透過《七天》看設立刑事被害人國家補償制度的必要性

郭小枝

摘要刑事犯罪給被害人帶來的不僅是肉體上的傷痛,由此而引發(fā)的經(jīng)濟窘境更是雪上加霜,當這樣的刺激積累到一定程度,報復型犯罪、上訪、聚眾鬧事等事件就不可避免地要上演。本文指出通過刑事被害人國家補償制度的設計督促國家在其職責范圍內(nèi)保障被害人及其家屬的生活,是發(fā)展人權(quán)事業(yè)、構(gòu)建和諧社會的有效舉措。

關鍵詞被害人救助 人權(quán)保障 和諧社會

中圖分類號:D922.1 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)05-063-01

刑事犯罪給被害人及其家屬帶來了巨大的物質(zhì)和精神上的損失,為了更好地撫慰他們的創(chuàng)傷,我國《刑法》中規(guī)定了刑罰、《刑事訴訟法》中設立了刑事附帶民事訴訟等權(quán)利救濟程序。誠然,這些措施在一定程度上能使“死者安息、生者出氣”。但是基于多種因素,結(jié)果卻并不讓人樂觀,特別是近幾年,刑事法律的天平似乎越來越向保障犯罪分子權(quán)益方向傾斜,比如證據(jù)不足不起訴、律師會見制度等,于是罪犯逍遙法外與刑事被害人及其家屬的窘困作為一個新的社會問題逐漸走入人們的視野。

電影《七天》很好地反映了這樣一個社會問題:勝率為100%的女辯護律師的女兒突然被綁架了,綁匪的條件是七天之內(nèi)要為即將定死罪的殺人犯辯護,免罪釋放。為了救回愛女,她冒著生命危險與涉案的國家最高檢察官斗志斗勇,最后使該人犯釋放;讓人想不到的是綁匪居然是那個女兒遭到罪犯強奸致死的母親,為了親手報仇她導演了這起綁架案;并在該人犯無罪釋放后開車將其撞死,把自己推上了斷頭臺。

類似案例在司法實務中經(jīng)常發(fā)生,其中有三點值得我們思考:

第一、這個罪犯是靠賣毒品為生的地痞流氓,一貧如洗,即使受到了刑法懲罰,受害者從他那里能得到多大程度的補償?誰應該來為其罪行買單呢?

第二、罪犯確實犯罪了,但刑事訴訟必須講證據(jù)。由于受客觀條件和辦案能力的限制,證據(jù)的搜集十分困難,再加上的律師的協(xié)助,這就可能導致最后公安機關銷案、檢察機關不起訴或法院判決無罪,此時刑事犯罪給被害人及其家屬的損失怎樣彌補?

第三、心理學常識告訴我們,當人遭受多重不幸打擊時,心理和情緒都會發(fā)生巨大的波動,肉體上傷痛得到康復,但心理上被害的陰影卻難以在短時間內(nèi)消除。此時被害人極易走向極端,采取不理智的方式來宣泄其內(nèi)心無辜又無奈的怨恨和憤怒。本案中深受刺激的被害人的母親就是這樣走上了一條綁架、殺人的“有怨報怨,有仇報仇”的報復犯罪道路,法律對此該如何預防?

什么樣的救濟措施,才能使受害者早日從被害的噩夢中醒來,重新開始平和、安定的生活?圍繞這一問題,從20世紀60年代起很多西方國家陸續(xù)建立了刑事被害人國家補償制度,以切實加強刑事被害人的權(quán)利保護。

刑事被害人國家補償制度是指因犯罪而受損失之人,有權(quán)請求國家補償其全部或部分財產(chǎn)上或非財產(chǎn)上的損失的一種社會安全及司法保護制度。核心是補償;補償?shù)牧x務主體是國家;補償?shù)臋?quán)利主體是刑事被害人及其近親屬;補償?shù)那疤崾切淌卤缓θ思捌浣H屬無法從犯罪或者其他來源得到充分的補償時。根據(jù)我國目前的刑事賠償現(xiàn)狀,借鑒外國立法及實踐經(jīng)驗,建立刑事被害人國家補償制度至少有以下兩點重要意義。

首先、有利于保障被害人合法權(quán)益,恢復對國家的信心。隨著時代文明的發(fā)展和依法治國口號的唱響,解決罪犯的方式由古代那種正當?shù)难H復仇轉(zhuǎn)為國家公權(quán)力所壟斷:首先不允許公民隨身攜帶武器防范犯罪;其次不允許私力救濟懲罰犯罪,刑罰輕重也由權(quán)力機關決定。于是當個人合法權(quán)益受到犯罪行為侵害時,國家就有義務對其進行制裁,對被害人所遭受的侵害給予經(jīng)濟上的補償。另一方面,國家掌控的公共資源來源于國民的貢獻,國家就有保護公共利益及被害人合法權(quán)益的責任。以公共資源追究犯罪人的刑事責任,保護個人利益,符合“取之于民用之于民的理論”。

被害人國家補償制度的確立,可以使國家從片面致力于懲罰犯罪的事后補救,轉(zhuǎn)而在懲罰犯罪同時關注被害人所遭受的物質(zhì)損失和精神傷害。盡管這種補償數(shù)額有限,但是無論如何也表明了國家已經(jīng)擔負起全面履行職責的立場。不僅有利于強化國家責任,也能讓被害人感到欣慰:自己并不是孤立無助的,并不為社會和國家所歧視,加大人民對國家的信心。

其次、有利于構(gòu)建良好的社會秩序,減少犯罪的發(fā)生。黨十六屆四中全會提出了構(gòu)建和諧社會的新理念。其中“民主法治、公平正義”是和諧社會法治建設的基本特征和重要保障。當前我國社會正處于轉(zhuǎn)型時期,犯罪行為是最不和諧的因素。當被害人在遭受犯罪侵害后,通常期待法律或者社會為其主持公道,期待對犯罪分子處以刑事制裁和承擔民事賠償責任。當他寄希望于獲得國家“公力救濟”的期待破滅時,就會轉(zhuǎn)化為實施“私力救濟”的內(nèi)心動因及正當理由。這種正當理由在外界刺激的影響下不斷得到強化,當達到一定程度時,這種動因就會突破既有的社會控制,轉(zhuǎn)化為具有“正當理由”的行動,最終實現(xiàn)從被害人向犯罪人的實質(zhì)性轉(zhuǎn)化,即當被害人因犯罪行為而陷入生活困境的“打擊”會強化怨恨和憤怒心理,當它突破理智的張力時,就會轉(zhuǎn)化為非理性的報復行來宣泄心中的不滿:上訪、靜坐、游街甚至犯罪,這些行為容易造成社會秩序的混亂,影響國家形象。

因此,國家要有效地避免刑事被害人轉(zhuǎn)化為新的犯罪人,有效地減少上訪類事件,就必須強化社會控制系統(tǒng)的功能,通過法律規(guī)范對刑事被害人失衡的心理進行調(diào)節(jié)。具體應該做到:第一、完善刑罰制度,讓犯罪分子受到應有的懲罰平復刑事被害人對犯罪人的怨恨心理;第二、建立一套調(diào)節(jié)機制,對受到犯罪行為侵害較重的被害人輔以心理治療來疏導和撫慰被害人的心靈;第三、建立一套規(guī)范的刑事被害人國家補償制度,包括補償?shù)膶ο?、補償數(shù)額、補償金來源、管理機關以及監(jiān)督機關等。

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