新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作方法探析

汪夢(mèng)軍 郝俊嚴(yán)

(1.2.中共湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部,湖北 武漢 430071)

統(tǒng)戰(zhàn)理論研究

新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作方法探析

汪夢(mèng)軍1郝俊嚴(yán)2

(1.2.中共湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部,湖北 武漢 430071)

隨著新時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)等各方面改革的深入,高校統(tǒng)戰(zhàn)工作方法也需要進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展,本文從“開拓視野、更新理念,促進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)統(tǒng)籌;突出重點(diǎn)、明確責(zé)任,確保高校統(tǒng)戰(zhàn)工作有效落實(shí);總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律,推動(dòng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作蓬勃發(fā)展”三個(gè)方面對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作方法進(jìn)行了探析。

高校 統(tǒng)戰(zhàn)工作方法 探析 湖北省

高校是培養(yǎng)和選拔統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面代表人士的重要基地。作為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分,做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作意義重大。然而在新世紀(jì)新階段,高校統(tǒng)戰(zhàn)工作也出現(xiàn)了許多新問題,需要我們認(rèn)真研究思考,積極探索高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路新方法。

一、開拓視野,更新理念,促進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)統(tǒng)籌

黨的十七屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出,當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期,國際形勢(shì)發(fā)展變化呈現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn),國際國內(nèi)兩個(gè)大局互動(dòng)更加明顯。同時(shí),隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化,前進(jìn)道路上還會(huì)遇到來自自然、社會(huì)、外部世界的各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的一個(gè)重要法寶,在新的歷史條件下,必須以更寬的視野和更新的理念不斷創(chuàng)新發(fā)展。因此,作為黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要領(lǐng)域和重要組成部分的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作,也必須放在國際國內(nèi)兩個(gè)大局的大背景下進(jìn)行考量。

1、樹立世界眼光,從國際格局和形勢(shì)的發(fā)展變化來思考高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展、我國對(duì)外開放不斷擴(kuò)大的新形勢(shì)下,統(tǒng)戰(zhàn)工作的國際性更加突出,特別是在民主、人權(quán)、民族、宗教等問題上,受國際因素影響日益深入。高校歷來是各種文化觀念和思潮相互交匯、蕩激和碰撞的地方,隨著國際性辦學(xué)、開放性辦學(xué)、國際國內(nèi)聯(lián)合辦學(xué)的深入發(fā)展,國內(nèi)外校際交往日益頻繁,對(duì)高校黨外人士的思想意識(shí)和價(jià)值取向都會(huì)產(chǎn)生較深影響。因此,高校統(tǒng)戰(zhàn)工作只有堅(jiān)持以寬廣的國際視野分析形勢(shì),善于把握它們對(duì)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響,才能拓寬工作思路,處理好高校擴(kuò)大開放與抵御滲透的關(guān)系,為高校改革發(fā)展和教學(xué)科研營造良好環(huán)境。

2、樹立戰(zhàn)略意識(shí),著眼事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來謀劃高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。高校是知識(shí)分子成長的搖籃,是黨外知識(shí)分子相對(duì)集中的地方,民主黨派和無黨派人士的社會(huì)基礎(chǔ)主要是黨外知識(shí)分子,這就決定了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎(chǔ),是培養(yǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線新一代黨外代表人物的“源頭”和重要基地。因此,做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作,關(guān)系到新一代黨外代表人士的培養(yǎng),關(guān)系到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的長期存在和發(fā)展,關(guān)系到愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作只有認(rèn)清在自身愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中的基礎(chǔ)性地位,才能增強(qiáng)工作的前瞻性,準(zhǔn)確掌握和科學(xué)判斷統(tǒng)戰(zhàn)工作所涉領(lǐng)域的變化趨勢(shì)和發(fā)展方向,準(zhǔn)確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的深層次問題和特點(diǎn)規(guī)律,著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌制定本單位工作的近期目標(biāo)和中長期規(guī)劃,及時(shí)完善配套方案和措施。

