多視角下的高校政風行風建設

朱博群

多視角下的高校政風行風建設

朱博群

政風行風建設在高校發(fā)揮著越來越重要的作用。面對新形勢新任務，必須注重樹立和落實科學發(fā)展觀，注重風氣建設，建立健全長效機制，強化大學的服務功能。

高校；政風行風建設；長效機制；科學發(fā)展觀

加強政風行風建設是黨中央、國務院做出的重要決策，是社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展、民主社會發(fā)展的客觀要求。它對糾正不正之風，推進黨風廉政建設，構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。實踐證明，加強政風行風建設對促進高?？焖侔l(fā)展、和諧發(fā)展同樣意義重大。面對高校發(fā)展的新形勢，應堅持“四個注重”，深入推進。

一、注重樹立和落實科學發(fā)展觀，推動學校事業(yè)科學發(fā)展

科學發(fā)展觀作為全黨全國的指導思想已寫進了黨章并上升為國家意志。政風行風建設必須樹立和落實科學發(fā)展觀，服務于高?？茖W發(fā)展。

政風行風建設是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?？茖W發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，是全面建設小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化必須長期堅持的重要指導思想，是解決經(jīng)濟社會發(fā)展中各種矛盾、各種問題必須遵循的基本原則。其第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。高校是培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設合格接班人和建設者的場所，其改革與發(fā)展毫無疑問必須以科學發(fā)展觀為指導。事實上，在高校，政風特指機關(guān)、教輔單位及其工作人員在服務過程中形成的比較穩(wěn)定的整體精神風貌，行風是某一部門和行業(yè)形成的一種較普遍的作法和傾向，二者強調(diào)了人的精神狀態(tài)或行為傾向，突出了人的影響。正因為這種影響具有整體性或普遍性，就要求高校必須加以引導，使之良性發(fā)展，這也就注定了要以科學發(fā)展觀為指導，體現(xiàn)科學發(fā)展觀。而加強政風行風建設的根本目的，是以人為本，進一步改進作風，查找存在問題，解決實際問題，破解發(fā)展難題，規(guī)范行政和辦學行為，構(gòu)建政風行風建設長效機制，促進教育事業(yè)的改革發(fā)展和教育公平，辦好讓人民滿意的教育，推動高校科學發(fā)展。

政風行風建設要以科學發(fā)展觀貫穿始終。在動員部署階段，要系統(tǒng)學習科學發(fā)展觀的理論，提高思想認識，重點解決少數(shù)教職員工存在的松懈思想、厭煩心理和畏難情緒，充分調(diào)動其參與政風行風建設的積極性和主動性。在自查自糾階段，深入開展“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”學習討論活動，引導廣大師生員工查準問題，正視問題，深入剖析，用創(chuàng)新的理念謀劃發(fā)展、用創(chuàng)新的精神凝聚力量、用創(chuàng)新的方法破解難題，走科學發(fā)展之路。在落實整改階段，要著眼于可持續(xù)發(fā)展，立足于長效機制建設，把整改與解決突出問題結(jié)合起來，與建章立制結(jié)合起來，通過解決問題，取得實實在在的成效，激發(fā)廣大干部教師自覺整改，確保整改落到實處、取得實效。

政風行風建設始終圍繞“群眾滿意”這個目標，抓住“解決問題”這個關(guān)鍵，從抓落實、搞整改、重創(chuàng)新入手，按照“糾建并舉、標本兼治”的要求，把解決制約教育事業(yè)發(fā)展和群眾關(guān)注的熱點難點問題作為出發(fā)點和落腳點，自覺用最廣大人民的根本利益來檢驗自己的工作和成效；堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設資源節(jié)約型校園，推動速度結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，進一步提高教育教學質(zhì)量，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

二、注重風氣建設，全面推進作風、教風、學風和校風建設

風氣是一個群體的思想品德、價值觀念、精神風貌、文化修養(yǎng)、行為準則等方面表現(xiàn)出來的趨向，是精神文明建設成果的綜合反映。風氣建設是培育精神力量、強化精神元素的重要途徑。風氣正則人氣旺、事業(yè)興。因此，政風行風建設必須注重風氣建設，促進校風建設有新的提高。在高校，抓風氣建設，著力點在于領(lǐng)導作風、機關(guān)作風建設，要通過作風建設帶動教風、學風。

