學(xué)校工程質(zhì)量的問(wèn)題，且受害學(xué)童家長(zhǎng)在政府人員的嚴(yán)密監(jiān)控下不得接觸境外記者，甚至是被迫簽署“和解協(xié)議書(shū)”，承諾不再追究整個(gè)過(guò)程。試圖采用脅迫引誘等手段控制真實(shí)信息流出的方法是不成熟且不理智的，造成5335名學(xué)童死亡的汶川大地震無(wú)論是當(dāng)時(shí)還是以后都給社會(huì)帶來(lái)極大的反響，企業(yè)集團(tuán)與政府都是第一被問(wèn)責(zé)的對(duì)象，只有憑借積極投身與配合問(wèn)責(zé)抓出“真兇”，才能給民眾和社會(huì)一個(gè)滿(mǎn)意的交代。

其次，要著力將大眾輿論及時(shí)“疏導(dǎo)”。大眾媒體通過(guò)對(duì)災(zāi)難事件的詳實(shí)報(bào)道，不斷更新近況，讓民眾對(duì)事件發(fā)生的趨勢(shì)、程度、可能造成的后果有所認(rèn)識(shí)，不會(huì)輕易受到其他媒體非客觀(guān)的傳播報(bào)道，避免歪曲事實(shí)的傳言不脛而走，引起不必要的負(fù)面效果。新聞傳播機(jī)構(gòu)在面對(duì)突發(fā)自然性和社會(huì)性災(zāi)害時(shí)，尤其要注意保持冷靜的思考和有效的調(diào)查報(bào)道，起到引導(dǎo)民眾輿論的導(dǎo)向功能。

例如在2008年震驚世界的問(wèn)題奶粉事件中，我國(guó)的新聞媒體并沒(méi)有在第一時(shí)間將添加三聚氰胺的問(wèn)題奶粉曝光，導(dǎo)致在2008年3月至9月中旬長(zhǎng)達(dá)六個(gè)月的時(shí)間，仍有上萬(wàn)嬰兒取食問(wèn)題奶粉，最終導(dǎo)致嚴(yán)重急性腎功能衰竭甚至死亡。2008年8月底和9月初，甘肅、湖北等地的多家媒體已相繼獲得問(wèn)題奶粉導(dǎo)致嬰幼兒患腎病的詳細(xì)信息，也在媒體上披露了該消息，但仍出于“堵”消息的思想，在涉及問(wèn)題奶粉的源頭時(shí)，均用“某品牌”一筆帶過(guò)，并未能在絕對(duì)可以預(yù)防更多嬰兒取食該品牌問(wèn)題奶粉的情況下為嬰兒家長(zhǎng)敲響警鐘。直到2008年9月15日，甘肅省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，確認(rèn)甘谷、臨洮兩名嬰幼兒的死亡事實(shí)與三鹿的問(wèn)題奶粉有關(guān)。這場(chǎng)在企業(yè)砸重金“堵”新聞的戰(zhàn)役中，受害的不僅僅是破產(chǎn)的企業(yè)，更多的則是食用問(wèn)題奶粉而過(guò)早夭折的小生命和原本幸福的家庭。中央及各地政府加強(qiáng)食品監(jiān)督工作的同時(shí)，媒體機(jī)構(gòu)也應(yīng)深刻反省這一不及時(shí)不成熟的災(zāi)難報(bào)道所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

三、剖析導(dǎo)致災(zāi)難報(bào)道受制約的因素

災(zāi)難報(bào)道因其涉及到本國(guó)的經(jīng)濟(jì)、國(guó)際政治地位及民眾輿論情緒等諸多影響，要充分考慮發(fā)生事件的敏感性和復(fù)雜性，以及報(bào)道后可能產(chǎn)生的近期、遠(yuǎn)期影響。災(zāi)難報(bào)道既要有利于我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治舞臺(tái)前進(jìn)的局勢(shì)，維護(hù)我國(guó)的國(guó)際形象，又要保證災(zāi)難報(bào)道必須是真實(shí)準(zhǔn)確、及時(shí)有效的。我國(guó)新聞報(bào)道與西方在不同的媒介歷史生存環(huán)境中不斷發(fā)展與演化，西方新聞報(bào)道迫于吸引受眾眼球而不斷以推出新鮮新聞與“爆炸性”新聞作為賣(mài)點(diǎn)，從而參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的媒介競(jìng)爭(zhēng)；而我國(guó)新聞報(bào)道尤其是災(zāi)難報(bào)道則更以“成熟”為重，力求不因新聞報(bào)道而造成更多不必要的災(zāi)難損失，對(duì)輿論具有一定的主導(dǎo)權(quán)，從而喪失了“最快速報(bào)道”的原則。

