中國(guó)糧食生產(chǎn)的影響因素分析及政策建議

○趙鴻

（云南省元江縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心云南 玉溪 653300）

糧食是人類生存最基本的生活消費(fèi)品，一個(gè)國(guó)家的糧食問題是關(guān)系到本國(guó)國(guó)計(jì)民生的頭等大事。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，因此糧食生產(chǎn)是關(guān)系到一個(gè)國(guó)家生存與發(fā)展的一個(gè)永恒的主題。近年來，中國(guó)糧價(jià)上漲過快，給低收入群體生活帶來很多困難，也加大中國(guó)通貨膨脹的壓力。因此認(rèn)真研究和深化認(rèn)識(shí)中國(guó)糧食生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，分析中國(guó)糧食生產(chǎn)的影響因素，尋找制約中國(guó)糧食生產(chǎn)的瓶頸因素，為制定合理的農(nóng)業(yè)政策提供理論依據(jù)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的和諧社會(huì)的過程中，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國(guó)糧食生產(chǎn)函數(shù)的構(gòu)建

1、模型變量、數(shù)據(jù)設(shè)定

通過對(duì)糧食生產(chǎn)影響因素的基本判斷，本文選擇了化肥投入量、播種面積、機(jī)械投入、灌溉面積、成災(zāi)面積等五個(gè)影響因素作為解釋變量，以糧食產(chǎn)量作為被解釋變量，模型設(shè)定采用線性生產(chǎn)函數(shù)：

Y=a1*X 1+a2*X 2+a3*X 3+a4*X 4+a5*X 5+b

其中，Y為糧食產(chǎn)量（萬噸），X 1為農(nóng)業(yè)化肥施用量（萬噸），X2為糧食播種面積（千公頃），X 3為成災(zāi)面積（千公頃），X 4為農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（萬千瓦），X 5為有效灌溉面積（千公頃），b為隨機(jī)誤差項(xiàng)，表示解釋變量以外的隨機(jī)擾動(dòng)。由于數(shù)據(jù)的可得性，本文采用了1985—2008年的數(shù)據(jù)，具體見表1。

表1 1985—2008年中國(guó)糧食生產(chǎn)與投入數(shù)據(jù)

2、用OLS法估計(jì)模型

假定模型中隨機(jī)項(xiàng)滿足基本假定，在顯著性水平a=5%下，用OLS法估計(jì)參數(shù)，估計(jì)結(jié)果如下：

Y=4.7847*X 1+0.591*X 2－0.1632*X 3－0.0593*X 4+0.2047*X5－39487.60

表2

3、對(duì)估計(jì)結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)與修正

從計(jì)量估計(jì)結(jié)果可以看出，R^2=0.986486，擬和效果非常好；（顯著性水平=0.05），從整體上看，糧食總產(chǎn)量與解釋變量之間線性關(guān)系顯著。但X4、X5未通過t檢驗(yàn)，X4前的符號(hào)經(jīng)濟(jì)意義也不合理，因此解釋變量之間可能存在多重共線性（這兩種情況都可能是因?yàn)榻忉屪兞恐g存在多重共線性）。

表3 多重共線性檢驗(yàn)

由表3可以看出X 1、X 4、X 5三者之間存在高度相關(guān)性，需采用逐步回歸的方法進(jìn)行修正。按照逐步回歸的原理，逐一引入自變量同因變量做回歸模型。如果擬和優(yōu)度再次提高，且t檢驗(yàn)通過的自變量，就保留下來；否則，就把它剔除模型。這樣我們不僅簡(jiǎn)化了模型，又消除了多重共線性。本文用EVIEWS軟件按此方法操作，最后模型修改形式如下：