堅持以領(lǐng)導班子建設為核心，帶動良好校風的形成。領(lǐng)導作風是領(lǐng)導者管理工作的特點和作風，是領(lǐng)導者的職業(yè)道德、政治素質(zhì)、政策水平、管理能力和管理方式等要素的綜合表現(xiàn)，自上而下直接影響教風。因此，認真貫徹黨委領(lǐng)導下的校長負責制，健全集體領(lǐng)導和分工負責制，完善議事規(guī)則和決策程序，堅持民主生活會制度，建立健全工作聯(lián)系點、幫助群眾解決實際問題的工作機制，推進學校管理的民主化、科學化，營造濃厚的民主氛圍，形成親民愛民風氣。同時，重點加強機關(guān)作風建設，開展 “學習型”、“服務型”、“創(chuàng)新型”機關(guān)建設活動，以服務為核心，進一步轉(zhuǎn)變職能，勇于查找問題，認真落實整改，構(gòu)建績效評估體系，建立健全考核評議機制，完善獎懲與聘任相結(jié)合的機制，推動作風建設呈現(xiàn)新面貌。

堅持以教育激勵為著力點，加強師德師風建設。教風是教師的職業(yè)道德、專業(yè)水平、教學方法、教學技能等要素的綜合表現(xiàn)。教風反映領(lǐng)導作風，直接影響學風，教風好則學風好，學風好則校風好。因此，加強政風行風建設，必須堅持把師德建設擺在教師隊伍建設更加突出的位置，作為關(guān)系學校長遠發(fā)展的戰(zhàn)略問題來抓。要通過制定師德建設規(guī)劃，理順師德建設領(lǐng)導體制，把建立師德建設的長效機制和解決師德建設中的突出問題結(jié)合起來，制定教師手冊，完善導師制，落實“傳幫帶”制度，建立和健全師德教育評價監(jiān)管機制，將師德評價結(jié)果與教師的職稱評定、職務晉升、評價評優(yōu)掛鉤，激勵教師從嚴治教；大力開展表彰和樹立優(yōu)秀教師先進典型等宣傳教育活動，弘揚優(yōu)良教風師風。

堅持以改革創(chuàng)新，規(guī)范管理為突破，構(gòu)建學風建設長效機制。學風是學生集體或個人在學習過程中表現(xiàn)出來的傾向性的、穩(wěn)定的態(tài)度和行為，直接反映校風。因此，要積極探索有利于培養(yǎng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式，推進教學內(nèi)容和課程體系改革，探索和健全學風建設激勵督促機制，加快思想政治教育改革和創(chuàng)新，實行教育與實踐相結(jié)合，引導學生以德修身，強化自主教育，促進學風的根本好轉(zhuǎn)。

三、注重制度建設，全面推進和諧校園建設

胡錦濤總書記多次強調(diào)：要以改革精神推進制度建設，以創(chuàng)新思路尋求治本辦法，注重總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況、解決新問題。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。中紀委向黨的十七大工作報告中指出：“制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，進一步強調(diào)了制度建設的重要性。

注重制度設計，著力提高制度的科學性。制度能否得到認同和落實，能否對實踐產(chǎn)生積極的作用，關(guān)鍵在于制度本身是否具有科學性、針對性和有效性。制度建設是個民主集中、統(tǒng)一認識、集思廣益的過程。因此，要建立健全聽證制度，拓寬征求意見渠道，發(fā)揮報刊、互聯(lián)網(wǎng)和專家的作用。在征求意見的過程中，要突出形式的多樣性、對象的廣泛性、過程的互動性，力求制度的制定科學、合理。

重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力加強制度的系統(tǒng)性。政風行風建設是一個系統(tǒng)工程，制度建設具有系統(tǒng)性。這個系統(tǒng)性應包括：一是建立組織制度體系，健全領(lǐng)導體制。要成立領(lǐng)導小組，組建工作組，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，分級負責層層抓，有關(guān)部門各負其責，廣大師生共同參與的領(lǐng)導體制和工作格局。二是建立責任制度體系，健全工作運行機制。要制定符合實際、操作性強、措施有力的建設實施方案、整改方案，對建設、整改任務進行任務分解，強化責任落實；完善工作組的工作制度，細化分工、明晰任務、落實責任，完善協(xié)調(diào)機制，強化監(jiān)督機制。三是建立監(jiān)管制度體系，健全權(quán)力運行約束機制。要緊緊圍繞教育、權(quán)力配置、權(quán)力運行、權(quán)力影響、權(quán)力監(jiān)督這條主線，建立健全對人、財、物等方面的管理和監(jiān)督機制，規(guī)范辦事程序，健全首問負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等各項辦事服務承諾制，深化校務公開，建立健全反腐倡廉建設長效機制，促進學校改革與事業(yè)發(fā)展。

