實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 促進(jìn)社會(huì)公平

溫艷燕,趙愛(ài)紅

(晉中市委黨校,山西晉中030600)

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 促進(jìn)社會(huì)公平

溫艷燕,趙愛(ài)紅

(晉中市委黨校,山西晉中030600)

十二五期間,是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,民主法治、社會(huì)誠(chéng)信、社會(huì)活力都將有大的發(fā)展,而社會(huì)公正作為貫穿其中的一條主線,是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的靈魂。我們要在新的時(shí)期更加注重科學(xué)發(fā)展,并將其理念融入社會(huì)公平的主線之中,在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)公平正義,在社會(huì)公平正義下實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀;社會(huì)公平;經(jīng)濟(jì)體制改革

一、科學(xué)發(fā)展具備很強(qiáng)的公平背景,使全體人民共享改革發(fā)展的成果

科學(xué)發(fā)展是對(duì)鄧小平“一部分人先富起來(lái)”、“先富帶后富”、“最終實(shí)現(xiàn)共同富?！钡拿裆枷牒蜕鐣?huì)公平目標(biāo)的繼承和發(fā)展。從大的方面來(lái)認(rèn)識(shí),它是21世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略。從小的方面來(lái)認(rèn)識(shí),它也是如何進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,解決改革開(kāi)放過(guò)程中所出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題的指導(dǎo)方針。目前在我國(guó)不僅醫(yī)療、教育、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障等方面民生問(wèn)題日漸突出,而且貧富差距也呈擴(kuò)大趨勢(shì)。既得利益格局已然形成,社會(huì)沖突和矛盾開(kāi)始尖銳,改革動(dòng)力相對(duì)不足,而諸多矛盾和問(wèn)題形成的重要原因,是在改革過(guò)程中或者在歷史上沒(méi)有堅(jiān)持公正公平的理念。在一段時(shí)間里我們選擇了一條“齊步走”的民生發(fā)展之路,而且又過(guò)分強(qiáng)調(diào)所謂“公平公正”,甚至將平均主義“大鍋飯”的做法,視為社會(huì)主義社會(huì)公正的理想模式。但這種“齊步走”和“大鍋飯”的民生發(fā)展之路,由于存在著事實(shí)上的不公平,也就不可能真正調(diào)動(dòng)起勞動(dòng)者的積極性,最終導(dǎo)致共同貧窮,當(dāng)然也就無(wú)法從根本上解決民生問(wèn)題。

隨著“十二五”規(guī)劃的到來(lái),面對(duì)當(dāng)前和今后全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,保障和改善民生,促進(jìn)長(zhǎng)期穩(wěn)定較快發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)公平正義,不難看出,在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,十二五期間我黨的政策制定正從利益傾斜轉(zhuǎn)向利益兼顧,從效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向更加注重社會(huì)公平,從一部分人先富起來(lái)轉(zhuǎn)向令大多數(shù)人分享改革發(fā)展成果上來(lái)。堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)又好又快發(fā)展

二、科學(xué)發(fā)展蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的公平訴求,使我們從容面對(duì)發(fā)展的機(jī)遇期與挑戰(zhàn)期

科學(xué)發(fā)展觀不僅強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的全面性和協(xié)調(diào)性,也強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的民生取向和公平取向。所謂“以人為本”,從執(zhí)政的角度講就是“以民為本”,關(guān)注和解決好民生問(wèn)題。以人為本具有多層含義:首先以人為本的主體不是少數(shù)人而是絕大多數(shù)人的以人為本,從個(gè)體價(jià)值來(lái)認(rèn)識(shí),以人為本的主體訴求涵蓋了一切社會(huì)成員,既包括了富人也括了窮人,既包括了強(qiáng)勢(shì)群體也包括弱勢(shì)群體。這實(shí)際上說(shuō)明盡管社會(huì)上的每一個(gè)成員社會(huì)分工、社會(huì)財(cái)富、權(quán)力、身份地位、天賦等客觀條件有差異,但作為社會(huì)上的每一個(gè)不同的個(gè)體,社會(huì)都能夠公平平等地對(duì)待,使其擁有平等的生存權(quán)、平等的經(jīng)濟(jì)參與權(quán)、相對(duì)公平的發(fā)展權(quán),這種公平理念的形成無(wú)疑是社會(huì)的巨大進(jìn)步。它體現(xiàn)了以人為本的主體某方面特征。其次以人為本具體體現(xiàn)為人人共享、普遍受益。人人共享、普遍受益的含義是,社會(huì)發(fā)展的成果對(duì)于絕大多數(shù)社會(huì)成員應(yīng)當(dāng)具有共享的性質(zhì)。共享社會(huì)發(fā)展成果應(yīng)包括以下幾種含義:第一,每個(gè)社會(huì)成員的基本尊嚴(yán)和基本生存條件能夠得到維護(hù)和滿足,這是人人共享社會(huì)發(fā)展成果最為初級(jí)的也是最起碼的內(nèi)容。第二,每個(gè)社會(huì)成員的基本發(fā)展條件能夠得到保證。唯有如此,每一個(gè)社會(huì)成員的潛能才有可能得以開(kāi)發(fā),社會(huì)才能夠?qū)崿F(xiàn)真正平等、有效的合作,社會(huì)發(fā)展才能夠獲得持續(xù)不斷的推動(dòng)力量。第三,每一個(gè)社會(huì)成員的生活水準(zhǔn)和發(fā)展能力能夠隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)不斷地得以提升。從一定意義上來(lái)講,這是人人共享社會(huì)發(fā)展成果的完整體現(xiàn)。這三個(gè)層次的內(nèi)容實(shí)際上對(duì)公平內(nèi)容的闡述是一致的。