3、樹立全局觀念,圍繞黨和國家中心任務(wù)來部署高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的總路線、總?cè)蝿?wù)服務(wù)的,也唯有如此,統(tǒng)戰(zhàn)工作才能有作為、有實(shí)效、有影響。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要服務(wù)科學(xué)發(fā)展,就是要密切與黨外人士的團(tuán)結(jié)合作,充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、溝通思想、理順情緒、化解矛盾的優(yōu)勢(shì),充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的積極性和創(chuàng)造性,為培養(yǎng)千百萬中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人服務(wù)。此外,還要積極發(fā)揮高校黨外人士人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的著力點(diǎn)和切入點(diǎn),多獻(xiàn)推動(dòng)發(fā)展之計(jì)、多謀服務(wù)發(fā)展之策、多盡加快發(fā)展之力、多做支持發(fā)展之事。因此,高校統(tǒng)戰(zhàn)工作只有圍繞黨和國家的全局以及學(xué)校中心任務(wù)來部署,促進(jìn)高?？茖W(xué)發(fā)展上水平來落實(shí),保證黨外人士服務(wù)大局、發(fā)揮作用來開展,才能發(fā)揮爭(zhēng)取人心、凝聚力量的作用。

4、樹立創(chuàng)新精神,以實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展來推進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。改革開放以來,統(tǒng)一戰(zhàn)線在理論上的每一個(gè)突破、實(shí)踐上的每一個(gè)發(fā)展、工作上的每一個(gè)進(jìn)步,都是不斷解放思想和改革創(chuàng)新的結(jié)果。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展,就必須進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),把改革創(chuàng)新精神貫穿工作始終。要著力構(gòu)建寬領(lǐng)域、大范圍、多形式、深層次的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,以實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展來推進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。為此,高校統(tǒng)戰(zhàn)部門必須進(jìn)一步明確實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的思路,注重研究和把握自身科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律,查找影響和制約自身科學(xué)發(fā)展的各種因素,著力在解決新問題、突破老問題、健全新機(jī)制等方面,探索新思路、新對(duì)策和新舉措,在工作實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)和完善,使高校統(tǒng)一戰(zhàn)線在創(chuàng)新中有所發(fā)展,在開拓中不斷前進(jìn)。

二、突出重點(diǎn),明確責(zé)任,確保高校統(tǒng)戰(zhàn)工作有效落實(shí)

要推動(dòng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的落實(shí),就必須從錯(cuò)綜復(fù)雜的問題表象中走出來,從頭緒繁多的事務(wù)性工作中跳出來,正確處理“抓大事”與“抓小事”的關(guān)系、“有所為”與“有所不為”的關(guān)系,在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上,善于把握政策重點(diǎn),勇于抓住工作重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,全面發(fā)展。

1、強(qiáng)根固本,打牢廣大黨外人士的思想基礎(chǔ)。培養(yǎng)和造就一支具有堅(jiān)定政治信念,與中國共產(chǎn)黨同心同德,自覺走中國特色社會(huì)主義道路,能夠經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的黨外人士隊(duì)伍,是一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性的工作,需要常抓不懈。目前,60年代前后出生,90年代前后進(jìn)入高校的知識(shí)分子群體占高校教師總數(shù)的絕大部分,他們當(dāng)中多數(shù)同志留在了黨外。這些同志年紀(jì)輕,思想活躍,接受新生事物快。他們與老一代民主黨派和無黨派人士相比,缺乏與中國共產(chǎn)黨長期團(tuán)結(jié)合作的經(jīng)歷,還有個(gè)別人或多或少地受到西方價(jià)值觀念和政治制度的影響,對(duì)我國政黨制度還存在一些模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。然而高校黨外人士承擔(dān)著教書育人、傳播與創(chuàng)造人類文明的崇高職責(zé),肩負(fù)著培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要任務(wù),他們的言行不僅直接影響當(dāng)代大學(xué)生的思想政治水平和知識(shí)層次,還影響著他們的人生觀、價(jià)值觀和世界觀的形成。因此,加強(qiáng)對(duì)他們的政治引導(dǎo)顯得尤為重要和迫切。我們必須堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝廣大黨外人士頭腦,教育引導(dǎo)他們充分認(rèn)識(shí)我國多黨合作制度的歷史必然性、偉大獨(dú)創(chuàng)性和巨大優(yōu)越性,堅(jiān)決抵御西方多黨制、議會(huì)制的影響,毫不動(dòng)搖地走中國特色社會(huì)主義道路,不斷鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ),教育引導(dǎo)他們與中國共產(chǎn)黨共襄盛舉、共克時(shí)艱、共同致力于中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

