建設(shè)工程竣工結(jié)算失真原因及對策分析

陳雪軒

(海軍工程大學天津校區(qū)營房科,天津 塘沽 300450)

摘要:建設(shè)工程結(jié)算的結(jié)果,直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。從工程實際出發(fā),分析了建設(shè)工程竣工結(jié)算失真的產(chǎn)生原因,針對性的提出了做好竣工結(jié)算的對策和措施。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;竣工結(jié)算;審核

中圖分類號:F830.46文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)15017802

1工程結(jié)算失真的原因及其分析

(1)聯(lián)系單盲目簽證,事后補簽,簽證表述不清、準確度不夠及時間性不強。由于我國目前采取的是計量(監(jiān)理)與評價(決算)分離的工程監(jiān)管模式。搞決算審核工作的工程師施工時一般不到現(xiàn)場,決算審核時工程量的計算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證。這就為施工環(huán)節(jié)作弊提供了可能?，F(xiàn)場監(jiān)理人員對造價管理和有關(guān)規(guī)定掌握不夠,對不應(yīng)該簽證的項目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫,不認真核實就簽字蓋章;施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,決算時搞突擊,互相扯皮推卸責任;有的施工單位為了中標,報價很低,為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料,對非包干工程進行大量的施工簽證,擾亂了建筑市場正常秩序。

(2)工程量計算誤差。工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則來編制的,是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。工程量計算誤差主要包括在定額中子目錄再次計算、計算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點錯位及計算錯誤。

(3)套用定額方面。對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋,不換算系數(shù)、高套定額。

(4)材料價格方面。主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計中不明確;除去規(guī)定的材料價格外,還有大部分采用的是市場價,這也影響了結(jié)算的造價。

(5)費用計算方面。不按合同要求套用費用定額。

(6)極少數(shù)的結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不過關(guān),以致計算“失真”。

(7)建設(shè)單位在發(fā)包合同及現(xiàn)場簽證中用詞不嚴謹而導(dǎo)致結(jié)算與實際有出入。

2避免工程結(jié)算失真,做好工程竣工結(jié)算對策

2.1掌握充分的工程施工竣工資料

竣工資料包括:工程竣工圖、設(shè)計變更通知,各種簽證、主材的合格證、單價等?？⒐D是工程交付使用時的實樣圖。對于工程變化不大的,可在施工圖上變更處分別標明,不用重新繪制;對于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖,對結(jié)構(gòu)件和門窗重新編號?？⒐D繪制后要請建設(shè)單位建筑監(jiān)理人員在圖簽欄內(nèi)簽字,并加蓋竣工圖章。竣工圖是其它竣工資料的綱領(lǐng)性總圖,一定要如實地反映工程實況。設(shè)計變更通知必須是由原設(shè)計單位下達的,必須要有設(shè)計人員的簽名和設(shè)計單位的印章。由建設(shè)單位現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)出的不影響結(jié)構(gòu)案例和造型美觀的室內(nèi)外局部小變動也屬于變更之列,但必須要有建設(shè)單位工地負責人的簽字并還要征得設(shè)計人員的認可及簽字方可生效。各種簽證資料,合同簽證,它決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期及質(zhì)量獎罰;現(xiàn)場簽證即施工簽證,包括設(shè)計變更聯(lián)系單及實際施工確認簽證:主體工程中隱蔽工程簽證;暫不計入但說明按實際工程量結(jié)算的項目工程量簽證以及一些預(yù)算外的用工、用料或因建設(shè)單位原因引起的返工費等。其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要,這種工程事后根本無法核對其工程量,所以必須是在施工的同時,畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗收記錄,再請設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗收簽字,手續(xù)完整,工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。這些簽證最好在施工的同時計算實際金額。交建設(shè)單位簽證,這樣就能有效避免事后糾紛。

對于一些涉及工程較多而工期又較長的工程,價格漲跌幅度較大。必須分期多批對主要建材與建設(shè)單位進行價格簽證。簽證是結(jié)算的計算依據(jù),它必須數(shù)據(jù)準確。

