各地傳真

山西省委表彰優(yōu)秀大學(xué)生村干部

2010年10月28日,中共山西省委召開優(yōu)秀大學(xué)生村干部表彰大會,隆重表彰為建設(shè)農(nóng)村社區(qū)、服務(wù)人民群眾作出突出貢獻(xiàn)的百名優(yōu)秀大學(xué)生村干部,總結(jié)全省近年來大學(xué)生村干部工作的寶貴經(jīng)驗,對進(jìn)一步做好這項工作作出新的部署。從2006~2009年,共選聘大學(xué)生村干部28782名,在全國率先實現(xiàn)了 “一村一社區(qū)配備一名高校畢業(yè)生”目標(biāo)。廣大大學(xué)生村干部發(fā)揮所學(xué)所長,帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè),傳播先進(jìn)文化,在實踐中鍛煉成長,展示了新一代青年積極進(jìn)取、昂揚向上的精神風(fēng)貌。受表彰的大學(xué)生村干部是其中的優(yōu)秀代表。有100人被評為“優(yōu)秀大學(xué)生村干部”,其中11人被授予“山西青年五四獎?wù)隆薄?/p>

(本刊記者)

防城港市實施農(nóng)村“六統(tǒng)”和“十六有建設(shè)”

在村民自治30周年之際,為了進(jìn)一步改善農(nóng)村兩委辦公條件,提高辦公效率,促進(jìn)村級“兩個文明”建設(shè),加快新農(nóng)村建設(shè),廣西壯族自治區(qū)防城港市于2010年實施了 “六統(tǒng)強(qiáng)基工程和村級十六有建設(shè)”。

“六統(tǒng)”是統(tǒng)一機(jī)關(guān)幫扶,統(tǒng)一提高村干部待遇,統(tǒng)一村企共建平臺,統(tǒng)一村級陣地建設(shè),統(tǒng)一培訓(xùn)計劃,統(tǒng)一考勤責(zé)任落實。

“十六有”是全市行政村都有1座辦公樓,1臺電腦,1臺電腦傳真機(jī),1臺打印機(jī),1臺復(fù)印機(jī);1輛公用摩托車,1套遠(yuǎn)程教育設(shè)備,1個村務(wù)公開欄,1個國旗臺,1個籃球場,1副乒乓球臺;1個農(nóng)村戲臺,1支農(nóng)民文藝隊,1個農(nóng)民籃球隊,1個農(nóng)村小超市,1臺電視機(jī)。

(黃潤良)

連云港市在全國首推“村官貸”

為鼓勵和支持大學(xué)生村官投身創(chuàng)業(yè)大潮,帶動農(nóng)民致富,加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐,江蘇省連云港市在全國首推“村官貸”。

為解決大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款門檻較高、擔(dān)保困難、程序繁瑣、信貸投放率不高等實際問題,同時鼓勵和支持更多大學(xué)生村干部投身創(chuàng)業(yè)富民,2010年,連云港市委組織部、江蘇銀行連云港分行聯(lián)手創(chuàng)新性推出“青春飛揚·大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)貸款?！按骞儋J”分為創(chuàng)業(yè)貸款、展業(yè)貸款,額度一般為5萬元~10萬元,并對二次創(chuàng)業(yè)資金需求,視其生產(chǎn)經(jīng)營及擔(dān)保方式可給予不超過100萬元額度貸款;創(chuàng)業(yè)、展業(yè)貸款按照江蘇銀行連云港分行同期同檔次現(xiàn)行利率下浮20%執(zhí)行,貸款期限滿1年后,可根據(jù)借款人信用記錄和還款能力再予以利率下浮。

江蘇銀行將對組織部門推薦的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目實行重點信貸扶持,做到優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)惠利率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)先規(guī)模的“四優(yōu)”服務(wù),對大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)項目,在同等條件下優(yōu)先發(fā)放項目資金貸款。(田震)

紹興市村村建集體資產(chǎn)“電子檔案”約束干部權(quán)力

村里有多少資金、資產(chǎn)?有哪些土地、水域資源?如今,浙江省紹興市每個村把這些情況都輸入電腦,村民只要到村委會門口或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府電子觸摸屏上輕點一下,就一目了然。

從2009年開始,紹興市全面開展清產(chǎn)核資,并將村里每筆資金進(jìn)出的原始發(fā)票,每筆資產(chǎn)、每處資源的數(shù)據(jù)和實物照片,各類招投標(biāo)文書、合同文本、會議記錄等原始資料,全部輸入電腦,由“電子管家”統(tǒng)一管理。2010年上半年,全市農(nóng)村集體總資產(chǎn)比上年同期增長15.4%;村級集體經(jīng)濟(jì)總收入,同比增長15.7%。

