職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合類型及其利益協(xié)調(diào)問題的研究

□任雪浩 李長(zhǎng)愛 吳遠(yuǎn)志

職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合類型及其利益協(xié)調(diào)問題的研究

□任雪浩 李長(zhǎng)愛 吳遠(yuǎn)志

文章針對(duì)職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合進(jìn)行類別研究，探索職業(yè)院校工學(xué)結(jié)合的定位及其發(fā)展動(dòng)力問題。作者認(rèn)為基于特定的管理機(jī)制和成長(zhǎng)空間，職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合必須成為職業(yè)院校與企業(yè)活動(dòng)的有機(jī)組成部分，其類型必須與職業(yè)院校自身發(fā)展、企業(yè)利益實(shí)現(xiàn)高度融合，建立政府、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生、社會(huì)各利益體的共同利益協(xié)調(diào)模式，為職業(yè)院校的整體發(fā)展提供新思路。

職業(yè)教育；工學(xué)結(jié)合類型；利益協(xié)調(diào)

職業(yè)教育從最初的在企業(yè)（手工作坊）內(nèi)部進(jìn)行，作為企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，最終隨著社會(huì)化大發(fā)展逐漸從企業(yè)中分離出來，走上專業(yè)化發(fā)展道路，極大地提高了教育的效率，以此適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。因此，職業(yè)教育與企業(yè)天然的淵源使得兩者在分工的同時(shí)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展其協(xié)作日趨加強(qiáng)。

2005年3月，教育部強(qiáng)調(diào)大力提倡 “工學(xué)結(jié)合”、“半工半讀”，同年8月召開職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合專題座談會(huì)。當(dāng)年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，逐步建立和完善半工半讀制度。2006年3月，教育部下發(fā)《教育部關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見》，7個(gè)月后決定在107所中等職業(yè)學(xué)校先期進(jìn)行探路。至此，在職業(yè)教育中建立和完善半工半讀制度，成為了一項(xiàng)國(guó)策訴求，并被視為關(guān)系到建設(shè)有中國(guó)特色職業(yè)教育的一個(gè)帶有方向性的關(guān)鍵問題。

一、企業(yè)、職業(yè)院校之間的關(guān)系

從經(jīng)濟(jì)角度來說，我國(guó)現(xiàn)在處于工業(yè)化中期，其特點(diǎn)就是第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，比例超過50%。企業(yè)在我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展中一直扮演著重要的角色，目前職業(yè)院校與企業(yè)的合作關(guān)系主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是在企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地。辦學(xué)基地一則拓展了學(xué)校的辦學(xué)空間；二則可結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際和專業(yè)內(nèi)容給學(xué)生提供一個(gè)較理想的專業(yè)實(shí)習(xí)及崗前培訓(xùn)環(huán)境。但由于企業(yè)有自身的運(yùn)作特點(diǎn)，不可能完全按照學(xué)校的教學(xué)要求給實(shí)習(xí)的學(xué)生提供系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，故不能達(dá)到預(yù)期的實(shí)習(xí)目的。

二是企業(yè)向?qū)W校提供兼職教師。企業(yè)內(nèi)有大量的專業(yè)技術(shù)人員，他們有著豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并能隨著技術(shù)的進(jìn)步同步地更新知識(shí)。學(xué)校聘請(qǐng)這些專業(yè)技術(shù)人員可解決學(xué)校專業(yè)師資不足的問題，也充實(shí)了學(xué)校的教工隊(duì)伍。但由于他們并非學(xué)校的職工，或多或少地會(huì)有一種雇傭的觀念，未能很好地調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性，影響了其才能和智慧的發(fā)揮，他們未能系統(tǒng)地學(xué)習(xí)教育學(xué)和教學(xué)法、對(duì)學(xué)生的情況不夠了解，故教學(xué)的效果不夠理想。

三是企業(yè)接收學(xué)校畢業(yè)生以補(bǔ)充勞動(dòng)力。企業(yè)根據(jù)自身的生產(chǎn)用工需要，接收部分學(xué)校對(duì)口專業(yè)的畢業(yè)生以補(bǔ)充企業(yè)的勞動(dòng)力。盡管畢業(yè)生在校所學(xué)專業(yè)與企業(yè)的要求對(duì)口，但有的企業(yè)仍認(rèn)為學(xué)校的畢業(yè)生所學(xué)的知識(shí)及所掌握的技能仍然與企業(yè)的要求存在差距。