2.2全面掌握工程實況

深入工地,全面掌握工程實況、準確的工程量是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。由于從事預(yù)決算工程的預(yù)算員,對某單位工程可能不十分了解,而一些形體較為復(fù)雜或裝潢復(fù)雜的工程,竣工圖不可能面面俱到,逐一標明,因此在工程量計算階段必須要深人工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準確無誤。有經(jīng)驗的預(yù)算人員在編制結(jié)算時,往往是先查閱所有資料,再粗略地計算工程量,發(fā)現(xiàn)問題,出現(xiàn)疑問逐一到工地核實。一個優(yōu)秀的預(yù)算員不僅要深人工程實地掌握實際,還要深人市場了解建筑材料的品種及價格。做到胸有成竹,避免造成計算誤差較大,使自己處于被動。

要做到這一點,預(yù)算員必須要掌握專業(yè)知識,全面熟悉定額計算;掌握上級下達的各種費用文件;要全面了解工程預(yù)算定額的組成,以便進行定額的換算和增補。另外預(yù)算員還要有一定的施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識。

2.3掌握建設(shè)工程結(jié)算審核科學方法

(1)全面審查法,這是逐一地全部進行審查的方法。此法優(yōu)點是全面、細致,經(jīng)審查的工程結(jié)算差錯小、質(zhì)量較高,缺點是工作量大,對于一些工作量較小、工藝比較簡單的一般民用建筑工程,編制結(jié)算的技術(shù)力量比較薄弱,可采用此法。

(2)重點審查法,這是抓住工程結(jié)算中的重點進行審查的方法。選擇工程量較大、單價較高和工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程,如一般土建工程中的基礎(chǔ)、墻、柱、門窗、鋼筋混凝土梁板等;補充單位估價子目,計取的各項費用及其計算基數(shù)和標準。

(3)分解對比審查法,這是把一個單位工程按直接費和間接費進行分解,然后再把直接費按分部分項進行分解或把材料消耗量進行分解,分別與審查的標準結(jié)算或綜合指標進行對比的方法。如發(fā)現(xiàn)某一分部工程價格相差較大,再進一步對比其分項詳細子目,對該工程量和單價進行重點審查。此法的特點是一般不需翻閱圖紙和重新計算工程量,審查時可選用1-2種指標即可,既快又正確。

(4)標準預(yù)算審查法,對于全部采用標準圖紙或通用圖紙施工的工程,以事先編制標準預(yù)算為參考審查結(jié)算的一種方法。采用標準設(shè)計圖或通用圖紙施工的工程,在結(jié)構(gòu)和做法上一般相同,只是由于現(xiàn)場施工條件的不同有局部的改變。這樣的工程結(jié)算就不需逐項詳細審查,可事先集中力量編制或全面詳細審查標準圖紙的預(yù)算,作為標準預(yù)算,以后凡采用該標準圖紙或通用圖紙的工程,皆以該標準預(yù)算為準,對照審查。局部修改的部分單獨審查即可。這種方法的優(yōu)點是審查時間短,效果好。缺點是適用范圍小,只能針對采用標準圖紙或通用圖紙的工程。

(5)篩選法,篩選法是統(tǒng)籌法的一種。同類建筑工程雖然面積、高度等項指標不同,但是它們的各分部分項工程的單位建筑面積的各項數(shù)據(jù)變化卻不大。因此,可以把建筑各分部分項工程的數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選。歸納出其單位面積上的工程量、價格及人工等基本數(shù)值,作為此類建筑的結(jié)算標準。以這類基本數(shù)值來篩選建設(shè)工程結(jié)算的分部分項工程數(shù)據(jù),如數(shù)值在基本數(shù)值范圍以內(nèi)則可以不審,否則就要對該分部分項工程詳細審查。如果說所審查的結(jié)算的建筑標準與“基本數(shù)值”所適用的建筑標準不同,則需進行調(diào)整。篩選法的優(yōu)點是審查速度快、發(fā)現(xiàn)問題快,適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程。

