論經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)整體利益觀

李長(zhǎng)健, 韋冬蘭, 朱 閔

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院,湖北 武漢 430070)

論經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)整體利益觀

李長(zhǎng)健, 韋冬蘭, 朱 閔

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院,湖北 武漢 430070)

經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)整體利益本位法,以社會(huì)整體利益為立法宗旨和終極目標(biāo)。它所追求的整體利益是經(jīng)濟(jì)社會(huì)化、現(xiàn)代化和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是一種既不同于個(gè)人利益,又不同于公共利益和國家利益的新型利益,是一種發(fā)展中的動(dòng)態(tài)的“社會(huì)利益”和“增量利益”。經(jīng)濟(jì)法通過立法宗旨、社會(huì)整體調(diào)節(jié)機(jī)制、制度架構(gòu)和個(gè)體協(xié)調(diào)來實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益。它是一種追求實(shí)質(zhì)公平、結(jié)果公平的可持續(xù)發(fā)展的整體利益,是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)經(jīng)濟(jì)法理念的客觀要求和科學(xué)反映。

經(jīng)濟(jì)法;社會(huì)利益;社會(huì)整體利益;立法宗旨;社會(huì)整體調(diào)節(jié)機(jī)制

一、社會(huì)整體利益及其內(nèi)涵

關(guān)于社會(huì)整體利益,學(xué)界對(duì)其認(rèn)識(shí)并不一致,在使用“社會(huì)整體利益”表達(dá)時(shí),往往同時(shí)包含了公共利益、社會(huì)公共利益等概念的意義,認(rèn)為僅僅是術(shù)語表述上的區(qū)別,并無實(shí)質(zhì)的不同[1](P1)。這種認(rèn)識(shí)造成了理論研究上的混亂,其概念的模糊性也使得學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性產(chǎn)生質(zhì)疑和指責(zé)。因此,我們有必要對(duì)經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)整體利益概念進(jìn)行規(guī)范和厘清。

(一)“社會(huì)整體利益”概念之規(guī)范

一般意義而言,社會(huì)整體的利益是整個(gè)人類社會(huì)作為利益主體的利益。但要從法學(xué)視野深入理解“社會(huì)整體利益”這個(gè)概念,首先應(yīng)分析“社會(huì)”、“整體”和“利益”這三個(gè)概念。通常意義上,社會(huì)是指以一定的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)而聯(lián)系的人類生活共同體。人是社會(huì)的主體。[2](P76～77)“整體”在哲學(xué)上與“部分”相對(duì),組成辯證法的一對(duì)范疇。[3](P4259)而“社會(huì)整體利益”與“公共利益”、“社會(huì)公共利益”、“社會(huì)利益”等概念的區(qū)別從字面上看主要集中于“整體”二字。法律是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的重要手段之一,但絕不是唯一手段。以哲學(xué)概念“整體”以及與之對(duì)應(yīng)的“整體與部分”的辯證關(guān)系來看待法律的功能,實(shí)際上是對(duì)法學(xué)研究的方法論提出了新視角,尤其表現(xiàn)在處理個(gè)人利益和社會(huì)整體利益的關(guān)系時(shí)。有學(xué)者甚至將其表述為“整體主義方法論”,同“和諧辯證法”一起作為經(jīng)濟(jì)法的兩個(gè)基本方法論。[3](P3687)較之“社會(huì)”與“整體”兩個(gè)概念,利益的定義相對(duì)而言是最簡(jiǎn)單的,就是指好處。[4](P108～111)法律并不創(chuàng)造利益,利益是客觀存在的,法律只是承認(rèn)或者拒絕承認(rèn)某些特定利益是否需要或者是否以法律保護(hù)。法律承認(rèn)與保護(hù)利益的主要方式是,規(guī)定一定的人或集團(tuán)享有法律上的權(quán)利。[3](P4666)由此可見,在法學(xué)領(lǐng)域探討社會(huì)整體利益理論,已經(jīng)將其從一般意義上進(jìn)行了提升。在法學(xué)視野中,“社會(huì)”要解決的問題主要是誰能成為社會(huì)整體利益的享有者?！罢w”要解決的主要問題是如何形成社會(huì)整體利益,在動(dòng)態(tài)上被表述為“整合”。而“利益”要解決的主要問題是社會(huì)整體利益的內(nèi)容。[5](P207)因而“社會(huì)整體利益”這一概念要解決的主要問題就在于如何將“社會(huì)”、“整體”、“利益”三個(gè)概念的含義進(jìn)行整合,以綜合解決前述問題。[6](P4)這同時(shí)也帶來了另一個(gè)嶄新的問題,即當(dāng)法學(xué)領(lǐng)域中的社會(huì)整體利益受到侵害時(shí),如何采取法律措施對(duì)受害方進(jìn)行補(bǔ)救以實(shí)現(xiàn)法獨(dú)有的公平正義價(jià)值。

