貿(mào)易戰(zhàn)的背后

摘要:在當(dāng)前全球金融危機的背景下,重新審視貿(mào)易戰(zhàn)及其實質(zhì),了解貿(mào)易戰(zhàn)的后果和隱藏在貿(mào)易戰(zhàn)背后的真正意圖,對于我們認清形勢,明確目的,采取措施,共度時艱,有著積極的意義。縱觀諸多的貿(mào)易戰(zhàn),其背后爭奪的是經(jīng)濟利益,破壞的是貿(mào)易原則,掩蓋的是政治圖謀。

關(guān)鍵詞:貿(mào)易戰(zhàn);經(jīng)濟利益;貿(mào)易原則;政治圖謀

中圖分類號:F752文獻標識碼:A 文章編號:1674-1145(2009)18-0028-02

改革開放30年來,我國各項外經(jīng)貿(mào)事業(yè)不斷發(fā)展,既實現(xiàn)了量的飛躍,又實現(xiàn)了質(zhì)的提升,取得了舉世矚目的成績。1978年,我國外貿(mào)總額為206億美元,世界排名第32位,出口排名第34位,進出口只占全球比重0.78%。2007年,我國外貿(mào)總額為21738億美元,世界排名第3位,出口排名第2位,進出口占全球比重近8%。貿(mào)易額從千億美元邁上萬億美元的大臺階,日本用了30年,德國用了25年,美國用了20年,而我國只用了16年。[1]在總結(jié)我國外貿(mào)事業(yè)輝煌成績的同時,我們應(yīng)該認真審視和反思與貿(mào)易相生相伴的貿(mào)易戰(zhàn)。

貿(mào)易戰(zhàn)(trade war)又稱“商戰(zhàn)”,由于一些國家通過高筑關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘,限制別國商品進入本國市場,同時又通過傾銷和外匯貶值等措施爭奪國外市場,由此引起的一系列報復(fù)和反報復(fù),稱為貿(mào)易戰(zhàn)。如果貿(mào)易戰(zhàn)的武器僅限于相互提高關(guān)稅稅率,對此則稱為“關(guān)稅戰(zhàn)”。事實上,外國對華貿(mào)易戰(zhàn)至少有一個世紀的歷史了。鴉片戰(zhàn)爭之所以爆發(fā),其主要原因之一就是因為英國用非法的貿(mào)易戰(zhàn)手段——販賣鴉片掠奪中國的貿(mào)易利益;新中國成立以來,以美國為首的西方國家通過“巴統(tǒng)”等組織對華打“經(jīng)濟封鎖”的貿(mào)易戰(zhàn);1989年春夏風(fēng)波之后,西方國家對華實行“經(jīng)濟制裁”;進入20世紀90年代后,對華貿(mào)易戰(zhàn)更是常戰(zhàn)不休:紡織品貿(mào)易戰(zhàn)、對華反傾銷戰(zhàn)、對華反補貼戰(zhàn)、對華知識產(chǎn)權(quán)大戰(zhàn);進入21世紀以后,中韓“大蒜”與“手機”的大戰(zhàn)剛剛平息,日本便對華發(fā)起了“蔬菜貿(mào)易戰(zhàn)”……[2]縱觀諸多的貿(mào)易戰(zhàn),其背后的實質(zhì)是利益的爭奪。這種利益依其類型可分為經(jīng)濟利益、政治利益、文化科技利益等,依其主體又可分為國家利益、公司利益和個人利益。而隱藏在貿(mào)易戰(zhàn)背后的實質(zhì),即貿(mào)易戰(zhàn)爭奪的是經(jīng)濟利益,破壞的是貿(mào)易原則,掩蓋的是政治圖謀。