“電子管家”鐵面無私,對不符合程序規(guī)定的支出,電腦會自動鎖定。如大額支出,需要村兩委或村民代表大會討論,所有工程都需要經(jīng)過招投標(biāo),等等。2010年上半年,紹興市涉及農(nóng)村集體“三資”管理的信訪事件,比去年同期下降了19.2%。(周智敏)

沛縣開講“新農(nóng)村故事會”

最近,江蘇省沛縣龍固鎮(zhèn)首場“新農(nóng)村故事會”在邵馬村舉行,吸引了近200名村民前往觀看。

龍固鎮(zhèn)發(fā)揮村級組織活動場所一室多用、普及知識、凝聚民心的作用,從2010年9月下旬起在各村開展“新農(nóng)村故事會”活動?；顒訄龅卦谵r(nóng)村文化小廣場、文化大戶室、農(nóng)家小院等,活動內(nèi)容以講廉潔故事為主,采取說唱、相聲、小品、戲曲等群眾喜聞樂見的方式進(jìn)行,以文化大戶、文藝活躍人員、致富能手、先進(jìn)人物和大學(xué)生村官為骨干,宣傳勤勞致富、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的典型及歷代廉吏故事等,做到雅俗共賞、寓教于樂。據(jù)了解,“新農(nóng)村故事會”活動每月舉行1~2次,時間控制在2小時以內(nèi),主要在農(nóng)閑時節(jié)、節(jié)假日舉行。

(戴書林陳亞民)

芮城縣大學(xué)生村干部遵守“五不準(zhǔn)”做好“五個一”

山西省芮城縣委組織部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中,狠抓大學(xué)生村干部出勤情況,牢固樹立大學(xué)生村干部愛崗敬業(yè)意識,不斷激發(fā)大學(xué)生村干部發(fā)揮作用,確保大學(xué)生村干部人在崗、事到位、干得好。

“五不準(zhǔn)”。堅持做到上班時間不擅自離崗,不打牌、下棋、打麻將和玩電腦游戲,不到茶社、歌廳、洗浴場所等休閑娛樂場所活動,不利用工作之便“吃拿卡要”,不參與賭博。

“五個一”。即每個大學(xué)生村干部進(jìn)行1次民意調(diào)查,組織1回科技服務(wù),領(lǐng)辦(或與他人合辦)1個專業(yè)合作社,開展1場普法教育,解決1件突出矛盾。

(翟東朝王麗霞)

楊凌開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點

為加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革,拓寬農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)融資渠道,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。最近,陜西省楊凌示范區(qū)出臺農(nóng)村產(chǎn)權(quán)貸款試點工作意見,積極開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作。

其中包括:一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織或涉農(nóng)企業(yè),在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)和用途的前提下,可以土地承包經(jīng)營權(quán)作為抵押向金融機(jī)構(gòu)申請貸款。二、農(nóng)村房屋抵押貸款。農(nóng)民在擁有合法取得的《集體土地使用證》(使用權(quán)類型為集體建設(shè)用地使用權(quán))和《房屋所有權(quán)證》,且能夠證明抵押房屋在依法償債后有適當(dāng)居住場所的條件下,經(jīng)所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意,可以房屋所有權(quán)作為抵押向金融機(jī)構(gòu)申請貸款。三、大棚、養(yǎng)殖圈舍等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款。個人或法人對擁有所有權(quán)或經(jīng)營權(quán),并取得一定年限內(nèi)土地經(jīng)營權(quán)的大棚、養(yǎng)殖圈舍等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施可以作為抵押擔(dān)保物向金融機(jī)構(gòu)申請貸款。四、活體動物、果園、苗木等生物資產(chǎn)抵押貸款。農(nóng)民或法人對擁有所有權(quán)的活體動物、果園、苗木等生物資產(chǎn)可以作為抵押擔(dān)保物向金融機(jī)構(gòu)申請貸款。

為保證試點工作有序進(jìn)行,楊凌同時配套制定了4條扶持政策:

一是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。對已有農(nóng)業(yè)保險品種,做到應(yīng)保盡保。探索建立針對設(shè)施大棚、活體動物等的新型農(nóng)業(yè)保險,分散抵押貸款風(fēng)險。二是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系建設(shè)。設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。三是設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險補償資金。由示范區(qū)和楊陵區(qū)兩級財政出資設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險補償資金,在債權(quán)無法實現(xiàn)時,先通過掛牌交易處置抵押物償還貸款,不足部分由風(fēng)險資金按比例進(jìn)行代償后,向抵押人追償。四是建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款激勵機(jī)制。由相關(guān)部門定期對開展試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)進(jìn)行評比,對試點工作開展較好的,擴(kuò)大支持額度;對試點工作開展較差的,減少支持額度。

