安徽縣域工業(yè)跨越式發(fā)展之路徑選擇

完謹(jǐn)裕

摘 要:無(wú)論從戰(zhàn)略或戰(zhàn)術(shù)的角度分析,路徑選擇問(wèn)題關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗。理論的闡述和現(xiàn)實(shí)的佐證都表明,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)跨越式發(fā)展。選擇適宜安徽區(qū)域內(nèi)縣域工業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的最佳路徑,必須著力調(diào)整結(jié)構(gòu),發(fā)揮并壯大比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),處理好資本、技術(shù)和勞動(dòng)力三者的替代關(guān)系,構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)架構(gòu),才能掌握先機(jī),贏得主動(dòng)權(quán),實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的突破。

關(guān)鍵詞:縣域工業(yè) 科學(xué)發(fā)展 調(diào)整結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2009)11-278-02

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要考慮的是路徑選擇問(wèn)題,這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律所決定的。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須構(gòu)建好縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的平臺(tái)?？h域工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)具有重要意義的主系統(tǒng),其理論依據(jù)源于工業(yè)化與縣域經(jīng)濟(jì)的整體關(guān)聯(lián)。而工業(yè)化基本理論則為發(fā)展縣域工業(yè)提供了更加堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。工業(yè)化是現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)動(dòng)機(jī),也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興的必然選擇,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必然要遵循這個(gè)基本規(guī)律。沿海發(fā)達(dá)縣域的成功實(shí)踐也證明,只有走非農(nóng)化、工業(yè)化道路,才能走出貧困陷阱。因此,必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中確立縣域工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的核心地位,必須結(jié)合本地實(shí)際實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)跨越式發(fā)展。

在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過(guò)程當(dāng)中,不同的國(guó)家和地區(qū)有不同的模式,其路徑選擇也各不相同。發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中大多都伴隨資本積累的“血腥味”,并且都以損害環(huán)境為代價(jià),基本上是沿著先破壞后治理的過(guò)程發(fā)展起來(lái)的,走的是一條非科學(xué)、不可持續(xù)的工業(yè)化發(fā)展道路。而在我國(guó),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的新型工業(yè)化道路,代表并指明了未來(lái)工業(yè)發(fā)展的方向。金融危機(jī)背景下的現(xiàn)實(shí)有力地證明了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是安徽縣域工業(yè)振興的根本出路。就科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的安徽及中西部地區(qū)縣域工業(yè)發(fā)展的路徑選擇問(wèn)題,學(xué)界專論龐雜,見(jiàn)仁見(jiàn)智。筆者亦擬就安徽縣域工業(yè)之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題作一些探討,意在拋磚引玉。

一、縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決的問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)組成狀態(tài)(包括工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu))。就縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部調(diào)整而言,要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以改革為動(dòng)力,以科技為支撐,以創(chuàng)新為手段,立足于從總體上把縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)科技含量調(diào)高,企業(yè)規(guī)模調(diào)大,要素結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu),競(jìng)爭(zhēng)能力調(diào)強(qiáng),集群優(yōu)勢(shì)調(diào)明。

從安徽的縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,各地已形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群,在本縣域內(nèi)往往都是一枝獨(dú)秀,這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于百花爭(zhēng)艷,一榮俱榮。但有其劣勢(shì),即缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),“三來(lái)”為主,粗放經(jīng)營(yíng),同業(yè)競(jìng)爭(zhēng),相互拆壓,易造成一損俱損。金融危機(jī)背景下關(guān)停倒閉的大多是此類企業(yè)。因而調(diào)整勢(shì)在必行。

從城鄉(xiāng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀來(lái)看,縣域工業(yè)在全省乃至區(qū)域工業(yè)體系中缺乏合理的產(chǎn)業(yè)分工,與城市工業(yè)高度同構(gòu),基本上在同一層面上擴(kuò)張和競(jìng)爭(zhēng),沒(méi)有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)?？h域工業(yè)布局不合理,管理落后,效益偏低,可持續(xù)發(fā)展能力差已成為共同的特征。因此,對(duì)于有一定工業(yè)基礎(chǔ)的縣域工業(yè),應(yīng)結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H,瞄準(zhǔn)當(dāng)今潛力巨大的新興行業(yè)和適應(yīng)未來(lái)需要的前瞻性產(chǎn)業(yè),如生物、醫(yī)藥、電子機(jī)械、精細(xì)化工、環(huán)保設(shè)備等,它們科技含量高,市場(chǎng)容量大,收入彈性大,發(fā)展前景好,是未來(lái)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮應(yīng)予重點(diǎn)培養(yǎng),讓它們?cè)诩ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中鍛煉成長(zhǎng),以期達(dá)到工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變之目的。這也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的本質(zhì)要求。