一、貿(mào)易戰(zhàn)爭奪的是經(jīng)濟利益

正當(dāng)人們?yōu)槭兰o末的和平舉杯慶祝的時候,另一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭——貿(mào)易戰(zhàn)卻在世界各地激戰(zhàn)正酣。這是一場沒有盟友、只有爭奪經(jīng)濟利益的“戰(zhàn)爭”。經(jīng)濟利益是貿(mào)易戰(zhàn)表面上的也是最初的導(dǎo)火線。這種經(jīng)濟利益包括了國家利益、公司利益和個人利益。實際上,中國早已身處貿(mào)易戰(zhàn)中,并且國人已深受其害。以美國為首的西方國家對華長期的經(jīng)濟封鎖曾使中國錯過了20世紀20年代至70年代的世界經(jīng)濟黃金發(fā)展機遇,使中國與先進國家的距離進一步拉大,推遲了中華民族的騰飛;外國自1979年開始對華的反傾銷戰(zhàn)已使我國損失了100多億美元的貿(mào)易利益,按1億美元的貿(mào)易額可以創(chuàng)造1萬個工作崗位來計算,中國僅僅因為外國對華反傾銷戰(zhàn)就喪失了100多萬個工作崗位,這也是為何中國“下崗”人員如此之多的原因之一。這是貿(mào)易戰(zhàn)對國家與個人的利益損害。

事實上,貿(mào)易戰(zhàn)對公司的損害更是顯而易見的。許多公司在貿(mào)易戰(zhàn)中不僅承擔(dān)著經(jīng)濟上的損失,更遭受著企業(yè)命運與行業(yè)的風(fēng)險。正如福耀玻璃董事長曹德旺先生在2002年福耀玻璃與美國的“反傾銷案”接受記者采訪時所說,加征11.8%的關(guān)稅主要是對企業(yè)形象的影響,福耀是行業(yè)內(nèi)的最大廠家,一直以“為中國汽車玻璃工業(yè)樹立典范”為己任,福耀的所作所為會成為別人的樣板,而說這樣的企業(yè)有傾銷行為,對福耀是很大傷害。而相對于公司今年預(yù)計的14億元人民幣的銷售額,這點保證金并不構(gòu)成對公司業(yè)績的影響。他還一再強調(diào),起訴的目的不僅僅是要維護公司的合法權(quán)利,更重要的是不能成為美方以此理由制裁更多中國企業(yè)的判例。據(jù)了解,包括福耀在內(nèi)的中國汽車擋風(fēng)玻璃企業(yè)面臨的反傾銷,是繼鋼鐵、溫州打火機之后中國企業(yè)的又一次大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)。[3]

二、貿(mào)易戰(zhàn)破壞的是貿(mào)易原則

如果說貿(mào)易戰(zhàn)直接損害的是經(jīng)濟利益,那其間接損害的則是包括以公平、自由等為主要內(nèi)容的貿(mào)易原則,還破壞了貿(mào)易協(xié)定、貿(mào)易倫理和國際慣例?！皹酥局鴩H貿(mào)易自由化達到了新高度并有了制度化保障是1995年的世界貿(mào)易組織的建立,其宗旨是取消貿(mào)易壁壘,促進貿(mào)易的全球化和自由化?！盵4]但貿(mào)易的自由化與公平化總是理想化的東西,面對著摻雜著各種因素和利益于其中的貿(mào)易,總是在破壞著貿(mào)易的這些原則。特別在當(dāng)前全球金融危機的背景下,各國紛紛只從本國利益出發(fā),采取貿(mào)易保護主義政策,這既損害了貿(mào)易原則,又無助于危機的解決,這種新的貿(mào)易保護主義將拖累著經(jīng)濟的復(fù)蘇?！拔覀冊谥貜?fù)大蕭條的歷史?！泵绹A盛頓大學(xué)教授王家驍說。世界貿(mào)易史上最黑暗的記憶是,1929年大蕭條發(fā)生之后,1930年,美國國會通過了《斯穆特—霍利法案》(即《1930年關(guān)稅法案》),對進口商品提出高得異乎尋常的稅率。盡管當(dāng)時有1028名經(jīng)濟學(xué)家聯(lián)名上書反對,胡佛總統(tǒng)還是簽署了這一法案。隨后,世界各國競相報復(fù),兩年內(nèi),全球貿(mào)易量萎縮了2/3。