在十二五期間,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素正在并將繼續(xù)發(fā)生革命性的轉(zhuǎn)換,即人力資本要素將替代勞動(dòng)要素,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本要素之一。這一方面是產(chǎn)業(yè)升級(jí)使然,另一方面,是義務(wù)教育普及化、高等教育大眾化的結(jié)果。然而,在我國(guó),完整地形成現(xiàn)代社會(huì)機(jī)會(huì)公平的理念和制度,進(jìn)而使每個(gè)人都有平等的機(jī)會(huì),提升自身的人力資本價(jià)值,尚需要一定的時(shí)間,需要進(jìn)一步深化改革。“十二五”期間,轉(zhuǎn)變中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展方式的題中應(yīng)有之義,就是謀求公平的增長(zhǎng)和發(fā)展。為此,我們要做許多與此相關(guān)的事情,例如,更加關(guān)注分配問(wèn)題,采取各種措施,深化相關(guān)改革,縮小貧富差距。然而,對(duì)于公平的增長(zhǎng)和發(fā)展來(lái)說(shuō),最具長(zhǎng)遠(yuǎn)意義,且最小社會(huì)矛盾的戰(zhàn)略舉措,就是胡錦濤總書(shū)記所說(shuō)的:“使群眾看得上病、看得起病、看得好病”;溫家寶總理所說(shuō)的:“讓每個(gè)孩子上得起學(xué)、上好學(xué)”。公共資源在這兩項(xiàng)最為重要的人力資本投資上到位了、公平了,公平的增長(zhǎng)和發(fā)展就有希望了。

三、科學(xué)發(fā)展追求目標(biāo)與公平相一致,進(jìn)一步推進(jìn)改革和完善社會(huì)主義和諧社會(huì)

樹(shù)立公平至上,人人共享發(fā)展成果的原則對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革具有重大的現(xiàn)實(shí)意義,它可以進(jìn)一步贏得廣大人民的支持,打破既得利益階層的阻撓和反對(duì),使錯(cuò)綜復(fù)雜膠著的改革獲得動(dòng)力,使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革繼續(xù)深化?，F(xiàn)在之所以改革難以深入進(jìn)行,一個(gè)很大問(wèn)題就在于改革缺乏公平理念和公平機(jī)制。同時(shí)公平也是社會(huì)實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行的必要條件。只有遵循公平的規(guī)則,社會(huì)的各個(gè)階層才能實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),才能形成有效的持續(xù)的整合與合作。對(duì)于一個(gè)社會(huì)而言,最大的潛在動(dòng)蕩因素是來(lái)自社會(huì)內(nèi)部各個(gè)階層之間的隔閡、不信任、抵觸和沖突。一個(gè)社會(huì)只要提升公正、公平的程度,那么社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)的種類和強(qiáng)度均會(huì)減小或減少,同時(shí)社會(huì)也可以增強(qiáng)解決已經(jīng)出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題力度。目前對(duì)于公平原則當(dāng)務(wù)之急是必先確立公平具體規(guī)則的整體性和規(guī)則之間的優(yōu)先次序。

公平是由保證原則、事前原則、事后原則和調(diào)劑原則構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體,那么缺少其中的任何一項(xiàng)具體規(guī)則,公平便不具備完整的意義,便會(huì)陷于某種偏頗的境地,公平便成為一種片面的公平。如果缺少保證的原則,那么公平缺少一種最基本的底線;如果缺少事前原則,那么就會(huì)使社會(huì)缺少一種基本平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制而使社會(huì)失掉活力,并在一定的程度上使得事后的原則無(wú)章可循,如果缺少事后的原則;那么有可能使社會(huì)分配陷入某種平均主義的傾向,如果缺少調(diào)劑原則,那么會(huì)使社會(huì)階層、社會(huì)群體之間出現(xiàn)抵觸和沖突,進(jìn)而引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中必須把握公平具體規(guī)則的整體性問(wèn)題,把顯失公平的環(huán)節(jié)、地區(qū)和領(lǐng)域補(bǔ)上即公平的大桶的短板補(bǔ)上。

同時(shí)由于我們是社會(huì)主義初級(jí)階段,生產(chǎn)力還不很發(fā)達(dá),必然要重視公平具體規(guī)則之間的優(yōu)先次序,由原來(lái)優(yōu)先重點(diǎn)關(guān)注結(jié)果公平更多地轉(zhuǎn)向起點(diǎn)公正,規(guī)則公平。而且為了促進(jìn)效率,政府應(yīng)對(duì)公平的保證原則加以充分重視,重視人民的生存權(quán)、教育權(quán)和就業(yè)權(quán),從而促進(jìn)效率的增進(jìn)。

黨的十七大報(bào)告明確指出:“實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一貫主張,是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大任務(wù)。”努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)的公平正義,是中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求,是形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好社會(huì)發(fā)展環(huán)境的一個(gè)基本原則,是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然前提。將公平原則貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程中,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,更是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇。我們要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)公平正義,在社會(huì)公平正義下實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

[責(zé)任編輯:馮 霞]