獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)模式探究

王 非

【摘要】辦學(xué)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,是若干要素有機(jī)結(jié)合相互作用的一個(gè)系統(tǒng)運(yùn)作過(guò)程,涉及到舉辦、投資、管理、師資、教學(xué)、招生和學(xué)生管理等許多方面。辦學(xué)模式是辦學(xué)過(guò)程的具體體現(xiàn)和抽象概括,是在一定的歷史條件下,以一定辦學(xué)的思想為指導(dǎo),在辦學(xué)實(shí)踐中逐步形成的規(guī)范化的結(jié)構(gòu)形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制。本文從三個(gè)層面分析獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)模式,為我國(guó)高等教育體制的多元化發(fā)展和推進(jìn)教育改革,促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的規(guī)范化進(jìn)程提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】獨(dú)立學(xué)院;辦學(xué)模式;高等教育

獨(dú)立學(xué)院是國(guó)家深化高校體制改革和創(chuàng)新高校辦學(xué)模式的大膽嘗試。作為由普通本科高校按新機(jī)制舉辦的本科層次的獨(dú)立學(xué)院,是在吸收公辦、民辦兩種辦學(xué)機(jī)制優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種嶄新的辦學(xué)模式。它兼具公辦高校的規(guī)模性和民辦高校的靈活性,是公有性質(zhì)與民營(yíng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合,體現(xiàn)著公辦、民辦高等教育的雙重優(yōu)勢(shì):一方面,它依托公辦高校辦學(xué),在師資、管理、教學(xué)和品牌等主要“軟件”方面可以與母體學(xué)校共享,具有辦學(xué)起點(diǎn)高、見(jiàn)效快、容易上規(guī)模、上層次的優(yōu)勢(shì);另一方面,它可以充分享受?chē)?guó)家的民辦教育政策,利用“民營(yíng)”機(jī)制有效地吸納社會(huì)資金,建立起優(yōu)于公辦高校的“硬件”設(shè)施,從而實(shí)現(xiàn)“軟件”與“硬件”的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。她的辦學(xué)模式問(wèn)題逐步成為了社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)。

模式:通常指某種事物的標(biāo)準(zhǔn)形式或使人可以照著做的標(biāo)準(zhǔn)樣式。《辭?！分薪忉尀?“一般指可以作為范本、樣本、變本的式樣。作為術(shù)語(yǔ)時(shí),在不同的學(xué)科有不同的涵義?！泵绹?guó)管理學(xué)家哈羅德·孔茨在《管理學(xué)》中指出:“所謂模式就是現(xiàn)象的抽象。它包括一些被認(rèn)為是重要的變量,同時(shí)也會(huì)舍棄了那些對(duì)于解釋現(xiàn)象無(wú)關(guān)緊要的因素?！笨偟膩?lái)說(shuō),模式一般應(yīng)具備三個(gè)要素,即事物(或客體)的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)、事物現(xiàn)象(包括思維現(xiàn)象)的抽象和人們可以學(xué)以致用的內(nèi)容。

辦學(xué)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,是若干要素有機(jī)結(jié)合相互作用的一個(gè)系統(tǒng)運(yùn)作過(guò)程,涉及到舉辦、投資、管理、師資、教學(xué)、招生和學(xué)生管理等許多方面。高等教育的辦學(xué)模式和一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)有直接的關(guān)系,體現(xiàn)著深刻的歷史傳承性。對(duì)于辦學(xué)模式的理解,也應(yīng)從多個(gè)角度考慮所有辦學(xué)因素的影響,這些影響因素都或多或少的體現(xiàn)在辦學(xué)模式的四要素:辦學(xué)體制、投資體制、管理體制、招生和畢業(yè)生就業(yè)制度中。本文擬從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面對(duì)獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)模式進(jìn)行探究。

一、受宏觀教育政策層面影響的獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)模式:

(一)公辦民助模式

公辦民助學(xué)校實(shí)際上是由公立學(xué)校“轉(zhuǎn)制”而成,是政府根據(jù)社會(huì)的教育需求,將原有的公辦學(xué)校按照一定的法律性程序,以“轉(zhuǎn)制的”形式,轉(zhuǎn)交給具有法人地位的社會(huì)團(tuán)體或公民個(gè)人,這些學(xué)校享有民辦學(xué)校的政策和待遇,以自己的辦學(xué)質(zhì)量取得社會(huì)對(duì)學(xué)校的認(rèn)可和幫助。