胡錦濤同志在“二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第二次金融峰會上”指出:“我們應(yīng)該共同反對任何形式的貿(mào)易保護主義,反對以各種借口提高市場準入門檻和各種以鄰為壑的投資保護主義行為,共同反對濫用貿(mào)易救濟措施。我們希望有關(guān)國家放寬對發(fā)展中國家不合理的出口限制,努力擴大雙邊貿(mào)易規(guī)模。多哈回合談判事關(guān)全球貿(mào)易自由化進程。我們應(yīng)該共同堅守2008年7月有關(guān)各方達成的共識,在現(xiàn)有框架基礎(chǔ)上繼續(xù)前進,推動談判早日取得全面、均衡的成果?！盵5]“金融危機之后,我們已經(jīng)感覺到全球貿(mào)易保護主義升溫?！鄙虅?wù)部公平貿(mào)易局副局長余本林

表示,中國政府主張開放公平貿(mào)易、反對貿(mào)易保護主義,希望能夠在磋商合作中妥善處理,不希望貿(mào)易戰(zhàn)。

三、貿(mào)易戰(zhàn)掩蓋的是政治圖謀

當(dāng)今貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的原因并不僅僅因為貿(mào)易利益的爭奪,常常是和政治經(jīng)濟等各種原因攪合在一起。有時純粹的政治原因也會引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),這樣就使貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的原因趨于復(fù)雜化。全球經(jīng)濟一體化(WTO),是人類共同在發(fā)展主義的大旗下,將政治意識形態(tài)的紛爭有意模糊后創(chuàng)造的一種經(jīng)濟發(fā)展模式,換言之,WTO就是一個公開公平公正地進行經(jīng)濟發(fā)展的世界平臺,在這個平臺上發(fā)生的一切貿(mào)易戰(zhàn),都只能用經(jīng)濟的手段來解決經(jīng)濟問題,而非政治手段。這也是WTO成員國普遍認同的一個原則,正如中國總理溫家寶所說:“不要把經(jīng)貿(mào)問題政治化”,表述的就是這種愿望。“不要把經(jīng)貿(mào)問題政治化”的愿望終歸是愿望,這種愿望始終無法掩蓋經(jīng)濟問題背后的政治圖謀。最近,由美歐兩大國際經(jīng)濟實力英雄先后挑起對中國紡品的貿(mào)易大戰(zhàn),雖說只是WTO平臺上眾多貿(mào)易大戰(zhàn)的冰山一角,但卻讓我們更進一步地看清楚了經(jīng)濟問題背后的政治圖謀。盡管中歐眼下已經(jīng)針對一觸即發(fā)的紡品大戰(zhàn)達成了“停戰(zhàn)協(xié)議”,但等待我們解決已知和未知的各種各樣貿(mào)易大戰(zhàn),都必須淡化“不要把經(jīng)貿(mào)問題政治化”的愿望,而實事求是地站在經(jīng)濟問題背后的政治圖謀中全面審視經(jīng)貿(mào)大戰(zhàn)的實質(zhì),才能夠使貿(mào)易大戰(zhàn)得到盡可能合理的平息。因為,以美國為首的“中國威脅論”者他們背后的政治圖謀迫使我們不得不作出淡化“不要把經(jīng)貿(mào)問題政治化”愿望的選擇,而全面考量發(fā)生在WTO平臺上的國際貿(mào)易大戰(zhàn)。在此,以中美之間的貿(mào)易大戰(zhàn)為例,淺述經(jīng)濟問題背后的政治圖謀,也許就能讓我們看清楚貿(mào)易大戰(zhàn)背后的政治實質(zhì)。

