企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃管理的幾點(diǎn)要求

譚長(zhǎng)志

摘要：近年來(lái)，隨著電力市場(chǎng)需求的不斷變化與發(fā)展，如何發(fā)揮供電企業(yè)在生產(chǎn)計(jì)劃管理上的協(xié)管作用，是電力企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。從計(jì)劃管理中要效益，適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展所要解決的問(wèn)題。本文就企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃管理上存在的問(wèn)題展開(kāi)論述，提出幾點(diǎn)建議，供同行參考。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；生產(chǎn)計(jì)劃；管理

當(dāng)前，電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃還沒(méi)有完全擺脫傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，不能適應(yīng)電力市場(chǎng)的發(fā)展，計(jì)劃管理缺乏統(tǒng)一的模式。主要存在以下幾方面問(wèn)題：對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下電力企業(yè)計(jì)劃工作重要性認(rèn)識(shí)不夠；缺乏統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理制度；缺乏科學(xué)的計(jì)劃方法和預(yù)測(cè)方法；缺乏有力的計(jì)劃監(jiān)督控制手段；計(jì)劃指標(biāo)體系不完善。電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理目標(biāo)，是要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制變化和電力市場(chǎng)發(fā)展不斷進(jìn)行調(diào)整和完善的。下面就計(jì)劃管理工作提出幾點(diǎn)要求：

一、電力企業(yè)計(jì)劃工作主要內(nèi)容

電力企業(yè)計(jì)劃工作主要內(nèi)容有：(1)制定全局的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。即要橫向的同地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相銜接，體現(xiàn)地區(qū)的整體效益，又必須縱向考慮企業(yè)內(nèi)部的綜合效益；既有生產(chǎn)技術(shù)方面的內(nèi)容，又含有經(jīng)濟(jì)、政策的因素。(2)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門的目標(biāo)和工作，使企業(yè)管理工作有一個(gè)統(tǒng)一的步驟，提高企業(yè)整體管理水平。

二、計(jì)劃的制訂和執(zhí)行應(yīng)遵循一定的原則

電力企業(yè)計(jì)劃是面向電網(wǎng)內(nèi)提供發(fā)電資源的發(fā)電企業(yè)和滿足用電需求的供電企業(yè)，通過(guò)對(duì)各類電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、水平、速度和措施等方面進(jìn)行預(yù)測(cè)計(jì)劃、執(zhí)行控制、分析調(diào)整和監(jiān)督反饋等活動(dòng)，使電網(wǎng)內(nèi)不同的電力生產(chǎn)(利益)主體協(xié)調(diào)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)總體和各利益主體的目標(biāo)。計(jì)劃的制訂和執(zhí)行必須遵循一定的計(jì)劃原則，要強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，避免政出多門，這是目前計(jì)劃工作需克服的弊端。

1.以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)的原則

在計(jì)劃編制平衡時(shí)，在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電市場(chǎng)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，研究安排企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。在最大可能滿足社會(huì)用電需求的同時(shí)，一方面有電網(wǎng)和電廠的機(jī)組設(shè)備和發(fā)電量經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)化問(wèn)題，另一方面有社會(huì)資源包括燃料和機(jī)組設(shè)備有效利用問(wèn)題。要堅(jiān)持利益兼顧，同時(shí)注意局部利益服從整體利益。

2.結(jié)合設(shè)備實(shí)際狀況，優(yōu)化發(fā)電資源結(jié)構(gòu)的原則

優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)機(jī)組、大容量機(jī)組多發(fā)電，壓低高能耗的小容量凝汽機(jī)組計(jì)劃發(fā)電量。對(duì)各電廠安排計(jì)劃時(shí)，同時(shí)考慮機(jī)組現(xiàn)行設(shè)備運(yùn)行狀況、計(jì)劃期內(nèi)機(jī)組計(jì)劃?rùn)z修、可能受阻情況和新機(jī)投產(chǎn)情況等，具體確定計(jì)劃指標(biāo)；對(duì)各供電企業(yè)安排計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)地區(qū)計(jì)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和用電負(fù)荷增長(zhǎng)水平實(shí)際，安排計(jì)劃指標(biāo)。

三、要調(diào)查預(yù)測(cè)、科學(xué)編制及控制監(jiān)督計(jì)劃管理工作

1.用電市場(chǎng)調(diào)研與預(yù)測(cè)