職業(yè)院校是滿足企業(yè)人力資源增量需求，為企業(yè)和社會(huì)提供高素質(zhì)技能型后備人才的主渠道。大力發(fā)展職業(yè)教育是增強(qiáng)國(guó)家、企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，促進(jìn)和擴(kuò)大市場(chǎng)化發(fā)展的重要舉措和根本途徑。職業(yè)教育典型的應(yīng)用性、突出的技能性、較強(qiáng)的實(shí)踐性只有在企業(yè)中才能得到充分體現(xiàn)。

二、工學(xué)結(jié)合的基本內(nèi)涵

工學(xué)結(jié)合是一種教育制度，在我國(guó)可以追溯到古代職業(yè)教育及近代實(shí)業(yè)教育和新式學(xué)校的“工學(xué)并舉”。新中國(guó)建立初期，全國(guó)首家半工半讀學(xué)校誕生在天津?！耙话霑r(shí)間在工廠生產(chǎn)，一半時(shí)間在課堂學(xué)習(xí)?！碧旖驀?guó)棉一廠創(chuàng)立的這種辦學(xué)模式成為上世紀(jì)50年代末期中國(guó)職業(yè)教育的雛形。當(dāng)時(shí)，劉少奇同志曾對(duì)天津首創(chuàng)的半工半讀職業(yè)教育模式給予充分肯定，并在此基礎(chǔ)上提出了建立“兩種教育制度、兩種勞動(dòng)制度”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

目前開展的工學(xué)結(jié)合，主要是以學(xué)校為主，學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)，也有少數(shù)是以企業(yè)為主，工人邊工作邊學(xué)習(xí)，取得相應(yīng)學(xué)歷。實(shí)行半工半讀這種教育制度，是遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律、全面貫徹黨的教育方針的需要，是堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向、有效促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的需要，是減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模的需要。

工學(xué)結(jié)合這一概念，體現(xiàn)了“以人為本，全面發(fā)展”的教育理念，無(wú)論是工還是學(xué)（讀）都把學(xué)生作為行動(dòng)主體，手腦并用、學(xué)中做、做中學(xué)，有利于人的協(xié)調(diào)發(fā)展；體現(xiàn)了黨的“教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”的教育方針；體現(xiàn)了“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育指導(dǎo)思想；體現(xiàn)了職業(yè)教育新的價(jià)值取向，即由封閉的學(xué)校教育走向開放的社會(huì)教育，從單一的學(xué)校課堂走向?qū)嶋H的職業(yè)崗位，從學(xué)科學(xué)歷本位轉(zhuǎn)向職業(yè)能力本位，從理論學(xué)習(xí)為主轉(zhuǎn)向?qū)嵺`過程為主，從學(xué)科中心轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)者中心；體現(xiàn)了具有職教特色的人才培養(yǎng)觀。

工學(xué)結(jié)合是學(xué)習(xí)者的勞動(dòng)與學(xué)習(xí)兩種行為之間的合作，強(qiáng)調(diào)學(xué)校與企業(yè)的“零距離”，重視學(xué)習(xí)與勞作的“雙交叉”，強(qiáng)化學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，這是職業(yè)教育培養(yǎng)技能型人才的最佳模式。

三、工學(xué)結(jié)合的基本模式

（一）校企聯(lián)姻——學(xué)校企業(yè)“零距離”

職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合成立培訓(xùn)基地，企業(yè)提供各類設(shè)備和材料，學(xué)校出師資，共同指導(dǎo)學(xué)生學(xué)以致用，共同對(duì)學(xué)生和企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)。由培訓(xùn)基地向企業(yè)輸送技術(shù)工人，使他們成為企業(yè)骨干，真正打造出了“金藍(lán)領(lǐng)”。這種模式完成了學(xué)生與企業(yè)實(shí)現(xiàn)零距離接觸。