(6)分組計算法這是一種常用的方法,就是把結(jié)算中有關(guān)項目劃分為若干組,在同一組中采用同一數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。采用這種方法,首先按照標準對分項工程進行編組,審查其中一個分項工程,就能判斷同組中其它幾個分項工程量的準確程度。例如,一般建筑工程中的底層建筑面積、地面、面層、地面墊層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚刷漿及屋面層可編為一組。首先計算出底層建筑面積、樓(地)面面積、樓面找平層、天棚抹灰,刷白的面積與樓(地)面面積相同。用地面面積乘以墊層厚度就是墊層工作量,用樓面面積乘以樓板折算厚度就是樓板工程量。此法特點是審查速度快,工作量小。

(7)結(jié)算手冊審查法,即在日常工作中把工程中常用的構(gòu)配件等,根據(jù)標準圖計算整理成結(jié)算手冊,按照手冊對照審查,可以大大減少簡單的重復(fù)計算量,提高審查效率。另外,隨著計算機技術(shù)的應(yīng)用,采用軟件進行結(jié)算審查也是一種簡便有效的方法。

2.4全面掌握審核內(nèi)容

(1)工程量的審核。建筑安裝工程造價是隨著工程量的增加而增加,根據(jù)設(shè)計圖紙、定額及工程量計算規(guī)則,專業(yè)設(shè)備材料表、建構(gòu)筑物和總圖運輸一覽表,對已算出的工程量計算表進行審查,主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算,審查要抓住重點詳細計算和核對,其它分項工程可作一般性審查,審查時要注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法。

(2)工程量是結(jié)算的基礎(chǔ)。工程量是指以物理計量單位或自然計量單位表示的各個具體工程細目的數(shù)量,它的準確與否直接影響結(jié)算的準確性。要準確地核實各分部分項的工程量,應(yīng)熟練地掌握全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則。施工單位編制的工程結(jié)算,往往通過障礙法手段在構(gòu)造交接部位重復(fù)計算,在審核中如不熟悉計算規(guī)則,多算冒算的工程量就難以察覺。

(3)審核竣工結(jié)算一定要細心審核,施工單位所報的竣工結(jié)算,注意是否有漏掉的項目,注意是否有該扣除的而沒有扣除的情況。

(4)注意新增項目的計算,有些變更表面看起來是新增的項目,實際上在投標文件中已經(jīng)包含,這樣的項目應(yīng)不予計量。

(5)施工單位投標文件漏項結(jié)算時要扣除施工單位在投標文件漏項,結(jié)算時仍然要扣除。

(6)熟悉定額中各分部分項內(nèi)容熟悉定額中分部分項內(nèi)容。審核人員首先要熟悉定額每個項目中注明的基價中包括和不包括的項目內(nèi)容,特別是一些綜合定額項目。但有些施工企業(yè)在編制結(jié)算中對前列項目中已包括的內(nèi)容重復(fù)立項,審核人員如果不熟悉定額內(nèi)容,就會使其蒙混過關(guān),增加工程造價。

(7)熟悉竣工結(jié)算資料熟悉工程設(shè)計施工圖紙、施工現(xiàn)場地形及工程地質(zhì)、施工組織設(shè)計和施工方案,參加施工圖紙會審,全面地搜集隱蔽工程驗收的各種記錄。這樣,才能真正做到核準工程量。

3結(jié)語

竣工結(jié)算是工程造價控制的最后一關(guān),若不能嚴格把關(guān)將會造成不可挽回的損失。這是一項細致具體的工作,計算時要認真、細致、不少算、不漏算。同時要尊重實際,不多算,不高估冒算,不存僥幸心理。編制時,不依編制對象與自己親、熟、好、壞而因人而異。要服從道理,不固執(zhí)己見,保持良好的職業(yè)道德與自身信譽。在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價”的準確合理,做好工程結(jié)算,去虛存實,促使竣工結(jié)算的良性循環(huán)。

參考文獻

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