(二)“社會(huì)整體利益”內(nèi)涵之厘清

上述理論和實(shí)踐中將社會(huì)整體利益與相關(guān)概念的混用體現(xiàn)了早期對(duì)概念使用的隨意性,盡管這些概念主觀上都體現(xiàn)為社會(huì)整體的欲求,但“社會(huì)整體利益”與“社會(huì)公共利益”是有區(qū)別的。盡管從方向與本質(zhì)來看,它們是一致的、協(xié)調(diào)的,但從階段性、過程性來看,它們又是有區(qū)別的,有時(shí)可能還是不協(xié)調(diào)的。首先,從詞義學(xué)的角度看,社會(huì)公共利益的話語重心落在“公共”而非“社會(huì)”上,因而社會(huì)公共利益和公共利益是等同的。[7](P75)鑒于“公共”是指特定范圍內(nèi)的共性特征,公共利益可以看作特定范圍內(nèi)的個(gè)體利益的共性利益,是微觀的;而社會(huì)整體利益的范圍則是以主權(quán)國家的政權(quán)所能控制范圍為界,指的是與國家地域和人口外延重合的組織聯(lián)系體,具有宏觀性。其次,從經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)來看,經(jīng)濟(jì)法優(yōu)先關(guān)注的應(yīng)是社會(huì)整體利益,而非一般意義上的社會(huì)公共利益。經(jīng)濟(jì)法并沒有排除對(duì)個(gè)人利益的正當(dāng)維護(hù),經(jīng)濟(jì)法關(guān)注的社會(huì)整體利益是在維護(hù)個(gè)體正當(dāng)利益和社會(huì)公共利益基礎(chǔ)上的社會(huì)整體利益。這里的社會(huì)整體利益與個(gè)體利益不是對(duì)立的,而是互相聯(lián)系、彼此作用的,對(duì)社會(huì)整體利益的追求是為了社會(huì)個(gè)體利益更好更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。[8](P71)再次,從表述上看,社會(huì)公共利益并不能很好地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法本位利益的整體性和發(fā)展中的動(dòng)態(tài)的社會(huì)利益;經(jīng)濟(jì)法不僅追求當(dāng)代社會(huì)的整體利益,更主要的是維護(hù)代際之間的社會(huì)整體利益。而社會(huì)整體利益更富有時(shí)代性和可持續(xù)發(fā)展性,是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)經(jīng)濟(jì)法理念的客觀要求和科學(xué)反映。

綜上所述,從追求法律概念的明確、規(guī)范和科學(xué)的目標(biāo)出發(fā),以社會(huì)整體利益來整合社會(huì)利益、公共利益和社會(huì)公共利益三個(gè)概念更為妥當(dāng),更能體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)法所追求和保障的利益的本質(zhì)特征。因此,我們應(yīng)對(duì)社會(huì)整體利益的內(nèi)涵進(jìn)行厘清。筆者看來,經(jīng)濟(jì)法關(guān)注的社會(huì)整體利益是在維護(hù)個(gè)體正當(dāng)利益和社會(huì)公共利益基礎(chǔ)上的社會(huì)整體利益,是社會(huì)公眾從社會(huì)生活的角度出發(fā),為維護(hù)社會(huì)正常秩序和正常活動(dòng)而提出的愿望和需要,是一種追求實(shí)質(zhì)公平、結(jié)果公平的可持續(xù)發(fā)展的整體利益。因此,經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)整體利益具有主體的廣泛性、內(nèi)容的普遍性、性質(zhì)的整體性和產(chǎn)生機(jī)制的可持續(xù)性等特征。