從區(qū)域分工的角度來(lái)看,實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)跨越式發(fā)展,必須走出縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈的誤區(qū),實(shí)行開(kāi)放聯(lián)合的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。許多地方發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)囿于一個(gè)縣域行政邊界之內(nèi)的設(shè)計(jì)、運(yùn)作,形成“縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)圈”現(xiàn)象。突出表現(xiàn)為縣域之與縣域、縣域之于區(qū)域相比,工業(yè)結(jié)構(gòu)雷同,發(fā)展路子互相照搬,在政策優(yōu)惠上互相拼殺,在資源整合上相互掣肘,在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工上互不協(xié)調(diào)等。這是必須要改變的現(xiàn)狀。

縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)區(qū)域性、開(kāi)放性兼?zhèn)涞慕?jīng)濟(jì)體系。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要跳出“縣域行政邊界”,將縣域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合,從區(qū)域發(fā)展空間入手來(lái)謀劃自身的發(fā)展思路。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),一是立足自身實(shí)際,找準(zhǔn)縣域工業(yè)在區(qū)域內(nèi)、國(guó)內(nèi)的定位乃至在世界范圍內(nèi)的定位;二是主動(dòng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì),主動(dòng)參與區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和資源配置。安徽比鄰蘇浙滬發(fā)達(dá)省市,自身又居于中部腹地,縣域在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí),應(yīng)根據(jù)資源稟賦、人文環(huán)境、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)傳統(tǒng)等要素,培育為長(zhǎng)三角乃至整個(gè)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)進(jìn)行配套的產(chǎn)業(yè)集群。還可依托中部農(nóng)副產(chǎn)品豐富和勞動(dòng)力成本等優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)筑布局合理、梯度有序、特色明顯、功能互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源共享的縣域工業(yè)園區(qū)體系。此所謂既參與、融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作,又具有鮮明的相對(duì)獨(dú)立和地方特色之優(yōu)勢(shì)。

從產(chǎn)業(yè)集群的角度來(lái)看,產(chǎn)業(yè)集群是安徽縣域工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)。但必須注意的是,在許多地方由于發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)落后,重視招商引資數(shù)量、產(chǎn)值等數(shù)量指標(biāo),輕視內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展可持續(xù)性、創(chuàng)新能力等質(zhì)量指標(biāo),可能會(huì)助長(zhǎng)集群工業(yè)園區(qū)粗放式發(fā)展,形成粗放式發(fā)展模式。實(shí)踐層面上,大多數(shù)園區(qū)內(nèi)集群企業(yè)產(chǎn)品差異較大,無(wú)上下游關(guān)系,沒(méi)有形成共生體系,無(wú)所謂“團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)”。在同一園區(qū)內(nèi)集群企業(yè)之間的關(guān)系如同現(xiàn)代高樓公寓里的鄰居,幾乎沒(méi)有任何關(guān)系,只是一種表象上的“集中”,區(qū)位上的靠攏。這種因宏觀缺乏產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)而造成的企業(yè)呈孤立狀態(tài),缺乏專業(yè)化分工與合作,未能從根本上降低生產(chǎn)和交易成本,無(wú)法形成有效的創(chuàng)新環(huán)境,很難形成并建立起園區(qū)系統(tǒng)內(nèi)物資、資源、能量的循環(huán)利用的互補(bǔ)式網(wǎng)絡(luò),以至于不能從根本上發(fā)揮園區(qū)的功能?？茖W(xué)的產(chǎn)業(yè)集群理論演變成了簡(jiǎn)單的“企業(yè)集中”現(xiàn)象,不能不引起我們的重視。因此,必須從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手,規(guī)范產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)揮集群效應(yīng),打造同構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群,高效地整合、利用有限的資源。

二、構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)架構(gòu)

縣域工業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展,必須從實(shí)際出發(fā),探索自己獨(dú)特的結(jié)構(gòu)調(diào)整之路。問(wèn)題在于:縣域工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與重組完全處于自發(fā)狀態(tài)時(shí),結(jié)構(gòu)重組的陣痛和資源浪費(fèi)是不可避免的。要減輕結(jié)構(gòu)重組的陣痛和減少資源的浪費(fèi),就必須在尊重市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)性調(diào)控作用的前提下,有效地發(fā)揮地方政府的調(diào)節(jié)作用。因此,在這一階段,我們的工作重心,就是通過(guò)制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策,在已有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,選擇、扶持和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。首先要選擇需求收入彈性高的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。即通過(guò)對(duì)市場(chǎng)調(diào)查分析,做好發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)潛在需求的工作,把隨著國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、加大投入,城鄉(xiāng)居民收入增加,需求會(huì)有更大增加、市場(chǎng)會(huì)有更大前景的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);其次要選擇勞動(dòng)生產(chǎn)率上升快的產(chǎn)業(yè)(科技含量高)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);三是要選擇前后關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)(具有強(qiáng)帶動(dòng)性)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