這種模式是常見的工學(xué)結(jié)合模式。以制造業(yè)大省山東省為例，全省90%以上的職業(yè)學(xué)校都與有關(guān)企業(yè)開展了不同形式的校企合作，全省10大實(shí)訓(xùn)基地已與86家企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，100所骨干示范性職業(yè)學(xué)校已在825家企業(yè)建立了基地。全省249家銷售10億元以上的企業(yè)中，已有102家企業(yè)與258所職業(yè)院校開展了合作辦學(xué)，合作辦學(xué)專業(yè)達(dá)225個(gè)。

（二）半工半讀——車間建在校園里

半天在教室上課，半天在車間工作，車間即教室，工人即學(xué)生，師傅即教師。這種模式為學(xué)校出場(chǎng)地，企業(yè)蓋廠房，共建生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地。基地可同時(shí)容納相當(dāng)規(guī)模的學(xué)生上崗實(shí)訓(xùn)，可以承攬企業(yè)部分或全部的加工業(yè)務(wù)。通過合作，學(xué)校提高了辦學(xué)效益，對(duì)企業(yè)而言，相比從社會(huì)上招收的工人，學(xué)生素質(zhì)高、接受能力強(qiáng)、管理難度小，也縮短了培訓(xùn)時(shí)間，大大提高了生產(chǎn)效率；對(duì)于學(xué)生特別是家庭困難的學(xué)生來說，以工助學(xué)獲得的工資不僅解決了學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)，還能補(bǔ)貼家用。

以天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，該校采用小班制的授課形式，教室就設(shè)在車間，教室里一半是桌椅，一半是設(shè)備，學(xué)生聽老師講課之后，馬上上機(jī)操作。這樣，既強(qiáng)化了理論教學(xué)的形象性，又直接鍛煉了動(dòng)手能力。在考試方法上，堅(jiān)持兩種考試辦法同時(shí)采用，學(xué)生既要完成理論答卷考試，又要完成一件實(shí)際作品考試，兩種考試同時(shí)合格，該門課程才能圓滿結(jié)業(yè)。在實(shí)習(xí)形式上，逐步摸索創(chuàng)建了兩種交替方式。學(xué)生在校學(xué)習(xí)3年，前兩年在校內(nèi)，后一年回到企業(yè)參加工作實(shí)踐，直接滿足企業(yè)的實(shí)際需要，收到了很好的教學(xué)效果。學(xué)生畢業(yè)后由企業(yè)和學(xué)生雙方實(shí)行雙向選擇，不僅為企業(yè)提供了擇優(yōu)錄用的機(jī)會(huì)，而且為學(xué)生提供了就業(yè)空間，受到學(xué)生和企業(yè)的共同認(rèn)可。

（三）產(chǎn)教合一——圍繞專業(yè)辦產(chǎn)業(yè)

這種模式，為職業(yè)學(xué)校或職教中心創(chuàng)辦各類企業(yè)，并形成“五個(gè)合一”模式：一是車間、教室合一；二是學(xué)生、學(xué)徒合一；三是教師、師傅合一；四是作品、產(chǎn)品合一；五是育人、創(chuàng)收合一。這樣一來，不但可以解決職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)短缺問題，在有效管理下，還可以創(chuàng)出自己的產(chǎn)業(yè)品牌，形成當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)支柱。

以青島市為例，該市為滿足建設(shè)“半島制造業(yè)基地”對(duì)技能型人才的需要，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)融資、資源共享、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，于2005年起在膠州灣東、西海岸分別建設(shè)兩個(gè)現(xiàn)代制造業(yè)大型公共實(shí)訓(xùn)基地。東海岸實(shí)訓(xùn)基地，以政府投資為主，在現(xiàn)有山東省輕工工程學(xué)校實(shí)訓(xùn)車間的基礎(chǔ)上，通過資源整合，征地174畝、投資1.2億元，建設(shè)機(jī)械、數(shù)控、汽修、化工等6個(gè)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地。西海岸實(shí)訓(xùn)基地，將依托青島黃海職業(yè)學(xué)校和膠南市政府，建設(shè)區(qū)域性實(shí)訓(xùn)基地。

