金融危機背景下中國和諧勞動關系的鞏固

方 豐，徐 冬

金融危機背景下中國和諧勞動關系的鞏固

方 豐，徐 冬

和諧是社會主義社會追求目標；和諧勞動關系的建立是現(xiàn)代勞資關系的真實寫照，而鞏固已經(jīng)建立的和諧勞動關系，是國家、企業(yè)在金融危機背景下戰(zhàn)勝困難的法寶之一。

金融危機；和諧勞動關系；鞏固；舉措

發(fā)端于美國的金融危機在世界各國快速蔓延，對我國經(jīng)濟造成了嚴重的影響。為積極應對金融危機帶來的沖擊，努力完成黨中央、國務院提出的“保增長，保民生，保穩(wěn)定”的任務，使廣大企業(yè)和職工在金融危機面前把社會主義勞動關系向更健康、更合作推進，筆者認為，在金融危機背景下，勞資雙方和諧勞動關系的鞏固對于促進我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展，抵御外部沖擊、整合內(nèi)部資源具有深刻的社會意義和現(xiàn)實的指導意義。

一、和諧勞動關系的實質(zhì)

黨的十六大和十六屆三中、四中全會，從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務，并將其作為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容。黨的十六大報告第一次將“社會更加和諧”作為重要目標提出。黨的十六屆四中全會，進一步提出構(gòu)建社會主義和諧社會的任務。在和諧社會理論眾多關系中，和諧的勞動關系是和諧社會最重要、最基礎的關系，勞動關系不和諧，整個社會的和諧缺乏基礎。

勞動關系是指勞動者與企業(yè)就勞動任務、勞動條件、勞動報酬、勞動保護、社會保障、休息休假等通過契約的形式而建立的關系。投資者、經(jīng)營者和勞動者通過企業(yè)這個載體走到一起來了，它們各自需要的利益不同，但相互依存。

在中國特色社會主義市場經(jīng)濟條件下，和諧勞動關系的實質(zhì)是勞資雙方和衷共濟，良性互動，協(xié)調(diào)發(fā)展，互利雙贏?！皬S興我榮，廠衰我窮”，就是這個道理。和諧的勞動關系，充分體現(xiàn)了以人為本的現(xiàn)代文明思想。構(gòu)建和諧勞動關系，必須把握勞動關系全局，堅持黨的領導，聯(lián)動勞動關系主體雙方，以建立完善工資集體協(xié)商制度為中心環(huán)節(jié)，著力打造企業(yè)法治和利益均衡的機制，從而調(diào)動勞動關系主體的兩個積極性，使其雙方相互依賴，相互作用，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、金融危機對中國和諧勞動關系的沖擊

金融危機引發(fā)的全球經(jīng)濟衰退，導致企業(yè)特別是中小企業(yè)破產(chǎn)、裁員、減員等，使得我國勞動力供需矛盾更加突出，我國的失業(yè)特征已經(jīng)從結(jié)構(gòu)性失業(yè)轉(zhuǎn)向周期性失業(yè)。失業(yè)給家庭和社會造成許多不穩(wěn)定因素。

金融危機使企業(yè)經(jīng)營困難，由此造成企業(yè)與員工之間平等協(xié)商的平衡被再次打破。根據(jù)人力資源和社會保障部的分析，金融危機對我國勞動關系的影響表現(xiàn)在“四大四小”，即對外貿(mào)出口型企業(yè)影響較大，對內(nèi)向型企業(yè)影響較??；對紡織、玩具等傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)影響較大，對高新技術企業(yè)影響較?。粚ν赓Y企業(yè)影響較大，對國內(nèi)民營企業(yè)影響較小；對外來農(nóng)民工影響較大，對本地勞動者影響較小。經(jīng)營困難的企業(yè)不得不通過降低用工成本而與勞動者進行利益博弈，勞動關系更加尖銳。

同時，金融危機使得大學生就業(yè)形式更加嚴峻，農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮再現(xiàn)等等，這些都對我國社會主義勞動關系產(chǎn)生重大影響。種種跡象表明，我國和諧勞動關系存在的基礎在產(chǎn)生動搖，因此，需要尋求鞏固和諧勞動關系的舉措。

三、鞏固和諧勞動關系的舉措

第一，堅持貫徹法律。金融危機席卷全球，進而影響我國企業(yè)，部分經(jīng)營者經(jīng)營困難，中小企業(yè)倒閉，一些企業(yè)所有人和學者把矛頭直指《勞動合同法》，有人要求修改有,人要求廢黜，而筆者認為，《勞動合同法》不但不必修改和廢黜，相反還應加大執(zhí)法力度。

眾所周知，1994年《中華人民共和國勞動法》正式生效，實施10多年來，在社會上的影響和效果似乎并不好，原因在于資本的強勢和勞動力的弱勢地位無法改觀，而勞動力的弱勢源于我國勞動力供給過剩，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

經(jīng)過改革開放30年，中國已從溫飽型社會逐步向全面建設小康的社會邁進，特別是和諧社會理念的提出，更是反映了黨和國家領導人勞動者地位的決心，因此，在一片期待聲中《勞動合同法》應聲而出，應時而生?！秳趧雍贤ā肥钦{(diào)節(jié)勞資雙方權力與義務的法律，但側(cè)重點在于保護勞動者勞動過程中的種種權力和義務，這正是對過去10多年來沒有較好地執(zhí)行《勞動法》的一種糾正，是對過去做法的糾偏，必然會遭到既得利益者的抵觸甚至反抗。在金融危機背景下，企業(yè)經(jīng)營困難，員工面臨被裁員、解雇甚至失業(yè)的種種壓力，如果不堅決執(zhí)行《勞動合同法》，他們的利益得不到保護，勢必會引起社會的動蕩和不穩(wěn)定因素的增加。因此，越是在金融危機等背景下，越要貫徹《勞動合同法》，廣大勞動者才是社會穩(wěn)定的堅強基石，這不能動搖。貫徹執(zhí)行相關法律法規(guī)是鞏固和諧勞動關系的法制保證。