第一，縝密的稿件送審制度滯緩及時(shí)報(bào)道。災(zāi)難報(bào)道與行政管理集權(quán)的利益沖突表現(xiàn)在行政管理者往往將新聞媒體的第一時(shí)間進(jìn)行災(zāi)難報(bào)道與有損國(guó)家形象相聯(lián)系。我國(guó)具有縝密的稿件送審制度，當(dāng)突發(fā)自然災(zāi)難與社會(huì)災(zāi)難發(fā)生時(shí)，新聞從業(yè)者并不能擅自作出決定，以怎樣的立場(chǎng)與怎樣的言語(yǔ)來(lái)第一時(shí)間公布給民眾，而是要將新聞稿件按級(jí)送審，批準(zhǔn)后方可報(bào)道，嚴(yán)重阻礙了新聞的及時(shí)性和有效性。

第二，沖突的集權(quán)利益阻礙真實(shí)的災(zāi)難報(bào)道。災(zāi)難報(bào)道與地方集權(quán)利益的沖突表現(xiàn)在地方政府阻礙將地方發(fā)生的重大社會(huì)災(zāi)難事件曝光，以免中央政府對(duì)地方政府進(jìn)行追責(zé)，從而利用權(quán)利阻撓采訪(fǎng)，隱瞞重大事件的真相大白天下。每當(dāng)災(zāi)難事故發(fā)生，當(dāng)事企業(yè)和當(dāng)?shù)卣憬Y(jié)為同盟，對(duì)外謊報(bào)瞞報(bào)事實(shí)，錯(cuò)失采取有效營(yíng)救的時(shí)機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大災(zāi)難事故的后果。例如發(fā)生在2008年9月8日山西省臨汾市的新塔礦業(yè)有限公司礦庫(kù)發(fā)生潰壩，山西省安監(jiān)局調(diào)度中心和襄汾縣委縣政府報(bào)告的傷亡數(shù)據(jù)為一死一傷，而后經(jīng)過(guò)反復(fù)排查，死亡或失蹤人數(shù)竟為268人，屬于特別重大事故。

而更有媒體曝光山西霍寶干河煤礦發(fā)生礦難后，聞風(fēng)的真假記者一擁趕到出事煤礦。他們此行并非為了采訪(fǎng)報(bào)道，而是去領(lǐng)取煤礦發(fā)放的“封口費(fèi)”。這筆由上報(bào)和瞞報(bào)中存在的巨大利益落差產(chǎn)生的扭曲利益鏈，不僅強(qiáng)有力地保護(hù)了當(dāng)事人與當(dāng)事企業(yè)，也讓真假記者嘗到了事故災(zāi)難帶來(lái)的“好處”。民眾直面媒體與企業(yè)的丑態(tài)：瞞報(bào)已經(jīng)不是一起吸引眼球的新聞事件，而是利益博弈當(dāng)下的“潛規(guī)則”。

