調(diào)整國(guó)民收入分配為促進(jìn)內(nèi)需助力

魏文彪

財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前在印度尼西亞巴厘島參加亞洲開(kāi)發(fā)銀行年度會(huì)議時(shí)表示，中國(guó)將采取積極措施刺激內(nèi)需，尤其是消費(fèi)需求，以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。學(xué)者們認(rèn)為，改變國(guó)民收入分配格局也將是刺激內(nèi)需增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。據(jù)專家透露，目前由國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配可撰寫的調(diào)整國(guó)民收入分配的意見(jiàn)，已經(jīng)提交到國(guó)務(wù)院審議。

國(guó)民消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的原動(dòng)力，所以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展應(yīng)以促進(jìn)國(guó)民消費(fèi)為抓手。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)遭受國(guó)際金融危機(jī)沖擊、外需疲軟情形下，刺激內(nèi)需對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性進(jìn)一步得到凸顯。但是當(dāng)前我國(guó)各社會(huì)階層的消費(fèi)格局卻是，高收入人群雖有能力消費(fèi)，但消費(fèi)需求已經(jīng)基本趨于飽和，而大多數(shù)人群盡管具有較大的消費(fèi)需求，但是由于收入水平不高，導(dǎo)致消費(fèi)能力難以得到提高，從而制約了社會(huì)整體消費(fèi)水平的提升。正因?yàn)槿绱耍?dāng)前內(nèi)需要能得到有效促進(jìn)，有必要如專家們所建議的改變國(guó)民收入分配格局，通過(guò)出臺(tái)措施調(diào)整國(guó)民收入分配，來(lái)達(dá)到更為有力促進(jìn)內(nèi)需的目的。

當(dāng)前改變國(guó)民收入分配格局應(yīng)從縮小社會(huì)群體與階層之間收入差距入手，具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)改變當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工與企業(yè)職工、壟斷企業(yè)職工與一般企業(yè)職工、企業(yè)高管與一般員工之間收入差距過(guò)大的現(xiàn)狀，通過(guò)提高其中收入水平偏低職工與人群的收入水平，來(lái)使他們的消費(fèi)能力得到提升，消費(fèi)潛力得到釋放，并藉此促進(jìn)內(nèi)需的擴(kuò)大。另外，還需通過(guò)強(qiáng)化財(cái)政資金轉(zhuǎn)移力度等方式，來(lái)提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職工的收入水平，縮小地區(qū)之間的收入差距，使內(nèi)需得到更大面積上的擴(kuò)大與提升。

與此同時(shí)，國(guó)家還應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)社會(huì)保障工作，包括擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面、提高各類保障制度的保障水平。當(dāng)前社會(huì)保障不足是造成消費(fèi)不振的重要因素之一，醫(yī)療衛(wèi)生與教育等消費(fèi)后顧之憂不能得到解除，必會(huì)壓制相當(dāng)部分民眾的消費(fèi)需求與能力，成為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的“攔路虎”。而社會(huì)保障工作得到推進(jìn)，社會(huì)保障的覆蓋面與保障水平得到提升，國(guó)民才能更為放心地?cái)U(kuò)大消費(fèi)，內(nèi)需才能得到更為有力、有效的促進(jìn)。社會(huì)保障資金來(lái)自納稅人繳納的稅款，所以推進(jìn)社會(huì)保障工作就是在更大程度上體現(xiàn)稅收損有余而補(bǔ)不足的原則，因而推進(jìn)社保工作屬于調(diào)整國(guó)民收入分配的題中之義，改變國(guó)民收入分配格局，應(yīng)將大力推進(jìn)社保工作當(dāng)作重要舉措之一。

而拋開(kāi)擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)內(nèi)需的刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目的不說(shuō)，調(diào)整國(guó)民收入分配也是促進(jìn)共同富裕目標(biāo)更好更快實(shí)現(xiàn)的需要。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的在于不斷提高民眾的生活水平，改革開(kāi)放的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕。盡管對(duì)于共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不能遵循平均主義的分配路徑，但是顯然也離不開(kāi)國(guó)家通過(guò)政策與措施對(duì)國(guó)民收入分配格局進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)。另外，調(diào)整國(guó)民收入分配也是促進(jìn)社會(huì)公平提出的要求。社會(huì)公平盡管并不意味著所有人收入同等，但是社會(huì)貧富差距被控制在盡可能小范圍內(nèi)，卻是社會(huì)公平的重要內(nèi)涵之一，而且惟有社會(huì)收入差距適度才會(huì)真正有社會(huì)和諧與穩(wěn)定而言，所以國(guó)家有必要通過(guò)調(diào)整國(guó)民收入分配，不斷促進(jìn)社會(huì)公平與和諧、穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)。