新形勢下對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的思考

李小寧

摘要：國際金融危機從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家蔓延，開始對我國經(jīng)濟(jì)與就業(yè)情況產(chǎn)生不利影響，各高校的就業(yè)工作顯得空前的困難。本文描述高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀，從國家經(jīng)濟(jì)層面、學(xué)校的人才培養(yǎng)方式、畢業(yè)生擇業(yè)觀念進(jìn)行原因分析，最后從畢業(yè)生、高校、政府部門三方面展開對策思考。

關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生 就業(yè)難 就業(yè)工作

0 引言

當(dāng)前，國際金融危機正加速從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、從發(fā)達(dá)國家向新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家蔓延，對我國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)影響更加明顯。據(jù)了解，人力資源和社會保障部對全國84個城市勞動力市場職業(yè)供求信息調(diào)查顯示，當(dāng)前我國宏觀就業(yè)形勢趨緊。教育部從有關(guān)省市和高校初步了解到的畢業(yè)生需求情況看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢變化對一些地區(qū)、行業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生一定程度的不利影響[1]。各類高校存在實現(xiàn)初次就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)少、校園專場招聘會數(shù)量減少、畢業(yè)生普遍感到就業(yè)壓力等現(xiàn)象，就業(yè)工作顯得空前的困難。2009年高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的形勢十分嚴(yán)峻，工作任務(wù)十分艱巨。

能否實現(xiàn)大學(xué)生充分就業(yè)直接關(guān)系到每一位畢業(yè)生的成長和發(fā)展，關(guān)系到千家萬戶的切身利益，關(guān)系到社會的安全和穩(wěn)定。大學(xué)生就業(yè)問題已經(jīng)成為社會各界廣泛關(guān)注的焦點之一。因此，做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作意義重大，迫在眉睫。筆者就全國大學(xué)生就業(yè)形勢現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)而引起一些思考并提出見解。

1 高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀描述

1.1 畢業(yè)生總量壓力繼續(xù)增加、待就業(yè)人數(shù)累積

08年高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)559萬人，比07年增加64萬人，增幅達(dá)12.93%；09年高校畢業(yè)生預(yù)計達(dá)到611萬人，比08年增加52萬人，增幅達(dá)9.30%。雖然目前我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)總數(shù)的增長速度有所減緩，但據(jù)報道，往年未能就業(yè)累積的大學(xué)生總數(shù)達(dá)150萬，就業(yè)工作壓力仍舊突顯。在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的廣東，受全球金融危機影響，2009年亦將是改革開放以來就業(yè)形勢最嚴(yán)峻的一年。2009年，普通高校畢業(yè)生預(yù)計超過33萬，加上歷年延緩就業(yè)和省外來粵求職的大學(xué)生，估計超過50萬名畢業(yè)生在廣東求職。廣東省2009年普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議上公布的數(shù)據(jù)顯示，從已經(jīng)舉辦的36場招聘會來看，進(jìn)場用人單位數(shù)量相比去年減少20%以上，進(jìn)場用人單位招聘崗位數(shù)相比去年也減少20%以上?？梢?，09年全國高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的形勢十分嚴(yán)峻，高校的就業(yè)工作任務(wù)十分艱巨。

1.2 結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出

高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾是主要矛盾。結(jié)構(gòu)性矛盾突出地體現(xiàn)為區(qū)域頒布的不平衡，大量畢業(yè)生過分集中在東部地區(qū)和城市，競爭數(shù)量和增量有限的就業(yè)崗位。相當(dāng)一部分畢業(yè)生打著“寧可失業(yè)在城市，不愿就業(yè)在基層”的口號。中國青年報社調(diào)中心通過題客調(diào)查網(wǎng)、中青在線、中國校媒網(wǎng)對全國31個省、區(qū)、市7761名應(yīng)屆畢業(yè)生（其中本科生占58.6％，研究生占11.7％，高職高專生占29.7％）的調(diào)查顯示，34.2％的人首選省會城市或發(fā)達(dá)的地級市，其次是普通地級市（26.4％），而24.7％的人選擇北京、上海等大城市，接下來依次是縣城（8.2％）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（3.6％）、農(nóng)村（1.8％）[2]。中西部地區(qū)、廣大的基層卻面臨著人才匱乏又難以吸引畢業(yè)生，導(dǎo)致“無業(yè)可就”和“有業(yè)不就”并存的狀況十分明顯。