2、抓住關(guān)鍵,不斷加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)。一方面要加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè),這是一項(xiàng)長期性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作,是保證多黨合作事業(yè)后繼有人的基礎(chǔ)。中共中央和湖北省委歷來高度重視高校黨外代表人士的培養(yǎng)和選拔,我省走上省級(jí)和廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的黨外代表人士多數(shù)來自于高校就是實(shí)例。因此,各高校要采取切實(shí)有效的措施,培養(yǎng)一大批與我們黨同心同德、有威望、有影響的新一代黨外代表人士及后備干部。在黨外代表人士培養(yǎng)問題上,當(dāng)前,要著重抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié):一要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)。要確保黨外代表人士具有較強(qiáng)的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力以及拒腐防變能力。二要梯次配置。堅(jiān)持把黨外干部的培養(yǎng)和使用納入黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃,有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行培訓(xùn)和選拔,并建立黨外后備干部隊(duì)伍名單,為實(shí)現(xiàn)人才梯次配置打下基礎(chǔ)。三要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。通過崗位交流、掛職鍛煉、政治安排、實(shí)職安排和社會(huì)安排等多種方式,讓黨外人士到改革和建設(shè)的第一線、到艱苦復(fù)雜的環(huán)境中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長見識(shí),磨礪意志,增長才干,為他們成長進(jìn)步創(chuàng)造條件,使他們逐步成熟。四要加強(qiáng)培訓(xùn)。積極選派黨外人士到各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院或行政學(xué)院學(xué)習(xí),進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針政策的培訓(xùn),提高政治鑒別力和政治敏銳性。五要搞好宣傳。對(duì)政績突出、貢獻(xiàn)較大的黨外人士,要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì),樹立他們?cè)谌罕娭械耐?為他們的成長創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍?？傊?要通過各方面努力確保高校始終保持一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、代表性強(qiáng)、數(shù)量充足的黨外人士隊(duì)伍。

另一方面是努力建設(shè)一支勤奮學(xué)習(xí)、作風(fēng)民主、求真務(wù)實(shí)、廉潔自律、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍,這是新世紀(jì)新階段高校統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展的重要組織保障。整體來看,目前我省高校統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍比較齊整,富有朝氣,“戰(zhàn)斗力”強(qiáng)。但是,各高校之間相比還不夠平衡,有的同志思想水平和實(shí)際工作能力還不能適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)要求。因此,各高校必須努力提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的能力素質(zhì)。首先,各級(jí)黨委要把責(zé)任心強(qiáng)、熱愛統(tǒng)戰(zhàn)工作、善于掌握和運(yùn)用“法寶”開展工作的同志充實(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍中來。其次,高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求,積極營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍,積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí),優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),提高綜合素質(zhì),增強(qiáng)創(chuàng)新能力,適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新形勢(shì)新任務(wù)的要求。第三,要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委的重要職能部門,代表著中共黨組織聯(lián)系黨外代表人士,每一名統(tǒng)戰(zhàn)干部的作風(fēng),直接關(guān)系到黨在黨外人士心目中的形象。因此,高校統(tǒng)戰(zhàn)干部必須謙虛謹(jǐn)慎,平等待人。與黨外人士交往要坦誠相見、尊重信任、體諒包容,真心實(shí)意交肝膽相照的真朋友。在工作和生活中始終做到自重、自省、自警、自勵(lì),從而以高尚的精神示范人,以優(yōu)良的作風(fēng)帶動(dòng)人,以良好的形象影響人。