重視制度落實，著力提高制度的執(zhí)行力。政風行風建設特別要注重制度的執(zhí)行力。要面對新形勢新要求，認真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，針對存在的問題，加快機制創(chuàng)新，推進陽光校園建設。既要把面上的、群眾有所反映的問題整改到位，更要挖掘深層次的原因，注重用發(fā)展的思路和改革的辦法解決建設中的深層次問題，進一步完善落實監(jiān)督制度，形成齊抓共管，各負其責，群眾廣泛參與監(jiān)督的工作機制；要通過建立健全監(jiān)督機制、評議考核機制、責任追究機制等一系列監(jiān)管機制，逐步實現(xiàn)從靠外部壓力糾正政風行風向自覺完善轉(zhuǎn)變，從解決突出問題向建立防范機制轉(zhuǎn)變，從集中治理向依靠制度規(guī)范轉(zhuǎn)變。

四、注重社會服務，進一步拓展大學功能

一般地，人們將“人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務”作為大學的三個基本功能。這三個基本功能以人才培養(yǎng)為中心，以人才培養(yǎng)為邏輯起點，以服務社會為目的，相互交叉、融合，形成一個統(tǒng)一整體。因此，在加強政風行風建設過程中，高校應充分發(fā)揮教學、科研和人才優(yōu)勢，以優(yōu)勢學科為依托，主動融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，搭建一系列技術(shù)集成、創(chuàng)新推廣、配套服務的平臺，以貢獻求支持，以服務求發(fā)展，全面參與社會主義現(xiàn)代化建設，辦人民滿意的教育，努力在服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展中體現(xiàn)高等教育的價值，促進學校實現(xiàn)新的跨越發(fā)展。

促進學科鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效對接，參與區(qū)域經(jīng)濟建設。為適應當前形勢的發(fā)展，瞄準經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場，發(fā)揮在人才和智力方面的優(yōu)勢，進一步整合學科力量，開展一系列的研究，努力爭取出一批具有很高應用價值的研究成果。重要的是，要找準對接點，把研究成果應用于社會經(jīng)濟建設，在地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要的建設性作用，產(chǎn)生較好的社會、經(jīng)濟效益，實現(xiàn)產(chǎn)學研的絕美結(jié)合。要圍繞產(chǎn)業(yè)振興計劃，深入推進產(chǎn)學研合作，探索推進產(chǎn)學研合作的新機制，服務區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

發(fā)揮人才、資源優(yōu)勢，服務社會。要發(fā)揮高校學科門類齊全、學術(shù)思想活躍的優(yōu)勢，發(fā)揮高校蘊藏的巨大人力資源潛力，鼓勵和引導廣大師生走出課堂，深入基層、農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)提供服務，使高等教育真正地走向“社會中心”，融入“社會中心”。要根據(jù)高校各自的實際，拓展好社會服務功能，如：發(fā)揮學科專業(yè)優(yōu)勢，在抗震救災等社會公共服務中發(fā)揮影響；發(fā)揮知識、文化引領(lǐng)社會功能，建立各種培訓基地，為各行各業(yè)培訓人才；開展知識、科技下鄉(xiāng)實踐活動，在服務中增長才干，擴大高校的影響。

[1]關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步深化和規(guī)范民主評議政風行風工作的指導意見》的通知[EB/OL].http://www.mos.gov.cn/gjb/gjb_display.jsp?mid=20061228023303

[2]吳浩.堅持“四個結(jié)合”，加強高校黨的作風建設[J].陜西師范大學學報(哲學社會科學版),2006(7).

[3]廖雅琪.對教風學風校風建設的理性思考[J].醫(yī)學教育探索,2004(3).

[4]張陽等.大學第四功能之辯[J].高教探索,2009(1).

G647

A

1673-1999（2010）02-0154-02

朱博群(1969-)，男，廣東湛江人，碩士，華南師范大學（廣東廣州510631）監(jiān)察處助理研究員，從事高教研究。

2009-07-12