(二)民辦公助模式

民辦公助模式又叫做社會(huì)承辦學(xué)校,是指?jìng)€(gè)人或社會(huì)團(tuán)體出面,承辦人籌備一定的啟動(dòng)資金,利用政府教育部門(mén)、公辦學(xué)校在師資、設(shè)施上的共享或公辦學(xué)校的無(wú)形資產(chǎn)而開(kāi)辦起來(lái)的學(xué)校。民辦公助模式的辦學(xué)主體是公民個(gè)人或社會(huì)團(tuán)體,是學(xué)校的主要出資者,政府教育部門(mén)則在校舍、教學(xué)設(shè)施、政策、人員等方面給予一定的扶持和幫助。在辦學(xué)過(guò)程中,承辦者與教育行政部門(mén)之間一般要訂立協(xié)約,以明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。

(三)民辦學(xué)校模式

民辦學(xué)校即學(xué)校民有民辦,它分為社會(huì)力量辦學(xué)和私人辦學(xué)兩種形式。前者由企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派或其它社會(huì)力量舉辦,后者則由私人出資舉辦。 民辦學(xué)校的基本特點(diǎn)是舉辦者對(duì)學(xué)校既有所有權(quán),又有管理權(quán),責(zé)、權(quán)、利高度統(tǒng)一,職責(zé)分明,機(jī)制靈活。尤為突出的一點(diǎn),民辦學(xué)校把辦學(xué)質(zhì)量放在了第一位,明確提出了“質(zhì)量是學(xué)校生存和發(fā)展的生命線”,以質(zhì)量求生存、以信譽(yù)求發(fā)展”實(shí)現(xiàn)了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的接軌。事實(shí)上,這種強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)又促生了具有時(shí)代特色的教育服務(wù)意識(shí),此三種意識(shí)客觀上已經(jīng)成為民辦學(xué)校加快發(fā)展的最重要的精神動(dòng)力。

二、受中觀投資主體影響的獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)模式

(一)改制模式

改制模式分為整體改制、部分改制、兼并與改制三種形式。整體改制是指將有相當(dāng)教育資源的公立高校整體改制為按民辦機(jī)制運(yùn)行的高等教育機(jī)構(gòu)。部分改制即公立學(xué)校中某一校區(qū)或二級(jí)學(xué)院改制為按民辦機(jī)制運(yùn)行、收取教育成本費(fèi)、自我滾動(dòng)發(fā)展、相對(duì)獨(dú)立的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。兼并與改制是中等專(zhuān)科學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院為普通高校所兼并,兼并之后改制為公有民辦獨(dú)立學(xué)院。如浙江大學(xué)之江學(xué)院就是通過(guò)改制而成的獨(dú)立學(xué)院,與改制之前相比,改制后學(xué)院規(guī)模擴(kuò)大、辦學(xué)水平得到較大提高,在國(guó)家不增加財(cái)政投入的條件下,以學(xué)養(yǎng)學(xué),是普通高校擴(kuò)充規(guī)模、提升實(shí)力和質(zhì)量的成功嘗試。

(二)股份制合作模式

股份制模式是借鑒經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中股份制的形式,以入股的方式吸納社會(huì)閑散資金, 對(duì)學(xué)校的人力、物力、財(cái)力、知識(shí)、技術(shù)等要素進(jìn)行重新組合,由教育專(zhuān)家管理、經(jīng)營(yíng)學(xué)校,是多個(gè)主體采用股份制的合作辦學(xué)形式。這里的“多主體”一般是不同所有制性質(zhì)的主體,可以是公有制企事業(yè)、集體所有制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)或個(gè)體工商業(yè)。他們依據(jù)各自的資金情況采取參股,高校也將自身?yè)碛械臒o(wú)形資產(chǎn)或教育資源折股投入,按照股份制公司形式成立董事會(huì)。所有參股的企業(yè)均以提供硬件建設(shè)為主要內(nèi)容,由高校負(fù)責(zé)軟件建設(shè),按民辦機(jī)制運(yùn)行。這種辦學(xué)模式在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)模式中具有普遍意義,因?yàn)檫@些地區(qū)在創(chuàng)辦獨(dú)立學(xué)院時(shí),只尋求一個(gè)投資方往往難以滿(mǎn)足資金需求,而尋求多個(gè)主體的股份制合作辦學(xué)顯得更為實(shí)際,同樣能夠達(dá)到成功辦學(xué)的目的。