二、經(jīng)濟(jì)法的理論研究及制度框架中的社會(huì)整體利益

(一)經(jīng)濟(jì)法理論中的社會(huì)整體利益

社會(huì)整體利益是經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論研究的基石范疇。經(jīng)濟(jì)法的理論研究從一開始就十分關(guān)注社會(huì)整體利益,特別是隨著19世紀(jì)社會(huì)法學(xué)派的興起和社會(huì)本位思潮的影響,經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益的研究領(lǐng)域和深度不斷擴(kuò)展。一般認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的理論研究起源于空想社會(huì)主義,無論是18世紀(jì)法國空想共產(chǎn)主義的著名代表之一摩萊里(Morelly)的《自然法典》中設(shè)計(jì)的“合乎自然的制度藍(lán)本”中的分配法或經(jīng)濟(jì)法反映對(duì)未來公有制的理想,還是19世紀(jì)30～40年代法國空想共產(chǎn)主義的著名代表之一德薩米(Dezamy)《公有法典》中提出的平等分配主張[8](P7),都體現(xiàn)了早期的經(jīng)濟(jì)法理論研究者對(duì)社會(huì)整體利益的關(guān)懷。在近代以至于現(xiàn)代,壟斷導(dǎo)致社會(huì)整體利益遭到損失,但經(jīng)濟(jì)法學(xué)或者社會(huì)法學(xué)者極力主張保護(hù)社會(huì)整體利益,如法國的羅柏薩認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法旨在保證特定時(shí)間和特定社會(huì)中國家與私人的特殊利益。實(shí)踐中,1919年德國《魏瑪憲法》在奉行“經(jīng)濟(jì)自由”的同時(shí),確立了“社會(huì)化原則”,規(guī)定了許多對(duì)私有制進(jìn)行限制的措施,并授權(quán)政府對(duì)全國經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行直接干預(yù)和管制,成為社會(huì)本位法的最早體現(xiàn)。《魏瑪憲法》后的一系列法律,突破了公法與私法分離的原則,擺脫了資本主義自由經(jīng)濟(jì)原則,突破了長(zhǎng)期被奉行為金科玉律的經(jīng)濟(jì)是私事,由私人自治的原則,確認(rèn)了國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)、管理。[8](P9)其中相當(dāng)多法規(guī)范具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)法的性質(zhì),如保障生存權(quán)原則、所有權(quán)負(fù)有義務(wù)原則、國家對(duì)勞動(dòng)力保護(hù)原則。這些原則關(guān)注的都是社會(huì)整體利益的內(nèi)容。有學(xué)者提出,經(jīng)濟(jì)法的法思想前提乃是社會(huì)本位思想,社會(huì)本位首先要關(guān)注的是社會(huì)公共利益。雖然每一種法律都只能凸顯一種利益目標(biāo),并由多種利益目標(biāo)組成利益保護(hù)結(jié)構(gòu),然而經(jīng)濟(jì)法的首要的法益目標(biāo)是社會(huì)公共利益,但其終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益。因此,經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系是具有社會(huì)整體利益的特點(diǎn)的。經(jīng)濟(jì)法是兼公法、私法的第三法域,是社會(huì)本位法。