從高等教育內(nèi)部看，存在人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)社會需要、不同學(xué)歷層次就業(yè)率水平存在較大差異、不同學(xué)科專業(yè)的就業(yè)需求冷熱不均、有些地區(qū)和高校仍然對擴(kuò)招有較大沖動等問題。不少高校沒有根據(jù)社會需求辦學(xué)，而是片面根據(jù)學(xué)校自身條件、師資情況進(jìn)行辦學(xué)定位和學(xué)科專業(yè)設(shè)置，忽視市場行情走向，結(jié)果培養(yǎng)的畢業(yè)生在學(xué)歷層次、專業(yè)層次、質(zhì)量層次等與社會需求不接軌，造成大學(xué)生就業(yè)局部性、結(jié)構(gòu)性失衡。

1.3 供需信息不對稱、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)水平需進(jìn)一步提升

在信息網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)達(dá)的社會，利用網(wǎng)絡(luò)向畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)和信息，非常適合大學(xué)生群體的特點，這不僅能有效地降低求職成本，而且能大大地提高服務(wù)效率和質(zhì)量，有著巨大的發(fā)展空間和潛力。自2003年之后，各地高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心及高校陸續(xù)推出就業(yè)服務(wù)信息化服務(wù)體系，一定程度上提高了就業(yè)工作水平，但目前存在新的問題與難點，一是招聘信息數(shù)量不足，一些信息服務(wù)網(wǎng)不僅獲得的數(shù)量少，而且時效性差；二是沒有實現(xiàn)真正意義上的信息共享。各省市地區(qū)和高校建立的就業(yè)信息網(wǎng)存在“各自為政”現(xiàn)象，有些高校為防止信息擴(kuò)散，甚至人為地在登錄用戶名和密碼上設(shè)置障礙，信息共享程度不高。

1.4 相當(dāng)一部分畢業(yè)生和家長就業(yè)預(yù)期與社會需求仍有一些差距

隨著高等教育的大眾化以及近年來就業(yè)壓力的增加，高校畢業(yè)生的就業(yè)期望有所降低，到中小企業(yè)就業(yè)、到基層服務(wù)就業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，民營中小企業(yè)已經(jīng)成為畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道，學(xué)生擇業(yè)觀念和心態(tài)在發(fā)生積極的變化。據(jù)調(diào)查，廣大畢業(yè)生對市場的分析和對大學(xué)生勞務(wù)價格的預(yù)測是基本準(zhǔn)確的，對市場的判斷力日趨成熟[3]。但是，由于傳統(tǒng)觀念、社會輿論等多種因素的影響，仍有相當(dāng)一部分畢業(yè)生，尤其是家長的觀念不能適應(yīng)就業(yè)形勢的變化，跟不上社會就業(yè)方式的變化。筆者在實際工作中發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷層次較高、專業(yè)成績較突出的畢業(yè)生，其求職的期望值與社會可提供的待遇的落差更大，就業(yè)顯得更為困難。

2 高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因分析

2.1 市場提供的就業(yè)機會太少

從我國當(dāng)前的就業(yè)形勢看，據(jù)勞動與社會保障部統(tǒng)計，“十五”期間，我國新成長的勞動力數(shù)量已升至峰值（4650萬），加上現(xiàn)有下崗失業(yè)人員（1750萬），每年城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)人數(shù)達(dá)2300萬人。以經(jīng)濟(jì)增長7%計算，每年新增加的工作崗位只有800萬個，年度供大于求1500萬人，同時，農(nóng)村還有1.5億富余勞動力需要轉(zhuǎn)移，有3000萬隱性失業(yè)者。

盡管我國經(jīng)濟(jì)一直保持高增長的態(tài)勢，卻沒有帶來就業(yè)的平衡增長，一個很主要的原因就是中小企業(yè)發(fā)展不足[4]。全世界一般的就業(yè)規(guī)律是，65%-80%的勞動力在中小企業(yè)就業(yè)，一個國家一般中小企業(yè)占97%以上；一個國家非正規(guī)和正規(guī)企業(yè)的從業(yè)人數(shù)一般在10人左右，發(fā)達(dá)國家每千人企業(yè)數(shù)量50個左右。據(jù)統(tǒng)計，我國城鎮(zhèn)中小企業(yè)總數(shù)為916萬個。如果平均按照13人就業(yè)計算，城鎮(zhèn)有11908萬人在中小企業(yè)中就業(yè)，占目前城鎮(zhèn)全部從業(yè)人員的47％左右，與發(fā)達(dá)國家全部勞動力在中小企業(yè)就業(yè)比重65％－80％相比，差距甚大。

