論提高高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的必要性與對(duì)策

王曉玲

摘要：隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，特別是近年來，高校的招生規(guī)模、學(xué)生收費(fèi)、基建規(guī)模及債權(quán)債務(wù)已發(fā)生了很大變化，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面也已暴露出了很多新問題，影響了高校的可持續(xù)發(fā)展。如何能準(zhǔn)確的反映學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，對(duì)會(huì)計(jì)核算制度做必要的改革和修正是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：高校；套計(jì)信息；信息質(zhì)量

中圖分類號(hào)：F235.99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672－3198(2009)04－0194－01

長(zhǎng)期以來，高校經(jīng)費(fèi)基本上都是靠政府撥給的，財(cái)務(wù)報(bào)表也主要是報(bào)送給上級(jí)主管部門的，因此高校會(huì)計(jì)信息的反映和提供也相對(duì)單一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，會(huì)計(jì)信息的提供必須真實(shí)、完整、及時(shí)、全面，既為現(xiàn)有投資者提供決策參考，又為潛在的投資者提供科學(xué)參考，因而對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求不言而喻。同時(shí)隨著高等教育體制的改革和發(fā)展，會(huì)計(jì)信息的需求者發(fā)生了很大的變化，高校來自各方的壓力增加，校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門對(duì)學(xué)校的發(fā)展和運(yùn)行要做出正確決策，也需要更深入地掌握學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。本文針對(duì)當(dāng)前高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量普遍不高，提出了在高?，F(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度框架下提高高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，對(duì)推動(dòng)我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1提高高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的必要性

目前我國(guó)部分高校仍存在著十分嚴(yán)重的會(huì)計(jì)信息失真問題，無法真實(shí)地反映其財(cái)務(wù)狀況的收支和經(jīng)營(yíng)情況，造成財(cái)務(wù)管理上的漏洞和國(guó)有資產(chǎn)流失，影響了高校的可持續(xù)發(fā)展。因此，建立健全和完善這種基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)會(huì)計(jì)改革，保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量已成為當(dāng)前急需解決的問題。我國(guó)高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符

由于高校按現(xiàn)行制度規(guī)定不計(jì)提折舊等局限，無法合理反映固定資產(chǎn)的實(shí)際情況。如很多高校不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢處置程序，使得一些早已報(bào)廢、消失的資產(chǎn)，無法進(jìn)行賬務(wù)處理，長(zhǎng)期在賬上以原來入帳價(jià)值存在，這就導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表上的材料及固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)有失真的情形。此外。由于歷史原因，對(duì)原先學(xué)校占用的土地，國(guó)家都是以劃撥的形式無償提供給學(xué)校使用，特別是一些大城市的部分高校，地理位置居于城市的繁華中心地段，但土地價(jià)值在學(xué)校的財(cái)務(wù)報(bào)表中卻沒有反映，類似的例子還有很多。

1.2會(huì)計(jì)報(bào)表中所反映債權(quán)債務(wù)信息失真

當(dāng)前的高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度框架下。會(huì)計(jì)處理的結(jié)果。必然導(dǎo)致大量高校在校生隱含的巨額欠費(fèi)在財(cái)務(wù)報(bào)表中是沒有反映的結(jié)果；高校最近幾年，積極利用銀行貸款安排基建項(xiàng)目及其他資本性項(xiàng)目，高校信貸資金在總支出中比重很大。部分高校僅銀行一年利息就高達(dá)數(shù)千萬元?，F(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是不會(huì)對(duì)利息進(jìn)行預(yù)提處理的，往往也造成高校的利息債務(wù)被“隱藏”了，造成了債權(quán)債務(wù)信息失真。

1.3核算原則適用范圍過大

高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定“高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)的核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”。因?yàn)楦咝５慕?jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)一般都由獨(dú)立核算的公司或后勤集團(tuán)所承擔(dān)了，又因?yàn)檫@個(gè)“一般”二字，使得高校的日常會(huì)計(jì)核算實(shí)質(zhì)均采用收付實(shí)現(xiàn)制。這樣的直接后果是，高校的債權(quán)債務(wù)嚴(yán)重失真，不僅大量的應(yīng)收款未進(jìn)入核算，如學(xué)費(fèi)等，而且有一些應(yīng)付款也未納入核算，如欠的設(shè)備購(gòu)置款等。