(二)經(jīng)濟(jì)法制度框架中的社會(huì)整體利益

經(jīng)濟(jì)法維護(hù)和保障的是社會(huì)整體利益的實(shí)現(xiàn),不僅要達(dá)到社會(huì)財(cái)富“總量增進(jìn)”,而且還要實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富“合理分配”的目標(biāo)。這一利益觀對(duì)具體經(jīng)濟(jì)法法律制度的制定和完善具有非常重要的指導(dǎo)意義,下面僅以幾個(gè)經(jīng)濟(jì)法具體制度為例分析體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)整體利益觀。其一,如在市場(chǎng)規(guī)制法中的《價(jià)格法》,它規(guī)定了價(jià)格聽證制度,即由消費(fèi)者、決策者和其他相關(guān)人士共同協(xié)商決定某項(xiàng)事物的價(jià)格。[9](P15)價(jià)格聽證制度就是要防止在價(jià)格形成過程中政府單方面的決策產(chǎn)生傾向于政府利益而損害其他社會(huì)成員利益的結(jié)果,導(dǎo)致價(jià)格壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等一系列的市場(chǎng)問題產(chǎn)生。這種規(guī)范政府定價(jià)行為的聽證制度充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)整體利益觀,而由社會(huì)各個(gè)利益主體的代表參與討論協(xié)商,最終得出的決策結(jié)果是有利于社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)的。其二,如宏觀調(diào)控法中的產(chǎn)業(yè)政策法。產(chǎn)業(yè)政策是政府涉及有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,特別是關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的政策、目標(biāo)和政策實(shí)施的總和,產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)范的是產(chǎn)業(yè)政策制定實(shí)施過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。[10](P284)宏觀調(diào)控法的價(jià)值目標(biāo)被界定為諸如經(jīng)濟(jì)安全、公平、平衡等更加不可計(jì)量的目標(biāo)[11](P63)。宏觀調(diào)控是國家應(yīng)用多種手段管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本政策之一,而產(chǎn)業(yè)政策是宏觀調(diào)控的手段之一。產(chǎn)業(yè)政策法體現(xiàn)出來的社會(huì)整體利益觀表明國家作為謀求社會(huì)整體利益的代表,在確立了社會(huì)整體的發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上通過法律的形式將具體的方式手段法律化,形成對(duì)全社會(huì)的約束力,集合全社會(huì)的力量促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。其三,類似的還有計(jì)劃法、稅法等宏觀政策法。稅法是調(diào)整國家財(cái)政活動(dòng)的法,規(guī)范的是代表國家的政府對(duì)國民收入進(jìn)行全社會(huì)范圍內(nèi)的分配和再分配的行為。稅收不僅是國家財(cái)政收入的重要來源,還是國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。社會(huì)財(cái)富總量的增進(jìn)最終須體現(xiàn)為社會(huì)成員個(gè)體利益的增進(jìn),社會(huì)財(cái)富的合理分配也是社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)的必需環(huán)節(jié)。因此可以說,稅法體現(xiàn)的社會(huì)整體利益觀表現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益增進(jìn)的最終目標(biāo)——促進(jìn)社會(huì)成員個(gè)體利益的增進(jìn)。經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)就是出于調(diào)整個(gè)體利益與整體利益矛盾的需要,并且注重具有全局性和綜合性的社會(huì)整體利益。

經(jīng)濟(jì)法作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,它以社會(huì)責(zé)任為本位,是從社會(huì)整體利益出發(fā)來調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)的,因此其社會(huì)性尤為突出,這是經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本質(zhì)。增量利益論、經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)論的學(xué)者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整人們?cè)谏鐣?huì)化生產(chǎn)中的增量利益關(guān)系,是公正地保護(hù)人們的發(fā)展權(quán)益,使發(fā)展達(dá)到秩序化的法。正由于經(jīng)濟(jì)法與其它法本質(zhì)區(qū)別集中體現(xiàn)在增量利益與存量利益的區(qū)別上,經(jīng)濟(jì)法較之其它法更能有效地促進(jìn)和保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

三、經(jīng)濟(jì)法如何保障社會(huì)整體利益的實(shí)現(xiàn)

(一)經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)整體利益為立法宗旨和終極目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)法的基本宗旨應(yīng)是在維護(hù)社會(huì)整體利益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。[8](P53)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平衡表現(xiàn)為自然平衡、人為平衡和綜合平衡。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)壟斷的發(fā)展,要求國家以更積極的姿態(tài)進(jìn)行法制變革,這既是對(duì)民商法中追求形式公平的挑戰(zhàn),也是對(duì)中世紀(jì)以來民法三大原則的挑戰(zhàn),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)法學(xué)科的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)法基本原則的發(fā)展。包括,無限制的契約自由原則成為契約自由限制原則;私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯原則成為所有權(quán)負(fù)有義務(wù)原則,其行使應(yīng)同時(shí)有益于社會(huì)公益以及“私權(quán)必須遵守社會(huì)公共福祉”的責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則;過錯(cuò)責(zé)任原則成為無過錯(cuò)責(zé)任原則(即嚴(yán)格責(zé)任原則)。總之,我們可以把經(jīng)濟(jì)法的基本原則歸納為:維護(hù)社會(huì)整體利益原則、平衡協(xié)調(diào)原則、公平高效競(jìng)爭(zhēng)原則、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則。這些原則的變化從根本上體現(xiàn)了國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)調(diào)節(jié)和法律對(duì)社會(huì)整體利益的關(guān)懷。經(jīng)濟(jì)法關(guān)注社會(huì)整體利益,將其作為立法宗旨,并且強(qiáng)調(diào)最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,以最大限度地提高社會(huì)的物質(zhì)文化生活水平。