電力企業(yè)要在用電調(diào)研預(yù)測(cè)上著眼宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，用電增長(zhǎng)點(diǎn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多項(xiàng)指標(biāo)與用電增長(zhǎng)的關(guān)系，研究用電市場(chǎng)分類方法、調(diào)查方法、預(yù)測(cè)方法模型。對(duì)用電市場(chǎng)細(xì)分可按行業(yè)、地區(qū)分類，用戶的分類可以按用戶容量、地域、性質(zhì)(常用方法)、信譽(yù)度等，以利于用電計(jì)劃管理。

2.計(jì)劃編制內(nèi)容與方法

根據(jù)對(duì)用電市場(chǎng)有效需求的預(yù)測(cè)與可供電力資源的平衡關(guān)系，尋求企業(yè)目標(biāo)最大程度的實(shí)現(xiàn)?？梢匝芯繉?shí)行三年發(fā)展戰(zhàn)略生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃模式。確立企業(yè)中期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略。研究在市場(chǎng)條件下對(duì)不同利益主體的計(jì)劃原則、平衡方法、計(jì)劃方法，建立企業(yè)內(nèi)外影響因素多參數(shù)計(jì)劃指標(biāo)方法數(shù)學(xué)模型，應(yīng)通過(guò)建立軟件建立方法庫(kù)、指標(biāo)庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)，提高計(jì)劃管理水平。逐步完善計(jì)劃內(nèi)容，即指標(biāo)體系。結(jié)合目前電網(wǎng)管理現(xiàn)狀，建議計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括以下指標(biāo)體系：發(fā)購(gòu)電資源指標(biāo)體系，供電需求指標(biāo)體系，勞動(dòng)及效率指標(biāo)體系，成本利潤(rùn)及資產(chǎn)增值指標(biāo)體系，相應(yīng)電網(wǎng)建設(shè)與改造指標(biāo)體系等。

3.計(jì)劃監(jiān)督機(jī)制與方法

在“廠網(wǎng)分開(kāi)”

改革逐步到位的過(guò)程中，要加快獨(dú)立發(fā)電企業(yè)規(guī)范合同化及電網(wǎng)公司直屬發(fā)電廠模擬合同化管理，實(shí)現(xiàn)“法制化管理”。電網(wǎng)與地區(qū)供電公司及直供用戶逐步向合同化管理過(guò)渡，或模擬電力市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式，明確電力、電量、電價(jià)及未按合同送受購(gòu)售電補(bǔ)償條款。加強(qiáng)計(jì)劃跟蹤分析工作。計(jì)劃制訂下達(dá)到集團(tuán)公司直屬發(fā)供電企業(yè)，各發(fā)供電企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)和情況，層層分解落實(shí)，這樣保證了各級(jí)總體計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，從集團(tuán)公司到各發(fā)供電企業(yè)按月或按季度進(jìn)行完成情況調(diào)查和分析。分析采取多項(xiàng)指標(biāo)、綜合分析和專題分析，查找問(wèn)題，預(yù)測(cè)未來(lái)，制定和調(diào)整措施，從而對(duì)計(jì)劃完成情況進(jìn)行監(jiān)督，亦可以進(jìn)行必要的調(diào)整。

四、綜合利用資源，走多元化經(jīng)營(yíng)之路

電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單一是導(dǎo)致資源利用率低下的一個(gè)重要原因，它也是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府對(duì)電力企業(yè)管得太死造成的。現(xiàn)在，國(guó)家在逐步放開(kāi)對(duì)電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理權(quán)限，電力企業(yè)的自主權(quán)有了某些擴(kuò)大。多元化經(jīng)營(yíng)是企業(yè)的一種成長(zhǎng)行為，也是電力企業(yè)通常所說(shuō)的多種經(jīng)營(yíng)，實(shí)際上涉足多產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。就電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，電力企業(yè)是資金、技術(shù)、能源、人力集中的企業(yè)，本行業(yè)有諸多自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展相關(guān)的多元化成本低，關(guān)鍵在于如何充分有救地利用資源，運(yùn)用組合策略，揚(yáng)長(zhǎng)避短，使生產(chǎn)要素得到合理的流動(dòng)，并通過(guò)開(kāi)拓市場(chǎng)，形成新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國(guó)電力企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。只有努力遵循以上要求，才能使得企業(yè)朝著正確的方向發(fā)展。電力是以保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、保障電力工業(yè)的健康發(fā)展、提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為基本出發(fā)點(diǎn)的，研究在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下電力供給與需求的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)做好企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃管理對(duì)當(dāng)前及未來(lái)各地區(qū)電力具有重大意義。

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