四、工學(xué)結(jié)合多方利益協(xié)調(diào)問題

工學(xué)結(jié)合由于涉及企業(yè)、職業(yè)院校、學(xué)生、政府和社會(huì)等多方面的關(guān)系，其各方有效的收益形式與收益預(yù)測(cè)是各方積極主動(dòng)配合參與工學(xué)結(jié)合的前提。為此，在對(duì)工學(xué)結(jié)合模式進(jìn)行研究的過程中，要充分考慮各方尤其是企業(yè)的收益評(píng)估問題。出于自身經(jīng)濟(jì)利益和生產(chǎn)實(shí)踐等因素的考慮，在出現(xiàn)企業(yè)眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、企業(yè)本身利益和社會(huì)利益沖突時(shí)，把高技能人才培養(yǎng)當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)。[1]因?yàn)?，工學(xué)結(jié)合的發(fā)動(dòng)者仍然是職業(yè)院校，而企業(yè)往往是被動(dòng)的一方，必須認(rèn)清企業(yè)的收益源頭是市場(chǎng)需求，追求利潤(rùn)是企業(yè)的主要任務(wù)，與職業(yè)院校共同培養(yǎng)技能人才應(yīng)該說不是企業(yè)直接追求的目標(biāo)。

工學(xué)結(jié)合所涉及的管理機(jī)制是特殊的，其價(jià)值體系是雙重的，一是企業(yè)本身的效益與利潤(rùn)，二是所在院校的總體利益體系，這兩者之間的平衡把握直接關(guān)系到工學(xué)結(jié)合的定位和模式的選擇，二者是矛盾的統(tǒng)一?；诖耍仨毺幚砗靡韵聨讉€(gè)問題：

（一）健全工學(xué)結(jié)合機(jī)制體系

清晰的產(chǎn)權(quán)體系、健全的管理構(gòu)架是工學(xué)結(jié)合生存和發(fā)展的重要保障。只有地位明確，在一定的制度體系保證下，才能實(shí)現(xiàn)教學(xué)與生產(chǎn)各方面的協(xié)調(diào)，才能有效地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，構(gòu)建有效的動(dòng)力機(jī)制。一般企業(yè)往往不愿參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)的全過程，學(xué)校則難以靈活地根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況安排學(xué)生的技能訓(xùn)練。因此，可以通過基于學(xué)校、企業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)的前提下，依靠相應(yīng)的管理體制和制度來保證雙方的共同利益，并促進(jìn)工學(xué)結(jié)合的模式走向成熟。要把經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)途經(jīng)作為調(diào)整工學(xué)結(jié)合參與方利益的基礎(chǔ)性途徑和手段。這種途徑主要是通過提高利益對(duì)象的有效供給水平，促進(jìn)人們的利益盡可能得到實(shí)現(xiàn)來達(dá)成利益協(xié)調(diào)。[2]

（二）建立科學(xué)的人才培養(yǎng)方案

人才培養(yǎng)是工學(xué)結(jié)合對(duì)于學(xué)校的功能核心，也是學(xué)校和企業(yè)共同追求的目標(biāo)。建立結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際與學(xué)生培養(yǎng)需求的人才培養(yǎng)方案是有效實(shí)施工學(xué)結(jié)合模式的重要基礎(chǔ)。德國(guó)的“雙元制”職業(yè)教育模式有很好的借鑒之處，他們定期發(fā)布具有法律效率的“職業(yè)培訓(xùn)條例”，以規(guī)定企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)學(xué)校開展教學(xué)工作，取得了良好的效果。但是，由于具體執(zhí)行中的問題，在學(xué)校教學(xué)與企業(yè)培訓(xùn)兩方面仍然可能會(huì)出現(xiàn)不融合的問題，最近德國(guó)職業(yè)教育界提出“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”的改革，在學(xué)校推行“行動(dòng)導(dǎo)向”的教學(xué)，以提高學(xué)校教學(xué)與企業(yè)培訓(xùn)的結(jié)合。