美國,是一個多黨執(zhí)政相互制約的所謂民主國家,它民主旗號下的“金錢選舉”方式只是選擇某個黨派的政治人物作為國家的領(lǐng)導(dǎo)標志——總統(tǒng)而已。因此,總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的獲得實際上就是選民階層要想獲得某種利益的選擇表示,只要是某位總統(tǒng)在他的任期內(nèi),他就會把他的權(quán)力所控制的最大利益傾斜回報給他的選民階層,當(dāng)然,他也必須兼顧他的反對選民的利益獲得,以免擴大國內(nèi)矛盾而影響國家穩(wěn)定。因此,當(dāng)美國在全球經(jīng)濟一體化的經(jīng)濟競爭中,因某項產(chǎn)業(yè)受到中國經(jīng)濟競爭的威脅而影響到選民階層的不滿時,美國政府勢必要高舉貿(mào)易保護主義的大旗,對中國進行警告,甚至不惜代價踐踏WTO游戲規(guī)則發(fā)動對中國的貿(mào)易大戰(zhàn),其目的主要就是從政治層面上保持以總統(tǒng)為標志的黨派利益,進而繼續(xù)維持和爭取更多的選民階層。美國的政治制度決定了美國在經(jīng)濟問題上的政治圖謀選擇,這點并不奇怪。美國到處散布“中國崛起威脅論”、“中國軍事威脅論”、“中國貨幣威脅論”、“中國經(jīng)濟威脅論”和“中國價格威脅論”等威脅論,其目的都是出于遏制和壓制中國和平崛起進而威脅美國全球霸權(quán)的政治圖謀,而讓世界刮目的中國經(jīng)濟奇跡自然而然就成了美國實現(xiàn)政治圖謀的第一打擊目標。這正如一位名人所說:“政治家總是從他人身上找原因,政治家們的指責(zé)矛頭總是喜歡對準其他國家,而不是本國?！庇纱丝梢?中美之間的任何貿(mào)易戰(zhàn),毫無疑問的是,美國首先考慮的是政治圖謀,其次才是經(jīng)濟利益。美國為首的西方國家把經(jīng)濟問題政治化,以對我施壓。在美國的很多涉華報道中,經(jīng)常出現(xiàn)將經(jīng)濟問題涉及不相關(guān)的政治類事情上去的情況,甚至有時會涉及一些意識形態(tài)色彩很濃的語言。美經(jīng)常干涉中國內(nèi)政,把經(jīng)濟問題政治化。

近年來,美歐日等發(fā)達國家出現(xiàn)一股“新貿(mào)易保護主義”思潮,其目的在于適應(yīng)本國政治、經(jīng)濟需要,維持在國際競爭中的支配地位。新貿(mào)易保護主義的盛行加大了我國企業(yè)拓展國際市場的難度,一定程度上導(dǎo)致了我國外貿(mào)發(fā)展外部環(huán)境的惡化。另外,逐漸興起的國際投資保護主義也值得我們關(guān)注。因此,我們必須審時度勢,認真分析我國外貿(mào)的外部環(huán)境與風(fēng)險,透過現(xiàn)象看本質(zhì),以期有效地化解風(fēng)險,迎接挑戰(zhàn)。

參考文獻

[1]改革開放三十年對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展:量的飛躍質(zhì)的提升.中央政府門戶網(wǎng)站,新華社,2008-10-04.

[2]王厚雙.貿(mào)易戰(zhàn)離中國有多遠[M].北京:經(jīng)濟日報出版社,2002.

[3]福耀老板.我不能成為中國企業(yè)的判例[N].中國證券報,2002-07-10.

[4]林燦鈴.國際環(huán)境法[M].北京:人民出版社,2004.

[5]胡錦濤.攜手合作同舟共濟,在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第二次金融峰會上的講話.2009-04-02.

作者簡介:林鳳明,女,福建晉江人,廈門興才職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)貿(mào)系教師。