3、未雨綢繆,切實(shí)抓好敏感性問題的處理。湖北作為教育大省,全省共有普通高等學(xué)校 87所,民辦高校 31所。隨著我國經(jīng)濟(jì)全球化和進(jìn)一步的擴(kuò)大開放,越來越多的外籍教師和歸國留學(xué)生到高校服務(wù),越來越多外國留學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生以及港、澳、臺(tái)籍學(xué)生到湖北求學(xué)。高校成為不同黨派、不同階層、不同民族、不同國籍群體和港、澳、臺(tái)、僑胞匯集之地。他們的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、政治立場(chǎng)彼此不同,民族差異實(shí)際存在。受國際國內(nèi)諸多因素的影響,在一個(gè)時(shí)期一定范圍都可能出現(xiàn)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)和敏感性問題。正確處理好這些問題,對(duì)于維護(hù)社會(huì)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和國家長治久安,保證正常教學(xué)秩序,都具有十分重要的意義。從以往的工作實(shí)踐和今后的發(fā)展趨勢(shì)看,高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和敏感性問題主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:第一個(gè)是在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)上,如何抵制西方多黨制、議會(huì)制的影響,保持正確的政治方向;第二個(gè)是在民族問題上,如何貫徹落實(shí)好黨的民族政策,堅(jiān)決抵制境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問題進(jìn)行分化的活動(dòng);第三個(gè)是在宗教問題上,如何全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,堅(jiān)決反對(duì)宗教極端勢(shì)力,抵制境外宗教勢(shì)力進(jìn)行政治和思想滲透;第四個(gè)方面是在祖國統(tǒng)一問題上,如何反對(duì)和抵制破壞“一個(gè)中國”原則的言行,維護(hù)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié),促進(jìn)祖國統(tǒng)一早日實(shí)現(xiàn)。對(duì)于其他領(lǐng)域可能出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和敏感性問題,我們也要密切關(guān)注,隨時(shí)掌握。

妥善和正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和敏感問題,必須見微知著、及早發(fā)現(xiàn),未雨綢繆、防患未然,把問題解決在萌芽狀態(tài);必須嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾,做好深入細(xì)致的思想政治工作,防止把人民內(nèi)部矛盾激化成敵我矛盾,同時(shí),也要旗幟鮮明地同各種分裂破壞活動(dòng)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng);必須注意方法,講究策略,堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一,根據(jù)不同對(duì)象、不同時(shí)機(jī)、不同情況采取不同方式;必須標(biāo)本兼治,采取有效措施,解決深層次問題。

4、強(qiáng)化機(jī)制,保證高校統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)各項(xiàng)工作有序開展。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要保證高校統(tǒng)戰(zhàn)工作落實(shí)到位,必須健全和完善高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制,形成合力?？茖W(xué)的機(jī)制能夠正確劃分職責(zé)和職能,有效配置力量和資源,提高工作水平和成效。建立健全高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制,是有效避免統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)隨意性,穩(wěn)步提高工作水平的關(guān)鍵性舉措。將具體的做法系統(tǒng)化,將成熟的經(jīng)驗(yàn)規(guī)范化,將短期的舉措長期化,始終是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作長效機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。目前,我省高校的大統(tǒng)戰(zhàn)格局通過這幾年的努力已經(jīng)初步建立,但不很完善。今后要重點(diǎn)在加強(qiáng)機(jī)制的配套建設(shè)、明確職責(zé)、搞好分工、強(qiáng)化配合上下功夫。重點(diǎn)解決好黨政工團(tuán)和學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面分別擔(dān)負(fù)哪些責(zé)任,做好什么工作,信息如何溝通,遇到問題怎樣協(xié)調(diào)等問題,形成職責(zé)明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、合力落實(shí)的良好局面。要運(yùn)用已有工作機(jī)制,解決好“到位”的問題,對(duì)已建立的工作機(jī)制,要細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任分工,充分發(fā)揮作用;要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展完善工作機(jī)制,解決“虛位”的問題,對(duì)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào),有關(guān)部門和基層院系各負(fù)其責(zé)、共同配合,校內(nèi)各群團(tuán)組織共同參與、相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制,要找準(zhǔn)存在問題,提出改進(jìn)措施;要根據(jù)實(shí)踐需求建立新的工作機(jī)制,解決“缺位”的問題,抓緊建立無黨派人士培養(yǎng)、考察和選拔機(jī)制,統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)急處置機(jī)制,統(tǒng)戰(zhàn)信息處理機(jī)制等,以此推動(dòng)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線各項(xiàng)工作持續(xù)發(fā)展。