(三)公立大學(xué)獨(dú)立辦學(xué)模式

此類(lèi)獨(dú)立學(xué)院的母體學(xué)校一般是綜合性的名牌大學(xué),其資金、師資、管理等各方面都具有自主辦學(xué)的雄厚實(shí)力。例如浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院,它成立于2001年,在寧波市政府扶持下,浙江大學(xué)負(fù)責(zé)辦學(xué)與管理,是具有獨(dú)立法人資格的全日制綜合性普通本科院校。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和中層管理干部均由浙江大學(xué)委派。學(xué)院的教學(xué)工作直接納入浙大的整體教學(xué)計(jì)劃中,教學(xué)內(nèi)容、教材由浙江大學(xué)根據(jù)學(xué)院特點(diǎn)確定,并選派以教授、副教授為主的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師擔(dān)任相關(guān)課程的教師。借助浙大的優(yōu)勢(shì),大大提升了辦學(xué)層次,為學(xué)院發(fā)展提供了巨大的空間。

(四)公立大學(xué)與行業(yè)合作辦學(xué)模式

公立大學(xué)以與同類(lèi)行業(yè)合作辦學(xué)成為一種更為全面發(fā)展的辦學(xué)模式。以河南大學(xué)民生學(xué)院為例:它是2003年經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)設(shè)立,由河南大學(xué)與民生證券、河南萬(wàn)寶股份有限公司、美盛集團(tuán)等單位合作,按照新機(jī)制、新模式所舉辦的本科層次獨(dú)立學(xué)院。建校5年來(lái)生源的數(shù)量和質(zhì)量逐年提升,現(xiàn)已發(fā)展成擁有5000余名在校生, 30個(gè)學(xué)科專(zhuān)業(yè),專(zhuān)業(yè)涉及理學(xué)、工學(xué)、文學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi),初步形成了文、理、工、管、醫(yī)各類(lèi)新興應(yīng)用型學(xué)科快速發(fā)展的辦學(xué)特色,畢業(yè)生受到社會(huì)的普遍歡迎,贏得了良好的辦學(xué)聲譽(yù)。

(五)校企合作模式

校企合作是一種世界趨勢(shì),一般由企業(yè)集團(tuán)、大型企業(yè)或較具實(shí)力、資金雄厚的中型企業(yè)提供巨額資金,負(fù)責(zé)學(xué)校所需的硬件設(shè)施,包括校園建設(shè)、設(shè)備、后勤設(shè)施建設(shè)以及后勤服務(wù)等。高校提供軟件建設(shè),即負(fù)責(zé)辦學(xué)管理的全過(guò)程,包括教師聘任、人員聘任、教學(xué)計(jì)劃的制定、招生與畢業(yè)的整個(gè)教學(xué)過(guò)程。推動(dòng)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué),形成“前校后廠、校企合一”的辦學(xué)實(shí)體。校企之間應(yīng)在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、課程開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)科研、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、畢業(yè)生就業(yè)、師資培訓(xùn)等方面進(jìn)行合作,學(xué)校要經(jīng)常征求企業(yè)意見(jiàn),并根據(jù)企業(yè)和社會(huì)對(duì)人才的需求進(jìn)行教學(xué)改革;企業(yè)應(yīng)為學(xué)校提供有關(guān)信息,并在師資培訓(xùn)及實(shí)踐教學(xué)等方面給予支持。例如華中科技大學(xué)武昌分校等基本屬于此種模式。

三、 受微觀的院校內(nèi)部學(xué)科分類(lèi)影響的辦學(xué)模式

(一)綜合學(xué)科院校

綜合學(xué)科類(lèi)的獨(dú)立學(xué)院一般來(lái)說(shuō)普遍是以實(shí)力比較強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展全面的綜合性母體大學(xué)為教學(xué)組織單位的獨(dú)立學(xué)院,加上獨(dú)立學(xué)院所特有的辦學(xué)機(jī)制靈活、形式多樣的教育機(jī)制,所以其開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)不僅涵蓋多種學(xué)科而且具有超前意識(shí),緊貼市場(chǎng)需求,多為社會(huì)急需的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)。辦學(xué)定位已經(jīng)不僅僅滿(mǎn)足于培養(yǎng)“大眾化、應(yīng)用型”的目標(biāo),在不斷進(jìn)步過(guò)程中,依靠 “民”、“獨(dú)”、“優(yōu)”的辦學(xué)宗旨,以質(zhì)量求生存,以特色求發(fā)展,逐步提高教育質(zhì)量,充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)與品牌效應(yīng),揚(yáng)長(zhǎng)避短,以終達(dá)到能與國(guó)外名校相媲美的“高質(zhì)量的一流私立大學(xué)”為目標(biāo)的綜合性獨(dú)立院校。