(二)經(jīng)濟(jì)法通過社會(huì)整體調(diào)節(jié)機(jī)制來維護(hù)社會(huì)整體利益

經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)整體調(diào)節(jié)性特征是經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)中的社會(huì)責(zé)任本位和社會(huì)整體利益本位的客觀要求和反映。經(jīng)濟(jì)法從社會(huì)整體利益的需要出發(fā),實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置。它通過社會(huì)整體調(diào)節(jié)機(jī)制維護(hù)社會(huì)整體利益,調(diào)整范圍包括宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的管理和調(diào)控關(guān)系及微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的管理和協(xié)作關(guān)系。其微觀的立場(chǎng)是建立統(tǒng)一的大市場(chǎng),宏觀的立場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總供給和總需求的平衡。主要采取兩種形式:其一,確認(rèn)安全、自由、公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則,建立和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序;其二,確認(rèn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理規(guī)則,造就國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境和秩序。這主要是通過經(jīng)濟(jì)法的一些強(qiáng)制性規(guī)范來規(guī)制經(jīng)濟(jì)生活,重新確立經(jīng)濟(jì)主體的行為模式,界定經(jīng)濟(jì)個(gè)體活動(dòng)領(lǐng)域和行為方向。經(jīng)濟(jì)法借助法律機(jī)制的調(diào)整作用,把社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體效益目標(biāo)寓于經(jīng)濟(jì)主體的個(gè)別活動(dòng)中,使經(jīng)濟(jì)主體在選擇自身活動(dòng)內(nèi)容或方式時(shí),充分注意到個(gè)別目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)保持相互銜接的要求。這種銜接水平越高,就越能得到法律的肯定與保護(hù),經(jīng)濟(jì)主體的個(gè)效利益也就越高[12](P31)。經(jīng)濟(jì)法既要規(guī)制“市場(chǎng)失靈”,又要防止“政府失靈”,這是經(jīng)濟(jì)法發(fā)展與成熟的內(nèi)在要求,是對(duì)經(jīng)濟(jì)法基本性格二重性的高度概括,對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)制和對(duì)國家宏觀調(diào)控的規(guī)制必須并行,才能維護(hù)社會(huì)整體利益。經(jīng)濟(jì)法的這種調(diào)整機(jī)制,使得經(jīng)濟(jì)主體轉(zhuǎn)變?cè)纫晃蹲非髠€(gè)體效益的行為,盡可能地與社會(huì)整體效益目標(biāo)保持協(xié)調(diào)一致,使兩者都可以得到最大程度的發(fā)展。需要指出的是,政府通過經(jīng)濟(jì)法對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的管理,應(yīng)遵循合法原則,即這種介入必須在法律授權(quán)范圍之內(nèi)。

(三)經(jīng)濟(jì)法通過制度架構(gòu)來實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益

