我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)如何面對(duì)貿(mào)易摩擦

張素果

【摘要】 由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和利益的不一致,各國(guó)之間的貿(mào)易摩擦日趨激烈。如何對(duì)癥下藥,減少出口企業(yè)的“摩擦之苦”,是擺在理論工作者和實(shí)踐工作者面前的一個(gè)重要問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】 傾銷(xiāo);技術(shù)性貿(mào)易壁壘;特別保障機(jī)制

一、我國(guó)出口企業(yè)面臨的貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀

中國(guó)外貿(mào)出口的持續(xù)增長(zhǎng),在為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出獻(xiàn)的同時(shí),也導(dǎo)致了世界各國(guó)將貿(mào)易救濟(jì)措施的矛頭紛紛對(duì)準(zhǔn)了中國(guó),中國(guó)已成為貿(mào)易保護(hù)主義的重災(zāi)區(qū)。

2002年,有18個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起了57起反傾銷(xiāo)和保障措施調(diào)查,合計(jì)涉案金額近8億美元;2003年有18個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起了59起反傾銷(xiāo)和保障措施,合計(jì)涉案金額近22億美元;WTO2004年11月1日公布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,2004年共有16個(gè)世貿(mào)組織成員對(duì)23個(gè)國(guó)家和獨(dú)立關(guān)稅區(qū)的出口產(chǎn)品展開(kāi)了101起反傾銷(xiāo)調(diào)查,我國(guó)遭受的為23起,是所有經(jīng)濟(jì)體中最多的;1995年到2006年,中國(guó)連續(xù)12年成為全球反傾銷(xiāo)數(shù)量最多的國(guó)家。在這些貿(mào)易摩擦中,所遭受的產(chǎn)品不僅涉及農(nóng)產(chǎn)品、紡織業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè),新興的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也受到技術(shù)貿(mào)易壁壘的影響。

(一)貿(mào)易摩擦的主要類(lèi)型

1.反傾銷(xiāo)。在世界市場(chǎng)上,傾銷(xiāo)被認(rèn)為是一種價(jià)格歧視,是扭曲了正常競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的價(jià)格體系,它違背了公平競(jìng)爭(zhēng)和公平貿(mào)易準(zhǔn)則,屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),是一種違法行為。為了抵制傾銷(xiāo),保證公平競(jìng)爭(zhēng),世界上許多國(guó)家都先后通過(guò)立法抵制外國(guó)商人的不公平競(jìng)爭(zhēng),保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

2.保障措施。保障措施是根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定第19條“對(duì)某些產(chǎn)品進(jìn)口緊急行動(dòng)”規(guī)定和保障措施協(xié)議而形成的一種限制進(jìn)口的措施。它是指某一成員方在履行關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定的義務(wù)時(shí),如果某特定產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量急劇增加,并對(duì)該成員方的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的相同產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品的生產(chǎn)商造成嚴(yán)重?fù)p害或有嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí),該成員方有權(quán)適度地、暫時(shí)地對(duì)該產(chǎn)品采取“停止履行關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定的義務(wù),以提高約束關(guān)稅稅率或以數(shù)量限制的形式,實(shí)施限制進(jìn)口的措施”。保障措施原則在使用的條件、手段和期限等方面都具有嚴(yán)格的限制。

3.技術(shù)性貿(mào)易壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指貨物進(jìn)口國(guó)家以維護(hù)國(guó)家利益、生產(chǎn)、人民安全、消費(fèi)者的衛(wèi)生和健康、動(dòng)植物的生命、保護(hù)環(huán)境、保證產(chǎn)品質(zhì)量和防止欺詐行為等為理由,對(duì)產(chǎn)品制定強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性的復(fù)雜、苛刻的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及包裝和標(biāo)簽、認(rèn)證制度和檢驗(yàn)檢疫程序方面的規(guī)定,在一定條件下所形成的貿(mào)易保障或進(jìn)口限制。