2.2 高校的人才培養(yǎng)存在結(jié)構(gòu)性問題

人才培養(yǎng)與市場需求錯位是導(dǎo)致這一矛盾產(chǎn)生的根本原因。一方面，一些大學(xué)的招生及專業(yè)調(diào)整沒有能夠以市場需求為導(dǎo)向進(jìn)行規(guī)劃，而是通過單純追求數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張達(dá)到發(fā)展的目的，且盲目開設(shè)熱門專業(yè)，從而使得人才的批量生產(chǎn)與快速變化的市場需求相錯位。另一方面，一些學(xué)校仍然沿襲以傳統(tǒng)的學(xué)科教育為本位的培養(yǎng)模式，其課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展需要。這些直接導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾加劇和蔓延，具體表現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力與用人單位的實際需求之間還存在著巨大差距，應(yīng)用知識能力、溝通協(xié)作能力欠缺，工作責(zé)任感、職業(yè)操守素質(zhì)不足，把握社會需求的能力、適應(yīng)職業(yè)需要的能力缺乏。

2.3 畢業(yè)生的擇業(yè)觀念有誤區(qū)

大學(xué)生在擇業(yè)期的不當(dāng)就業(yè)觀主要有從一而終、過分強調(diào)專業(yè)對口、求大慕名、依賴他人幫助擇業(yè)觀等?！皬囊欢K”擇業(yè)觀一般認(rèn)為初次就業(yè)就是永久就業(yè)，受家庭背景、親朋好友的影響居多，求穩(wěn)怕變，帶有強烈的計劃經(jīng)濟(jì)統(tǒng)包統(tǒng)分體制的色彩，因此這類學(xué)生總挑剔選擇穩(wěn)定可靠風(fēng)險少的單位；“過分強調(diào)專業(yè)對口”擇業(yè)觀表現(xiàn)為“精英”人才意識濃，強調(diào)專業(yè)在求職中的重要性，過分強調(diào)專業(yè)對口，從而忽視了綜合素質(zhì)的鍛煉以及復(fù)合型人才的培養(yǎng)；“求大慕名”擇業(yè)觀一味地追求物質(zhì)待遇和地域條件，重地位名利，輕事業(yè)奉獻(xiàn)，缺少吃苦耐勞精神和責(zé)任感，看不起落后地區(qū)和艱苦崗位的勞動；“依賴他人幫助”擇業(yè)觀一般認(rèn)為考取大學(xué)后一定會有保障，不愁找不到工作，這類大學(xué)生缺乏進(jìn)取和競爭意識，平時在校不注意職業(yè)核心競爭力的培養(yǎng)，畢業(yè)時寄希望于學(xué)校、老師及家庭社會關(guān)系資本。

3 對策思考

3.1 畢業(yè)生應(yīng)樹立主體意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，夯實基礎(chǔ)，鍛煉動手能力，培養(yǎng)核心競爭力，提高綜合素質(zhì)。

隨著高等教育由“精英型”向“大眾型”回歸，大學(xué)畢業(yè)生供過于求的現(xiàn)象將持續(xù)較長的時期，加上高等教育本身的結(jié)構(gòu)性矛盾一時難以改變，就業(yè)難和薪資低迷也將在長時期內(nèi)繼續(xù)存在。大學(xué)生起薪下降、白領(lǐng)薪酬增長率下降成為必然。因此，大學(xué)生們需要做好多方面的心理準(zhǔn)備。一是樹立主體意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。適應(yīng)市場的變化，隨形勢改變自己的就業(yè)觀。打破傳統(tǒng)的舊的“精英化”就業(yè)觀念，樹立“大眾化”的就業(yè)觀；樹立市場經(jīng)濟(jì)條件下的新的就業(yè)觀，從被動的就業(yè)觀轉(zhuǎn)向主動的就業(yè)觀。要樹立自主和多元化的就業(yè)、擇業(yè)觀，摒棄從眾、博弈、攀比、依靠等心理。二是夯實基礎(chǔ)，鍛煉動手能力，培養(yǎng)核心競爭力，提高綜合素質(zhì)。面對高等教育大眾化進(jìn)程的不斷加快和目前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，高校畢業(yè)生只有把自己塑造成具有真才實學(xué)的復(fù)合型高素質(zhì)人才，才能在競爭中立于不敗之地。市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則是有能力和技術(shù)且積極主動的人就會有工作。要從自身情況出發(fā)，大一時就要做好職業(yè)生涯規(guī)劃，積極參加社會實踐和各種文體比賽，培養(yǎng)自己的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識，不斷提高就業(yè)能力。三是客觀定位。大學(xué)生要根據(jù)自身的綜合素質(zhì)、興趣、愛好準(zhǔn)確地給自己定位，客觀看待自己，要有勇于放下“身份”到適合自己崗位上去工作的心理。對物質(zhì)待遇和工作環(huán)境不提出超越實際的要求。樹立起“先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的意識和習(xí)慣。