四、新形勢(shì)下新聞傳播媒介的轉(zhuǎn)型方向

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與數(shù)字技術(shù)的不斷改革進(jìn)步，推動(dòng)了我國(guó)傳統(tǒng)的新聞媒介正向新型新聞傳播方式轉(zhuǎn)變，這其中不光包含了技術(shù)上的融合、新聞傳播平臺(tái)的多元化，也包括了新聞傳播媒體的客觀(guān)敘事方式，以及我國(guó)新聞受眾的自我閱讀辨識(shí)能力的提高。威廉·麥奎爾的預(yù)防接種理論顯示了大部分民眾會(huì)有一些信念沒(méi)有經(jīng)過(guò)過(guò)挑戰(zhàn)，而這些信念在經(jīng)歷其他理論或事件攻擊時(shí)往往很容易被動(dòng)搖。這在災(zāi)難報(bào)道中，如果媒體一直扮演“報(bào)平安”的角色，那么民眾就會(huì)喪失信息免疫功能，任何的謠言或真實(shí)信息都可能讓民眾情緒崩潰，甚至不再相信新聞媒體的災(zāi)難報(bào)道。2011年3月11日日本發(fā)生人類(lèi)從事地震監(jiān)測(cè)以來(lái)的最強(qiáng)里氏9.0級(jí)大地震，隨后引發(fā)的海嘯以及福島第一核電站核泄漏，被日本首相菅直人稱(chēng)為日本“二戰(zhàn)后遭遇的最嚴(yán)重災(zāi)難”。地震發(fā)生的瞬間網(wǎng)絡(luò)和電話(huà)失去作用，日本民眾第一反應(yīng)均為打開(kāi)電視、錄音機(jī)接受訊息，因?yàn)槿毡镜碾娨暰W(wǎng)絡(luò)和地震臺(tái)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)相連，地震來(lái)臨時(shí)，電視臺(tái)可以直接切換到地震監(jiān)測(cè)畫(huà)面。公開(kāi)透明且快速有效的災(zāi)難新聞報(bào)道讓日本福島地區(qū)的民眾生活仍處于井然有序的狀態(tài)，鮮有受到地震及核輻射影響而搬家逃離，而離事發(fā)地相鄰的茨城縣與宮城縣相繼出現(xiàn)市民向遠(yuǎn)方避難的現(xiàn)象，相比距離更遠(yuǎn)的中國(guó)沿海及內(nèi)陸城市反而出現(xiàn)搶鹽潮，印證了愈是公開(kāi)的新聞信息系統(tǒng)，愈能夠降低民眾恐慌，從而沉著應(yīng)對(duì)災(zāi)難，這應(yīng)是一個(gè)成熟的國(guó)家和媒體系統(tǒng)應(yīng)有的反應(yīng)。

從2011年3月18日起，筆者連續(xù)4周對(duì)目標(biāo)群不定的24人做了關(guān)于“研究我國(guó)對(duì)于日本地震海嘯引發(fā)核輻射的災(zāi)難報(bào)道對(duì)上海市民的影響“的采訪(fǎng)式問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示繼日本“3·11”大地震以來(lái)，從第一周87%的人關(guān)注實(shí)時(shí)新聞滾動(dòng)播報(bào)呈明顯下降趨勢(shì)至第四周的18%，被采訪(fǎng)對(duì)象中，能夠接觸到新聞信息的最快途徑中通過(guò)電腦網(wǎng)絡(luò)接收者占54.1%，通過(guò)手機(jī)接收者占25%，通過(guò)電視新聞接收者占16.74%，其余則是通過(guò)報(bào)紙移動(dòng)電視等其他途徑。而接收到“核輻射抵達(dá)上海的短信或郵件”等消息的人數(shù)從第一次的95.8%在第二次采訪(fǎng)時(shí)下降到16.7%，參與轉(zhuǎn)發(fā)傳播此類(lèi)消息的人數(shù)從第一次數(shù)據(jù)83.3%下降到第三次數(shù)據(jù)0，而在3月16日17日集中爆發(fā)的“搶鹽潮”中，參與此次搶購(gòu)碘鹽的采訪(fǎng)人數(shù)占總采訪(fǎng)人數(shù)的54.1%，這其中87%的被采訪(fǎng)對(duì)象并不知道我國(guó)氯化鈉儲(chǔ)量充足。構(gòu)成此次我國(guó)對(duì)于日本地震海嘯引發(fā)核輻射的災(zāi)難報(bào)道對(duì)上海市民搶鹽行為影響中，除了我國(guó)傳統(tǒng)文化理念影響等客觀(guān)因素外，此次搶鹽及錯(cuò)誤信息恣意蔓延的結(jié)果是由事件史無(wú)前例的重要性，民眾對(duì)核輻射知識(shí)不了解以及媒體聚焦不及時(shí)準(zhǔn)確所共同造成的。

