廉政文化的功能研究

楊林華

摘要：文化對(duì)社會(huì)政治生活產(chǎn)生著巨大的影響和作用。當(dāng)-今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，對(duì)社會(huì)政治生活包括反腐倡廉工作均發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的組成部分，也是社會(huì)主義政治文明的組成部分。在執(zhí)政黨拒腐防變的歷史進(jìn)程中，高度重視廉政文化建設(shè)，有效發(fā)揮廉政文化的能動(dòng)作用，對(duì)于深入推進(jìn)政黨的反腐倡廉工作意義重大。

關(guān)鍵詞：廉政文化；廉政意識(shí)；社會(huì)主義政治文明

中圖分類號(hào)：G953文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145(2009)09-0041-02

一、腐敗蔓延的文化因素

從我國(guó)現(xiàn)階段的腐敗狀況看，社會(huì)文化中一些消極成分是現(xiàn)階段滋生腐敗現(xiàn)象的深層次因素。這種腐敗文化的存在既有歷史的原因，也有外來(lái)文化的因素，更有體制層面和社會(huì)風(fēng)氣的影響，是多種因素交織作用的結(jié)果。

(一)官本位的政治文化

官本位是中國(guó)封建社會(huì)的遺存。官本位，即以做官為根本，衡量人的成就、人生的價(jià)值。在官本位的影響下，為官者自然而然地被賦予了特權(quán)。為官者高高在上、一言堂、獨(dú)斷專行、利益優(yōu)厚、位高權(quán)重。百姓對(duì)此有著與官員一樣的認(rèn)同感。所以，在官本位文化的作用下，官員的權(quán)力受到推崇要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于制約，這不可避免地要帶來(lái)權(quán)力的變相運(yùn)作，腐敗也就自然而然地伴隨而來(lái)了。

(二)利本位的經(jīng)濟(jì)文化

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，利益原則也不斷地?cái)U(kuò)大化，人們的思想觀念經(jīng)歷著巨大的利益本位的沖擊。利益原則的膨脹嚴(yán)重地影響了人們的價(jià)值觀。領(lǐng)導(dǎo)干部在利益至上的社會(huì)里是個(gè)特殊的群體，他們本身沒(méi)有金錢，但是他們擁有可以交換金錢的權(quán)力，所以，在利益本位的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部面臨著錢與權(quán)的誘惑，潛伏著巨大的腐敗可能性。

(三)情本位的關(guān)系文化

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)一直是人情很濃的國(guó)家，這種靠血緣倫理關(guān)系維持的社會(huì)，缺乏法理契約型社會(huì)的傳統(tǒng)，因而輕法治重人情。一系列的法律規(guī)范在執(zhí)行過(guò)程中，缺少深入貫徹的社會(huì)氣氛，往往在人情面前大打折扣。這種人隋文化客觀地講維系了中華的和平，維系了人與人的友好相處。但是我們也應(yīng)該清楚地看到，人情文化的過(guò)分發(fā)展，也成了中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)各種各樣問(wèn)題，包括腐敗問(wèn)題的一個(gè)重要原因。

二、廉政文化的意義和功能

廉政文化，是人們關(guān)于廉潔從政的思想、信仰、知識(shí)、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、工作方式和社會(huì)評(píng)價(jià)，從根本上反映著一個(gè)階級(jí)、一個(gè)政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政目的和執(zhí)政方式，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。廉政文化，有四個(gè)基本范疇：一是指廉潔從政的思想道德要求，作用于執(zhí)政者的內(nèi)心世界，形成廉潔從政的文化動(dòng)力；二是指在全社會(huì)營(yíng)造良好的廉潔從政的文化氛圍，形成以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚，用健康向上、追求清廉的文化充實(shí)人們的精神世界；三是指各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪守職業(yè)道德、愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔自律、奉公守法的職業(yè)文化；四是廣大人民群眾追求公平正義、安定有序、誠(chéng)信友愛(ài)的社會(huì)境界在心理上的一種文化反映。廉政文化，在我國(guó)有著非常悠久的歷史傳統(tǒng)，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。中國(guó)共產(chǎn)黨從鞏固黨的執(zhí)政地位和實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨出發(fā)，創(chuàng)立和發(fā)展了一系列廉政建設(shè)理論，賦予了廉政文化嶄新的內(nèi)涵，形成了社會(huì)主義廉政文化。它是在充分吸收借鑒古今中外一切優(yōu)秀廉政文化成果。深刻總結(jié)我們黨長(zhǎng)期以來(lái)反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念在文化形態(tài)上的反映，是我們黨執(zhí)政實(shí)踐的進(jìn)步和提升，是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。廉政文化建設(shè)，就是堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的根本要求，堅(jiān)持文化創(chuàng)新的重要成果，是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)理論和思想在廉政建設(shè)領(lǐng)域的運(yùn)用和發(fā)展。廉政文化建設(shè)，是社會(huì)主義先進(jìn)文化在廉政建設(shè)方面集中而又具體的反映。社會(huì)主義先進(jìn)文化，是一個(gè)豐富、完備、充滿活力的思想和知識(shí)體系，滲透到物質(zhì)文明、政治文明、精神文明各個(gè)領(lǐng)域，作用于黨的各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。廉政文化建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)，是引導(dǎo)全黨牢固樹(shù)立中國(guó)特色的社會(huì)主義理想，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)執(zhí)政為民的自覺(jué)意識(shí)，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，它既是社會(huì)主義先進(jìn)文化在廉政建設(shè)方面的集中反映，也是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。廉政文化建設(shè)，是社會(huì)主義先進(jìn)文化本質(zhì)要求和服務(wù)方向的體現(xiàn)。廉政文化建設(shè)的核心價(jià)值觀，是務(wù)實(shí)、為民、清廉。務(wù)實(shí)，就是要認(rèn)真研究中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中執(zhí)政黨廉潔從政的規(guī)律，堅(jiān)持立黨為公，開(kāi)拓進(jìn)取，勤奮工作，務(wù)求工作實(shí)效。為民，就是把廣大人民群眾的利益視為最高利益，時(shí)刻想著群眾，一切為了群眾。清廉，就是要保持我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀品德和高尚情操，廉潔奉公，廉潔從政。這一價(jià)值觀，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展要求，反映了廣大人民群眾的意愿，代表著社會(huì)主義先進(jìn)文化的本質(zhì)要求和服務(wù)方向。