第二，政府履行職能。政府積極搭臺，讓企業(yè)和勞動者唱戲，政府要積極維護勞動者的合法利益，主動為企業(yè)服務。

首先，維護勞動者的合法權益政府責無旁貸。通過嚴格執(zhí)行《勞動合同法》《就業(yè)促進法》等法律法規(guī)，確保勞動者的合法權益得到保障，使勞動者看到政府在切切實實為他們“做事”；同時，還要推行一系列的惠民政策，以取信于民，比如最近人力資源和社會保障部新近推出的“大學生定向培訓計劃”社會反應非常好，其他還包括免費培訓農(nóng)民工、勞動者免費的職業(yè)技能培訓、提高社會保障水平等等，使勞動者看到了政府的決心，也增加了與企業(yè)鞏固和諧勞動關系的群眾基礎。

其次，政府為企業(yè)解決實際困難，使企業(yè)在金融危機困難面前有所依靠，例如企業(yè)可暫時降低單位應繳的養(yǎng)老保險金的比例、為部分企業(yè)出口退稅、為中小企業(yè)減稅等等，使企業(yè)增加了抵御金融危機風險的能力，增加了鞏固和諧勞動關系實體基礎。

第三，充分利用工會。工會在鞏固和諧勞動關系的活動中具有舉足輕重的作用。全國總工會在企業(yè)推行的“共同約定行動”，是一個勞資雙方共同努力應對金融危機，鞏固勞資關系的積極舉措和有益嘗試。它能使勞資雙方一起平等協(xié)商談判，采取共同約定行動，對推動我國協(xié)調(diào)勞動關系的制度創(chuàng)新，加強勞資合作，鞏固和諧的勞動關系具有重要意義。

第四，企業(yè)轉(zhuǎn)變態(tài)度。企業(yè)是市場競爭的主體，鞏固勞動關系需要企業(yè)態(tài)度積極。獲取經(jīng)營利潤包括利潤最大化、成本最小化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的本質(zhì)目的。在金融危機背景下，企業(yè)經(jīng)營方面的困難必然會影響企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)，而試圖通過犧牲勞動者利益的方式來保持企業(yè)的利益往往并不能如愿以償，結(jié)果甚至會適得其反。實際上，如果企業(yè)在經(jīng)濟困難時期能夠更多地站在勞動者的立場上考慮問題，而不是一味地在降低勞動成本上“做文章”，將鞏固勞動關系放在應對金融危機的應有位置上，不僅可以彰顯企業(yè)社會責任的擔當，而且可以獲取勞動者十分難得的企業(yè)認同和主人翁的責任感，這對于鞏固和諧勞動關系具有至關重要的作用。

第五，根本在于勞動者積極性的提高。中國企業(yè)一直存在一個普遍的問題，那就是企業(yè)和員工之間缺乏必要的、有效的、長期的信任，企業(yè)只把勞動者當作企業(yè)外部的因素，而不是企業(yè)利益共同體的有機組成部分，所以企業(yè)與員工之間缺乏信任，同時勞動者對企業(yè)也沒有信心。企業(yè)與員工的關系處于這種狀態(tài)下，即便是正常情況下企業(yè)都難以搞好，更何況要面對國際金融危機的沖擊。如果企業(yè)和勞動者之間有了足夠的信任，企業(yè)即便因經(jīng)營困難真的要減薪、裁員，勞動者也會理解、支持。

企業(yè)勞動者的勞動積極性是一種稀缺資源，直接影響企業(yè)的經(jīng)營成果和健康發(fā)展。當企業(yè)中勞動者的積極性高的時候，勞動者的行為會促進企業(yè)效益的增長，反之，則引起企業(yè)效益的下降。企業(yè)要順利渡過本輪金融危機，需要企業(yè)內(nèi)外部各種因素的共同努力，這其中，員工是決定性的因素之一，只有企業(yè)的員工，包括其中的主體——勞動者的勞動才是活的東西，才能真正承擔所謂的責任。企業(yè)的普通員工在企業(yè)遇到困難之時，至少可發(fā)揮三個方面的積極作用。第一，理解企業(yè)的處境和困難，積極支持企業(yè)采取措施應對危機；第二，更加努力地工作，為企業(yè)多作貢獻，多出效益；第三，為企業(yè)利益著想，節(jié)約成本，降低消耗，革新技術，提高企業(yè)競爭力。但是，這些積極作用發(fā)揮的前提條件仍然且必須是，企業(yè)對員工要有足夠的信任，這樣員工才會對企業(yè)有足夠的信心。只有雙方相互信任、相互理解，與一種和諧的人際關系、和諧的勞資關系，進而形成和諧的勞動關系。

第六，關鍵在于各方共同努力。政府、企業(yè)、工會、勞動則應站在渡過難關的大局層面，共同謀劃，相互幫助、相互諒解，達成一致。以形成“各司其職、共決利益、共保健康、共同發(fā)展”的良好局面，為開創(chuàng)有中國特色的新型社會主義和諧勞動關系，做出應有貢獻。

[1]陳曉強.和諧勞動關系探析[J].長白學刊，2009（3）.

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[3]董保華.和諧勞動關系的思辨[J].上海師范大學學報(哲學社會科學版)，2007（3）.

F014.1

A

1673-1999（2010）02-0085-02

方豐（1977-），重慶人，碩士，重慶科技學院講師，從事人力資源管理、勞動關系等研究。

2009-08-28