制度是行動(dòng)的保障?！皼]有規(guī)矩,不成方圓”。但“徒法不足以自行”,制度再好,如果不落實(shí),也形同虛設(shè)。因此,要通過明確責(zé)任狠抓落實(shí),使制度成為“緊箍咒”,而不是“松緊帶”。多年來,許多高校探索建立了一系列統(tǒng)戰(zhàn)工作制度,如征求黨外人士意見制度、與黨外人士聯(lián)系交友制度、支持黨外人士發(fā)揮作用制度等等,促進(jìn)了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入開展。實(shí)踐證明,高校統(tǒng)戰(zhàn)工作適應(yīng)新的形勢(shì)要求,開創(chuàng)新局面,最基本的還是要落實(shí)行之有效的制度,完善尚不健全的制度和建立發(fā)展亟須的制度。從而使之真正步入制度化、規(guī)范化軌道,防止工作的波動(dòng)性、隨意性,實(shí)現(xiàn)工作的連續(xù)性、有效性。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),把握規(guī)律,推動(dòng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作蓬勃發(fā)展

規(guī)律是事物發(fā)展過程本身所固有的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系,具有客觀性、普遍性、穩(wěn)定性和約束性。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一門科學(xué),有其自身的內(nèi)在規(guī)律?；仡欀袊伯a(chǎn)黨 80多年發(fā)展壯大的光輝歷程,雖然統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、內(nèi)部構(gòu)成、對(duì)象范圍和方針政策等,都隨著形勢(shì)發(fā)展發(fā)生了重大變化,但是,堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證、圍繞中心服務(wù)大局的歷史使命、大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題、凝聚人心和匯聚力量的根本任務(wù)、一致性和多樣性的統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)合作共贏的目標(biāo)追求等始終沒有改變。他們之間互相依存、有機(jī)統(tǒng)一,從根本上回答了統(tǒng)一戰(zhàn)線存在的基礎(chǔ)是什么、發(fā)揮作用靠什么、最終目的為什么等基礎(chǔ)問題,也科學(xué)揭示了我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)在規(guī)律,因此,我們開展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作必須以此為基本遵循規(guī)律。它概括起來主要包括以下六個(gè)方面:

1、必須堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證。在人類社會(huì)中,社會(huì)性是人的本質(zhì)屬性,協(xié)作性是人的本質(zhì)需求。有社會(huì)共同體就有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,有集體協(xié)同行動(dòng)就有領(lǐng)導(dǎo)行為。統(tǒng)一戰(zhàn)線是不同階級(jí)、階層、民族、宗教、政黨、團(tuán)體及社會(huì)不同方面人士組成的聯(lián)盟,要堅(jiān)持正確方向、實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)、協(xié)調(diào)一致行動(dòng),必須有一個(gè)穩(wěn)固的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中居于領(lǐng)導(dǎo)地位,是由其特質(zhì)、實(shí)力和貢獻(xiàn)所決定的,也是統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員的共同選擇。在新民主主義革命時(shí)期,中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中主要是爭(zhēng)取和實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo);在社會(huì)主義條件下,中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中主要是堅(jiān)持和改善領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線、特別是民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)具有鮮明的特征:在性質(zhì)上是政治領(lǐng)導(dǎo),即政治方向、政治原則和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo);在方式上是民主協(xié)商,即領(lǐng)導(dǎo)主要是通過民主協(xié)商來實(shí)現(xiàn);在主體上是各級(jí)黨委,即實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)主要是黨的中央及各級(jí)組織。新中國成立60年來,統(tǒng)一戰(zhàn)線隨著社會(huì)主義制度的建立和中國特色社會(huì)主義事業(yè)的推進(jìn),不斷發(fā)展壯大,充分發(fā)揮作用,最根本的就是始終堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持了適應(yīng)時(shí)代潮流的前進(jìn)方向,鞏固了共同的思想政治基礎(chǔ),凝聚了無堅(jiān)不摧的強(qiáng)大力量。