(一)廉政文化的特征

首先，廉政文化的主體是全體公民。廉政文化作為一種價(jià)值觀念，不僅規(guī)范和引導(dǎo)著執(zhí)掌運(yùn)用公共權(quán)力的組織和個(gè)人的行為，而且規(guī)范和引導(dǎo)著普通公民對(duì)執(zhí)掌運(yùn)用公共權(quán)力的組織和個(gè)人進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督的行為。因此，廉政文化的建設(shè)者和承載者應(yīng)是全體公民。其次，廉政文化具有時(shí)代性特征。廉政文化必然隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)環(huán)境的變遷而演變，從而被賦予時(shí)代性的新內(nèi)容。再次，廉政文化是一個(gè)包含眾多要素的文化結(jié)構(gòu)。探討廉政文化的內(nèi)涵，既要考慮各項(xiàng)要素。又要抓住核心和關(guān)鍵，為廉政文化研究確立準(zhǔn)確而清晰的分析框架。最后，要關(guān)注廉政文化的功能。文化的功能在于滿足人的基本需要。廉政文化就是人們用以應(yīng)對(duì)腐敗難題的工具，其功能指向非常明確具體。

(二)廉政文化的功能

廉政文化作為在人類政治活動(dòng)中產(chǎn)生的一種獨(dú)特的文化現(xiàn)象，有其獨(dú)特的功能作用。從功能的角度深化對(duì)廉政文化的認(rèn)識(shí)，有助于進(jìn)一步深入理解廉政文化的內(nèi)涵。廉政文化的主要功能有：一是導(dǎo)向功能。廉政文化有自己的一整套價(jià)值觀，并規(guī)定著執(zhí)掌運(yùn)用公共權(quán)力的組織和個(gè)人以及普通公民所追求的價(jià)值目標(biāo)。社會(huì)主義廉政文化就是以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為基礎(chǔ)，努力把黨內(nèi)思想理論教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和法制教育結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的價(jià)值觀，并以此去除思想深處的消極因素。二是陶冶功能。廉政文化滲透于人們的社會(huì)生活中，通過(guò)一系列為人們所接受的道德價(jià)值觀念來(lái)陶冶人們的精神和靈魂，進(jìn)而規(guī)范和約束人們的思想和行為。三是凝聚功能。廉政文化反映了當(dāng)代中國(guó)先進(jìn)文化的價(jià)值取向，能夠以相同的精神理念、價(jià)值觀念、道德準(zhǔn)則、行為準(zhǔn)則使廣大黨員干部群眾聚集起來(lái)，形成強(qiáng)大的凝聚力。四是規(guī)范功能。文化是有規(guī)范性的，組成一整套行動(dòng)準(zhǔn)則。廉政文化的重要功能之一就是讓執(zhí)掌運(yùn)用公共權(quán)力的組織和個(gè)人服從它所蘊(yùn)涵的一套行為規(guī)則。五是預(yù)防功能。廉政文化能通過(guò)思想道德教育和廉政意識(shí)教育筑起黨員干部的心理防線。通過(guò)文化的內(nèi)斂機(jī)制消除腐敗產(chǎn)生的主觀動(dòng)機(jī)。同時(shí)，廉政文化能夠通過(guò)思想輿論道德的壓力筑起社會(huì)思想道德輿論防線，起到遏制腐敗現(xiàn)象的作用。