淺談如何加快遵義縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

趙亞娟

摘要：文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)，是社會文化建設(shè)的重要組成部分，是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的不斷進步，而發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。文章就如何加快遵義縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了探討。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；文化產(chǎn)品；文化服務(wù)

中圖分類號：F121文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-1145(2009)09-0004-02

文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)，是社會文化建設(shè)的重要組成部分，是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的不斷進步，而發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。黨的十七大報告指出：“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力?！睆闹锌梢钥吹近h和國家對文化產(chǎn)業(yè)工作越來越重視，對文化產(chǎn)業(yè)在文化建設(shè)乃至國民經(jīng)濟中重要地位和作用的認識越來越明確。這一論述和戰(zhàn)略部署，為我們加強文化建設(shè)，發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)奠定了理論基礎(chǔ)，指明了前進方向。下面就我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和前景談點個人淺見：

一、充分認識加強文化工作建設(shè)的重要性和緊迫性

“十一五”規(guī)劃提出的全面建設(shè)小康社會、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進社會主義和諧社會建設(shè)等重大方針政策，其工作的重點和難點都在農(nóng)村。而要達到這一目的，提高農(nóng)民的素質(zhì)是關(guān)鍵。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民群眾對文化的需求越來越強烈。與此同時，由于文化服務(wù)、文化產(chǎn)品不夠豐富，人民群眾日益增長的精神文化消費需求與落后的文化之間存在矛盾，主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)村文化建設(shè)投入明顯不足；二是文化基礎(chǔ)設(shè)施落后；三是公共文化機構(gòu)運轉(zhuǎn)存在較大困難；四是文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足；五是文體活動開展的廣度和深度不夠。這種狀況必須引起高度重視，切實加以改變。加強農(nóng)村文化建設(shè)，既是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，又是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，又是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、滿足全縣廣大人民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，這對黨強基固體，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。

二、以構(gòu)建公共文化服務(wù)體系為重點，廣泛開展各類文化活動

文化工作既要實現(xiàn)文化為經(jīng)濟社會服務(wù)，又要充分突出文化工作在經(jīng)濟社會中的重要地位，使文化成為散播人文魅力、傳遞濃郁文化的名片。在經(jīng)過充分討論的基礎(chǔ)上，我縣確立了以“完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強文化產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，逐步理順文化工作機制，合理利用有效資源，穩(wěn)定文化工作隊伍，廣泛開展各類文化活動，切實保障群眾基本的文化權(quán)益，基本形成符合社會主義精神文明建設(shè)規(guī)律的農(nóng)村文化建設(shè)格局”的總體思路。在這條思路的有力牽引下，要以構(gòu)建文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線，大力加強全縣文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要堅持以鎮(zhèn)(鄉(xiāng))為依托，以村(居)為重點，以農(nóng)戶為對象，強化縣、鎮(zhèn)、村文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；逐步加強縣鎮(zhèn)(鄉(xiāng))文廣站、文化館(站)、圖書館、村綜合文化活動室配套設(shè)施建設(shè)，并充分發(fā)揮其自身“造血”功能，為廣大農(nóng)村群眾文化活動的開展“輸血”。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要積極創(chuàng)新文化活動內(nèi)容，通過“四在農(nóng)家”、民間協(xié)會和各民間文藝團體的載體作用，開展形式多樣、健康有益，集趣味性和娛樂性為一體文藝匯演和體育活動，展示“學(xué)”、“樂”的豐富內(nèi)涵，啟發(fā)廣大群眾構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村意識。

三、充分發(fā)揮縣級主管部門的職能作用，加強對全縣文化工作的指導(dǎo)

縣文體局作為文化體育行政主管部門，要切實履行職責(zé)，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、文化市場(新聞出版)管理、掃黃打非、行政執(zhí)法、活動開展、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文藝創(chuàng)作及輔導(dǎo)等諸方面要加大指導(dǎo)力度。要制定相應(yīng)的管理制度和措施，切實解決好群眾關(guān)心的網(wǎng)吧和電子游戲等娛樂場吸納未成年人問題，強化文化營業(yè)場所的安全、衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，堅持依法行政，依法規(guī)范文化市場秩序和整治校園周邊環(huán)境工作，深入開展“掃黃打非”和專項治理活動，進一步加強對出版物市場的監(jiān)管，做好文化市場產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；要注重對全縣文化體育業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，加強對娛樂場所從業(yè)人員和業(yè)主的業(yè)務(wù)和法律法規(guī)培訓(xùn)，加強對全縣圖書管理員、文化信息資源共享工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對全縣各個層面文藝人才的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對社會體育指導(dǎo)員、籃球裁判員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要制定更加科學(xué)合理、更具可操作性的片區(qū)藝術(shù)節(jié)、片區(qū)籃球運動會活動機制，讓兩年一屆的全縣藝術(shù)節(jié)、一年一度的片區(qū)藝術(shù)節(jié)和籃球運動會得以延續(xù)，用機制保障傳統(tǒng)賽事的正常運行。