然而,對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域工業(yè)而言,我們只有首先完成好第一階段的任務(wù),即“從無(wú)到有”,才能接下來(lái)完成好第二階段的任務(wù)——結(jié)構(gòu)升級(jí)。當(dāng)我們處于第一階段,并在傾力打造一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)時(shí),我們要同時(shí)具備開(kāi)始實(shí)施第二階段任務(wù)的背景思路。不是用這種背景思路來(lái)操作完成第一階段的任務(wù),而是用這種背景思路,給第一階段的工作以未來(lái)的前進(jìn)方向,明確定位,減少盲目性。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,縣域工業(yè)的集群化趨勢(shì)要求縣域工業(yè)的發(fā)展必然由混合型向?qū)I(yè)型轉(zhuǎn)變,但雞蛋不能全放一個(gè)籃子里,縣域工業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)也必然經(jīng)歷由低級(jí)的專業(yè)型向高級(jí)的專業(yè)型轉(zhuǎn)變的過(guò)程,此謂雞蛋要放在經(jīng)過(guò)保險(xiǎn)的高級(jí)的安全籃子里。對(duì)于企業(yè)個(gè)體亦如此理。近些年,安徽及中西部地區(qū)縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)與已率先進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的先發(fā)性地區(qū)相比,呈現(xiàn)差距逐漸拉大的態(tài)勢(shì)。如果再不調(diào)整,企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步下降。從安徽縣域工業(yè)成長(zhǎng)的特殊進(jìn)程看,多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的局面以及對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)承受力較強(qiáng)的生存力狀況,使之在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展之產(chǎn)業(yè)選擇和結(jié)構(gòu)調(diào)整上同樣具有一定的后發(fā)性優(yōu)勢(shì)。

三、發(fā)揮并壯大比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

比較優(yōu)勢(shì)理論對(duì)指導(dǎo)縣域工業(yè)發(fā)展具有重要意義。它回答的是縣域工業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境中生存和發(fā)展的依據(jù)問(wèn)題。從系統(tǒng)科學(xué)的角度看是縣域經(jīng)濟(jì)的定位理論,它要解決的是一個(gè)子系統(tǒng)在大系統(tǒng)中如何定位的問(wèn)題。按照這一理論,每一個(gè)子系統(tǒng)只有找到自己的特色并發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì),才能在大系統(tǒng)中找到自己生存和發(fā)展的合理性和可行性。

縱觀各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡,凡是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),均是該地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)能量充分釋放的結(jié)果。特色是潛力,是品牌,是市場(chǎng),是競(jìng)爭(zhēng)力。要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),就必須更好地適應(yīng)形勢(shì),放大優(yōu)勢(shì),培植強(qiáng)勢(shì),做亮特色經(jīng)濟(jì)。特色經(jīng)濟(jì)多是“塊狀”、“集群”型經(jīng)濟(jì),實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn),具有鮮明的比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色,融入并補(bǔ)充城市經(jīng)濟(jì)。

安徽縣域工業(yè)如何尋求自身特色能量釋放的最佳途徑?經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)告訴我們,即使再貧困的地區(qū),也會(huì)存在某種資源優(yōu)勢(shì)(或自然資源的、或社會(huì)文化資源的)?？h域經(jīng)濟(jì)的決策者一定要充分認(rèn)識(shí)并開(kāi)發(fā)好這種資源,本著因地制宜的原則,吃透縣情,理出發(fā)展思路。首先用區(qū)位商來(lái)測(cè)度本縣域工業(yè)行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì);其次在具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)中,根據(jù)行業(yè)在整個(gè)工業(yè)的比重,與其它經(jīng)濟(jì)部門的關(guān)聯(lián)度來(lái)篩選重點(diǎn)行業(yè);再次在重點(diǎn)行業(yè)中選擇能牽一發(fā)而動(dòng)全身的主導(dǎo)工業(yè)。主導(dǎo)工業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)換是縣域工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,主導(dǎo)工業(yè)出現(xiàn)衰退而沒(méi)有新的產(chǎn)業(yè)接替時(shí),縣域工業(yè)整體便出現(xiàn)衰退,可持續(xù)發(fā)展將受到挑戰(zhàn)?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中,筆者深切感受到有的縣市不顧自身工業(yè)化所處階段、地理位置和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),好高騖遠(yuǎn)地將一些高科技產(chǎn)業(yè)列入主導(dǎo)工業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),紛紛興建高科技工業(yè)園區(qū),試圖實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展,結(jié)果事與愿違。世界上只有落后工業(yè),卻無(wú)真正的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。安徽能具備完全優(yōu)勢(shì)條件的縣只能是極少數(shù),大多數(shù)縣域工業(yè)只能根據(jù)縣域?qū)嶋H,科學(xué)地選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),哪怕它依然很“傳統(tǒng)”。唯如此,縣域工業(yè)的發(fā)展才可持續(xù),“跨越”才會(huì)具備現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。