1.4高校會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)不高

具體表現(xiàn)：(1)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。目前各行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員平均文化素質(zhì)較低，許多會(huì)計(jì)師并不熟悉新的會(huì)計(jì)制度，一些年輕的會(huì)計(jì)人員缺乏豐富的專業(yè)知識(shí)和熟練的業(yè)務(wù)操作技能，對(duì)較復(fù)雜的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)很難較好地處理；有些高校對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高不夠重視，因而導(dǎo)致操作性、原理性錯(cuò)誤，如亂用會(huì)計(jì)科目、隨意改變賬戶對(duì)應(yīng)關(guān)系，會(huì)計(jì)確認(rèn)及計(jì)量工作混亂。(2)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德不高?，F(xiàn)實(shí)中對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行人為調(diào)整，從而取得在正常狀態(tài)下無法達(dá)到的目的。如粉飾業(yè)績(jī)謀取貸款，或形成巨額負(fù)債，騙取財(cái)政資金的額外投入等等。

2提高高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的對(duì)策

2.1建立固定資產(chǎn)計(jì)提折舊制度

根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的謹(jǐn)慎性原則，我們建議對(duì)高校的建筑物參照平均年限法又稱直線法計(jì)提折舊?？蒲性O(shè)備、設(shè)施計(jì)提折舊的方法可以采取加速折舊法如年數(shù)總和法或雙倍余額遞減法。固定資產(chǎn)根據(jù)新舊程度計(jì)算固定資產(chǎn)凈值，從而可以修正高校的資產(chǎn)負(fù)債率指標(biāo)。

2.2正確反映高校的債務(wù)信息

以吉林大學(xué)應(yīng)付債務(wù)30億元為例，其中以吉林大學(xué)名義向銀行貸款的約為20億元，另外10億元為新校區(qū)建設(shè)應(yīng)付建筑商的債務(wù)，而這些債務(wù)在現(xiàn)金制下一直沒有得到全面的計(jì)量和確認(rèn)。為防范高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于明確應(yīng)償付的債務(wù)如銀行貸款、基建欠款等應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制或修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行計(jì)量、確認(rèn)。由此，建議高校應(yīng)增設(shè)“短期借款、長(zhǎng)期借款、應(yīng)付工程款”科目，用以核算高校現(xiàn)存的債務(wù)，以達(dá)到充分揭示高校債務(wù)狀況的目的。具體做法；對(duì)于基建業(yè)務(wù)中欠付的工程款，可以在工程完工、建筑達(dá)到了預(yù)計(jì)可使用狀態(tài)時(shí)，根據(jù)有關(guān)資料預(yù)估造價(jià)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)和固定基金。同時(shí)根據(jù)入賬的固定資產(chǎn)數(shù)與已付工程款的差額記人“應(yīng)付賬款——應(yīng)付工程款”中。

2.3引入權(quán)責(zé)發(fā)生制作為確認(rèn)基礎(chǔ)

目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和制度環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，像高校這樣的事業(yè)單位，財(cái)政撥款已經(jīng)不是高校唯一的資金來源，財(cái)政資金在其整個(gè)收入中的比重逐步減小。為體現(xiàn)受托責(zé)任，高校必須借鑒新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，引人權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行計(jì)量、確認(rèn)資產(chǎn)、債務(wù)和權(quán)益。比如對(duì)于高校在公共財(cái)政體制下的政府采購(gòu)行為，在材料未到、款項(xiàng)已付時(shí)，建議賬務(wù)處理如下，借記“預(yù)付政府采購(gòu)款”，貸記“銀行存款”；在材料已到、款項(xiàng)未付時(shí)，建議賬務(wù)處理如下：借記“庫(kù)存材料”，貸記“應(yīng)付賬款”。這樣可以及時(shí)確認(rèn)在公共財(cái)政體制下的財(cái)務(wù)狀況。

2.4加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)

目前，我國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行著持續(xù)的改革，這些領(lǐng)域的變化最終影響著財(cái)務(wù)工作，所以新的財(cái)務(wù)政策對(duì)財(cái)務(wù)工作者的要求越來越高，如新《會(huì)計(jì)法》的貫徹、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的實(shí)施、部門預(yù)算的要求，會(huì)計(jì)電算化等，對(duì)財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求。對(duì)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，是當(dāng)前形勢(shì)下的財(cái)會(huì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時(shí)職業(yè)道德規(guī)范是會(huì)計(jì)人員必須遵守的道德原則，會(huì)計(jì)人員不僅要精通會(huì)計(jì)專業(yè)業(yè)務(wù)、財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)技能，還要有良好的思想品質(zhì)和職業(yè)道德。

總之，造成高校會(huì)計(jì)信息失真的原因是多方面的，提高高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是促進(jìn)高校順利、健康發(fā)展的必然要求，也是高校會(huì)計(jì)工作者義不容辭的責(zé)任。