（三）解決好優(yōu)質(zhì)師資的利益

從現(xiàn)在的情況看，企業(yè)培訓(xùn)師隊(duì)伍建設(shè)是提高工學(xué)結(jié)合教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量的保障條件，對(duì)參與學(xué)生培養(yǎng)的企業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人要有相應(yīng)的技能等相關(guān)要求。而這些技能水平高的技術(shù)人員、技術(shù)工人基本上為企業(yè)的生產(chǎn)骨干，如何保障他們的實(shí)際利益平衡，確保他們?cè)谏a(chǎn)和人才培養(yǎng)上做出成績(jī)，需要進(jìn)行思考，形成對(duì)策。可以借鑒的是德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，其技術(shù)工人必須經(jīng)過培訓(xùn)并獲取師傅資格證書以后才可以在企業(yè)承擔(dān)帶學(xué)生實(shí)習(xí)的培訓(xùn)任務(wù)，但一旦承擔(dān)這種實(shí)習(xí)任務(wù)后，相應(yīng)會(huì)給予較高的補(bǔ)貼。目前大多數(shù)職業(yè)院校高技能教師短缺，特別是實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師嚴(yán)重短缺。為了保證學(xué)生培訓(xùn)質(zhì)量，可以考慮建立企業(yè)培訓(xùn)師隊(duì)伍，建立適應(yīng)工學(xué)結(jié)合需要的企業(yè)培訓(xùn)師資格證書體系。通過資格認(rèn)定和待遇激勵(lì)建立企業(yè)培訓(xùn)師隊(duì)伍，既保證企業(yè)人員的總體活力和穩(wěn)定性，又發(fā)揮其在人才培養(yǎng)中的作用。

（四）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生權(quán)益的保護(hù)

依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)生參加企業(yè)勞動(dòng)培訓(xùn)的保護(hù)工作，是開展工學(xué)結(jié)合的一個(gè)重要問題。由于學(xué)生身份關(guān)系和年齡關(guān)系，其勞動(dòng)環(huán)境和強(qiáng)度受法律的特定保護(hù)。為此，建議學(xué)校和企業(yè)要做好相關(guān)工作，保障學(xué)生的權(quán)益。其一，要按照我國(guó)《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)參加工學(xué)結(jié)合學(xué)生的年齡、勞動(dòng)場(chǎng)所和環(huán)境等進(jìn)行審核與檢查；其二，要與企業(yè)簽訂符合法律規(guī)定的合作協(xié)議并辦理相關(guān)保險(xiǎn)，確保學(xué)生每天與每周的工作時(shí)間。這也是德國(guó)實(shí)施“雙元制”職業(yè)教育的一條重要的經(jīng)驗(yàn)；其三，要重視學(xué)生勞動(dòng)前的安全教育，使學(xué)生熟悉相關(guān)防護(hù)設(shè)施，增強(qiáng)自我保護(hù)的能力。

（五）加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo)

政府從中協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，進(jìn)一步制定和完善相關(guān)政策，是工學(xué)結(jié)合的重要保障。政府可以通過宏觀調(diào)控，如修訂職業(yè)教育法，明晰工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的法律地位；修改稅收政策，提高企業(yè)持續(xù)參與工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)的積極性等，讓半工半讀在良性循環(huán)的軌道中運(yùn)行。

綜上，我們認(rèn)為：基于特定的管理機(jī)制和成長(zhǎng)空間，職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合必須成為職業(yè)院校與企業(yè)活動(dòng)的有機(jī)組成部分，其類型必須與職業(yè)院校自身發(fā)展、企業(yè)利益實(shí)現(xiàn)高度融合，建立政府、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生、社會(huì)各利益體的共同利益協(xié)調(diào)模式，為職業(yè)院校的整體發(fā)展提供新思路。

[1]劉明生,張立逢.工學(xué)結(jié)合實(shí)施中的問題與對(duì)策[J].江蘇教育(職業(yè)教育)，2009，（12）.

[2]易際培.論工學(xué)結(jié)合參與方的利益矛盾與協(xié)調(diào)[J].中國(guó)成人教育，2008，（15）.

責(zé)任編輯 劉揚(yáng)軍

任雪浩(1972-),男,山西汾陽(yáng)人,天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)校長(zhǎng)辦公室副主任，高級(jí)政工師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理。

G710

A

1001-7518（2010）19-0078-03