五、引導(dǎo)負(fù)面新聞的良性傳播效果

在過(guò)去發(fā)生的多起典型災(zāi)難新聞處理情況顯示，有時(shí)社會(huì)災(zāi)難或自然災(zāi)難并沒(méi)有和政府有直接關(guān)系，政府卻由于急于推卸責(zé)任想瞞天過(guò)海，而出面限制媒體的報(bào)道，搪塞媒體的究責(zé)，反而將民眾的究責(zé)注意力轉(zhuǎn)向了政府，質(zhì)疑政府工作。無(wú)論災(zāi)難發(fā)生與政府是否具有直接或間接關(guān)系，政府都不應(yīng)該采取回避、封堵、搪塞的手段來(lái)管制災(zāi)難新聞報(bào)道，從而失去救助的最佳時(shí)機(jī)，也同時(shí)失去了民眾的信任與支持。

首先，應(yīng)注重報(bào)道時(shí)效性。災(zāi)難發(fā)生后很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，每一分每一秒都有著重要的影響和意義，也時(shí)刻牽掛著新聞受眾。媒體應(yīng)與政府共同開(kāi)放新聞平臺(tái)，大幅度提高報(bào)道量，將新近發(fā)展情況不斷更新，滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)關(guān)注災(zāi)難事件新聞的需求。

其次，應(yīng)注重報(bào)道說(shuō)服力。災(zāi)難報(bào)道與其他新聞報(bào)道不同之處在于災(zāi)難報(bào)道特別引人關(guān)注，新聞受眾對(duì)災(zāi)難報(bào)道質(zhì)量的要求十分高，停留在文字描述的災(zāi)難報(bào)道不能直接給民眾一個(gè)直觀(guān)的映像，而是需要民眾通過(guò)描述進(jìn)行自己的想象，在這一過(guò)程中，嚴(yán)重影響了災(zāi)難報(bào)道的質(zhì)量?，F(xiàn)場(chǎng)圖片以及通過(guò)動(dòng)畫(huà)還原災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)，能夠幫助新聞受眾及時(shí)有效的掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，且印象深刻。

最后，應(yīng)注重多角度報(bào)道。災(zāi)難報(bào)道可以涉及到的報(bào)道面、報(bào)道深度非常廣泛。光展示還原災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)注意表現(xiàn)受災(zāi)民眾的情緒反應(yīng)，政府支持的救援部隊(duì)的救援最新進(jìn)展，未來(lái)天氣及環(huán)境變化可能帶給災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的影響，非災(zāi)區(qū)民眾可以通過(guò)哪些方式幫助到災(zāi)民等等。媒體所報(bào)道的角度越豐富，報(bào)道客觀(guān)度也就越明顯，所展示的政府、媒體形象也就越公正。

同時(shí)，在負(fù)面新聞的傳播報(bào)道中，政府應(yīng)給與媒體一定的報(bào)道空間，讓媒體有權(quán)利去探求災(zāi)難事件的真相，并且應(yīng)指導(dǎo)媒體為采集到的素材和最終發(fā)布的稿件持有負(fù)責(zé)的態(tài)度。當(dāng)社會(huì)災(zāi)難或自然災(zāi)難發(fā)生時(shí)，政府愈是希望維護(hù)政府形象，減小因?yàn)?zāi)難帶來(lái)的損失，愈是應(yīng)該放寬媒體采訪(fǎng)維度，讓新聞媒體能夠客觀(guān)、全面、完整地再現(xiàn)事件真相，從而讓新聞受眾明白此次災(zāi)難事件并非政府一己之錯(cuò)，且政府也具備積極的補(bǔ)救和改正措施，避免類(lèi)似的災(zāi)難事件再次發(fā)生。2009年4月末爆發(fā)的甲型H1N1流感是自2003年SARS之后的又一重大公共健康危機(jī)事件，相比兩期危機(jī)事件，政府給與媒體的報(bào)道寬松度有非常大的進(jìn)步，繼2003年SARS病毒感染人數(shù)一再上升，媒體與廣東省政府卻集體閉言，各大論壇在病毒擴(kuò)散的近五個(gè)月對(duì)“非典型性肺炎”的消息一律封閉，導(dǎo)致大規(guī)模的病毒感染爆發(fā)，疫情一再擴(kuò)散，最終導(dǎo)致包括我國(guó)醫(yī)務(wù)人員在內(nèi)的829人死亡的嚴(yán)重后果。而H1N1的及時(shí)公開(kāi)告知挽救了許多民眾的生命。4月29日晚世界衛(wèi)生組織宣布全球流感大流行級(jí)別提高到了五級(jí)，4月30日國(guó)內(nèi)便有大規(guī)模的媒體報(bào)道，一方面告知民眾此次全球疫情的情況，另一方面解讀如何預(yù)防流感，引導(dǎo)民眾在預(yù)防方面行動(dòng)起來(lái)，保護(hù)民眾自身安全。事實(shí)證明，愈是公開(kāi)透明的信息傳播渠道，愈是能降低民眾內(nèi)心的恐慌，也愈是能幫助民眾積極預(yù)防從容應(yīng)對(duì)。這樣讓媒體發(fā)揮其具有特殊性、獨(dú)到性的輿論監(jiān)督功能，將疫情信息透明，協(xié)助政府妥善處理社會(huì)災(zāi)難事件，成功地引導(dǎo)負(fù)面新聞向良性的方向發(fā)展。