Y=4.7292*X 1+0.6427*X 2-0.1381*X 3-37837.88

表4

二、經(jīng)濟(jì)意義分析

經(jīng)過以上分析，得出模型的方程為：

Y=4.7292*X 1+0.6427*X 2-0.1381*X 3-37837.88

R^2=0.983344表明，糧食總產(chǎn)量的變化可以由化肥施用量，糧食播種面積，成災(zāi)面積的數(shù)值來解釋。從上面計(jì)量分析可以看出，直接決定糧食產(chǎn)量的因素有兩個(gè)——化肥施用量與糧食播種面積，即在糧食播種面積、成災(zāi)面積等保持不變的條件下，化肥施用量每增加一個(gè)單位，糧食平均產(chǎn)量將增加4.7292個(gè)單位；同理，在化肥施用量、成災(zāi)面積等保持不變的條件下，糧食播種面積每增加一個(gè)單位，糧食平均產(chǎn)量將增加0.6427個(gè)單位；在化肥施用量、糧食播種面積等保持不變的條件下，成災(zāi)面積每增加一個(gè)單位，糧食平均產(chǎn)量將減產(chǎn)0.1381個(gè)單位。從數(shù)值來看，化肥施用量對(duì)糧食產(chǎn)量影響最大?？偟膩碚f，數(shù)據(jù)分析結(jié)果與中國(guó)現(xiàn)實(shí)和糧食生產(chǎn)特點(diǎn)較為符合：中國(guó)人多地少，加之城市化與工業(yè)化，耕地面積總體上呈下降趨勢(shì)，因此，要保證中國(guó)糧食的穩(wěn)產(chǎn)與增產(chǎn)，就不能寄希望于播種面積的大幅度增加，而應(yīng)著重于推動(dòng)單位產(chǎn)量的穩(wěn)定和增長(zhǎng)。當(dāng)然，播種面積的影響也不能忽視。

三、政策建議

1、保護(hù)耕地

一方面是要穩(wěn)定糧食播種面積，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，防止工業(yè)化與糧爭(zhēng)地，防止城鎮(zhèn)化與糧爭(zhēng)地，防止生物技術(shù)開發(fā)與人爭(zhēng)糧，堅(jiān)守1.20億公頃耕地紅線。有效的耕地面積是保障糧食安全的根本。必須高度重視農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，堅(jiān)決制止在招商引資過程中破壞基本農(nóng)田的行為。另一方面是提高耕地質(zhì)量，要充分發(fā)揮科技作用，開展土壤改良與培肥工程，農(nóng)田污染預(yù)防與修復(fù)工程，保育生態(tài)農(nóng)田工程等，提高耕地利用效率。

2、加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加有效灌溉面積

一是要切實(shí)增加對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入。要建立以政府投入為主體的多渠道、多元化、多層次農(nóng)田水利投入體系。各級(jí)財(cái)政要加大投入力度，建立有效的投入增長(zhǎng)機(jī)制，確保每年投入比例穩(wěn)步增長(zhǎng)。要整合相關(guān)部門的涉水資金，提高資金使用率。要引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的水利設(shè)施投工投勞，鼓勵(lì)民間資金投資。二是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)，提高已建農(nóng)田水利設(shè)施的使用效率和壽命。要抓好病險(xiǎn)水庫(kù)和骨干塘的除險(xiǎn)加固、山平塘維修、渠系清淤防漏，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的作用；要穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站。發(fā)揮其基層水利服務(wù)體系的核心作用。三是要擴(kuò)大有效灌溉面積。一方面要延伸現(xiàn)有支渠系統(tǒng)，改大田灌溉為小田灌溉；另一方面要抓好干旱死角的整治工作，改善其灌溉狀況。

3、努力提高糧食單產(chǎn)水平

提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，培育和推廣超級(jí)雜交水稻等優(yōu)良品種，加快有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和主要農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的農(nóng)作物新品種選育，促進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效品種更新?lián)Q代。加大對(duì)糧食作物栽培技術(shù)科研的投入，對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行組裝、配套、集成，形成一批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的先進(jìn)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)，在糧食主產(chǎn)區(qū)推廣，提高糧食單產(chǎn)水平，促進(jìn)總量增長(zhǎng)。

4、推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)

科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜，推廣測(cè)土配方施肥、平衡施肥、緩釋氮肥、生物防治病蟲害等實(shí)用技術(shù)，建立農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。大力推廣作物高效節(jié)水技術(shù)，提高水分和肥料利用效率。推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

5、積極推進(jìn)耕地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行專業(yè)合作化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使得以前小面積耕種的落后糧食生產(chǎn)模式有望被大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的模式所取代。這有利于資金的投放和資源配置的優(yōu)化，有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和機(jī)械化作業(yè)，有效地提高了土地生產(chǎn)能力。這對(duì)于緩解我國(guó)當(dāng)前耕地面積緊張局面，提高糧食生產(chǎn)效率，保障我國(guó)糧食安全有著極為重要的作用。

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（1985—2008）[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1985—2008.

[2]劉景輝、王志敏、李立軍、張海明：超高產(chǎn)是中國(guó)未來糧食安全的基本技術(shù)途徑[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2003（5）.

[3]蔣建平：我國(guó)種植業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展及其政策[A].中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)政策背景資料[C].中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，1997.

[4]杜青林：著力構(gòu)建糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制[J].求是，2004（21）.

[5]孫敬水：計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].清華大學(xué)出版社，2004.