(孫文生嚴(yán)文敏)

東平縣推行“3+X”模式加強(qiáng)大學(xué)生村官服務(wù)管理

為扎實做好大學(xué)生村官服務(wù)管理,鼓勵引導(dǎo)他們扎根農(nóng)村、自主創(chuàng)業(yè),山東省東平縣推行“3+X”模式,加強(qiáng)大學(xué)生村官服務(wù)管理。

分層結(jié)對,聯(lián)系幫帶“3+1”。明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、管區(qū)書記、村(社區(qū))黨支部書記“三級書記”共同聯(lián)系幫帶1名大學(xué)生村官,定期開展電話溝通、走訪座談、談心交心活動,在思想上、工作上、生活上、政治上給予幫助。

包組聯(lián)戶,實踐鍛煉“3+3”。建立定職、定責(zé)、定培養(yǎng)計劃“三定”培養(yǎng)機(jī)制,根據(jù)大學(xué)生村官專業(yè)特長,合理安排分工,讓大學(xué)生村官直接參與村級日常事務(wù)的決策管理。實行大學(xué)生村官“包村聯(lián)戶”的工作制度,明確規(guī)定大學(xué)生村官每人包1~2個村民小組,聯(lián)系1個經(jīng)濟(jì)大戶、信訪重點戶和1個貧困戶,提升大學(xué)生村官一線工作能力。開展“三個一”活動,即搞好1次民情調(diào)研、理出1個發(fā)展思路、做1件群眾關(guān)注的實事,加強(qiáng)大學(xué)生村官實踐鍛煉,提升農(nóng)村工作能力。

工作考勤,日常管理“3+1”。全縣統(tǒng)一制作日常工作考勤卡、目標(biāo)承諾登記卡、工作業(yè)績記實卡“三卡”和“民情工作日志”。日常工作考勤卡主要記錄大學(xué)生村官日常工作考勤情況,由村級黨組織書記負(fù)責(zé)記錄。目標(biāo)承諾登記卡主要記錄每月工作計劃、工作目標(biāo)以及承諾事項兌現(xiàn)等情況,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織室負(fù)責(zé)記錄。工作業(yè)績記實卡,主要記錄大學(xué)生村官任職實績、考核獎懲等方面內(nèi)容,由縣委組織部負(fù)責(zé)記錄?！懊袂楣ぷ魅罩尽?主要記錄大學(xué)生村官每天工作內(nèi)容、工作進(jìn)度、工作成效及工作體會等,且必須由本人親自填寫登記。

(東組研)

鎮(zhèn)江市“大學(xué)生村官工作室”廣受居民好評

在江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)健康路街道氣象里社區(qū),掛牌成立近1個月的“大學(xué)生村官工作室”受到居民廣泛好評。

“大學(xué)生村官工作室”以“貼民心、順民意、幫民困、解民難”為服務(wù)宗旨,服務(wù)范圍涉及了理論宣講、咨詢指南、公益事業(yè)、政策咨詢、文明建設(shè)、法律宣傳、鄰里糾紛協(xié)調(diào)等內(nèi)容。

據(jù)社區(qū)黨總支書記伍云蓉介紹道,工作室采取正常上班制,每天都有專職大學(xué)生村官接待來訪居民。服務(wù)方式推行“多向制”,耐心聽取居民難處,熱心接待居民來訪,詳盡解答居民疑問,確保居民群眾訴求件件有回音、事事有著落;同時,針對社區(qū)年老體弱、傷殘不便的居民,采取“一個電話,上門服務(wù)”的方式,盡可能減輕居民負(fù)擔(dān),真正做到“零距離”服務(wù)居民。(張恒可)

博樂市創(chuàng)新村務(wù)監(jiān)督機(jī)制

從2010年開始,新疆維吾爾自治區(qū)博樂市在13個村試點推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度,為村民自治、建設(shè)廉潔高效的農(nóng)村基層組織探索了一條新路。

村務(wù)監(jiān)督委員會設(shè)主任1名,成員2~4名,由村黨支部提名或村民代表會議推薦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委考察,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核,公示3天后由村民大會或村民代表會議選舉確定。與村兩委成員有親屬關(guān)系的人不得進(jìn)入監(jiān)督委員會。村務(wù)監(jiān)督委員會的任期與村民委員會相同。設(shè)立村民監(jiān)督委員會的村不再保留村民理財小組。同時,監(jiān)督委員會成員根據(jù)所在村經(jīng)濟(jì)情況,可獲得不同的誤工報酬。

博樂市通過建立村務(wù)監(jiān)督委員會試點工作,已在試點村逐步形成“村黨支部提議、村民會議決策、村兩委實施、監(jiān)督委員會全程民主監(jiān)督”四位一體的民主治村新格局。(楊新才)