四、加大投入，制定完善的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

資金是文化產(chǎn)業(yè)的血液，應(yīng)拓寬投資融資渠道，鼓勵各種社會資金投入，從單純的政府投入向企業(yè)、政府、社會力量共同投入轉(zhuǎn)變，形成多元投資格局，如向上爭取項目資金、鼓勵捐贈等，還可以積極進行市場運作。文化事業(yè)中可以產(chǎn)業(yè)化運作的部分，完全應(yīng)該以股份合作、拍賣、租賃、冠名、廣告位出讓等多種形式開展招商引資活動。加大對農(nóng)村文化事業(yè)經(jīng)費的投入，使鄉(xiāng)有文化站、村有文化活動室和文化活動場所，以利于農(nóng)村文化活動的開展，滿足農(nóng)民群眾文化娛樂的精神寄托。加大對文學(xué)藝術(shù)事業(yè)經(jīng)費的投入，建立激勵機制，鼓勵縣內(nèi)作家、作者創(chuàng)作出更多、更好的優(yōu)秀文學(xué)作品。同時，重點扶持縣文聯(lián)出版《沙灘文化》等雜志。創(chuàng)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需求的文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營體制和經(jīng)營組織。一方面要對現(xiàn)有的經(jīng)營性文化生產(chǎn)單位進行產(chǎn)業(yè)化改造，另一方面要制定政策，鼓勵民間資本向文化產(chǎn)業(yè)投資，鼓勵發(fā)展具有民族特色的文化產(chǎn)業(yè)。對文化建設(shè)項目在用地上給予支持，對重點公益性文化事業(yè)項目，其所需土地可采取行政劃撥的方式解決，經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)項目用地在國家法律政策許可范圍內(nèi)優(yōu)惠安排。根據(jù)項目需求減收土地出讓金，免收市政建設(shè)配套費及相關(guān)規(guī)費。

五、注重培養(yǎng)青年農(nóng)民文藝骨干，加大人才隊伍建設(shè)力度

一是注重培養(yǎng)青年農(nóng)民文藝骨干，組織他們到文藝專業(yè)院校進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專業(yè)訓(xùn)練，聘請傳統(tǒng)文化專家學(xué)者和專業(yè)文化工作者對他們進行短期輔導(dǎo)培訓(xùn)。首先，用“走出去請進來”的方式，提高農(nóng)民文藝骨干的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增進掌握民間藝術(shù)的技能。其次，建立健全農(nóng)村文化人才的選拔、培養(yǎng)和使用機制，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀文化人才成長的良好環(huán)境，拓寬農(nóng)村文化人才渠道，動員和鼓勵大中專院校畢業(yè)生，特別是熟悉農(nóng)村生活、熱愛民間藝術(shù)、有一定文藝專長的農(nóng)村青年學(xué)生投身農(nóng)村文化建設(shè)中，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民演出隊的臺柱子，作為民間老藝人的接班人。二是對來遵義縣領(lǐng)辦文化企業(yè)的國內(nèi)外有識人士，經(jīng)申請和研究，可獲得文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的適當(dāng)扶持。鼓勵宣傳文化事業(yè)單位職工在5年內(nèi)簽責(zé)任狀創(chuàng)辦文化企業(yè)。對專業(yè)造詣較高、工作成績突出的專業(yè)人才，積極向省、市推薦破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，推薦破格評聘一批對民族傳統(tǒng)知識研究，開發(fā)利用成績突出的高級專業(yè)技術(shù)人才。對有重大影響的民族民間優(yōu)秀文化的傳承人授予榮譽稱號，給予必要的補助和獎勵，同時積極培養(yǎng)推薦進入院校進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。

六、堅持市場取向、促進多元經(jīng)營

按市場經(jīng)濟規(guī)律辦理，深入研究市場需求，準(zhǔn)確把握人們的文化消費心理和習(xí)慣，運用市場經(jīng)濟的運作手段和經(jīng)費模式，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在面向市場中奮力開拓市場，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢，通過各種方式和途徑推介我縣的文化產(chǎn)業(yè)項目，使之盡可能多地打入境外市場；應(yīng)在開拓市中積極引導(dǎo)市場，立足自身優(yōu)勢，支持文化創(chuàng)新；搭建文化平臺，活躍文化市場；積極發(fā)展文化中介機構(gòu)，引導(dǎo)群眾消費；著力打好建設(shè)牌、發(fā)展牌、規(guī)范牌、管理牌，做到管理有效，繁榮有方。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)重點發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時利用文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、覆蓋面廣、成長性強的特點，鼓勵和支持跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制投資和經(jīng)營，促進文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)部聯(lián)合，促進文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的相互滲透。促進社會辦文化，不斷調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展空間，逐步完善投融資機制，實現(xiàn)政府投入與社會投入相結(jié)合，內(nèi)資與外資相結(jié)合，推進投資主體多元化，形成以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和民族文化為主體，吸收外來有關(guān)文化的文化市場格局，促進全縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

總之，立足縣情，真抓實干，做好、做強、做遵義縣文化產(chǎn)業(yè)是一項刻不容緩的任務(wù)，今后幾年是為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)文化事業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，我們一定要以強烈的使命感和高度的責(zé)任感，堅持社會主義文化為人民服務(wù)的原則，認清形勢，開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)我縣基層文化建設(shè)的新局面，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。