2、必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局這一歷史使命。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線存在發(fā)展的價(jià)值所在。一項(xiàng)工作的重要程度,取決于其與大局的關(guān)聯(lián)程度和對(duì)中心的影響程度。與大局聯(lián)系越緊、對(duì)中心影晌越大,其地位就越高、價(jià)值就越大。統(tǒng)一戰(zhàn)線是為實(shí)現(xiàn)黨的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)建立的,是為貫徹黨的總路線、總政策服務(wù)的,這就決定了圍繞中心、服務(wù)大局是統(tǒng)一戰(zhàn)線履行使命必須堅(jiān)持的重要原則。在新民主主義革命時(shí)期,統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞推翻“三座大山”的中心任務(wù)發(fā)揮了重大作用,成為我們黨奪取革命勝利的重要法寶。新中國成立以后,統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞鞏固人民政權(quán)等重大任務(wù)發(fā)揮了重要作用,為建立社會(huì)主義制度做出了重要貢獻(xiàn)。改革開放以來,統(tǒng)一戰(zhàn)線緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,把促進(jìn)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),把維護(hù)穩(wěn)定作為重要責(zé)任,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),為建設(shè)中國特色社會(huì)主義提供了強(qiáng)大力量支持。正因?yàn)槿绱?統(tǒng)一戰(zhàn)線在為建設(shè)新中國和推進(jìn)改革事業(yè)作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí),也進(jìn)一步鞏固了其作為我們黨須臾不可離開的重要法寶地位,成為新的歷史條件下我們黨執(zhí)政興國、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一和民族復(fù)興的重要法寶。

3、必須堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合這一永恒主題。大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線安身立命之本,是統(tǒng)戰(zhàn)工作卓有成效的基本經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,要求團(tuán)結(jié)的人要多。毛澤東同志指出,我們的勢(shì)力越大,勝利的把握就越大,這是很硬的道理。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作,需要超越社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的界限,只要有利于國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福,不論其過去表現(xiàn)如何,都要開闊胸襟,摒棄前嫌,加強(qiáng)聯(lián)系,擴(kuò)大團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,要求團(tuán)結(jié)的面要寬。鄧小平同志指出,統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍以寬為宜,寬有利,不是窄有利。統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍既包括大陸范圍內(nèi),也包括大陸范圍外,涵蓋各黨派、各團(tuán)體、各階層、各民族,各界人士以及港澳臺(tái)同胞和海外僑胞等各個(gè)方面。堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,要求團(tuán)結(jié)的程度要深。統(tǒng)一戰(zhàn)線不是權(quán)宜之計(jì),而是長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作,需要用真誠廣交朋友,用真情深交朋友,特別是深交與我們黨一道經(jīng)受考驗(yàn)、肝膽相照的摯友,敢于直言、勇于提出批評(píng)意見的諍友。

4、必須堅(jiān)持凝聚人心、匯聚力量這一根本任務(wù)。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線一切工作的出發(fā)點(diǎn),是檢驗(yàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作成效的根本依據(jù)。目標(biāo)凝聚共識(shí)、激發(fā)活力。要用共同的奮斗目標(biāo)凝心聚力,始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,把統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的智慧和力量匯聚到全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉事業(yè)上來。堅(jiān)持把統(tǒng)一戰(zhàn)線“和而不同”的文化理念、“團(tuán)結(jié)聯(lián)合”的思想主題、“同舟共濟(jì)”的價(jià)值取向、“合作共贏”的目標(biāo)追求,運(yùn)用于處理各種利益和矛盾過程之中,努力把積極因素匯聚得更多、團(tuán)結(jié)得更緊,把不利因素消減得更少、轉(zhuǎn)化得更快。同時(shí),積極擴(kuò)大有序政治參與,暢通利益表達(dá)渠道,維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員合法權(quán)益,使他們成為改革的參與者、發(fā)展的實(shí)踐者、穩(wěn)定的維護(hù)者、成果的共享者。統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性政策性很強(qiáng),策略性和藝術(shù)性很高。要用科學(xué)的方法凝心聚力,堅(jiān)持互相尊重、平等相待,善于用政策團(tuán)結(jié)人、引導(dǎo)人,善于通過說內(nèi)行話、貼心話來感染人、說服人,使統(tǒng)戰(zhàn)工作充滿人情味,更具感召力和親和力。