這些規(guī)定往往都十分復(fù)雜、苛刻,而且經(jīng)常變動(dòng),使得外國(guó)產(chǎn)品難以適應(yīng),進(jìn)而起到限制進(jìn)口的作用。技術(shù)性貿(mào)易壁壘為越來(lái)越多的國(guó)家所采用,成為自由貿(mào)易的強(qiáng)大絆腳石。通常我們所說(shuō)的綠色貿(mào)易壁壘,也是以維護(hù)人民的安全、消費(fèi)者衛(wèi)生和健康、保護(hù)環(huán)境等為理由而制定的一些技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,外國(guó)產(chǎn)品必須符合這些規(guī)定,方能進(jìn)口。它是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一個(gè)重要組成部分。

(二)貿(mào)易摩擦的主要特征

1.遭受次數(shù)頻繁。我國(guó)的出口企業(yè)遭受的貿(mào)易摩擦逐年上漲,對(duì)中國(guó)出口的發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越大的阻礙作用。

2.遭受貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品范圍廣,且多為低檔產(chǎn)品。遭受摩擦的產(chǎn)品,不僅涉及傳統(tǒng)行業(yè),新興的高技術(shù)行業(yè)也不能幸免。大多為檔次不高、技術(shù)含量低、質(zhì)量不高、勞動(dòng)密集型的低端產(chǎn)品。

3.針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易摩擦發(fā)起國(guó)隊(duì)伍不斷壯大。對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)反傾銷(xiāo)、搞保障措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘,已經(jīng)不是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的專(zhuān)權(quán),越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家也開(kāi)始討伐中國(guó)出口產(chǎn)品。

4.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響在加大。技術(shù)性貿(mào)易壁壘遍布傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè),對(duì)我國(guó)出口的阻礙力日益強(qiáng)大,僅2002年,我國(guó)有71%的出口企業(yè)遭到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘不同程度的限制,有39%的出口產(chǎn)品受到不同程度的影響,造成的損失逾170億美元。

二、我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的對(duì)策

(一)保持良好心態(tài),積極客觀面對(duì)貿(mào)易摩擦

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,貿(mào)易摩擦在所難免。即使在同屬發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歐盟和美國(guó)之間,在經(jīng)濟(jì)高度融合、貿(mào)易不平衡較小的美國(guó)和加拿大之間,也存在較多的貿(mào)易摩擦。歐美之間長(zhǎng)達(dá)9年的香蕉大戰(zhàn),美國(guó)甚至公布了報(bào)復(fù)清單。我國(guó)是發(fā)展中的大國(guó),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度遠(yuǎn)沒(méi)有完善,政治制度、文化傳統(tǒng)都和美國(guó)存在很大差異,出現(xiàn)一些貿(mào)易摩擦屬于正?，F(xiàn)象,需要我國(guó)出口企業(yè)和各國(guó)的共同努力,通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的穩(wěn)步提高來(lái)消除和解決。

(二)努力創(chuàng)新,積極發(fā)展和完善自我,提高自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

1.扭轉(zhuǎn)心態(tài)。出口不應(yīng)是增加企業(yè)額外利潤(rùn)的可有可無(wú)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,不應(yīng)是生產(chǎn)過(guò)剩時(shí)才想到的對(duì)策,應(yīng)該是企業(yè)的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)。它不是只要擴(kuò)大生產(chǎn)、降低產(chǎn)品成本、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、憑優(yōu)質(zhì)低價(jià)就能打入國(guó)外市場(chǎng)的,它還需要營(yíng)銷(xiāo)、人才等各方面的投入。

2.努力創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂。企業(yè)要想成功的出口,就必須不斷創(chuàng)新:

(1)品牌創(chuàng)新。中國(guó)企業(yè)必須增強(qiáng)品牌意識(shí),努力創(chuàng)新,通過(guò)采用高技術(shù)改造中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)品,制定自己的品牌戰(zhàn)略,把名牌產(chǎn)品視為企業(yè)爭(zhēng)奪市場(chǎng)、自上而下發(fā)展的重要因素。不要局限在以量取勝,低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的思維中,而應(yīng)該重點(diǎn)突出品牌戰(zhàn)略,通過(guò)名牌來(lái)提高賣(mài)價(jià)和經(jīng)營(yíng)效益,創(chuàng)造企業(yè)形象,提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的占有率。