3.2 高校

3.2.1 加強大學(xué)生就業(yè)思想政治教育工作

古人云“不患才不濟(jì)，而患志不立”。以往高校對畢業(yè)生的就業(yè)思想引導(dǎo)集中在最后一個學(xué)年，學(xué)生的思想難以扭轉(zhuǎn)。避免這種情況的辦法是堅持長期的就業(yè)指導(dǎo)引導(dǎo)工作，自入學(xué)起培養(yǎng)學(xué)生樹立明確的就業(yè)目標(biāo)，幫助他們認(rèn)清人才激烈競爭的形勢，合理規(guī)劃大學(xué)校園生活，加強職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)市場社會調(diào)查活動的開展，在各類文體活動中引入就業(yè)競爭意識，開設(shè)求職材料準(zhǔn)備、應(yīng)聘面試技巧等系列指導(dǎo)課程。高等學(xué)校則要加強對畢業(yè)生的理想信念教育、社會責(zé)任感教育，鼓勵畢業(yè)生到基層去，到農(nóng)村去，服務(wù)群眾、服務(wù)社會。

3.2.2 針對當(dāng)前形勢，積極調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，加強實習(xí)實踐，提高畢業(yè)生就業(yè)競爭力

高校設(shè)置專業(yè)應(yīng)遵循適應(yīng)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，突出特色、注重內(nèi)涵建設(shè)的重點發(fā)展原則，與學(xué)科建設(shè)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展原則，注重規(guī)模兼顧效益的和諧發(fā)展則。在教學(xué)計劃制定、師資隊伍建設(shè)、實習(xí)實踐環(huán)節(jié)等方面做足做好功夫，不能“勿忙上馬”。同時，高校應(yīng)做好深化教學(xué)改革，促進(jìn)人才培養(yǎng)與當(dāng)今社會需求相適應(yīng)，有必要及時調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，在教學(xué)計劃中實施以促進(jìn)就業(yè)為目的的實習(xí)實踐，確保畢業(yè)生在離校前都能參加實習(xí)實踐活動，增強崗位適應(yīng)性。高職高專院校加強與企業(yè)合作，推廣“訂單式”人才培養(yǎng)模式，可以確保學(xué)生有足夠的時間頂崗實習(xí)，提高職業(yè)技能。

3.2.3 建立健全的就業(yè)指導(dǎo)工作制度，培養(yǎng)一支專業(yè)化、職業(yè)的工作隊伍。

現(xiàn)在就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，就業(yè)工作更為艱巨。要勝任如此艱巨的任務(wù)，各高校需要把就業(yè)工作納入學(xué)校重要議事日程，建立健全職能部門和院系目標(biāo)責(zé)任制，加強人員配備和條件保障，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、職業(yè)化的就業(yè)工作隊伍，有針對性地開展就業(yè)指導(dǎo)，將就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)真正明確、落實到每一位畢業(yè)生，才能使就業(yè)工作質(zhì)量有新的提升，就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)才能上一個新臺階。優(yōu)秀的就業(yè)工作人員需要一定的理論知識、實踐能力、綜合素質(zhì)，要熱愛就業(yè)工作，要有職業(yè)道德和職業(yè)能力。同時，就業(yè)工作隊伍有必要保持穩(wěn)定性，因為就業(yè)工作需要經(jīng)驗和人脈[5]。

3.3 政府

3.3.1 提供環(huán)境，降低門檻，支持開設(shè)更多的中小企業(yè)。

本應(yīng)是最大的就業(yè)渠道顯得狹窄，就業(yè)問題極為突出，從數(shù)量上大規(guī)模發(fā)展中小企業(yè)，有利于解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，有利于解決轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)新增就業(yè)及再就業(yè)問題。政府要放寬個體、微型和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的注冊、市場準(zhǔn)入和經(jīng)營等管制；杜絕十幾個部門對創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營的交叉、矛盾和惡意執(zhí)法；讓利于民，大規(guī)模清理和停止對個體、微型和中小企業(yè)的收費和罰款，對創(chuàng)業(yè)和就業(yè)實行優(yōu)惠的稅收政策；還要建立切實有效的中小企業(yè)融資體系，并提供創(chuàng)業(yè)和就業(yè)培訓(xùn)等[6]。

3.3.2 提供政策支持，鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

在面向群眾的社會管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等領(lǐng)域，政府可以開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會管理和公共服務(wù)崗位，進(jìn)一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制，在檔案管理、人事代理、社會保險辦理及權(quán)益保障等方面提供服務(wù)，以形成有利于高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的社會環(huán)境，促進(jìn)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。如面對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生，各地城市應(yīng)逐步取消落戶限制政策。

針對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營等自主創(chuàng)業(yè)，政府部門可減免行政事業(yè)性收費，給予一定稅收優(yōu)惠政策及提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所方面的扶持政策。鼓勵支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè)，并保障其合法權(quán)益，如享受社會保險補貼等政策。

參考文獻(xiàn):

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[6]周天勇.《高增長為何沒有帶來高就業(yè)》.《文匯報》.2006年4月27日.