從現(xiàn)實(shí)看,安徽省部分縣市一批具自身結(jié)構(gòu)特色的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群很具典型性。如:無(wú)為縣高溝鎮(zhèn)的電纜企業(yè)達(dá)200多家,2008年創(chuàng)產(chǎn)值超百億元;天長(zhǎng)市秦欄鎮(zhèn)電子企業(yè)600余家,擁有總資產(chǎn)近10億元,年產(chǎn)出百億元,主導(dǎo)產(chǎn)品回掃變壓器、電子遙控器分別占有國(guó)際維修市場(chǎng)80%和國(guó)際市場(chǎng)30%的份額;當(dāng)涂縣機(jī)械、刀模具等5個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)企業(yè)已近1000家,實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超100億元,;毫州古井鎮(zhèn)有各類白酒企業(yè)130余家,產(chǎn)出30多億元;全椒襄河鎮(zhèn)有機(jī)械制造企業(yè)170多家,產(chǎn)出32億元;繁昌縣三山鎮(zhèn)以奇瑞為龍頭的汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到40O多家,家電產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、綠色食品工業(yè)都已集群化;皖西南岳西縣10多萬(wàn)人口參與的家紡產(chǎn)業(yè)集群,年工業(yè)總產(chǎn)值近30億元;大別山腹地的皖西霍山縣,依托“江北毛竹第一縣”的資源優(yōu)勢(shì),聚集起一大批竹加工企業(yè)。工業(yè)結(jié)構(gòu)各具特色的產(chǎn)業(yè)集群的崛起,使安徽縣域經(jīng)濟(jì)漸成大樹(shù),成為近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大亮點(diǎn),有力地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。

四、處理好資本、技術(shù)和勞動(dòng)力三者的替代關(guān)系

經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論告訴我們,資本、技術(shù)和勞動(dòng)力三者在事實(shí)上有著密切的互補(bǔ)關(guān)系。縣域工業(yè)既需要數(shù)量也需要質(zhì)量,既需要尖端工業(yè),又需要最普通的工業(yè),特別是還應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展手工業(yè)。在發(fā)達(dá)國(guó)家,手工業(yè)常常與服務(wù)業(yè)相結(jié)合,創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。無(wú)論是單一要素密集產(chǎn)業(yè),還是雙要素密集產(chǎn)業(yè),都可以成為縣域工業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。安徽發(fā)展縣域工業(yè)不宜在粗放、集約之間來(lái)回打圈子。我們的問(wèn)題不是產(chǎn)業(yè)種類太多,恰恰相反,結(jié)構(gòu)雷同是嚴(yán)重缺陷,地區(qū)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮,特色資源稟賦沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。對(duì)于工業(yè)產(chǎn)業(yè),隨著科技進(jìn)步,勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,對(duì)勞動(dòng)力需求會(huì)逐步降低,這是必然趨勢(shì),也是科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展題中應(yīng)有之意。但就目前安徽縣域工業(yè)狀況而言,資本和技術(shù)替代勞動(dòng)力并不具有必然性。值得注意的是,如果具體到某個(gè)縣市,不把這三者的關(guān)系處理好,偏離勞動(dòng)力事實(shí)的基本國(guó)情,則有可能造成地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的災(zāi)難。皖西(岳西、霍山)勞動(dòng)密集型特色產(chǎn)業(yè)集群的崛起即很具典型性和啟發(fā)性。

縣域工業(yè)的發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,特別是在安徽這樣的后發(fā)展地區(qū)更有其特殊的困難。但是,安徽的縣域工業(yè)只要準(zhǔn)確把握自己的發(fā)展機(jī)遇,遵循市場(chǎng)法則和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,創(chuàng)新并選擇適宜本區(qū)域內(nèi)縣域工業(yè)發(fā)展的最佳路徑,特別是做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章,那么,在中部崛起的偉大實(shí)踐中,就一定會(huì)掌握先機(jī),贏得主動(dòng)權(quán),實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。這也是安徽及中西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)建設(shè)“更高水平的小康社會(huì)”的希望所在。

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(作者單位:中共天長(zhǎng)市委黨校 安徽天長(zhǎng) 239300)(責(zé)編:呂尚)