(2)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新。我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)建立高效、靈敏的市場(chǎng)信息渠道,只有這樣,企業(yè)才能及時(shí)了解國(guó)際市場(chǎng)供求關(guān)系、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格、國(guó)際市場(chǎng)顧客需求等的變化,才能了解國(guó)外經(jīng)銷(xiāo)商和消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的反映和意見(jiàn),“消費(fèi)者就是上帝”我們不能在奉行老一套“我賣(mài)你買(mǎi)”,而應(yīng)是“你需我有”。

生產(chǎn)離市場(chǎng)越近越有利于競(jìng)爭(zhēng),除了美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),可以去一些新興的國(guó)家和當(dāng)?shù)厣绦新?lián)盟來(lái)達(dá)到產(chǎn)品的出口,這不僅可以避免一些貿(mào)易壁壘,也能減輕我對(duì)歐美市場(chǎng)的依存度。也可以采取跨國(guó)經(jīng)營(yíng),組建國(guó)際戰(zhàn)略聯(lián)盟等策略,通過(guò)對(duì)等投入共同開(kāi)發(fā)、合作生產(chǎn)、聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)等方式分享國(guó)際市場(chǎng),分散因激烈競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)品生命周期縮短而造成的風(fēng)險(xiǎn)等。

(3)企業(yè)管理創(chuàng)新。企業(yè)應(yīng)實(shí)施戰(zhàn)略管理、目標(biāo)管理、資產(chǎn)管理、營(yíng)銷(xiāo)管理的現(xiàn)代化管理制度,注重培養(yǎng)一批具有國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的高層管理人員和高水準(zhǔn)的技貿(mào)附和型人才,通過(guò)各種途徑來(lái)提高企業(yè)人員的整體素質(zhì),來(lái)推動(dòng)出口,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

3.建立良好的公共關(guān)系。一個(gè)企業(yè)要成功,毫無(wú)疑問(wèn),形象比產(chǎn)品更為重要。世界知名企業(yè)無(wú)儀不是以良好的組織形象,和諧的公共關(guān)系及有效的傳播手段,使消費(fèi)者產(chǎn)生心理認(rèn)可,從而拓展市場(chǎng),促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售。要樹(shù)立一個(gè)好的公眾形象,不僅需要高品質(zhì)、高檔次、高附加值、高技術(shù)含量的名牌產(chǎn)品,產(chǎn)品的售后服務(wù)也是十分重要的,它直接關(guān)乎企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)。出口企業(yè)還應(yīng)該熟悉國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境,了解所在國(guó)的法律法規(guī)法并自覺(jué)遵守,尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣,在正常范圍內(nèi)支持和參與社會(huì)的各項(xiàng)公益活動(dòng),主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,誠(chéng)實(shí)守信,只有這樣,才能把生意作得更大更好。

4.與國(guó)際接軌,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)的許多技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度體系還很不健全,與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差距,這使得我們經(jīng)常遭受?chē)?guó)外貿(mào)易壁壘的影響,我國(guó)出口企業(yè)必須嚴(yán)格按國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品,取得眾多進(jìn)口國(guó)對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)保證體系的國(guó)際認(rèn)證,讓進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通道暢通無(wú)阻。

(三)加強(qiáng)法律意識(shí),依法應(yīng)訴

這是在反傾銷(xiāo)案件發(fā)生后的基本選擇,法律意識(shí)是現(xiàn)代企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)決策的重要方面。在國(guó)際貿(mào)易中,除了要增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí),也要學(xué)會(huì)用法律手段來(lái)解決彼此的貿(mào)易糾紛和維護(hù)自己的合法權(quán)益。在反傾銷(xiāo)問(wèn)題上,要敢于應(yīng)訴,依法抗辯。只有敢于應(yīng)訴依法抗辯才是維護(hù)自身合法權(quán)利的唯一有效手段,也是可能使反傾銷(xiāo)問(wèn)題得到公平解決的有效措施。近二十年來(lái),我國(guó)出口企業(yè)在反傾銷(xiāo)問(wèn)題上應(yīng)訴不利的事實(shí),已經(jīng)證明了不敢于應(yīng)訴是無(wú)法討還自己的清白的,從法律上講,不敢于應(yīng)訴,就等于認(rèn)同了傾銷(xiāo)的事實(shí)。