5、必須堅(jiān)持一致性和多樣性相統(tǒng)一這一存在基礎(chǔ)。一致性和多樣性的統(tǒng)一是統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展的重要基礎(chǔ),是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為同和異的矛盾統(tǒng)一體,需要正確看待同和異,處理好一致性和多樣性的關(guān)系。要把一致性作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的根基所系,引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員堅(jiān)持社會(huì)主義制度,堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系,鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員與我們黨團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。要把多樣性看作統(tǒng)一戰(zhàn)線的活力所在,尊重、把握和引領(lǐng)多樣性,掌握多樣性特征,善于多樣性思維,運(yùn)用多樣性方式,滿足統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員各方面的合理需求,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。要堅(jiān)持一致性和多樣性的統(tǒng)一,求同存異、體諒包容,在增強(qiáng)一致性過程中豐富多樣性,在發(fā)展多樣性中夯實(shí)一致性基礎(chǔ),以存異鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線,以求同發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。

6、必須堅(jiān)持合作共贏這一目標(biāo)追求。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)發(fā)展的重要條件。團(tuán)結(jié)背后的問題是利益問題。人們因共同利益而團(tuán)結(jié),因不同利益而分歧。統(tǒng)一戰(zhàn)線是不同的社會(huì)政治力量在共同利益基礎(chǔ)上,為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而結(jié)成的聯(lián)盟。協(xié)調(diào)利益關(guān)系、實(shí)現(xiàn)合作共贏,始終是與統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固與破裂、壯大與縮小、持續(xù)與中斷相聯(lián)系的重大問題。從博弈論的觀點(diǎn)看,統(tǒng)一戰(zhàn)線要杜絕負(fù)和博弈,防止零和博弈,追求正和博弈,就必須使各方在合作基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共贏,在實(shí)現(xiàn)共贏中加強(qiáng)合作。無論是在新民主主義條件下,還是在社會(huì)主義條件下,我們黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以能夠不斷鞏固發(fā)展和壯大,最重要的原因就是始終堅(jiān)持合作共贏,使統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員既共得其所,又各得其所。在統(tǒng)一戰(zhàn)線中,合作共贏集中體現(xiàn)為尊重、維護(hù)和照顧同盟者的利益,使他們?cè)趪艺魏蜕鐣?huì)生活中發(fā)揮作用。同時(shí)加強(qiáng)思想教育,引導(dǎo)他們?cè)趫?jiān)持根本利益、維護(hù)共同利益過程中實(shí)現(xiàn)具體利益,不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)合作的基礎(chǔ),增強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作的動(dòng)力。

從一定意義上說,鞏固、發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的過程,就是對(duì)規(guī)律的探索、把握和運(yùn)用的過程。規(guī)律的存在和發(fā)生作用是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。因此,鞏固和發(fā)展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作,必須堅(jiān)持馬克思主義的世界觀和方法論,善于總結(jié)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的豐富經(jīng)驗(yàn),正確認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)在規(guī)律,自覺遵循和運(yùn)用規(guī)律。只有這樣,才能提升高校統(tǒng)戰(zhàn)工作整體水平,推動(dòng)新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展。

D613 < class="emphasis_bold">［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］

1671-2803(2010)01-0012-05

2009-11-04

1.汪夢(mèng)軍 (1958—),男,湖北省云夢(mèng)縣人,湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長;2.郝俊嚴(yán) (1962—),男,河南省蘭考縣人,湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部知識(shí)分子工作處副處長。

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