(二)財(cái)經(jīng)類(lèi)院校

這類(lèi)以開(kāi)辦財(cái)經(jīng)類(lèi)為主的獨(dú)立學(xué)院,母體學(xué)校多以財(cái)經(jīng)見(jiàn)長(zhǎng),面對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)經(jīng)人才的需求,學(xué)生能夠充分發(fā)揮在本行業(yè)中的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),將招生與學(xué)生的就業(yè)交叉結(jié)合,利用財(cái)政部門(mén)定點(diǎn)培訓(xùn)或與行業(yè)間的橫向聯(lián)合幫助學(xué)生拓展就業(yè)渠道,取得良好的辦學(xué)效果。

(三)醫(yī)學(xué)類(lèi)院校

以醫(yī)學(xué)為主的綜合性大學(xué)是這類(lèi)獨(dú)立學(xué)院的母體高校,隨著我國(guó)醫(yī)療改革的進(jìn)程,醫(yī)學(xué)、藥學(xué)人才成為更加規(guī)范的醫(yī)藥市場(chǎng)急需的應(yīng)用性人才。中小型醫(yī)院、制藥企業(yè)、藥品經(jīng)銷(xiāo)商等醫(yī)藥行業(yè)均需要大量具備一定醫(yī)療與醫(yī)藥知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才。這類(lèi)獨(dú)立學(xué)院中按專(zhuān)業(yè)定點(diǎn)培養(yǎng)的學(xué)生,就業(yè)形式普遍較好。

(四)管理類(lèi)學(xué)校

管理類(lèi)的獨(dú)立學(xué)院一般和著名的國(guó)有企業(yè)或?qū)崢I(yè)集團(tuán)聯(lián)合辦學(xué),開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)也充分體現(xiàn)出這一行業(yè)的突出特色。學(xué)院除了擁有良好的軟硬件設(shè)施外,還注意加強(qiáng)與國(guó)外的教學(xué)聯(lián)系,及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與理念,同時(shí)為學(xué)生提供更加廣闊的實(shí)習(xí)基地,充分利用企業(yè)的品牌影響力,擴(kuò)大學(xué)院的知名度,使學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展得到有力的保證。此外,企業(yè)一些有經(jīng)驗(yàn)的管理層也負(fù)責(zé)一定的教學(xué)任務(wù),使獨(dú)立學(xué)院的理論與實(shí)踐結(jié)合的更加緊密,體現(xiàn)了高等教育事業(yè)的技術(shù)特色,這是其他專(zhuān)科學(xué)校所不具備的突出優(yōu)勢(shì)所在,值得借鑒。

(五)職業(yè)類(lèi)學(xué)校

這類(lèi)獨(dú)立學(xué)院始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以服務(wù)社會(huì)為辦學(xué)宗旨,堅(jiān)持立足于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。專(zhuān)業(yè)設(shè)置與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,通常按照社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)定位專(zhuān)業(yè),做到職業(yè)實(shí)踐和教育理論并重。遵循職業(yè)教育的規(guī)律和特點(diǎn),重視教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié),肯投入大量的資金成立培訓(xùn)基地,做好產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合是這類(lèi)學(xué)校的重要特色。

以上從政策面、投資主體面、院系內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)設(shè)置三個(gè)層面全面分析了獨(dú)立學(xué)院的各種辦學(xué)模式,從多角度理清了辦學(xué)模式的類(lèi)型。這些不盡相同、各有特色的辦學(xué)模式體現(xiàn)了高校實(shí)踐層面的積極探索,為21世紀(jì)建立新的大學(xué)制度奠定了良好的基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)比分析我們可以看出,各種模式的獨(dú)立學(xué)院,其產(chǎn)生都是一種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的整合,它適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要,適應(yīng)了以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存共同發(fā)展的體制形式;它打破了傳統(tǒng)高等教育單一的公有辦學(xué)體制模式,開(kāi)創(chuàng)了多渠道籌集資金、自主辦學(xué)的新局面;它加速了我國(guó)高等教育發(fā)展的步伐,探索出實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育大眾化的途徑;它實(shí)現(xiàn)了公立高校和民辦高校教育資源的最優(yōu)化整合,是高起點(diǎn)、見(jiàn)效快、質(zhì)量能得到保證的辦學(xué)模式。相信隨著社會(huì)的發(fā)展和高等教育改革的不斷深入,高校只要解放思想,積極創(chuàng)造條件,充分利用社會(huì)資源,積極實(shí)行開(kāi)放辦學(xué),堅(jiān)持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展之路,新的辦學(xué)模式還會(huì)應(yīng)運(yùn)而生,獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展就會(huì)更加繁榮昌盛,最終實(shí)現(xiàn)高等教育新的飛躍。

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作者簡(jiǎn)介:

王非(1980--),男,河南省開(kāi)封市人,碩士,河南大學(xué)民生學(xué)院教師,研究方向:高等教育、獨(dú)立學(xué)院教務(wù)