經(jīng)濟(jì)法調(diào)整在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中所產(chǎn)生的社會(huì)公共性經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這一特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中;其產(chǎn)生的主體是政府與各市場(chǎng)主體之間,以及各市場(chǎng)主體相互之間;其內(nèi)容是以維護(hù)社會(huì)整體利益為根本目的的社會(huì)公共性經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系包括主體管理關(guān)系、市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系、宏觀調(diào)控關(guān)系和可持續(xù)關(guān)系。此經(jīng)濟(jì)關(guān)系體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、公共性、公益性和國家協(xié)調(diào)性等特點(diǎn);其產(chǎn)生過程中的協(xié)調(diào)主體是國家,即不是單純的政府,更不是其他市場(chǎng)主體。[8](P58)由此看來,經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的社會(huì)公共性經(jīng)濟(jì)關(guān)系是自己特有而確定的,是調(diào)整國家因素影響的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,是從社會(huì)整體利益角度處理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的法律問題,體現(xiàn)出不同于公法和私法領(lǐng)域中部門法所沒有的社會(huì)公共性特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。其一,它通過經(jīng)濟(jì)制度架構(gòu)來實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的主導(dǎo)力量是國民經(jīng)濟(jì),作為調(diào)控國家在協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所產(chǎn)生的社會(huì)公共性經(jīng)濟(jì)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)法,在調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中居于首要地位。主要表現(xiàn)在通過經(jīng)濟(jì)安全、實(shí)質(zhì)公平、社會(huì)整體效益、經(jīng)濟(jì)自由的工具性價(jià)值目標(biāo)來架構(gòu)一個(gè)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)制度體系實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益。其二,它通過政治制度架構(gòu)來實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益。經(jīng)濟(jì)法自產(chǎn)生以來,就肩負(fù)著彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制不足,通過國家(政府)依法規(guī)制和協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,引導(dǎo)整體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的使命。經(jīng)濟(jì)法是國家運(yùn)用法律手段對(duì)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控、組織、管理和協(xié)調(diào),最終達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)力、繁榮經(jīng)濟(jì)、提高人民物質(zhì)和文化水平為目的的法律。在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體中存在國家經(jīng)濟(jì)管理主體、社會(huì)中間層主體、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體。不同的主體在政治制度架構(gòu)中起著不同的作用,既有效充分運(yùn)用政府這只“看得見的手”,又防止市場(chǎng)這只“無形的手”失靈,促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益可持續(xù)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。其三,它通過文化制度架構(gòu)來實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益?？傊?經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)為本位,強(qiáng)化主體的社會(huì)責(zé)任,追求社會(huì)正義和實(shí)質(zhì)公平,維護(hù)社會(huì)整體利益和效益的價(jià)值理念與可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值又是相對(duì)應(yīng)的。經(jīng)濟(jì)法以“整體本位論”作為其哲學(xué)基礎(chǔ),以社會(huì)整體利益為最高利益,以社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展作為其價(jià)值取向的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

(四)經(jīng)濟(jì)法通過對(duì)社會(huì)個(gè)體協(xié)調(diào)達(dá)到社會(huì)整體利益

經(jīng)濟(jì)法的基本宗旨是以社會(huì)整體利益為本位和最高準(zhǔn)則,既保證國家權(quán)力對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,又保證經(jīng)濟(jì)個(gè)體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的權(quán)利自由和平等,還要將實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益和社會(huì)利益的有機(jī)平衡作為其追求的社會(huì)整體利益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法的目的性價(jià)值是建立在社會(huì)整體利益基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展,則要實(shí)現(xiàn)將自然平衡與人為平衡結(jié)合、將市場(chǎng)調(diào)節(jié)與國家宏觀調(diào)控相結(jié)合的綜合平衡,最終實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)為本位,維護(hù)社會(huì)整體利益的特點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展的要求是一致的。第一,從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生進(jìn)程來看,社會(huì)化趨勢(shì)的出現(xiàn)正是為了調(diào)和公法和私法在解決各種新問題時(shí)出現(xiàn)的矛盾,改變經(jīng)濟(jì)停滯不前的狀況,促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法吸取了社會(huì)化的精髓,打破了傳統(tǒng)的法律調(diào)整方法,使用獎(jiǎng)懲相結(jié)合的方法刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。第二,從經(jīng)濟(jì)法的公平觀來看,經(jīng)濟(jì)法更注重實(shí)質(zhì)公平與正義。它的公平包括地區(qū)公平、產(chǎn)業(yè)公平、代際內(nèi)公平和代際間公平,強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)公平,重視分配公平,實(shí)現(xiàn)結(jié)果公平,體現(xiàn)社會(huì)公平,最終表現(xiàn)為實(shí)質(zhì)公平,是一種社會(huì)整體公平,一種長(zhǎng)遠(yuǎn)公平,一種發(fā)展公平。[8](P51)除了機(jī)會(huì)均等以外,也要保證結(jié)果的正義,使各經(jīng)濟(jì)主體擁有基本人權(quán)和自由。第三,從經(jīng)濟(jì)法的效益觀來看,經(jīng)濟(jì)法是以社會(huì)整體利益為自己的價(jià)值取向的。追求社會(huì)整體效益是經(jīng)濟(jì)法的天職和精髓,是經(jīng)濟(jì)法區(qū)別于其他部門法的主要標(biāo)志之一,也是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生、存在和發(fā)展的重要?jiǎng)右颉8](P52)經(jīng)濟(jì)法站在社會(huì)整體利益的高度,有效地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)個(gè)體間的矛盾,協(xié)調(diào)個(gè)人與團(tuán)體、個(gè)人與國家及社會(huì)間的沖突,從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。社會(huì)整體利益不是個(gè)人的利益,不是國家利益,也不是政府的利益,而是社會(huì)公眾所需,只有社會(huì)公眾所需得到了滿足,社會(huì)才有可能向前發(fā)展。過于注重個(gè)人利益和國家(政府)利益任何一方都會(huì)導(dǎo)致社會(huì)資源的浪費(fèi),而社會(huì)整體利益則是秉承節(jié)約資源的原則對(duì)各種利益進(jìn)行重新分配后的最佳效果。[13](P59)有的學(xué)者還認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法所要求的社會(huì)整體利益,首先是個(gè)體利益,是建立在個(gè)體利益之上的社會(huì)整體利益。社會(huì)整體利益的前提是個(gè)體利益的最大化;社會(huì)整體利益的基礎(chǔ)是個(gè)人利益的普遍化;社會(huì)整體利益的升華是個(gè)體利益的持續(xù)化。[14](P27～34)筆者認(rèn)為,以上觀點(diǎn)是正確的,是經(jīng)濟(jì)法通過對(duì)社會(huì)個(gè)體利益協(xié)調(diào)最終達(dá)到社會(huì)整體利益的實(shí)現(xiàn)。