另一方面，政府還應(yīng)重視來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的輿論監(jiān)督功能。由于網(wǎng)絡(luò)具備不受空間和時(shí)間限制的特點(diǎn)，也打破傳統(tǒng)媒體所掌握的話(huà)語(yǔ)權(quán)和輿論引導(dǎo)權(quán)，將這些權(quán)利交予普通民眾手里，從單向傳播關(guān)系演變?yōu)殡p向甚至多向的傳播互動(dòng)關(guān)系，因此具有很強(qiáng)的聚合能力?，F(xiàn)實(shí)生活不斷進(jìn)步變化，網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)展也不斷地變化，將部分目光聚焦在網(wǎng)絡(luò)的輿論監(jiān)督也是提高政府新聞執(zhí)政能力的重要方面。從網(wǎng)絡(luò)中民眾熱議的話(huà)題以及點(diǎn)擊跟帖回帖的人數(shù)便可輕易了解民眾所熱衷于關(guān)心的事件，也為政府工作提供了監(jiān)督和反饋。

災(zāi)難報(bào)道并非具有與生俱來(lái)的負(fù)面反應(yīng)和消極效應(yīng)，經(jīng)過(guò)大眾傳播介質(zhì)的傳播，所產(chǎn)生的短期和長(zhǎng)期社會(huì)效應(yīng)是積極的還是消極的，是正面的還是負(fù)面的仍充滿(mǎn)了諸多的不確定性，因此不能把所有的本身帶有負(fù)面信息的事件報(bào)道一概而就，采取小心謹(jǐn)慎甚至回避的態(tài)度。

民眾在長(zhǎng)時(shí)間的“暴露”在災(zāi)難報(bào)道的負(fù)面新聞的情況下，其已具備基本的新聞客觀(guān)立場(chǎng)和剖析研究能力。而媒體機(jī)構(gòu)在進(jìn)行一次次的災(zāi)難報(bào)道的考驗(yàn)之后，其也已感受到了承擔(dān)輿論監(jiān)督的責(zé)任，也要受民眾的監(jiān)督和批評(píng)，同時(shí)在一次次的調(diào)查過(guò)程中需要多方面投入的問(wèn)責(zé)和真相追查，其設(shè)置議題、報(bào)道立場(chǎng)及言語(yǔ)態(tài)度也會(huì)逐漸趨于理性和成熟。因?yàn)楸l(fā)的任何一個(gè)災(zāi)難事件，都并非一個(gè)部門(mén)兩個(gè)部門(mén)的單獨(dú)責(zé)任，而是社會(huì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的合作產(chǎn)生問(wèn)題，監(jiān)督機(jī)制產(chǎn)生問(wèn)題，媒體機(jī)構(gòu)和民眾應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到將責(zé)任矛頭對(duì)準(zhǔn)其中的任何一方都是不理智不成熟的，反而錯(cuò)失了調(diào)整行業(yè)整體素質(zhì)，檢討產(chǎn)業(yè)鏈整體問(wèn)題的契機(jī)。從另一個(gè)角度講，社會(huì)的不斷進(jìn)步正是從一次次的災(zāi)難爆發(fā)，引發(fā)媒體與民眾的輿論監(jiān)督，促使政府及執(zhí)法機(jī)構(gòu)通力協(xié)作快速有效進(jìn)行改善處置，最終才進(jìn)一步取得強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

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