通過轉(zhuǎn)企改制,走健康發(fā)展的軌道

肖啟明

轉(zhuǎn)企改制，改變主管主辦單位，在現(xiàn)有出版管理體制里面固然不容易，但更難的是通過轉(zhuǎn)企改制使出版社走上更加健康發(fā)展的軌道。因?yàn)楦母锏哪康氖菫榱税l(fā)展。

2010年4月22日。在人民大會(huì)堂天津廳，中國(guó)出版集團(tuán)公司與全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳共同舉行了中國(guó)民主法制出版社加入中國(guó)出版集團(tuán)的交接儀式，順利完成了資產(chǎn)、人事的交接工作。這標(biāo)志著歷時(shí)近一年的中國(guó)民主法制出版社轉(zhuǎn)企改制暨改變主管主辦單位的工作畫上了圓滿的句號(hào)。近一年的時(shí)間里，全國(guó)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)出版集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，站在時(shí)代發(fā)展的高度，認(rèn)真貫徹中央文化體制改革的精神，顧全大局，經(jīng)過無數(shù)次的探討和磋商，創(chuàng)造性地解決了涉及出版體制改革各個(gè)方面的難題，使中國(guó)民主法制出版社成為第一家完成出版體制改革的中央部委出版社。

轉(zhuǎn)企改制，改變主管主辦單位，在現(xiàn)有出版管理體制下固然不容易，但更難的是通過轉(zhuǎn)企改制使出版社走上更加健康發(fā)展的軌道。因?yàn)楦母锏哪康氖菫榱税l(fā)展。中國(guó)民主法制出版社成立于1989年2月，至今已經(jīng)建社21年。原作為全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳下屬的出版社，一直圍繞服務(wù)民主法制建設(shè)和人大工作開展出版發(fā)行工作。因此在2006年前出版產(chǎn)品大部分為人大工作用書和法律圖書，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一。從2006年開始，在楊瑞雪社長(zhǎng)的率領(lǐng)下，出版社吸納人才，銳意改革創(chuàng)新，開始涉足人文社科圖書出版，取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在2007-2008年，出版社的發(fā)展達(dá)到歷史最好水平。2008年，出版社的發(fā)行碼洋達(dá)到8332萬元，2009年出版社進(jìn)入改制重組，有意控制出版規(guī)模，發(fā)行碼洋5287萬元。在2009年新聞出版總署公布的首次經(jīng)營(yíng)性圖書出版單位等級(jí)評(píng)定中，獲得“全國(guó)百佳出版單位”稱號(hào)。

用全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)李連寧的話說，中國(guó)民主法制出版社是“出身名門，嫁人豪門”。出版社在進(jìn)入了良性發(fā)展的時(shí)候改革重組，加入中國(guó)出版集團(tuán)，其意義是非同一般的。中國(guó)出版集團(tuán)公司高度重視中國(guó)民主法制出版社的持續(xù)發(fā)展。今年6月3日，中國(guó)出版集團(tuán)公司總裁聶震寧，率總裁班子和集團(tuán)公司部門主要負(fù)責(zé)人，到出版社召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，聽取出版社領(lǐng)導(dǎo)班子一個(gè)多月以來的工作匯報(bào)，解決出版社改革發(fā)展面臨的主要困難，指明出版社的發(fā)展方向。對(duì)出版社出版導(dǎo)向、發(fā)展思路、經(jīng)營(yíng)管理、體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)及企業(yè)文化建設(shè)等方面，都提出了明確的要求。

從出版社進(jìn)入“新階段”的一個(gè)多月的情況來看，出版社各方面的運(yùn)轉(zhuǎn)還是很正常很順利的。根據(jù)集團(tuán)公司的股改上市的要求，做了盡職調(diào)查、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估等一系列工作。現(xiàn)在因重組而缺人的崗位，人員已陸陸續(xù)續(xù)到位，機(jī)構(gòu)也逐步完善。接下來要考慮的，是要梳理出版社的選題，從產(chǎn)品線的意義上來規(guī)劃出版社的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

前面說到，中國(guó)民主法制出版社的產(chǎn)品，主要有人大工作用書、法律圖書、人文社科類圖書。人大工作用書，主要是為全國(guó)人大服務(wù)，沒有延伸到地方各級(jí)人大；法律圖書，占法律圖書的市場(chǎng)份額太小，市場(chǎng)影響力很弱；雖然近些年在社科方面出版了一批暢銷書，但出版社整體上體量較小。中國(guó)出版集團(tuán)公司很看重作為法律圖書出版專業(yè)社的中國(guó)民主法制出版社，所以我們一定要在法律圖書出版方面有較大的突破。在人大工作用書方面，要做精做細(xì)，要充分利用全國(guó)各級(jí)人大的資源。人文社科圖書方面，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)做強(qiáng)做大，暢銷書和常銷書搭配，通過暢銷書的市場(chǎng)影響力帶動(dòng)常銷書的銷售。除此之外，還要適當(dāng)開發(fā)新的產(chǎn)品線，讓出版社的產(chǎn)品線更加豐富。

概括來說，中國(guó)民主法制出版社要在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)有力的支持下，艱苦奮斗，改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)在3—5年的時(shí)間里，發(fā)展成為一家專業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，出版特色鮮明，有良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與相當(dāng)?shù)木C合實(shí)力，體制先進(jìn)、管理科學(xué)的現(xiàn)代出版企業(yè)。為中國(guó)的民主法制建設(shè)貢獻(xiàn)力量，為中國(guó)出版集團(tuán)建設(shè)法律圖書產(chǎn)品線和壯大綜合實(shí)力，做出自己獨(dú)特的貢獻(xiàn)。