綜上所述,在法律現(xiàn)代化過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)法與其它法相比,它立足于社會(huì),超越私人和政府利益,協(xié)調(diào)平衡各種利益關(guān)系來實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,維護(hù)社會(huì)整體利益,保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展,因而充分證明經(jīng)濟(jì)法具有社會(huì)本位性,是社會(huì)整體利益本位法。

[1]蔣悟真,李 晟.社會(huì)整體利益的法律緯度——經(jīng)濟(jì)法基石范疇解讀[J].法律科學(xué),2005,(1).

[2]王光偉.利益論[M].北京:人民出版社,2001.

[3]辭海(第1版)[M].上海:上海辭書出版社,1999.

[4]劉水林.經(jīng)濟(jì)法的基本方法論探討[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2005,(2).

[5]郭道暉.法理學(xué)精義[M].長(zhǎng)沙:湖南人民出版社,2005.

[6]武 芳.論經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)整體利益觀[D].武漢:華中科技大學(xué),2008.

[7]俞可平.權(quán)利政治與公益政治[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2000.

[8]李長(zhǎng)健.新編經(jīng)濟(jì)法通論[M].北京:中國民主法制出版社,2004.

[9]萬 江.論經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)整體利益觀——兼論經(jīng)濟(jì)法的運(yùn)行機(jī)制[D].武漢:武漢大學(xué),2005.

[10]楊紫恒.經(jīng)濟(jì)法[M].北京:北京大學(xué)出版社、高等教育出版社,1999.

[11]劉武朝.純粹程序正義:宏觀調(diào)控法的程序路徑——以金融危機(jī)中政府救市為例[J].河北科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2010,(1).

[12]唐小凡.淺論經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì),2008,(11).

[13]趙金玲.論經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位[J].吉林工程技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(2).

[14]蔣 安.經(jīng)濟(jì)法理論研究新視點(diǎn)[M].北京:中國檢查出版社,2000.

On the Overall Interests of Society in Economic Law

LI Chang-jian,WEI Dong-lan,ZHU Min

(School of Literature and Law,Huazhong Agricultural University,Wuhan430070,China)

Economic law is a standard law of overall interests of society,which is the legislative purpose and ultimate goal.The overall interests of its pursuit are economic socialization,modernization and development of social productive forces to a certain stage.It is a new interest that is different from the personal interest,the public interest and national interests and is a developing social"dynamic"benefits and the"incremental benefits".Economic law achieves the holistic interests of society by the legislative purpose,the whole community adjustment mechanism,institutional framework and individual coordination,which is sustainable developing overall interests of society in the pursuit of substantive fairness and the fairy result compared with other laws,and is the objective requirement and scientific response of the scientific developing concept of the economic law concept.

economic law;social benefits;overall interests of society;economic legislative purpose;the whole community adjustment mechanism

D912.29

ADOI10.3969/j.issn.1671-1653.2010.03.010

1671-1653(2010)03-0047-05

2010-03-26

李長(zhǎng)健(1965-),男,苗族,湖南湘西人,華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院教授,博士,博士生導(dǎo)師,主要從事法理學(xué)、經(jīng)濟(jì)法、國際經(jīng)濟(jì)法和“三農(nóng)”問題研究。